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SEPLAN

AVALIAO DA EDUCAO BSICA NO DISTRITO FEDERAL


Uma Viso do Ideb

Braslia
Setembro de 2013

Companhia de Planejamento do Distrito Federal Codeplan


SAM Projeo H
Ed. Sede CODEPLAN
CEP: 70620000 BrasliaDF
Fone: (0xx61) 33422222
www.codeplan.df.gov.br
codeplan@codeplan.df.gov.br

GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL


Agnelo Queiroz Governador
Nelson Tadeu Filippelli ViceGovernador
SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAO DO DISTRITO FEDERAL
Marcelo Aguiar Secretrio de Estado
SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO DO DISTRITO FEDERAL
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto Secretrio de Estado
COMPANHIA DE PLANEJAMENTO DO DISTRITO FEDERAL CODEPLAN
Jlio Miragaya Presidente
DIRETORIA DE ESTUDOS E PESQUISAS SOCIOECONMICAS
Jlio Miragaya Diretor (respondendo)
DIRETORIA DE ESTUDOS E POLTICAS SOCIAIS
Osvaldo Russo de Azevedo Diretor
DIRETORIA DE ESTUDOS URBANOS E AMBIENTAIS
Wilson Ferreira de Lima Diretor
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
Salviano Antnio Guimares Borges Diretor
SECRETARIA GERAL
Edivan Batista Carvalho Secretrio Geral

DIRETORIA DE ESTUDOS E POLTICAS SOCIAIS


Osvaldo Russo de Azevedo Diretor
Coordenao Geral
Elizabeth Prescott Ferraz
Equipe Tcnica
Maria de Ftima Sobreira Rolim
Edmar Ferreira Souto Mouro Bonfim (estagirio)
Colaborao
Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal
Editorao
Regis Werkhauser Escalante
Reviso
Nilva Lacerda Rios de Castro
Capa
Jamila Zgiet Rodrigues Santos

Relao de Quadros
Quadro 1 Ideb observado a partir de 2005 e metas at 2021 Brasil e Distrito Federal........................22
Quadro 2 Nmero de Matrculas na Educao Bsica, por Localizao e Dependncia Administrativa,
Distrito Federal 2010/2012. .....................................................................................................................24
Quadro 3 Nmero de Matrculas na Educao Bsica por Modalidade de Ensino, Distrito Federal
2010/2012. ..................................................................................................................................................24
Quadro 4 Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono, por Dependncia Administrativa, Distrito
Federal 2010 e 2011. ................................................................................................................................26
Quadro 5 Ideb observado e metas projetadas at 2011, Distrito Federal...............................................30
Quadro 6 Escolas Pblicas Distritais, por Regio Administrativa, segundo Localizao e Tipologia,
Distrito Federal 2012. ...............................................................................................................................31
Quadro 7 Escolas Pblicas Distritais por Modalidade de Ensino, segundo a Regio Administrativa (RA),
Distrito Federal 2012. ...............................................................................................................................32
Quadro 8 Nmero de Matrculas por Etapa/Modalidade de Ensino, segundo a Regio Administrativa
(RA), Distrito Federal 2013. ......................................................................................................................34
Quadro 9 Escolas do Projeto Piloto de Educao Integral em Tempo Integral (PROEITI), Distrito Federal
2013. .........................................................................................................................................................36
Quadro 10 Escolas Pblicas Distritais de Ensino Fundamental Anos iniciais que atingiram ou
ultrapassaram o ndice 6,0 Ideb 2011, Distrito Federal. ..........................................................................39
Quadro 11 Escolas Pblicas Distritais de Ensino Fundamental Anos finais que atingiram ou
ultrapassaram o ndice 5,0 Ideb 2011, Distrito Federal. ..........................................................................40
Quadro 12 Nmero de escolas que realizaram a Prova Brasil em 2011 Anos iniciais e Anos finais,
segundo a Regio Administrativa (RA), Distrito Federal. ............................................................................42

