Consenso de Washington uma conjugao de grandes medidas - que se compe de dez regras

bsicas - formulado em novembro de 1989 por economistas de instituies financeiras s

ituadas em Washington D.C., como o FMI, o Banco Mundial e o Departamento do Teso
uro dos Estados Unidos, fundamentadas num texto do economista John Williamson, d
o International Institute for Economy, e que se tornou a poltica oficial do Fundo
Monetrio Internacional em 1990, quando passou a ser "receitado" para promover o
"ajustamento macroeconmico" dos pases em desenvolvimento que passavam por dificuld
ades.
Segundo Dani Rodrik: "Enquanto as lies tiradas pelos proponentes (do Consenso de W
ashington) e dos cticos diferem, legtimo dizer que ningum mais acredita no Consenso
de Washington. A questo agora no saber se o Consenso de Washington ainda vive; sa
ber-se o que dever substitu-lo".[1][2]
Para o presidente de El Salvador, Mauricio Funes, "a crise econmica e financeira
que comeou nos EUA evidenciou o esgotamento de um modelo nascido dos Consensos d
e Washington". E afirma que o Brasil demonstrou nos ltimos anos a "falsidade neol
iberal da contradio entre o equilbrio das polticas macroeconmicas e o aprofundamento
e ampliao das polticas sociais de equidade e incluso".[3]
ndice [esconder]
1
O termo
2
A prtica na poltica econmica mundial
3
As dez regras
4
Resultados
5
Crticas
5.1
A Malsia: uma "soluo alternativa" aos programas do FMI?
5.2
The Economist
5.3
Chutando a Escada
5.4
Consenso de Braslia
5.5
Consenso de Buenos Aires
5.6
Consenso de Porto Alegre
6
Referncias
7
Bibliografia
O termo[editar | editar cdigo-fonte]
John Williamson criou a expresso "Consenso de Washington", em 1990, originalmente
significar: "o mnimo denominador comum de recomendaes de polticas econmicas que esta
vam sendo cogitadas pelas instituies financeiras baseadas em Washington D.C. e que
deveriam ser aplicadas nos pases da Amrica Latina, tais como eram suas economias
em 1989."[4] Desde ento a expresso "Consenso de Washington" fugiu ao controle de s
eu criador e vem sendo usada para abrigar todo um elenco de medidas e para justi
ficar polticas neoliberais, com as quais nem mesmo Williamson concorda:
"Claro que eu nunca tive a inteno que meu termo fosse usado para justificar libera
lizaes de contas de capital externo... monetarismo, supply side economics, ou mina
rquia (que tira do Estado a funo de prover bem-estar social e distribuio de renda),
que entendo serem a quintessncia do pensamento neoliberal".[4]
A prtica na poltica econmica mundial[editar | editar cdigo-fonte]
Independentemente das intenes originais de seu criador, o termo "Consenso de Washi
ngton" foi usado ao redor do mundo para consolidar o receiturio de carter neoliber
al - na onda mundial que teve sua origem no Chile de Pinochet, sob orientao dos Ch
icago Boys, que seria depois seguida por Thatcher, na Inglaterra (thatcherismo)
e pela economia do lado da oferta (supply-side economoics) de Ronald Reagan (rea
ganismo), nos Estados Unidos.
O FMI passou a recomendar a implementao dessas medidas nos pases emergentes, durant
e a dcada de 1990, como meios para acelerar seu desenvolvimento econmico.
De incio essas ideias foram aceitas e adotadas por dezenas de pases sem serem muit
o questionadas.

