A PTRIA EDUCADORA: ONDE OS MAIS POBRES PAGAM A

UNIVERSIDADE DOS MAIS RICOS

Para repensar o sistema...
1. CONSIDERAES INICIAIS
Nas primeiras semanas de janeiro foi publicado em diversos sites uma
proposta de projeto de lei que tramita no Senado, a PLS 782/20151, do
senador Marcelo Crivella (PRB-RJ). O referido projeto estabelece em seu texto
inicial que:
O estudante, cuja renda familiar seja, comprovadamente, superior a trinta
salrios mnimos, dever contribuir, para a manuteno dos seus estudos em
instituio pblica de ensino superior, com o pagamento de uma anuidade
correspondente mdia do custo per capita dos alunos matriculados no
mesmo curso.

A notcia movimentou calorosos debates e comentrios nas redes

sociais. Dentre eles, o mais comum, insinuava que a PLS seria o primeiro
passo rumo a privatizao das Universidades Pblicas.
Com efeito, necessrio tecer algumas consideraes sobre o atual
cenrio do sistema educacional brasileiro, evidenciando a falta de lgica de
um sistema apoiado numa falsa meritocracia onde os mais pobres bancam
os ricos dentro dessas universidades.
Ainda a ttulo introdutrio, cumpre advertir o leitor que a leitura
despida de preconceitos crucial para poder enxergar o que o texto busca
transmitir, longe de opinies ou crenas baseadas em ideologias, mas
comprometida com a realidade. Desta maneira, e apenas assim, no importa
a classe, status ou meio social, se se beneficia ou no por esse sistema,
todos, conseguiram ter a mesma percepo.

1 http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/124449

2. UNIVERSIDADE PBLICA: O JEITO MAIS CARO DE ESTUDAR

DE GRAA?
O atual cenrio demonstra que, em sua grande maioria, aqueles que
tiveram condies de bancar seus estudos nos melhores colgios e
cursinhos, recebem de graa a parte mais cara de sua formao, o Ensino
Superior. E pasmem, tudo isso apoiado no famigerado discurso da
meritocracia. A mesma meritocracia invocada no debate de cotas para
negros mas isso outro tema -, o que traz baila o questionamento: ser
que usamos essa palavra corretamente? Ser que os militantes dessa
meritocracia

querem

mesmo

uma

competio

justa?

uma

clara

defasagem semntica no termo.

Ademais, o texto do PLS estabelece silogisticamente que: s pagaria
quem recebesse uma certa quantia de salrios, acima de trinta salrios.
Logo, quem recebesse abaixo disso, no precisaria pagar. Isto , o Projeto
no visa obrigar os pobres a pagarem, impedindo o seu acesso, mas deixa
claro que, aqueles que tenham plenas condies de pagar, pagaro. Isso se
parece com uma Universidade privada?
O problema se torna mais evidente quando nos deparamos com a
notcia de que este ano na USP, uma das melhores Universidades Pblicas da
Amrica, metade dos calouros fazem parte da parcela dos 20% mais ricos do
Brasil2. Instituir o quem pode, paga, ajuda a diminuir a desigualdade.
No obstante a isso, deixando de lado um pouco as opinies e os
comentrios, e nos prendendo puramente aos dados, vemos que, como
evidenciado pelo IBGE, na Sntese de Indicadores Sociais3, em 2004, dos
54,5% dos alunos que cursam universidades pblicas 20% situam-se na

2 http://www1.folha.uol.com.br/educacao/2014/11/1545237-metade-doscalouros-da-usp-esta-entre-os-20-mais-ricos-do-brasil.shtml
3http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicador
esminimos/sinteseindicsociais2015/default_tab_xls.shtm

parte mais rica da populao. Em 2014, esse mesmo grupo ocupava 37%
das vagas.
Do outro lado da equao, como se apresenta na justificao do
Projeto de Lei, a proporo de estudantes pertencentes ao quinto mais
pobre da populao, com renda per capita mdia de R$ 192, era 1,2% em
2004 e chegou a 7,6% dos alunos de faculdades pblicas em 2014.
E dessas porcentagens demonstrada pelo IBGE, cabe ainda dizer que
da parcela da populao que se identifica como negro ou pardo, apenas
17,4% desse total est entre os mais ricos. Mais de 79% so brancos.
Por outro lado, no grupo que formam a parcela dos mais pobres, com
renda mdia per capta de R$ 130, os negros predominam. Em 2004, 73,2%
dos mais pobres eram negros; em 2014 esse nmero aumentou para 76%.4
Alm disso, nessa mesma Sntese de Indicadores Sociais, vemos que a
maioria das pessoas que esto entre os 20% mais pobres sequer termina o
Ensino Fundamental. Ou seja, ao mesmo passo que os mais pobres nem
esto saindo da escola, os mais ricos esto se formando na faculdade,
garantindo

os

melhores

cargos

contribuindo

ainda

mais

para

concentrao de renda.
Como nos elucida o economista Carlos Ges em um blog 5 aonde
colaborador e co-fundador:
De acordo com dados da OCDE6, enquanto o governo brasileiro gasta cerca de
11 mil dlares por cada estudante de uma universidade pblica, o gasto com
cada estudante de ensino mdio cerca de 2.700 dlares. Ou seja, para cada
estudante que financiado pelo governo para frequentar o ensino superior,
seria possvel financiar quatro estudantes no ensino mdio.