Relao de Grficos
Grfico 1 Estabelecimentos de Educao Bsica, Distrito Federal 2012...............................................23
Grfico 2 Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono, dos Ensinos Fundamental e Mdio, Distrito
Federal 2011. ............................................................................................................................................25
Grfico 3 Taxa de Distoro Idade-Srie, Distrito Federal 2011. ..........................................................27
Grfico 4 Ideb Ensino Fundamental Sries iniciais, Distrito Federal 2005 a 2011. ............................28
Grfico 5 Ideb Ensino Fundamental Sries finais, Distrito Federal 2005 a 2011................................28
Grfico 6 Ideb Ensino Mdio, Distrito Federal 2005 a 2011..................................................................29
Grfico 7 Unidades Escolares que ofertam jornada de tempo integral, por Coordenao Regional de
Ensino (CRE), Distrito Federal 2013..........................................................................................................35
Grfico 8 Escolas Pblicas Distritais, Ensino Fundamental Anos iniciais, Ideb 2011, Distrito Federal. .37
Grfico 9 Escolas Pblicas Distritais, Ensino Fundamental Anos finais, Ideb 2011, Distrito Federal. ...38

Sumrio

Apresentao ..................................................................................................................................................................................... 11
Sumrio Executivo........................................................................................................................................................................... 13
Lista de Siglas e Abreviaturas .................................................................................................................................................... 14
Introduo........................................................................................................................................................................................... 15
Etapas da Educao Bsica ........................................................................................................................................................ 17
Composio do Ideb ........................................................................................................................................................................ 19
Educao Bsica no Distrito Federal ..................................................................................................................................... 22
Ideb no Distrito Federal ................................................................................................................................................................ 27
Escolas Pblicas Distritais por Regio Administrativa .................................................................................................. 30
Ideb 2011 das Escolas Pblicas Distritais do Ensino Fundamental ......................................................................... 37
Prioridades da Secretaria de Educao do Distrito Federal ....................................................................................... 43
Consideraes Finais ...................................................................................................................................................................... 45
Fontes de Pesquisas ........................................................................................................................................................................ 48
Anexo ..................................................................................................................................................................................................... 49

Apresentao
"A educao um ato de amor, por isso, um ato de coragem. No
pode temer o debate. A anlise da realidade. No pode fugir
discusso criadora, sob pena de ser uma farsa." (Paulo Freire)1

Assim como o Governo Federal vem fazendo, o Distrito Federal prioriza a abolio
da misria e a reduo das desigualdades e da pobreza, com gerao de empregos, distribuio
de renda e oferta de servios e benefcios sociais. Vem investindo mais intensamente na
gerao de conhecimento, com nfase na qualidade da educao e no acesso informao,
criando as premissas para o desenvolvimento humano sustentvel e melhores oportunidades e
condies de vida para a populao brasiliense.
Uma educao de qualidade o primeiro passo para um jovem garantir o seu
futuro. No Distrito Federal, 76,9% das crianas de zero a trs anos no possuem cobertura de
creche e 3,3% da populao de dez anos ou mais no sabem ler e escrever, de acordo com os
dados do Censo Demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2010.
Alm de erradicar o analfabetismo, preciso que todas as fases de desenvolvimento da criana
e do adolescente tenham ateno especial desde o ensino infantil at a universidade.
preciso garantir que os jovens saiam qualificados do Ensino Mdio, construindo
tambm uma escola tcnica profissionalizante em cada Regio Administrativa, alm de levar o
Ensino Superior para fora do Plano Piloto, beneficiando alunos mais carentes.
Valorizar os professores da Educao Bsica e priorizar a Educao Integral e a
formao tcnica profissional para garantir um futuro melhor para nossas crianas e mais
oportunidades para nossos jovens. Braslia poder, assim, transformar-se em um centro de
excelncia em recursos humanos e em moderna capital do saber.
Um dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, subscritos pelo Brasil e outros
192 pases, atingir o ensino bsico universal. Para que essa meta seja alcanada at 2015 com
ensino de qualidade, a avaliao da educao um importante instrumento de reviso da
poltica adotada. Por meio da avaliao, possvel repensar as metodologias de ensino e adotar