S aps a grave crise asitica, em 1997, da quase quebra da Rssia, que viu seu PIB cair
30%, da "quebra" da economia Argentina[5] - que recebia notas A+ do FMI pelo ze
lo com que aplicava suas sugestes[6] - e de vrios outros desajustes econmicos ocorr
idos pelo mundo, o "Consenso" foi adaptado e, desde 2004, j revisto pelo prprio FM
I,[7] que abandonou o dogmatismo inicial.[8]
A popularizao dessas polticas econmicas criadas, foi muito facilitada pelo entusiasm
o que gerou a queda do muro de Berlim e foi ajudada pela decadncia do socialismo
sovitico, numa poca em que parecia que os pases que seguiam o planejamento central
estavam fadados ao fracasso econmico e poltico.
Estabilizar privatizar e liberalizar tornou-se o mantra de uma gerao de tecnocrata
s que estavam tendo sua primeira experincia no mundo subdesenvolvido, e dos lderes
polticos por eles aconselhados.[1]
Dani Rodrik, Professor de Poltica Econmica Internacional, Universidade de Harvard
Muitos pases subdesenvolvidos acabaram por implementar, em vrios graus, componente
s desse pacote econmico, com resultados muito debatidos. Crticos do Consenso de Wa
shington alegam que o pacote levou desestabilizao econmica.[9] Outros acusam o Cons
enso de Washington de ter produzido crises, como a da Argentina, e pelo aumento
das desigualdades sociais na Amrica Latina. Frequentemente os crticos do Consenso
de Washington so associados por seus defensores - ou so acusados de serem associad
os - ao socialismo ou antiglobalizao. Mais recentemente essas crticas vm sendo engro
ssadas por acadmicos norte-americanos, como fez Dani Rodrik, Professor de Poltica
Econmica Internacional na Universidade de Harvard, em seu trabalho Adeus Consenso
de Washington, Ol Confuso de Washington?.[1]
As dez regras[editar | editar cdigo-fonte]
Disciplina fiscal
Reduo dos gastos pblicos
Reforma tributria
Juros de mercado
Cmbio de mercado
Abertura comercial
Investimento estrangeiro direto, com eliminao de restries
Privatizao das estatais
Desregulamentao (afrouxamento das leis econmicas e trabalhistas)
Direito propriedade intelectual
Resultados[editar | editar cdigo-fonte]
O entusiasmo despertado pelas reformas preconizadas pelo Consenso de Washigton f
oi tal em muitos pases, inclusive no Brasil, que a lista de 10 recomendaes do Willi
amson tornou-se humilde e incua por comparao. A liberalizao e abertura para os fluxos
de capitais internacionais foi muito alm daquilo que o prprio Williamson julgava
adequado (e prudente) de seu ponto de vista dos anos 80, em muitos pases subdesen
volvidos. Apesar dos protestos de Williamson, sua agenda de reformas passou a se
r percebida, ao menos por seus crticos, como um esforo ideolgico destinado a impor
o neoliberalismo, e o fundamentalismo de livre mercado, aos pases emergentes.
Uma das coisas que hoje mais ou menos consensual acerca dessas reformas que as c
oisas no sairam como fora planejado. Mesmo os mais ardorosos defensores das poltic
as preconizadas ento pelo Consenso de Washington concordam que o crescimento fico
u muito abaixo do esperado na Amrica Latina, e que o "perodo de transio" foi muito m
ais profundo e duradouro nas economias anteriormente socialistas do que fora ima
ginado.[1]

A autocrtica desenvolvida no documento The World Bank s Economic Growth in the 1990
s: Learning from a Decade of Reform (2005), altamente surpreendente na medida em
que nos mostra como nos distanciamos das ideias originais do Consenso de Washin
gton. Gobind Nankani, vice presidente do Banco Mundial escreveu no seu prefcio: "
( )que no h um nico conjunto universal de regras. temos que nos afastar de frmulas pr-

stabelecidas, e da procura por 'melhores prticas' ilusrias " (p. xiii). A nova nfase
do Banco Mundial reside agora na necessidade da humildade, em polticas diversific
adas, em reformas limitadas e seletivas, e na necessidade da experimentao.[10] Seg
undo Dani Rodrik, por vezes seu leitor tem que ser relembrado de que no tem em su
as mos algum manifesto radical, mas sim um relatrio oficial preparado na prpria sed
e da ortodoxia econmica universal no campo do desenvolvimento.[1] O relatrio do Ba
nco Mundial reconheceu que, em primeiro lugar, houve um colapso, prolongado e in
esperado, na produo dos pases em transio das economias anteriormente comunistas. Mais
de uma dcada depois de iniciada a transio para os livre mercados, muitos pases ante
riormente comunistas ainda no tinham recuperado seus nveis anteriores de produo.[1]
Em segundo lugar a frica Sub-Sahariana no 'decolou', a despeito das reformas poltic
as e nas melhoras das polticas externas e do contnuo influxo de ajuda econmica. Os
sucessos foram poucos - Uganda, Tanznia e Moambique so os mais citados, mas uma dcad
a depois suas economias ainda permanecem frgeis.[1] Em terceiro lugar houve recor
rentes e dolorosas crises financeiras na Amrica Latina, Leste Asitico e Turquia. A
maioria dessas crises era imprevisvel, at que o fluxo de capitais, em mercados li
berados, reverteu-se subitamente.[1] Em quarto lugar o crescimento da Amrica Lati
na em termos per capita ficou muito abaixo do perodo 1950-80, apesar dos desmante
lamento das polticas estatizantes, populistas e protecionistas dos antigos regime
s da regio. Finalmente a Argentina, a garota propaganda das teses do Consenso de
Washington, desabou em 2002.[1]
Crticas[editar | editar cdigo-fonte]
A Malsia: uma "soluo alternativa" aos programas do FMI?[editar | editar cdigo-fonte]
A Malsia se constitui num caso curioso, que pode servir de "experincia de laboratri
o" para as recomendaes de poltica econmica receitadas pelo Consenso de Washington.
Isto porque a Malsia, quando da crise asitica, em 1997-98, sofreu uma forte crise
cambial - com sua moeda, o ringgit, caindo de 2,50 para 4,20 por dlar - e fez exa
tamente o oposto do que recomenda o FMI nas mesmas circunstncias, obtendo grande
sucesso.[11]

