Medida Provisria n 752, de 24 de

novembro de 2016.
Dispe sobre diretrizes gerais para a prorrogao e a
relicitao dos contratos de parceria que especifica e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe

confere o art. 62 da Constituio, adota a seguinte Medida
Provisria, com fora de lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Esta Medida Provisria estabelece diretrizes gerais para a

prorrogao e a relicitao dos contratos de parceria definidos nos
termos da Lei n 13.334, de 13 de setembro de 2016, nos setores
rodovirio, ferrovirio e aeroporturio da administrao pblica
federal.
Art. 2 As prorrogaes e as relicitaes de que trata esta Medida
Provisria se aplicam apenas aos empreendimentos pblicos
especificamente qualificados para esse fim no Programa de Parcerias
de Investimentos - PPI.
Art. 3 O Ministrio setorial ou as agncias reguladoras, na condio
de rgo ou entidades competentes, adotaro nos contratos
prorrogados ou relicitados as melhores prticas regulatrias,
incorporando novas tecnologias e servios e, conforme o caso, novos
investimentos.
Art. 4 Para os fins desta Medida Provisria, considera-se:
I - prorrogao contratual - alterao do prazo de vigncia do contrato
de parceria, admitida no respectivo edital ou no instrumento
contratual original, realizada a critrio do rgo ou da entidade
competente e de comum acordo com o contratado, em razo do
trmino da vigncia do ajuste;
II - prorrogao antecipada - alterao do prazo de vigncia do
contrato de parceria, quando admitida a prorrogao contratual no

respectivo edital ou no instrumento contratual original, realizada a

critrio do rgo ou da entidade competente e de comum acordo com
o contratado, produzindo efeitos antes do trmino da vigncia do
ajuste; e
III - relicitao - procedimento que compreende a extino amigvel
dos contratos de parceria e a celebrao de novo ajuste negocial para
o empreendimento, em novas condies contratuais e com novos
contratados, mediante licitao promovida para esse fim.
CAPTULO II
DA PRORROGAO DOS CONTRATOS DE PARCERIA

Art. 5 A prorrogao contratual e a prorrogao antecipada dos

contratos de parceria nos setores rodovirio e ferrovirio observaro
as disposies dos respectivos instrumentos contratuais, balizando-se,
adicionalmente, pelo disposto nesta Medida Provisria.
1 As prorrogaes previstas no caput podero ocorrer por
provocao de qualquer uma das partes do contrato de parceria,
estando sujeitas discricionariedade do rgo ou da entidade
competente.
2 Exceto quando houver disposio contratual em contrrio, os
pedidos de prorrogao contratual devero ser manifestados
formalmente ao rgo ou entidade competente com antecedncia
mnima de vinte e quatro meses do trmino do contrato originalmente
firmado.
3 Para fins do disposto nesta Medida Provisria, e desde que j
no tenham sido prorrogados anteriormente, os contratos de parceria
podero ser prorrogados uma nica vez, por perodo igual ou inferior
ao prazo de prorrogao originalmente fixado ou admitido no
contrato.
Art. 6 A prorrogao antecipada ocorrer por meio da incluso de
investimentos no previstos no instrumento contratual vigente,
observado o disposto no art. 3.
1 A prorrogao antecipada ocorrer apenas nos contratos de
parceria cujo prazo de vigncia, poca da manifestao da parte

interessada, encontrar-se entre cinquenta e noventa por cento do

prazo originalmente estipulado.
2 A prorrogao antecipada estar, ainda, condicionada ao
atendimento das seguintes exigncias por parte do contratado:
I - quanto s concesses rodovirias, a execuo de, no mnimo,
oitenta por cento das obras obrigatrias exigveis entre o incio da
concesso e o encaminhamento da proposta de prorrogao
antecipada, desconsideradas as hipteses de inadimplemento
contratual para as quais o contratado no tenha dado causa, conforme
relatrio elaborado pelo rgo ou pela entidade competente; e
II - quanto s concesses ferrovirias, a prestao de servio de
transporte ferrovirio adequado, entendendo-se como tal:
a) o cumprimento das metas de produo e de segurana definidas no
contrato, por trs anos dentro do intervalo de cinco anos, contados da
data da proposta de antecipao da prorrogao; ou
b) o cumprimento das metas de segurana definidas no contrato nos
ltimos cinco anos, contados da data da proposta de antecipao da
prorrogao.
Art. 7 O termo aditivo referente s prorrogaes de que trata o art.
5 dever conter o respectivo cronograma dos investimentos
obrigatrios previstos e incorporar mecanismos que desestimulem
eventuais inexecues ou atrasos das suas obrigaes, como o
desconto anual de reequilbrio e o pagamento de adicional de
outorga.
Art. 8 Caber ao rgo ou entidade competente apresentar estudo
tcnico que fundamente a vantagem das prorrogaes do contrato de
parceria em relao realizao de nova licitao para o
empreendimento.
1 Sem prejuzo da regulamentao do rgo ou da entidade
competente, devero constar do estudo tcnico de que trata o caput:
I - o programa dos novos investimentos, quando previstos;
II - as estimativas dos custos e das despesas operacionais;
III - as estimativas de demanda;
IV - a modelagem econmico-financeira;