Freire, Paulo. Educao como prtica para a liberdade. Pg.: 104. 25 edio Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2001.
11

estratgias efetivas de manuteno das crianas e dos adolescentes na escola, trabalhando


suas perspectivas de vida e o seu protagonismo.
Historicamente, o sistema educacional brasileiro apresenta muitas deficincias:
pouco eficiente em sua capacidade de produzir concluintes na idade correta, devido evaso e
reprovao escolar. A criao do Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica e
Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) em 2006 e do Piso Nacional do Professor
em 2008 foram importantes iniciativas para a melhoria do sistema.
H, entretanto, um alto percentual de alunos com idade superior recomendada
em cada nvel de ensino. Segundo dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep), o DF apresentou distoro idade-srie de 17,3% no Ensino
Fundamental e de 28% no Ensino Mdio em 2011. Essa distoro caiu no perodo 2006-2011, o
que sugere uma diminuio na quantidade de alunos matriculados em classes no compatveis
com sua idade.
As taxas de evaso e de reprovao escolar afetam diretamente o ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), reduzindo a nota de qualidade da educao nas
escolas. O Ideb calculado de dois em dois anos a partir da avaliao dos alunos nos anos
iniciais e finais do Ensino Fundamental e no 3 ano do Ensino Mdio.
O Ideb do DF, em 2011, apresentou ndices superiores aos do Brasil em todas as
etapas da Educao Bsica. Ao lado da Educao Integral e outras inciativas em curso, para
alcanar as metas em 2013, temos que investir mais na qualidade do ensino.
Este estudo, realizado pela Codeplan, por meio de sua Diretoria de Estudos e
Polticas Sociais, em parceria com a Secretaria de Educao do Distrito Federal, constitui uma
contribuio tcnica para subsidiar a melhoria da Educao Bsica no Distrito Federal.

Osvaldo Russo
Diretor de Estudos e Polticas Sociais

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Sumrio Executivo
O presente trabalho foi realizado com o propsito de reunir informaes em busca
de um perfil mais atual da Educao Bsica no Distrito Federal. Como principal foco, destaca os
resultados do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), criado para acompanhar
as metas de qualidade, estabelecidas bienalmente, a serem atingidas por todas as escolas do
pas. As fontes so do Ministrio da Educao, por meio do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), e da Secretaria de Estado de Educao do Distrito
Federal. As escolas pblicas do Distrito Federal so distinguidas por tipologia, por oferta das
modalidades de ensino, matrculas ofertadas e melhores ndices de desempenho educacional.
So registrados, ainda, os percentuais das escolas que atingiram ou no as metas e as que no
receberam o Ideb em 2011. Seu objetivo trazer luz os dados disponveis sobre a realidade
ftica, positivos ou no, de forma a instigar estudos futuros por meio de pesquisas mais
detalhadas, de maneira a orientar as polticas pblicas de Educao.

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Lista de Siglas e Abreviaturas


Aneb Avaliao Nacional da Educao Bsica
Anresc Avaliao Nacional do Rendimento Escolar
CEP Centro de Educao Profissional
CRE Coordenao Regional de Ensino
DEED Diretoria de Estatsticas Educacionais do Inep
DF Distrito Federal
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
EJA Educao de Jovens e Adultos
Fundeb - Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da
Educao
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ideb ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
LDB Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional
MEC Ministrio da Educao
OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
PDE Plano de Desenvolvimento da Educao
Pisa Programa Internacional de Avaliao de Alunos
PNE Plano Nacional de Educao
PROEITI Projeto Piloto de Educao Integral em Tempo Integral
RA Regio Administrativa do Distrito Federal
Saeb Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
SCIA Setor Complementar de Indstria e Abastecimento
SEDF - Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal
SIA Setor de Indstria e Abastecimento
SUBEB Subsecretaria de Educao Bsica

