UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO

ICHS/IM/ITR
PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO
PPGCS - PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS

REDE DE ATIVISMO TRANSNACIONAL: A RESISTNCIA SULAMERICANA NO COMBATE AO AGROTXICO

Projeto apresentado para a Seleo de

Mestrado do Programa de Ps-Graduao em
Cincias Sociais PPGCS, da Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ.
Linha de Pesquisa 1 - Instituies, Polticas
Pblicas e Teoria Poltica.

Seropdica, ___ de janeiro de 2016.

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ALEXANDRE DE SOUZA

REDE DE ATIVISMO TRANSNACIONAL: A RESISTNCIA SULAMERICANA NO COMBATE AO AGROTXICO

1) Desenvolvimento do tema
A importncia da atuao dos movimentos sociais no processo decisrio de
polticas no mbito internacional ficou evidente, entre o fim dos anos 90 e o incio dos
2000, como nas manifestaes em Seattle e Gnova contra as principais instituies
multilaterais como a OMC, o Banco Mundial e o FMI, e tambm por ocasio do
processo de discusso da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA). Nesses casos,
a ao dos movimentos sociais foi caracterizada por uma contestao a polticas de
orientao neoliberal, cuja implementao se encontrava em curso (Bocca 2013; Bringel
& Muoz 2010; Garcia 2009; Milani 2008; Vieira 2012).
O objetivo deste projeto discutir de que forma determinados movimentos
sociais se inseriram e traaram estratgias de articulao internacional, levando em
conta as propostas especficas desses movimentos e os canais por eles utilizados. Em
especial, nos interessa saber como os movimentos sociais brasileiros criaram uma
unidade em torno da Campanha Permanente contra os usos do agrotxico e pela vida 1.
Destarte, os que possuem articulao internacional, como aqueles ligados Via
Campesina, agiram em sincronia com seus pares, em outros pases, para a construo de
um projeto contra-hegemnico, e os caminhos adotados para faz-lo. Nesse sentido,
importante considerar esses atores no seu processo de atuao, na construo e
apresentao de sua pauta de reivindicaes e na possvel interseo dessa pauta com os
debates da construo das polticas pblicas.
O referencial terico proposto se filia aos termos gramscianos. Pensar o Estado
ampliado de modo dialtico equivale questionar as diferentes formas de organizao e
impasses na vida social, constituindo, per si, uma analogia didtica na relao entre
foras de carter desigual calcadas na paridade Estado/sociedade poltica-sociedade
civil (Mendona 2014: 37-38). Em Gramsci, o Estado deve ser a expresso universal de
toda a sociedade, englobando at os interesses das camadas subalternas (idem: 34).
O conceito de sociedade civil ento uma realidade onde a ideologia popular
construda, onde agentes constroem atravs da luta uma nova realidade social
1

Consultar o artigo de Tygel et. al (2014). Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida:
construo da resistncia brasileira ao avano do capital no campo. In: SALTAR LA BARRERA: Crisis
socio-ambiental, resistencias populares y construccin de alternativas latinoamericanas al Neoliberalismo.
Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz / Fundacin Rosa Luxemburgo, pp. 147-178.

imaginria, contudo, importante para a transformao material e das relaes sociais

(Garcia 2009: 05). A hegemonia da classe dominante se institucionaliza no Estado
(sociedade poltica), sendo formada e sustentada no seio da sociedade civil e
minimizando o uso da fora (Cox 1981: 137). Quando o jogo vira e a coero se torna o
instrumento da classe dominante, significa que esta perde o consenso na sociedade e ela
no exerce uma espcie de liderana, ao contrrio, utiliza-se da coero mediante o uso
da fora (Gramsci 1984: 53). Note-se que a influncia no reside na infraestrutura como
se v na vertente marxiana; ao assumir o conceito de sociedade civil, este termo
engloba aparelhos consensuais e de hegemonia, uma vez que o Estado ou a sociedade
poltica possui o aparelho coercitivo e de represso. Todavia, o conceito Estado
ampliado deve ser entendido em sua acepo mais ampla e orgnica, na relao entre
sociedade poltica e sociedade civil, sendo esta ltima o lugar onde as classes populares
buscam construir e disputar a hegemonia.
Segundo Cox, a sustentao da ordem hegemnica na periferia do sistema ocorre
devido emergncia de novos atores como as instituies econmicas, o
desenvolvimento tecnolgico etc. Isso s ocorre devido importao de um modelo
central para locais perifricos do sistema mundial que ajuda a manter essa ordem
dominante, garantida em particular, pelas instituies e pelo desenvolvimento, ideias
que abracem a lgica da capacidade material (Cox 1981: 136-37). Compreende-se que
essa estrutura no algo que seja dado, mas sim, consentido por um comportamento
passivo dos outros Estados/atores, pois a estrutura no passou por uma transformao.
Para que essa ordem seja revertida, necessrio que as foras sociais emerjam da base,
afrontando a ordem dominante e contestando o status quo da hegemonia (idem: 144).
Nesse sentido, a concepo sociedade civil no seu sentido ampliado reflete uma
diviso obscura entre o pblico e o privado, quando temos em vista que interesses das
classes dominantes so empreendidos pelo Estado como interesses da sociedade como
um todo (Garcia 2009: 03). De acordo com Garcia (idem), a sociedade civil assume um
aspecto duplo: de um lado entendido em muitos casos como privado, quando ela
cumpre funes antes do Estado (por exemplo, o papel das instituies internacionais
como a ONU); por outro, ela entendida como pblica, onde busca recuperar interesses
de camadas subalternas argumentando o pressuposto democrtico e se tornando agentes
prprios na confrontao com a hegemonia neoliberal, propondo um projeto alternativo.
preciso, por fim, entender que instituies como a escola, a igreja etc., em
alguns casos compreendem a expresso de uma hegemonia, mas no podendo ser