4http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicador
esminimos/sinteseindicsociais2015/default_tab_xls.shtm
5 http://mercadopopular.org/2015/07/como-a-universidade-publica-e-gratuitaaumenta-a-desigualdade-de-renda/
6

Isso de extrema relevncia, uma vez que os custos de manter quem

pode bancar seus prprios estudos poderiam ser repassados educao de
base, garantindo maior eficincia e o acesso definitivo da camada que mais
necessita.
Vale ainda ressaltar que, de fato, os mais pobres subsidiam o estudo
dos mais ricos, uma vez que a carga tributria para pobres maior que para
ricos7, porque a estrutura tributria brasileira regressiva. Ento, enquanto
os filhos da elite so educados com o dinheiro dos contribuintes (no Brasil,
majoritariamente negros e pobres), os filhos dos mais pobres tero
pouqussimas chances de conseguir entrar na universidade pblica.
Ento, no adianta dizer que direito receber de graa. Esse direito
sai do bolso de algum, e ns sabemos de qual parcela, est mais do que
evidente. Funciona mais como um privilgio, na medida em que o Direito,
deve perseguir a justia e diminuir desigualdades, privilgios no devem ser
tolerados num Estado Democrtico de Direito, muito embora, parcela da
populao ainda sustente, mesmo que de maneira inconsciente (ou,
desonesta?), uma viso que garante a manuteno de castas sociais e
privilgios nobreza.

3. CONCLUSO
A ideia do projeto, isto , sua essncia, melhor que o prprio projeto,
trazendo ao debate uma questo que precisa ser repensada. O projeto se
mostra um tanto quanto falho ao no apresentar meio-termo. Ou seja, at
uma faixa de renda isento, passou 1 real daquilo pagar a mensalidade
integral. Seria melhor faixas de pagamento de acordo com a renda.

7 http://www.ibpt.com.br/noticia/1860/Populacao-que-recebe-ate-tres-salariosminimos-e-a-que-mais-gera-arrecadacao-de-tributos-no-pais

Essa proposta de extrema utilidade para Universidade como a UFRJ 8

e a USP que registraram no ltimo ano um dficit surreal. Uma das maiores
neurocientistas, Suzana Herculano-Houzel, chefe de um grupo de pesquisas
na UFRJ chegou a afirmar em um artigo que se faz cincia no Brasil em
condies miserveis9. J a USP registrou um dficit oramentrio de quase 1
bilho de reais no ltimo ano10. Uma soluo para este problema seria a
utilizao desse dinheiro cobrado como mensalidade para a manuteno da
prpria Universidade.
Uma outra alternativa complementar utilizao do dinheiro para
investir em educao de base. Desde as descobertas de Gary Becker sabe-se
que importantssimo o investimento em Capital Humano11, pois isso
levaria a um aumento do bem-estar geral da sociedade.
Eu estou partindo do princpio bsico das Cincias Econmicas de que
os recursos so escassos: quando a gente coloca em um lugar precisa tirar
de outro12. Eu dei uma sugesto de onde tirar: da educao superior. E dei
uma sugesto de onde colocar: na educao bsica. Simplesmente dizer:
"tem que investir em tudo" no uma resposta adequada, porque voc tem
uma quantidade limitada de recursos para investir.
As propostas do texto melhorariam bastante a desigualdade. Se a
gente usasse o dinheiro que se gasta com universidades pblicas para
financiar bolsas para estudantes pobres em boas escolas particulares (j que
isso mais fcil e rpido do que tornar escolas pblicas boas), por exemplo,
o efeito social disso seria muito maior. Ausncia de educao bsica tem um
8 http://oglobo.globo.com/rio/crise-na-ufrj-nao-tem-como-repassar-maisrecursos-diz-mec-18271779
9 http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2015/08/suzana-herculano-houzelfazemos-ciencia-no-brasil-em-condicoes-miseraveis.html
10 http://g1.globo.com/educacao/noticia/2015/11/usp-deve-fechar-2015-comdeficit-de-r-988-milhoes-acima-do-previsto.html
11 http://marbles.sonoma.edu/users/c/cuellar/econ421/humancapital.pdf
12 https://pt.wikipedia.org/wiki/Escassez_(economia)

impacto muito maior na falta de renda futura das pessoas do que ausncia
de educao superior.13
A verdade pode at doer, como diz o ditado, mas tambm liberta! E a
realidade est posta diante de ns, as Universidade Pblicas hoje no so
pblicas, so estatais. Isto , no todo mundo que tem acesso, s aqueles
que so beneficiados pelo Estado em uma via de mo dupla, j que no futuro
os mesmos faro de tudo, e j fazem lutando contra projetos parecidos com
este, para a conservar o status quo, se tornando o monstro que eles [os
militantes de DCE] jamais desejariam ser, conservadores, no sentido
etimolgico da palavra, trocando em midos, tudo uma questo de manter
o poder nas mos daqueles que governam, para que continuem governando
de

seus

luxuosos

gabinetes,

to

distantes

da

realidade

do

pas.

Parafraseando Nietzsche: Quem luta com monstros deve velar por que, ao
faz-lo, no se transforme tambm em monstro.

13 http://insper.edu.br/blogdocpp/artigo-mais-gastos-com-educacao/