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Introduo
Inegvel a importncia que a formao educacional tem na construo e no
desenvolvimento de um pas, que respeita seus cidados e d oportunidades iguais para todas
as classes sociais. Se a educao no pode tudo, alguma coisa fundamental a educao pode.
Se a educao no a chave das transformaes sociais, no tambm simplesmente
reprodutora da ideologia dominante., j dizia Paulo Freire 2 sobre o papel crtico do educador
e da educadora na sua tarefa polticopedaggica.
Desde o incio da vida necessitamos aprender para continuar dando passos que nos
levam a trilhar caminhos futuros. A formao do ser humano comea na famlia um
caminho que busca fazer da criana um ser civilizado. A escola participa desse processo. A
partir do conhecimento adquirido na escola, o aluno se prepara para a vida. Passa a ter o poder
de se transformar e de modificar o mundo onde vive.
A educao escolar, que detm a incumbncia de transmitir o conhecimento
cientfico, deve ainda preparar as pessoas para o exerccio da cidadania. Cidadania no sentido
do pleno exerccio de direitos e deveres, conforme previstos pela Constituio da Repblica.
Somente por meio do conhecimento, do domnio do saber, da qualificao e do aprimoramento
profissional, possvel ter acesso aos bens materiais e culturais produzidos pela sociedade e
elevar a qualidade de vida. A Educao , portanto, um dos instrumentos essenciais de
desenvolvimento humano e de promoo social, ao permitir que as pessoas e naes realizem
os seus objetivos, busquem a ampliao das liberdades para fazerem escolhas, e,
consequentemente, conquistem uma cidadania digna.
O direito Educao est estabelecido na Constituio Federal de 1988.
competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios proporcionar
os meios de acesso Educao. O artigo 205 afirma: A Educao, direito de todos e dever do
Estado e da famlia. Por sua vez, o artigo 207 estabelece que a Educao Bsica, entendida
desde a Educao Infantil ao Ensino Mdio, seja obrigatria, gratuita e assegurada, inclusive,
para todos os que no tiveram acesso na idade apropriada. A lei estabelece, ainda,
atendimento especializado a pessoas com deficincia, preferencialmente na rede regular de
ensino; o atendimento em creche e prescola a crianas de zero a cinco anos de idade; o
2

FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. Pg.: 1123. 41 Reimpresso
So Paulo: Paz e Terra, 1996.
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apoio ao estudante por meio de programas suplementares de material didtico escolar,


transporte, alimentao e assistncia sade e o direito de organizao e de participao em
entidades estudantis.
Os principais instrumentos norteadores da educao brasileira so: a Lei n 9.394/
1996, que trata das Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDB) na qual detalha e disciplina
a educao escolar e delega Unio a coordenao da poltica nacional de Educao,
articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e
supletiva em relao s demais instncias educacionais e o Plano Nacional de Educao
(PNE), objeto da Lei n 10.172/2001, com o objetivo de articular o Sistema Nacional de
Educao em Regime de Colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos
nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes
esferas federativas (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009).
J o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069/1990, no que diz
respeito ao direito Educao, apregoa, no captulo IV, artigo 54, que o no oferecimento do
ensino obrigatrio pelo poder pblico ou sua oferta irregular importa responsabilidade da
autoridade competente. O artigo 55 determina que os pais, ou o responsvel, tenham a
obrigao de matricular as crianas e os jovens em idade escolar na rede regular de ensino.
O sistema brasileiro de ensino regular compreende a Educao Bsica e a educao
superior, cabendo ao governo federal atuar no ensino superior e prestar assistncias tcnica e
financeira s esferas estadual e municipal. Aos estados e ao Distrito Federal, cabem as
responsabilidades da oferta dos ensinos fundamental e mdio e, aos municpios, a oferta da
Educao Infantil e do Ensino Fundamental, todos com o apoio da Unio e dos estados,
conforme preconiza a Carta Magna.
A mensurao da escolaridade da populao jovem de 18 a 24 anos de idade com
11 anos de estudo considerada essencial para avaliar a eficcia do sistema educacional de um
pas e proporcionar o combate pobreza e s desigualdades. No entanto, as estatsticas
brasileiras, segundo dados de 2011, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
para pessoas com 25 anos ou mais, revelam uma mdia muito baixa de anos de estudo
concludos (7,4), especialmente quando comparada com pases com o mesmo nvel de
desenvolvimento econmico e social.
16