Nas crises de fugas de capitais, que se transformam em crises cambiais, o FMI re

comenda a flutuao das taxas de cmbio; a Malsia fixou-as. O FMI sugere uma forte elev
ao dos juros; a Malsia reduziu-os. O FMI receita reduo dos gastos pblicos para reduzi
a relao dvida/PIB. A Malsia aumentou os gastos pblicos e imps uma trajetria ascende
sua relao dvida/PIB.

Tudo isso s pde ser feito por que a Malsia neutralizou, com a adoo de rgidos controle
,[12] os possveis impactos que a plena movimentao de capitais de curto prazo poderi
a ter causado sua economia.
A recuperao malaia foi impressionante. Sua indstria cresceu 8,5% em 1999, ano em qu
e seu PIB cresceu 5,4%e seu PIB continuou a crescer 7,8% em 2000 e 7% em 2001. A
inflao, que em 1998 - antes da crise - fora de 5,3%, caiu para 2,8% em 2000 e 2,2
% em 2001. A relao dvida/PIB, que era de 60% antes da crise, manteve-se em alta e h
oje atinge um patamar superior a 70%.

Um estudo acadmico bastante conhecido, elaborado por KAPLAN e RODRIK, constatou q

ue a recuperao da Malsia, na crise 1997-98, foi mais rpida e menos custosa quando co
mparada recuperao da Tailndia e a da Coreia do Sul, que seguiram risca o receiturio
do FMI.[11]
The Economist[editar | editar cdigo-fonte]
O mais curioso que, apesar de ser a "modernidade" um dos mitos legitimadores do
discurso neoliberal, seus "criadores" repetem, na essncia, as normas enumeradas,
em 1843, pela revista The Economist, por ocasio de sua fundao.
Criada pelos representantes da indstria txtil de Manchester, a revista The Economi
st tinha como objetivo a defesa do livre-comrcio, do internacionalismo e da mnima

interferncia do governo, especialmente nos negcios de mercado, princpios que mantm a

t hoje.[13]
Recentemente The Economist, a centenria e respeitada revista britnica de linha edi
torial liberal, comentou que " amplamente reconhecido que a liberalizao dos mercado
s financeiros domsticos e os fluxos de capitais atravs das fronteiras foram uma da
s causas principais de Crise asitica".[14]
Chutando a Escada[editar | editar cdigo-fonte]
O economista coreano radicado na Inglaterra Ha-Joon Chang, professor da Universi
dade de Cambridge, est entre os mais veementes crticos do Consenso de Washington.
Para ele, o Consenso teria sido uma espcie de "armadilha" criada, na dcada de 1980
, pelos pases desenvolvidos de ento para impedirem que os pases subdesenvolvidos e,
em especial, aqueles que estavam emergindo do bloco comunista, conseguissem ati
ngir os mesmos nveis de desenvolvimento do ento Primeiro Mundo.[15]
De acordo com Chang, o Consenso pregava prticas liberalizadoras como nica forma de
se contornar as crises da Dcada Perdida, mas tais prticas seriam o exato oposto d
aquelas praticadas pelos pases desenvolvidos quando de seu desenvolvimento.
Ao pregarem a extino de barreiras alfandegrias, que deveriam ser substitudas por tar
ifas alfandegrias e ao pregarem o livre comrcio internacional com polticas de auste
ridade fiscal, os pases desenvolvidos planejariam manter seu status e, sobretudo,
manter o status de subdesenvolvimento dos pases subdesenvolvidos.
Na prtica, Chang cita como exemplo a manuteno de subsdios,[16] por parte dos pases ri
cos, a determinados setores de suas economias como sendo uma espcie de barreira a
lfandegria,[17] j que a manuteno artificial da competitividade internacional de um d
eterminado setor contrariaria as leis do mercado defendidas pelo Consenso de Was
hington.
Nesse sentido, os pases desenvolvidos estariam "chutando a escada" por onde subir
am a fim de impedirem que os pases subdesenvolvidos atingissem o mesmo nvel de suc
esso deles, sendo o Consenso de Washington sua principal arma para tal fim.
Consenso de Braslia[editar | editar cdigo-fonte]
Ver artigo principal: Consenso de Braslia
Consenso de Buenos Aires[editar | editar cdigo-fonte]
Ver artigo principal: Consenso de Buenos Aires
[18]