V - as diretrizes ambientais, quando exigveis, observado o

cronograma de investimentos;
VI - as consideraes sobre as principais questes jurdicas e
regulatrias existentes; e
VII - os valores devidos ao Poder Pblico pelas prorrogaes, quando
for o caso.
2 As prorrogaes dos contratos de parceria dependero de
avaliao prvia e favorvel do rgo ou da entidade competente
acerca da capacidade de o contratado garantir a continuidade e a
adequao dos servios.
Art. 9 Para efeito da aplicao do disposto neste Captulo aos
contratos de parceria no setor ferrovirio, o rgo ou a entidade
competente poder buscar a resoluo de questes operacionais e de
entraves logsticos para o setor.
1 O rgo ou a entidade competente poder propor solues para
todo o sistema ou implementar medidas diferenciadas por contrato ou
trecho ferrovirio que considerem a reconfigurao de malhas, com
vinculao ou desvinculao de trechos ferrovirios, admitida a
previso, nos contratos de parceria prorrogados, de investimentos
pelos contratados em malha prpria ou naquelas de interesse da
administrao pblica.
2 Para o dimensionamento das obrigaes de investimento a que
se refere o 1, poder ser observado o disposto no caput do art. 24.
Art. 10. Sem prejuzo das demais disposies desta Medida
Provisria, as prorrogaes dos contratos de parceria no setor
ferrovirio tambm sero orientadas:
I - pela adoo, quando couber, de obrigaes de disponibilizao de
capacidade mnima de transporte para terceiros, de forma a garantir o
acesso infraestrutura ferroviria e aos respectivos recursos
operacionais, por meio de compartilhamento, nos termos do contrato;
e
II - pelos parmetros de qualidade dos servios, com os respectivos
planos de investimentos, a serem pactuados entre as partes.
1 Os nveis de capacidade de transporte devero ser fixados para
cada ano de vigncia do contrato de parceria prorrogado e caber ao

rgo ou entidade competente acompanhar o seu atendimento pelo

contratado.
2 Os planos de investimentos pactuados podero prever
intervenes obrigatrias pelo contratado, compatveis com os nveis
de capacidade ajustados.
3 Mediante a anuncia prvia do rgo ou da entidade
competente, os planos de investimentos podero ser revistos para
fazer frente aos nveis de capacidade nos termos do contrato.
4 Efetivadas as prorrogaes dos contratos de parceria, as partes
promovero, nos termos e prazos definidos em ato do Poder
Executivo, a extino dos contratos de arrendamento dos bens
vinculados ao contrato original, preservando-se as obrigaes
financeiras pagas e a pagar dos contratos extintos na equao
econmico-financeira dos contratos prorrogados.
5 Com exceo dos bens imveis, objetos de cesso de uso ao
contratado, os bens operacionais e no operacionais pertinentes aos
contratos de arrendamento extintos sero transferidos ao contratado
e integraro o contrato de parceria, observado o disposto no 7.
6 Ao contratado caber gerir, substituir e dispor dos bens mveis
operacionais e no operacionais j transferidos ou que venham a
integrar os contratos de parceria nos termos do 5, observadas as
condies relativas capacidade de transporte e qualidade dos
servios referidas no caput.
7 Ao final da vigncia dos contratos de parceria prorrogados, os
bens mveis e imveis necessrios execuo dos servios
contratados, nas condies pactuadas entre as partes, sero revertidos
Unio, considerando-se amortizados todos os investimentos neles
realizados.
8 O disposto no art. 82, caput, inciso XVII, e 4, da Lei
n 10.233, de 5 junho de 2001, no se aplica s hipteses previstas
neste artigo.
Art. 11. As prorrogaes de que trata o art. 5 devero ser
submetidas previamente a consulta pblica pelo rgo ou pela
entidade competente, em conjunto com os estudos referidos no art.
8.