Mesmo com expressivos avanos conquistados nestes ltimos anos, a Educao


Bsica tem sido objeto de grandes discusses e debates no sentido de implementar polticas
que visam melhoria da escolarizao, sobretudo, quanto diferena no desempenho dos
estudantes nas avaliaes das escolas pblicas e privadas, diminuio das disparidades
regionais e universalizao da concluso do Ensino Fundamental.
Em se tratando de uma anlise educacional, o presente estudo detalha,
inicialmente, as etapas que constituem a Educao Bsica, fazendo referncia aos enfoques
pedaggicos e aos objetivos especficos de cada modalidade de ensino, bem como relata a
composio do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). Criado para medir a
qualidade de cada escola e de cada rede de ensino, o Ideb tem por base metas de qualidade
prestabelecidas, a cada dois anos, estipuladas de acordo com o patamar de cada instituio e
objetivando a melhoria de seus ndices. O Ideb representa, conforme disposto nos meios de
divulgao do governo federal, a iniciativa de reunir, em um s indicador, dois conceitos
importantes para a qualidade da educao: fluxo escolar e mdias de desempenho nas
avaliaes, agregando ao enfoque pedaggico dos resultados das avaliaes a possibilidade de
resultados sintticos, assimilveis e que permitem traar metas de qualidade educacional para
os sistemas governamentais.
Os dados da Educao Bsica no mbito do Distrito Federal, apresentados neste
relatrio, apontam as escolas pblicas estaduais por tipologia, por oferta das modalidades de
ensino e, em especial, apresenta a classificao dos melhores ndices de desempenho
educacional, considerados a partir de 6,0, alcanados pelas instituies em nvel de Regio
Administrativa. Destaca, ainda, os percentuais das escolas que atingiram ou no as metas e as
que no receberam o Ideb em 2011.

Etapas da Educao Bsica


O Ministrio da Educao (MEC) estabelece a Educao Bsica como o primeiro
nvel do ensino escolar. Trs etapas fazem parte da Educao Bsica: a Educao Infantil, o
Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, abrangendo, ainda, as modalidades de Educao
Profissional, Especial e a Educao de Jovens e Adultos (EJA). Cada uma dessas etapas possui
objetivos prprios e formas de organizao diversas.
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A primeira fase a Educao Infantil que inclui crianas de zero a cinco anos.
Crianas de zero a trs anos podem frequentar creches ou instituies equivalentes. As que
possuem quatro e cinco anos devem frequentar as prescolas. No h uma regulamentao
especfica sobre como devem funcionar as creches, valendo para elas as mesmas diretrizes da
segunda etapa da Educao Infantil e a superviso pedaggica do rgo responsvel. No
entanto, a legislao diz que a matrcula s obrigatria a partir dos quatro anos e a frequncia
creche uma escolha da famlia.
O foco da Educao Infantil o desenvolvimento integral em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social e desenvolvida pelas relaes e prticas educativas e pelas
interaes estabelecidas com adultos e crianas de diferentes idades. A importncia da
educao nos primeiros anos de vida contribui para o desenvolvimento da personalidade, da
linguagem e para a incluso social da criana. Atividades como brincar, contar histrias, oficinas
de desenho, pintura e msica, alm de cuidados com o corpo, so recomendadas para que a
criana utilize os meios de expresso como forma de crescimento.
A segunda etapa da Educao Bsica o Ensino Fundamental, com alunos de seis a
14 anos e durao de nove anos de estudos divididos em duas fases: anos iniciais (1 ao 5) e
anos finais (6 ao 9). O seu objetivo a formao do indivduo para o exerccio pleno da
cidadania, baseada nos princpios da igualdade, liberdade, reconhecimento e respeito
diversidade.
A obrigatoriedade do Ensino Fundamental tambm implica reconheclo como a
formao mnima que deve ser garantida a todos os brasileiros. Em sua concluso, o estudante
deve dominar a leitura, a escrita e o clculo. Outro objetivo desta etapa desenvolver a
capacidade de compreender o ambiente natural e social, o sistema poltico, a tecnologia, as
artes e os valores da sociedade e da famlia.
A etapa final da Educao Bsica, o Ensino Mdio, destinada a alunos de 15 a 17
anos e estruturada em trs sries com a finalidade de consolidar os conhecimentos adquiridos
no Ensino Fundamental. Neste perodo, so aprofundados os contedos visando ao ingresso no
ensino superior.
Outra funo do Ensino Mdio propiciar a formao tica, o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crtico e a compreenso dos fundamentos
cientficotecnolgicos dos processos produtivos. Nesta fase, obrigatria a incluso de uma
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lngua estrangeira moderna, como o ingls ou o espanhol, alm das matrias de Filosofia e
Sociologia, segundo o Ministrio da Educao.
Tambm faz parte do Ensino Mdio a Educao Profissional que, por meio de
cursos de nveis bsico (formao inicial e continuada) e mdio, visa a formar e qualificar
pessoas em diversas reas de atuao e nos diferentes nveis e modalidades de ensino nas
formas presencial e a distncia. As aes so desenvolvidas em Centros de Educao
Profissional (CEP), a partir de eixos diversificados de ensino tcnico, de modo a contribuir para
uma educao democrtica e de qualidade social.
A Educao Especial, rea que se ocupa da educao de pessoas com variadas
deficincias em instituies especializadas, tais como escolas para surdos, cegos ou para
atender pessoas com deficincia fsica e mltipla, mental, Transtorno Global do
Desenvolvimento (TGD) e com altas habilidades, visa a assegurar a igualdade de condies para
o acesso e permanncia na escola desse contingente humano.
O processo de interao e comunicao, mediante atividades ldicas, assim como a
orientao, o apoio e o suporte famlia e ao estudante no seu desenvolvimento e
aprendizagem, prioriza o ensino especial como sendo uma educao inclusiva.
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) uma fase da Educao Bsica destinada a
pessoas que no tiveram acesso ou no concluram os estudos nos ensinos fundamental e
mdio. A idade mnima para ingresso de 15 anos para o Ensino Fundamental e 18 anos para o
Ensino Mdio, ofertados por meio de cursos presenciais e a distncia. A EJA ultrapassa o
domnio da alfabetizao de adultos, incluindo outros nveis de ensino e articulandose com a
questo da preparao dos estudantes para o mercado de trabalho e atividade social.