Consenso de Porto Alegre[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Consenso de Porto Alegre
Referncias
? Ir para: a b c d e f g h i Dani Rodrik1. Goodbye Washington Consensus, Hello W
ashington Confusion? Harvard University, January 2006 Erro de citao: Cdigo <ref> in
vlido; o nome "PRIVATISEb" definido mais de uma vez com contedos diferentes Erro d
e citao: Cdigo <ref> invlido; o nome "PRIVATISEb" definido mais de uma vez com conte
os diferentes Erro de citao: Cdigo <ref> invlido; o nome "PRIVATISEb" definido mais
de uma vez com contedos diferentes Erro de citao: Cdigo <ref> invlido; o nome "PRIVAT
ISEb" definido mais de uma vez com contedos diferentes Erro de citao: Cdigo <ref> in
vlido; o nome "PRIVATISEb" definido mais de uma vez com contedos diferentes Erro d
e citao: Cdigo <ref> invlido; o nome "PRIVATISEb" definido mais de uma vez com conte
os diferentes Erro de citao: Cdigo <ref> invlido; o nome "PRIVATISEb" definido mais
de uma vez com contedos diferentes Erro de citao: Cdigo <ref> invlido; o nome "PRIVAT
ISEb" definido mais de uma vez com contedos diferentes
Ir para cima ? Em um livro editado com Pedro-Pablo Kuczynski em 2003, John Willi
amson planejou uma agenda de reformas expandida, enfatizando a proteo contra crise
s nas economias, reformas de "segunda gerao" e polticas levando em conta desigualda
des de renda e problemas sociais (Kuczynski e Williamson, 2003)

Ir para cima ? Folha de S.Paulo, 08/08/2010 - Opinio A3, seo TENDNCIAS/DEBATES

? Ir para: a b Washington Consensus, Center for International Development at Har
vard University.
Ir para cima ? CARMO, Mrcia.FMI cedeu, diz governo da Argentina. Buenos Aires, BB
C Brasil.com, 9/3/2004, 18h55 Braslia
Ir para cima ? GOMEZ, Rafael. FMI admite 'erros' antes da crise argentina. Miami
, BBC Brasil.com 25/3/2004, 23h36 Braslia
Ir para cima ? ENGLISH,Simon. IMF admits its policies seldom work New York: Tele
graph.co.uk, 11:40pm GMT 19/03/20
Ir para cima ? (em ingls) STIGLITZ, Joseph. More Instruments and Broader Goals: M
oving Toward the Post-Washington Consensus. The 1998 WIDER Annual Lecture. Helsi
nki, Finlndia, 07/1/1998.
Ir para cima ? Mason, Mike (1997). Development and Disorder: A History of the Th
ird World since 1945 (Hanover: University Press of New England). p. 428. ISBN 08
74518296.
Ir para cima ? World Bank, Economic Growth in the 1990s: Learning from a Decade
of Reform, Washington, DC, World Bank, 2005
? Ir para: a b KAPLAN, Ethan e RODRIK, Dani. Did The Malasyan Capital Controls W
ork. Harvard University, John F. Kennedy School of Government, Cambridge, revise
d 2001
Ir para cima ? A Guide To The Exchange Control Rules
Ir para cima ? PEREIRA, Raimundo Rodrigues. A Repblica Enviesada. So Paulo: Revist
a CartaCapital, no. 425, p. 47, 27/12/2006.
Ir para cima ? The Economist, June 12, 1999, p. 65
Ir para cima ? Resenha de Chutando a Escada (em ingls)
Ir para cima ? Subsdios agrcolas prejudicam os pases pobres
Ir para cima ? Reflexos dos subsdios da Unio Europeia na frica
Ir para cima ? http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u54273.shtml