Pargrafo nico. A consulta pblica ser divulgada na imprensa

oficial e na internet e dever conter a identificao do objeto, a
motivao para a prorrogao e as condies propostas, entre outras
informaes relevantes, fixando-se o prazo mnimo de quarenta e
cinco dias para recebimento de sugestes.
Art. 12. O termo aditivo de prorrogao contratual dever ser
encaminhado ao Tribunal de Contas da Unio, em conjunto com os
estudos a que se refere o art. 8, e, quando for o caso, com os
documentos de que tratam os incisos I e II do 2 do art. 6.
CAPTULO III
DA RELICITAO DO OBJETO DOS CONTRATOS DE PARCERIA

Art. 13. Com o objetivo de assegurar a continuidade da prestao

dos servios, o rgo ou a entidade competente poder realizar,
observadas as condies fixadas nesta Medida Provisria, a relicitao
do objeto dos contratos de parceria no setor rodovirio, ferrovirio e
aeroporturio cujas disposies contratuais no estejam sendo
atendidas ou cujos contratados demonstrem incapacidade de adimplir
as obrigaes contratuais ou financeiras assumidas originalmente.
Art. 14. A relicitao de que trata o art. 13 ocorrer por meio de
acordo entre as partes, nos termos e prazos definidos em ato do Poder
Executivo.
1 Caber ao rgo ou entidade competente, em qualquer caso,
avaliar a necessidade, a pertinncia e a razoabilidade da instaurao
do processo de relicitao do objeto do contrato de parceria, tendo em
vista os aspectos operacionais e econmico-financeiros e a
continuidade dos servios envolvidos.
2 Sem prejuzo de outros requisitos definidos em ato do Poder
Executivo, a instaurao do processo de relicitao ficar
condicionada apresentao, pelo contratado:
I - das justificativas e dos elementos tcnicos que demonstrem a
necessidade e a convenincia da adoo do processo de relicitao,
com as eventuais propostas de soluo para as questes enfrentadas;
II - da renncia ao prazo para corrigir eventuais falhas e
transgresses e para o enquadramento previsto no art. 38, 3, da

Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, caso seja posteriormente

instaurado ou retomado o processo de caducidade;
III - de declarao formal quanto inteno de aderir, de maneira
irrevogvel e irretratvel, ao processo de relicitao do contrato de
parceria, nos termos desta Medida Provisria; e
IV - das informaes necessrias realizao do processo de
relicitao, em especial as demonstraes relacionadas aos
investimentos em bens reversveis vinculados ao empreendimento e
aos eventuais instrumentos de financiamento utilizados no contrato.
3 Qualificado o contrato de parceria para a relicitao, nos termos
do art. 2, ficaro sobrestadas as medidas destinadas a instaurar ou a
dar seguimento a processos de caducidade eventualmente em curso
em face do contratado.
4 No se aplicam aos contratos de parceria especificamente
qualificados para fins de relicitao, at sua concluso, os regimes de
recuperao judicial e extrajudicial previstos na Lei n 11.101, de 9
de fevereiro de 2005, exceto na hiptese prevista pelo 1 do art. 19.
Art. 15. A relicitao do contrato de parceria ficar condicionada
celebrao de termo aditivo com o atual contratado, no qual constar,
entre outros elementos julgados pertinentes pelo rgo ou pela
entidade competente:
I - a aderncia irrevogvel e irretratvel do atual contratado
relicitao do empreendimento e posterior extino amigvel do
ajuste originrio, nos termos desta Medida Provisria;
II - a suspenso das obrigaes de investimento vincendas a partir da
celebrao do termo aditivo e as condies mnimas em que os
servios devero continuar sendo prestados pelo atual contratado at
a assinatura do novo contrato de parceria, garantindo-se, em qualquer
caso, a continuidade e a segurana dos servios essenciais
relacionados ao empreendimento; e
III - o compromisso arbitral entre as partes que preveja a submisso
arbitragem, ou a outro mecanismo privado de resoluo de conflitos
admitido na legislao aplicvel, das questes que envolvam o clculo
das indenizaes pelo rgo ou pela entidade competente,