Composio do Ideb
O Ministrio da Educao, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep), implantou, em 2007, o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (Ideb) para acompanhar e avaliar a qualidade do conhecimento adquirido
pelos estudantes dos ensinos Fundamental e Mdio. Este indicador resulta da combinao do
desempenho mdio (Prova Brasil e Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica Saeb)
dos alunos em exames padronizados ao final de determinada etapa do Ensino Fundamental dos
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anos iniciais e finais (4 srie, ou 5 ano, e 8srie, ou 9ano) e o 3 ano do Ensino Mdio, com
a taxa mdia de aprovao dos estudantes da correspondente etapa de ensino (fluxo apurado
pelo Censo Escolar).
O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb3), a partir de 1990,
representou a primeira iniciativa brasileira destinada a aprofundar o conhecimento
educacional. A Prova Brasil, criada em 2005, tornou a avaliao mais detalhada. Os exames so
realizados a cada dois anos, com provas de Lngua Portuguesa e Matemtica, alm da aplicao
de questionrios socioeconmicos junto comunidade escolar e alunos. 4
As informaes oriundas das avaliaes realizadas pelo Saeb e da Prova Brasil so
fundamentais na definio de aes voltadas ao aprimoramento da qualidade da educao no
pas e a reduo das desigualdades existentes, promovendo, por exemplo, a correo de
distores e debilidades identificadas e direcionando seus recursos tcnicos e financeiros para
reas identificadas como prioritrias.
As mdias de desempenho nessas avaliaes so subsdios ao clculo do Ideb, ao
lado das taxas de aprovao nessas esferas. Seus resultados so disponibilizados a toda a
sociedade tendo em vista o acompanhamento das polticas adotadas pelas diferentes esferas
de governo. No caso da Prova Brasil, ainda pode ser observado o desempenho especfico das
escolas pblicas urbanas do pas.
A Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb) abrange de maneira amostral os
estudantes das redes pblicas e privadas, nas reas rural e urbana, matriculados no 5 e 9
anos do Ensino Fundamental e no 3 ano do Ensino Mdio. A Avaliao Nacional do
Rendimento Escolar (Anresc) aplicada a todos os alunos de 5 e 9 anos do Ensino
Fundamental de toda a rede pblica nas zonas rural e urbana, em escolas que tenham no
mnimo 20 alunos matriculados na srie avaliada. Neste estrato, a prova recebe o nome de
Prova Brasil e oferece resultados por escola, municpio, unidade da federao, regio e pas.

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) composto pela Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb),
pela Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc), conhecida como Prova Brasil, e pela Avaliao Nacional de
Alfabetizao (Ana)
4
A Portaria do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep), publicada em 25/06/2013, definiu o calendrio e
as diretrizes da edio de 2013 do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb). As provas sero realizadas em
todo o Pas, nos dias 11 e 21 de novembro. O resultado est previsto para 31 de maio de 2014. A portaria tambm estabelece a
incluso, em carter experimental, do teste de cincias a alunos do nono ano do Ensino Fundamental da Anresc e do nono ano
do Ensino Fundamental e do terceiro do Ensino Mdio da Aneb.

