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1.
Conceito de Licitao
II)
III)
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Fixao
(2013/CESPE/DPE-RR/Defensor) Os objetivos do procedimento
licitatrio incluem a isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para
a administrao pblica e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel.
Comentrios:
o que nos informa o caput do art. 3 da Lei 8.666/1993.
Gabarito: CERTO.
Fixao
ESAF - AFC (CGU)/Correio/2006
A licitao, regulada pela Lei n. 8.666/93, destina-se a garantir observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar propostas de preos mais baratos,
para a Administrao contratar compras, obras e servios, devendo ser processada e
julgada com observncia da impessoalidade, igualdade e publicidade, entre outros.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque a licitao destina-se a selecionar proposta mais
vantajosa para a Administrao, ainda que eventualmente no seja a mais barata.
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conceito,
vamos
partir
para
outros
pontos
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2.
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Vamos tratar dos princpios, sem usar muito tempo com os princpios
mais tradicionais, por serem de conhecimento mediano. Vamos comear
pelo grupo dos princpios explcitos.
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Fixao
TRT/MA - Contador - (7/2005) - Considere que, em uma licitao,
duas empresas foram selecionadas e se encontram em igualdade de
condies: a primeira foi caracterizada apenas como empresa brasileira,
mas os bens so produzidos no exterior; a segunda produz no Brasil, mas
estrangeira. Nesse caso, a preferncia ser legalmente assegurada
empresa estrangeira.
Comentrios:
Para resolver o item, releia o que diz o art. 3, 2, Lei 8.666/1993:
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: II - produzidos no Pas; III produzidos ou prestados por empresas brasileiras; IV - produzidos ou prestados
por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
Pas.
Vejam que, no item, aplicando-se o primeiro critrio de desempate (bens
produzidos no pas), vencer a empresa estrangeira. Da, a CORREO da
assertiva.
Por oportuno, duas observaes podem ser feitas:
i) h critrios prprios de desempate em favor de microempresas e empresas de
pequeno porte (ver art. 44 da LC 123/2006). Mas como o item no cuida disso,
no precisa ser analisado sob este aspecto; e,
ii) no deixa de notar que o inc. I do 2 do art. 3 da Lei de Licitaes no se
encontra mais l, pois foi revogado. Assim, no se aplica mais o critrio de
desempate em favor da empresa brasileira de capital nacional.
Gabarito: CERTO.
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Fixao
(2012/CESPE/TCU/TCNICO) Dado que o instrumento convocatrio da
licitao no imutvel, pode haver modificaes no edital, entretanto, de
acordo com a referida lei, duas condies nunca podem ser alteradas: a
de que a divulgao ocorra pela mesma forma que se deu o texto original,
e a de que o prazo inicialmente estabelecido seja reaberto.
Comentrios:
Como sobredito, se a alterao no edital no implicar alterao na formulao das
propostas, desnecessrio que se reabra prazo para apresentao de novas
propostas. Exemplo: a documentao/proposta do licitante deveria ser entregue
na sala A da instituio promovedora da licitao. S que as salas mudaram sua
indicao. O que era A, tornou-se sala 1, isso, evidentemente, deve ser
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Fixao
IEMA/ES - Contador - (10/2007) - O direito do vencedor aplica-se
adjudicao, atribuio do objeto da licitao, e, no, ao contrato
imediato, mas a administrao no pode contratar com outro enquanto
vlida a adjudicao.
Comentrios:
Excelente item para fixarmos o que vimos.
Mas, aproveitando a oportunidade, vamos conhecer um tanto da jurisprudncia
de Tribunais Superiores. Nesse quadro, veja-se como decidiu o Tribunal de
Contas da Unio, na ocasio em que proferiu o Acrdo 868/20062 Cmara:
"(...) o fato de o objeto de um dado certame ter sido adjudicado a uma empresa
no implica direito subjetivo da mesma em obter a contratao. O direito do
adjudicatrio o de ser convocado em primeiro lugar caso a Administrao decida
celebr-lo, conforme vastamente pacificado pela jurisprudncia e pela doutrina."
Ento, a primeira parte, est CERTA.
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3.
Modalidades de Licitao
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Fixao
(2013/CESPE/TRF-2/JUIZ)
So
modalidades
de
licitao
taxativamente expressas no texto da Lei n. 8.666/1993 a concorrncia, a
tomada de preos, o convite, o concurso, o leilo e o prego.
Comentrios:
Pegadinha! O Prego no est previsto na Lei 8.666/1993, mas sim na Lei
10.520/2002.
Gabarito: ERRADO.
Fixao
ESAF - ATEng (Pref RJ)/2010
Qual das seguintes modalidades de licitao no est prevista na Lei 8.666, de 1993?
a) Convite
b) Concorrncia
c) Concurso
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d) Consulta
e) Leilo
Comentrios:
A banca muda, mas a maldade continua. A consulta no est prevista na Lei
8.666/1993, mas sim noutras normas, como a Lei 9.472/1997.
Gabarito: alternativa D.