considerada hegemnica. Segundo Garcia (2009: 03), os casos oriundos desses

interesses civis, ao se transnacionalizarem e serem cooptados so decididos em
instncias sem poder de deciso real como a ONU, por se considerar, em muitos casos,
como "democrticos make-ups", servindo para legitimar processos que tenham sido
previamente definidas e aplicadas pelas ideias das elites econmicas e polticas.
Nesse sentido, precisamos entender a sociedade civil como um conceito
dialtico, entender que as instituies tais como a religio, a educao etc., se sustentam
e so instrumentalizadas pelo aparato do Estado, com o objetivo de moldar ideias,
costumes e culturas. Enquanto isso, simultaneamente, a sociedade civil tem autonomia
relativa e o Estado a base fundamental sobre a qual pode ser encontrada (Garcia 2009:
01).
Em sntese, a proposta coxiana aplicar uma metodologia dialtica e
materialista na interao entre Estado-sociedade civil no plano internacional (Cox 1981:
127). Esta relao se altera de acordo com as relaes de produo ao longo da Histria.
Esse caminho nos leva ao debate sobre estruturas histricas, compreendidas por Cox a
partir de instituies, ideias e capacidades materiais que determinam as formas de
Estado, as foras sociais e as ordens mundiais de modo dinmico (idem: 138). Elas
esto entrelaadas, na medida em que as mudanas na organizao do processo
produtivo geram novas foras sociais, que por sua vez, produzem mudanas nas
estruturas do Estado; onde tais alteraes resultam na problemtica da ordem mundial.
Um ltimo questionamento se coloca (Garcia 2009: 04) como poderia a
sociedade civil estabilizar por meio de um processo crtico a autonomia democrtica
em relao s organizaes internacionais e o Estado? Ao resgatar em Cox o conceito
bottom-up (de baixo para cima), argumenta que esses atores constroem uma
alternativa contra-hegemnica, disputando um novo senso comum entre o nacional e a
populao transnacional. De acordo com Garcia (2009: idem), essa fora bottom-up
compreende um conjunto de foras em determinado momento histrico, influenciado
pelas ideias e capacidade material e que so identificados como aqueles que tm sido
excludos ou absorvem uma condio precria no processo produtivo global.
Dada a sua base material, se pode assim distinguir dentro da sociedade civil a
esfera pblica e privada, tendo como determinantes as classes sociais e os caminhos
por estas utilizados para a propagao do seu projeto, concretizando as disparidades em
torno do conceito, retirando a sua frmula abstrata. Em suma, as foras bottom-up