20

O Ideb tem sido adotado, pelo Ministrio da Educao, como critrio para definir
escolas e municpios que recebem suporte tcnico e financeiro no mbito dos programas que
integram o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), estabelecendo, por sua vez, metas
para que o Brasil, estados e Distrito Federal, municpios e escolas atinjam at 20215, uma mdia
6,0 no desempenho, cuja escala varia de 0 a 10, correspondendo, portanto, a um sistema
educacional de qualidade comparvel a mdia dos pases da Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE6). A referncia OCDE um parmetro tcnico em busca
da qualidade, e no um critrio externo s polticas pblicas educacionais desenvolvidas pelo
MEC, no mbito da realidade brasileira7.
Com referncia s avaliaes internacionais, a OCDE desenvolveu o Programa
Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa8) com o objetivo de monitorar o desempenho dos
sistemas educacionais dos pases participantes, de maneira rigorosa, sistemtica e
internacionalmente comparvel. De acordo com os dados disponveis do Pisa entre 2000 e
2009 a Finlndia figura entre os primeiros colocados, nas trs reas avaliadas (leitura,
matemtica e cincias), alcanando resultados acima das mdias da OCDE. Com uma
caracterstica distintiva: no caso finlands, qualidade anda de mos dadas com equidade o
pas registra a menor diferenciao de resultados entre escolas.
A prova do Pisa aplicada a cada trs anos pela OCDE e avalia o conhecimento de
estudantes de 15 anos de idade nas disciplinas apontadas acima matemtica, leitura e
cincias. Em 2009, participaram 65 pases e o Brasil ficou em 54 lugar. Os resultados do Pisa
evidenciam o problema da falta de equidade educacional no Brasil. No pas, possvel
encontrar estudantes com desempenho comparvel aos obtidos pelo Chile, pas citado no
relatrio do Pisa com o melhor resultado entre os latinoamericanos e outros semelhantes ao
encontrado no Quirquisto ltimo pas do ranking internacional. Os alunos do Distrito Federal

As metas so diferenciadas para todos, e so apresentadas bienalmente desde 2005 at 2021. Estados, municpios e escolas
devero melhorar seus ndices e contribuir, em conjunto, para que o Brasil chegue meta 6,0 em 2022, ano do bicentenrio da
Independncia.
6
A fixao da mdia em seis considerou o resultado obtido pelos pases da OCDE nota obtida pelos pases desenvolvidos que
ficaram entre os 20 mais bem colocados do mundo. No caso das redes e escolas com maior dificuldade, a partir da anlise dos
indicadores do Ideb, o MEC prev apoio especfico para reduzir essa desigualdade apoio tcnico ou financeiro aos municpios
para o aporte de recursos visando melhoria da qualidade de ensino. Todos os 5.564 municpios brasileiros aderiram ao
Compromisso Todos pela Educao e da elaborao do Plano de Aes Articuladas (PAR), em 2008.
7
Significa evoluir da mdia nacional 3,8, registrada em 2005, para um Ideb igual a 6,0, em 2021, na primeira fase do Ensino
Fundamental.
8
Programme for International Student Assessment (Pisa), em ingls.

21

foram os de melhor desempenho no exame, conquistando o mesmo patamar atingido pelos


chilenos.
Quadro 1 Ideb observado a partir de 2005 e metas at 2021 Brasil e Distrito Federal
Ideb
Unidade da
Federao

Brasil

Distrito
Federal

Etapa de
Ensino
Sries/anos
iniciais
Sries/anos
finais
Ensino
Mdio
Sries/anos
iniciais
Sries/anos
finais
Ensino
Mdio

Observado

Meta

2005

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2013

2021

3,8

4,2

4,6

5,0

3,9

4,2

4,6

4,9

6,0

3,5

3,8

4,0

4,1

3,5

3,7

3,9

4,4

5,5

3,4

3,5

3,6

3,7

3,4

3,5

3,7

3,9

5,2

4,8

5,0

5,6

5,7

4,9

5,2

5,6

5,8

6,8

3,8

4,0

4,4

4,4

3,9

4,0

4,3

4,7

5,8

3,6

4,0

3,8

3,8

3,6

3,7

3,9

4,1

5,4

Fonte: MEC/Inep/DEED dados elaborados pela Codeplan.