Modalidade
Obras e Servios de
engenharia
Compras e servios,
que no de engenharia
Convite
At 150 mil
At 80 mil
TP
At 1500 mil
At 650 mil
Concorrncia
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Fixao
(2011/Cespe MMA rea I) Concorrncia, tomada de preos e
convite so modalidades de licitao que apresentam estruturao diversa
para as fases de divulgao, proposio e habilitao.
Comentrios:
Apesar de serem entendidas como modalidades comuns, por serem muito
prximas quanto ao seu rito procedimental, de fato, concorrncia, tomada de
preos e convite possuem diferenas no que se refere a, por exemplo, valores (a
concorrncia destinada a contrataes de valores mais elevados), responsveis
pelo julgamento (no convite a comisso pode ser substituda por um s servidor).
O item est CERTO, portanto.
Gabarito: CERTO.
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Consrcio MAIS de 3
entes polticos (*3)
Obras e
Servios de
engenharia
Compras e
servios,
que no de
engenharia
Obras e
Servios de
engenharia
Compras e
servios,
que no de
engenharia
Convite
At 300 mil
At 1600 mil
At 450 mil
At 240 mil
TP
At 3000 mil
At 1300 mil
At 4500 mil
At 1950 mil
Concorrncia
Acima de
3000 mil
Acima de
1300 mil
Acima de
4500 mil
Acima de
1950 mil
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E os no cadastrados e no convidados?
Pois . Nesse ponto, h um pequeno problema de definio legal. De
acordo com a Lei, no h espao para a participao dos NO
CADASTRADOS E NO CONVIDADOS, pois a Lei clara ao afirmar que
os interessados cadastrados que podem solicitar o convite com
antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.
No entanto, no campo doutrinrio, h vozes que sustentam a participao
destes no cadastrados e no convidados. Para isso, socorrem-se, por
analogia, do prazo de cadastramento da Tomada de Preos.
Abstraindo-se da posio doutrinria, muitas das vezes importante para o
concurso, guarda o disposto na Lei, de acordo com a qual podem
participar do convite:
I)
II)
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tentam
confundir
os
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apontar
quatro
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30 dias
Importante
Vamos antecipar os itens que podem ser exigidos para a
habilitao dos licitantes:
I. Habilitao Jurdica (aptido efetiva de exercer direitos e
contrair obrigaes);
II. Regularidade Fiscal (atendimento das exigncias do
Fisco);
III.
Qualificao
profissionais);
Tcnica
(conjunto
de
requisitos
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Modalidade
Obras e Servios de
engenharia
Compras e servios,
que no de engenharia
Convite
At 150 mil
At 80 mil
TP
At 1500 mil
At 650 mil
Concorrncia
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Nota
A doutrina apresenta dois tipos de leilo: o COMUM, praticado
por
LEILOEIRO
OFICIAL,
onde
houver;
e
o
ADMINISTRATIVO, realizado por agente da prpria
instituio interessada (art. 53 da Lei).
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4.
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tipos
de
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A 100 pontos
D 40,00
B 95 pontos
A 50,00
C 90 pontos
B 45,00
D 85 pontos
C 60,00
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Fixao
ESAF - Ana Tec (SUSEP)/Administrao e Finanas/2010
Para tornar correta a seguinte afirmao, basta preencher as lacunas com
as palavras da opo:
"Nas licitaes do tipo 'melhor tcnica', a consecuo de acordo para a
contratao dever ter, como referncia, o limite representado pela
proposta de __________ entre os licitantes que obtiveram a valorizao
mnima em sua proposta __________."
a) menor preo // tcnica
b) melhor tcnica // de preos
c) maior preo // de preos
d) melhor tcnica // tcnica
e) menor preo // de preos
Comentrios:
Caso no tenham convico acerca do passo a passo do tipo melhor tcnica,
revejam mais atrs, ok? Mas fixem que, no uso do tipo melhor tcnica, o menor
preo servir de base de negociao com os licitantes que obtiveram a
valorizao mnima de suas propostas tcnicas.
Gabarito: alternativa A.
Fixao
(2012/FDC/Auditor tcnico-ISS/BH) Considere um certame para a
aquisio de um mdulo de informtica para os servidores da Secretaria
Municipal de Fazenda que fazem atendimento ao pblico, com valor
estimado em R$ 700.000,00 (setecentos mil reais), Diante da descrio, a
modalidade e o tipo de licitao a ser adotada correspondem a:
a) convite melhor tcnica
b) concurso melhor tcnica
c) leilo maior lance ou oferta
d) concorrncia tcnica e preo
e) tomada de preos menor preo
Comentrios:
Primeiramente, o examinador facilitou nosso caminho, pois, ao no colocar o
prego, deixou de entrar em possvel polmica. De fato, quase tudo de
informtica atualmente comum, no entendimento do Tribunal de Contas da
Unio. Bem por isso, a Corte de Contas Federal sugere o uso do prego, sempre
que possvel, para contrataes ligadas informtica. Mas como o prego no
est na questo, no se cogita do uso dele.