constituem um agente de potencial emancipatrio e transformador, alm de uma parte

essencial para a construo de uma ordem mundial democrtica (GARCIA 2009: 05).
Nesse breve panorama terico, buscamos demonstrar em qual aparato este
trabalho busca apoio. No que diz respeito investigao acerca da atuao de atores
sociais organizados, isto , os movimentos sociais, pretende-se aqui analisar de que
maneira eles buscaram atuar, pressionando um aparato estatal predominantemente
vinculado aos interesses das camadas economicamente dominantes, para que as
polticas por este, empreendidas, se aproximassem da sua agenda e se distanciassem da
agenda desses segmentos dominantes. Esse tipo de presso s faz sentido num contexto
em que o Estado se encontra ocupado por segmentos distintos dos seus controladores
tradicionais. Por isso, entende-se o Estado como um instrumento da luta de classes.
Sendo assim, importante investigar as aes desses movimentos. Isso torna
necessrio analisar at que ponto esse dilogo se deu atravs dos canais do arcabouo
institucional inexistente. Durante o trabalho, nos perguntaremos quais os incentivos,
interesses e motivao para o envolvimento dos atores nessa estratgia transnacional?
Quais so as estratgias de ao dos atores e como elas contribuem com a coordenao
do trip Estado, mercado e sociedade nos objetivos de desenvolvimento? Quais so e
como funcionam os canais de comunicao entre os atores estratgicos e o Estado na
relao entre a rede de ativismo e polticas de desenvolvimento? Essa discusso remete,
ainda que este no seja o foco principal da pesquisa, fonte de legitimidade do processo
democrtico, uma vez que ainda no foi produzido um rearranjo jurdico institucional
que se preocupasse em incorporar esses movimentos disputa de ideias no mbito da
poltica internacional. Partir desse ponto para a anlise da articulao internacional
reafirm-la como resistncia, mostrando a importncia dessas demandas pela via de sua
politizao e considerando o alargamento participativo da sociedade civil. Cabe,
portanto, questionar: Em que medida a contestao ao uso dos agrotxicos desenvolvida
em uma campanha nacional alcana uma visibilidade regional e internacional? Quais as
estratgias adotadas por esses movimentos sociais? Na ausncia de um arcabouo
institucional, quais so os mecanismos formais e informais pelos quais os movimentos
sociais manifestam suas posies sobre um projeto alternativo? Em que medida se cria
uma

convergncia

desenvolvimento?
2) Justificativa

entre

diferentes

pases

com

distintas

experincias

de

3) Metodologia
No que diz respeito s etapas da pesquisa, inicialmente, propomos uma reviso
da literatura que trata do tema em questo, nesse sentido, buscando aprofundar o
conhecimento sobre o tema e os debates j realizados dentro da academia. Concludo
esse processo, ser iniciada a busca de materiais como entrevistas publicadas,
reportagens, artigos com as principais lideranas/representaes dos movimentos
estudados mdia local, cuja coleta pressupe seus projetos alternativos. Tambm sero
estudadas as resolues nos fruns internacionais que estiveram de acordo com o
projeto da campanha (cujo recorte especfico dever ser definido com a(o) orientador(a),
mas que, a princpio, envolve os movimentos ligados Via Campesina, como o MST e
o MPA). Por ltimo, levando em conta os temas especficos abordados por esses
movimentos, procuraremos verificar se e em que medida eles foram bem-sucedidos, no
que diz respeito adoo de polticas pblicas por parte do governo brasileiro.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BOCCA, Pedro P. Livre-comrcio dependente, lutas sociais e a formao de um
campo antineoliberal na Amrica Latina. So Paulo, 2013. Dissertao
apresentada ao Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, para obteno do ttulo de Mestre
em Cincias Sociais rea de concentrao: Poltica.
BRINGEL, Breno & MUOZ, Enara Echart. Dez anos de Seattle, o movimento
antiglobalizao e a ao coletiva transnacional. Cincias Sociais Unisinos, So
Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010.
COX, Robert. Social Forces, States and World Orders: Beyond International Relations
Theory. Millennium - Journal of International Studies, v. 10, no. 02, pp. 126155, 1981.
GARCIA, Ana Saggioro. Inter-regional cooperation from bellow: from solidarity to
common struggles against neoliberalism in Latin American and Europe. In:
Anais do II Simpsio de Ps-Graduao em Relaes Internacionais do
Programa San Tiago Dantas. So Paulo, v.1, 2009. pp. 1-27. Disponvel em
<http://www.santiagodantassp.locaweb.com.br/br/simp/artigos2009/ana_garcia.p
df>. Acesso em novembro de 2015.
GRAMSCI, Antonio. Cuadernos de la crcel 3. Mxico: Ediciones Era, 1984.
MENDONA, Snia Regina. O Estado Ampliado como ferramenta metodolgica.
Marx e o Marxismo. v.2, n.2, pp. 27-43, jan/jul 2014.
MILANI, Carlos Roberto Sanchez. O princpio da participao social na gesto de
polticas pblicas locais: uma anlise de experincias latino-americanas e
europias. Revista de Administrao Pblica (Impresso), v. 42, p. 551-579,
2008.
TYGEL, Alan Freihof et al. CAMPANHA PERMANENTE CONTRA OS
AGROTXICOS E PELA VIDA: CONSTRUO DA RESISTNCIA
BRASILEIRA AO AVANO DO CAPITAL NO CAMPO. In: SALTAR LA
BARRERA: Crisis socio-ambiental, resistencias populares y construccin de
alternativas latinoamericanas al Neoliberalismo. Instituto de Ciencias Alejandro
Lipschutz / Fundacin Rosa Luxemburgo, pp. 147-178, dez. de 2014.
VIEIRA, Flvia Braga. Lutas camponesas na escala internacional: um estudo sobre a
Via Campesina. Revista NERA (UNESP), v. 15, p. 58-82, 2012.