relativamente aos procedimentos estabelecidos por esta Medida

Provisria.
1 Tambm poder constar do termo aditivo de que trata o caput e
do futuro contrato de parceria a ser celebrado pelo rgo ou pela
entidade competente:
I - a previso de que as indenizaes apuradas nos termos do inciso
VII do 1 do art. 16 sero pagas pelo novo contratado, nos termos e
limites previstos no edital da relicitao; e
II - a previso de pagamento, diretamente aos financiadores do
contratado original, dos valores correspondentes s indenizaes
devidas pelo rgo ou pela entidade competente nos termos do inciso
VII do 1 do art. 16.
2 Dos valores de que trata o inciso I do 1 devero ser abatidas as
multas e as demais somas de natureza no tributria devidas pelo
anterior contratado ao rgo ou entidade competente, inclusive o
valor relacionado outorga originalmente ofertada, calculado
conforme ato do rgo ou da entidade competente.
3 O pagamento ao anterior contratado da indenizao calculada
com base no 2 ser condio para o incio do novo contrato de
parceria.
4 No podero participar do certame licitatrio de que trata o
caput:
I - o contratado ou a Sociedade de Propsito Especfico - SPE
responsvel pela execuo do contrato de parceria; e
II - os acionistas da SPE responsvel pela execuo do contrato de
parceria titulares de, no mnimo, vinte por cento do capital votante
em qualquer momento anterior instaurao do processo de
relicitao.
5 As vedaes de que trata o 4 tambm alcanam a participao
das entidades mencionadas:
I - em consrcios constitudos para participar da relicitao;
II - no capital social de empresa participante da relicitao; e
III - na nova SPE constituda para executar o empreendimento
relicitado.

Art. 16. O rgo ou a entidade competente promover os estudos

necessrios relicitao dos contratos de parceria, visando a
assegurar a sua viabilidade econmico-financeira e operacional.
1 Sem prejuzo de outros elementos fixados na regulamentao do
rgo ou da entidade competente, dever constar do estudo tcnico de
que trata o caput:
I - o cronograma de investimentos previstos;
II - as estimativas dos custos e das despesas operacionais;
III - as estimativas de demanda;
IV - a modelagem econmico-financeira;
V - as diretrizes ambientais, quando exigveis, observado o
cronograma de investimentos;
VI - as consideraes sobre as principais questes jurdicas e
regulatrias existentes; e
VII - o levantamento de indenizaes eventualmente devidas ao
contratado pelos investimentos em bens reversveis vinculados ao
contrato de parceria realizados e no amortizados ou depreciados.
2 A metodologia para calcular as indenizaes de que trata o inciso
VII do 1 ser disciplinada em ato normativo do rgo ou da
entidade competente.
3 Sem prejuzo das disposies do contrato de parceria, o rgo ou
a entidade competente poder consultar os financiadores do
contratado sobre possveis contribuies para os estudos relacionados
relicitao do empreendimento.
4 Quando as condies de financiamento se mostrarem vantajosas
para o Poder Pblico e viveis para os financiadores, o rgo ou a
entidade competente poder, consultados os financiadores, exigir a
assuno, pela futura SPE, das dvidas adquiridas pelo anterior
contratado, nos termos estabelecidos pelo edital.
Art. 17. O rgo ou a entidade competente submeter os estudos de
que trata o art. 16 a consulta pblica, que dever ser divulgada na
imprensa oficial e na internet, contendo a identificao do objeto, a
motivao para a relicitao, as condies propostas, entre outras
informaes relevantes, fixando-se prazo mnimo de quarenta e cinco
dias para recebimento de sugestes.

Art. 18. Encerrada a consulta pblica, os estudos de que trata o art.

16 devero ser encaminhados ao Tribunal de Contas da Unio, em
conjunto com os documentos referidos no art. 14.
Art. 19. Na hiptese de no acudirem interessados para o processo
licitatrio previsto no art. 13, o contratado dever dar continuidade
prestao do servio pblico, nas condies previstas no inciso II do
caput do art. 15, at a realizao de nova sesso para recebimento de
propostas.
1 Persistindo o desinteresse de potenciais licitantes ou no
concludo o processo de relicitao no prazo de vinte e quatro meses,
contados da data de qualificao de que trata o art. 2, o rgo ou a
entidade competente adotar as medidas contratuais e legais
pertinentes, revogando-se o sobrestamento das medidas destinadas a
instaurar ou a dar seguimento a processo de caducidade
anteriormente instaurado, na forma da lei.
2 O prazo de que trata o 1 poder ser prorrogado,
justificadamente, mediante deliberao do Conselho do Programa de
Parcerias de Investimentos.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS

Art. 20. A Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar

com as seguintes alteraes:
Art. 34-A. As concesses e as suas prorrogaes, a serem
outorgadas pela ANTT e pela ANTAQpara a explorao de
infraestrutura, precedidas ou no de obra pblica, ou para prestao
de servios de transporte ferrovirio associado explorao de
infraestrutura, podero ter carter de exclusividade quanto a seu
objeto, nos termos do edital e do contrato, devendo as novas
concesses ser precedidas de licitao disciplinada em regulamento
prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia.
............................................................................... (NR)
Art. 21. Na hiptese de concesso iniciativa privada de aeroportos
atribudos Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia Infraero, o edital e o respectivo contrato de concesso podero prever

o pagamento pela concessionria, diretamente Infraero, de

indenizao pelos custos de adequao de efetivo de pessoal.
Art. 22. As disposies desta Medida Provisria no obstam nem
alteram a conduo, pelo rgo ou pela entidade competente, no
exerccio das suas competncias regulatrias, dos procedimentos de
reequilbrio econmico-financeiro instaurados em contratos no
alcanados pelo art. 2 ou em razo de eventos distintos daqueles
previstos nesta Medida Provisria.
1 A incluso de investimentos no previstos no contrato original e
no realizados na forma estabelecida nesta Medida Provisria
continuar sendo possvel pelos mecanismos regulamentares do rgo
ou da entidade competente.
2 No so alcanados pelas disposies desta Medida Provisria os
procedimentos de extenso do prazo contratual para fins de
reequilbrio econmico-financeiro, definida como a alterao do prazo
de vigncia do contrato de parceria destinada a compensar eventuais
desequilbrios econmico-financeiros sobre o ajuste, quando cabvel,
conforme regras contratuais, editalcias ou regulamentares.
Art. 23. Nos casos em que houver estudo ou licitao em andamento
para substituio de contrato em vigor e no haja tempo hbil para
que o vencedor do certame assuma o objeto do contrato, o rgo ou a
entidade competente fica autorizado a estender o prazo do contrato,
justificadamente, por at vinte e quatro meses, a fim de que no haja
descontinuidade na prestao do servio.
Art. 24. Ficam a Unio e os entes da administrao pblica federal
indireta, em conjunto ou isoladamente, autorizados a compensar
haveres e deveres de natureza no tributria com concessionrios e
subconcessionrios dos servios pblicos de transporte ferrovirio,
oriundos inclusive de fatos causados pela devoluo de trechos
ferrovirios considerados antieconmicos.
1 Os valores apurados com base no caput podero ser utilizados
para o investimento, diretamente pelos respectivos concessionrios,
em malha prpria ou naquelas de interesse da administrao pblica.

 2 Excluem-se da compensao de que trata o caput os valores

relacionados a multas e a outros crditos j inscritos em dvida ativa
da Unio.
Art. 25. As controvrsias surgidas em decorrncia dos contratos de
parceria nos setores de que trata esta Medida Provisria aps deciso
definitiva da autoridade competente, no que se refere aos direitos
patrimoniais disponveis, podem ser submetidas arbitragem ou a
outros mecanismos alternativos de soluo de controvrsias.
1 Os contratos que no tenham clusula arbitral, inclusive aqueles
em vigor, podero ser aditados a fim de se adequar ao disposto no
caput.
2 As custas e despesas relativas ao procedimento arbitral, quando
instaurado, sero antecipadas pelo parceiro privado, e, quando for o
caso, sero restitudas conforme posterior deliberao final em
instncia arbitral.
3 A arbitragem ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa.
4 Consideram-se direitos patrimoniais disponveis para fins desta
Medida Provisria:
I - as questes relacionadas recomposio do equilbrio econmicofinanceiro dos contratos;
II - o clculo de indenizaes decorrentes de extino ou de
transferncia do contrato de concesso; e
III - o inadimplemento de obrigaes contratuais por qualquer das
partes.
5 Ato do Poder Executivo regulamentar o credenciamento de
cmaras arbitrais para os fins desta Medida Provisria.
Art. 26. Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 24 de novembro de 2016;
195 da Independncia e 128 da Repblica.
MICHEL TEMER
Fernando Fortes Melro Filho
Dyogo Henrique de Oliveira

Este texto no substitui o publicado no DOU de 25.11.2016