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Fixao
(2012/ESAF/CGU/Analista-Auditoria) So fatores de
tcnica das propostas nas licitaes do tipo "tcnica e preo":
a) Padronizao, Integrao.
b) Suporte, Prazo de Manuteno.
c) Qualidade, Compatibilidade.
d) Integrao, Prazo de Entrega.
e) Prazo de Manuteno, Desempenho.
pontuao
Comentrios:
Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados, regra
geral, para servios de natureza predominantemente intelectual, como vimos
O procedimental de ambos previsto no art. 46 da Lei 8.666/1993, sendo que o
1o de tal dispositivo estabelece:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao
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Fixao
ESAF - AUFC/Controle Externo/Controle Externo/2006
No mbito do processo de licitao, o licitante somente pode desistir da proposta,
sem necessidade de justificativas, at a concluso da seguinte fase:
a) julgamento
b) habilitao
c) classificao
d) homologao
e) adjudicao1
Gabarito: Letra B
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preos
manifestamente
inexeqveis
devem
ser
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Anulao
Competncia
Tanto Administrao
como o Judicirio (2)
Motivo
Inconvenincia e
Ilegalidade ou
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Efeitos
No oportunidade
ilegitimidade (4)
Ex-nunc (no
retroagem) (3)
Ex-tunc (retroagem)
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Fixao
(2010/CESPE/MS/ANALISTA) O ato revogatrio da licitao, quando
antecedente homologao e adjudicao, perfeitamente pertinente e
no enseja contraditrio. S possvel o contraditrio antecedendo a
revogao quando h direito adquirido das empresas concorrentes, o que
s ocorre aps a homologao e adjudicao do servio licitado.
Comentrios:
A Lei 8.666, de 1993, registra que necessrio o contraditrio e a ampla defesa
no caso de "desfazimento", por anulao ou revogao, do processo licitatrio
(art. 49, 3o). Todavia, os Tribunais Superiores, em especial, o STJ, tm
entendido que tal exigncia s necessita ser cumprida no caso de a licitao j ter
sido homologada. Nesse contexto, consultar, caso necessrio, o Mandado de
Segurana 7017, julgado pelo STJ e citado por ns logo acima.
Gabarito: CERTO.
Fixao
(2010/CESPE/MS/ANALISTA) A revogao da licitao ato
administrativo, exigindo, portanto, a devida fundamentao e motivao
(justo motivo para seu desfazimento), assim como o cumprimento das
disposies legais.
Comentrios:
Apesar de ter que ser entendida como exceo, possvel que seja feita a
revogao do processo licitatrio, com a devida motivao (art. 49, caput, Lei
8.666/1993).
O que se aponta na Lei, para que possa ocorrer a revogao de um processo
licitatrio so razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
Assim, observada tal situao, torna-se possvel a revogao de um processo
licitatrio, como dito pelo examinador no item.
Gabarito: CERTO.
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6.
Alienao de Bens
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Fixao
(2013/ESAF/DNIT) Assinale a exigncia que, segundo a Lei n.
8.666/93, apresentada para a alienao de bens pblicos imveis das
pessoas jurdicas de direito pblico que no est presente na alienao de
bens imveis pertencentes s empresas pblicas. Os bens imveis aqui
tratados no foram adquiridos por dao em pagamento.
a) Interesse pblico justicado.
b) Licitao na modalidade de concorrncia.
c) Avaliao prvia.
d) Autorizao legislativa.
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Gabarito: Letra D.
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Dica quente!
Com a Lei 12.715, de 2012, previu-se a
contratao direta para a transferncia de
tecnologia de produtos estratgicos para o
Sistema nico de Sade (SUS). E, nos termos do
2 do art. 24, o limite temporal de criao do
rgo (inc. VIII do art. 24) no se aplica
contratao. De olho!
houver
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Em sntese:
- De regra, vedada a preferncia de marca em licitaes;
- Em aplicao ao princpio da padronizao (art. 15, I), possvel a
preferncia de marca, desde que tecnicamente justificvel; e
- A preferncia de marca no significa afastamento do
procedimento de licitao, afinal de contas, o fornecedor pode ser
no exclusivo.
E esse assunto de marcas to importante que o TCU, recentemente,
edital a smula 255. Vejam:
Nas contrataes em que o objeto s possa ser fornecido por
produtor,
empresa
ou
representante
comercial
exclusivo, dever do agente pblico responsvel pela
contratao a adoo das providncias necessrias para
confirmar a veracidade da documentao comprobatria da
condio de exclusividade.
Com outras palavras, a smula quer dizer que um dever da
Administrao,
mas
especificamente,
do
agente
pblico,
a
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Fundamento
Ncleo
Hipteses
legais
Inexigibilidade
Dispensvel
Dispensada
Art. 25
Art. 24
Art. 17
Poder licitar
Inviabilidade de
competio
(ato
(impossibilidade discricionrio
de licitar)
licita se quiser)
Lista
exemplificativa
(numerus
apertus)
Lista Exaustiva
(numerus
clausus)
No poder
licitar (ato
vinculado a lei
j determina)
Lista Exaustiva
(numerus clausus)
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