Nota: Os resultados marcados em verde referemse ao Ideb que atingiu a meta.

De acordo com os dados calculados pelo Ideb e apontados no Quadro 1, observase


que o Brasil no s atingiu a meta estabelecida em 2011 para o Ensino Mdio de 3,7, como
ultrapassou todas as demais metas destacadas em 2007, 2009 e 2011, em todas as etapas de
ensino bsico anos iniciais e finais dos ensinos fundamental e mdio.
No caso do Distrito Federal, verificase a superao das metas para os anos iniciais
e finais do Ensino Fundamental. Para o Ensino Mdio, o Distrito Federal veio ultrapassando as
metas at 2009 e, em 2011, o indicador aproximouse dos ndices estabelecidos.
Nos anos iniciais (do primeiro ao quinto), o Ideb nacional alcanou o ndice 5,0, em
2011, superando at mesmo a meta de 2013, que de 4,9.

Tal resultado indica uma

progresso do indicador de desempenho no primeiro ciclo do Ensino Fundamental, que


crescente desde 2005, quando se verificou, poca, um ndice de 3,8.

Educao Bsica no Distrito Federal


Segundo dados de 2012, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira (Inep), constavam no Distrito Federal 1.108 estabelecimentos de Educao
Bsica. Deste volume, 632 so escolas pblicas distritais, 466 privadas e dez pblicas federais.
Observase, a partir do Grfico 1, que a maior concentrao das escolas se d na rea urbana,
22

com 1.030 unidades. Na rea rural, so apenas 78 escolas. A quantidade de escolas mantevese
praticamente inalterada no perodo de 2010 a 2012. Um total de 1.106 unidades escolares foi
registrado em 2010, 1.110 escolas, em 2011, e, em 2012, o Distrito Federal contava com 1.108
destas unidades. Assim, possvel inferir que houve uma reduo da capacidade fsica, nos
ltimos trs anos, para absorver a populao escolar que certamente acompanha o
crescimento populacional do Distrito Federal um dos maiores ndices nacionais, com mais de
2% ao ano.
Grfico 1 Estabelecimentos de Educao Bsica, Distrito Federal 2012.

700

632
557

600
466

500

464

400
300
200
100
10

0
Federal

Distrital

Privada

Federal

Urbana e Rural

Distrital

Privada

Urbana

Fonte: MEC/Inep/DEED, dados elaborados pela Codeplan.

No Distrito Federal, as matrculas registradas em 2012 mantm a tendncia de


declnio verificada em 2011, conforme demonstra o Quadro 2, a seguir. O total de 670.915
matrculas ocorridas em 2012 representa uma reduo de cerca de 1,0% em relao a 2011,
reflexo da retrao de 3,0% ocorrida nas matrculas das escolas pblicas urbanas do governo
distrital. Em contrapartida, no mesmo perodo, crescente o quadro de matrculas da rede
privada e da pblica federal. Embora pouco expressivo no contingente das escolas do Distrito
Federal, denotase um crescimento substancial das matrculas nas escolas federais urbanas,
correspondente a mais de 60% em relao a 2011. As matrculas da rede privada urbana, em
2012, cresceram 2,1% e 6,4%, respectivamente, com relao a 2011 e 2010. Depreendese,
ainda, que as matrculas nas escolas rurais tambm foram crescentes no perodo quase 4% a

23

mais de matrculas em 2012, relativamente ao ano de 2011. As escolas urbanas detm a


supremacia das escolas no Distrito Federal, em torno de 97%.
Quadro 2 Nmero de Matrculas na Educao Bsica, por Localizao e Dependncia
Administrativa, Distrito Federal 2010/2012.
Matrculas na Educao Bsica
Localizao / Dependncia Administrativa

Ano

Urbana e Rural

Urbana

Total

Federal

Distrital

Privada

Total

Federal

Distrital

Privada

2010

679.241

3.516

496.061

179.664

659.312

3.081

477.971

178.260

2011

678.627

3.879

487.761

186.987

658.543

3.428

469.349

185.766

2012

670.915

6.061

473.955

190.899

650.038

5.501

454.823

189.714

Fonte: MEC/Inep/DEED, dados elaborados pela Codeplan.


Nota: O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.

As matrculas se concentram no Ensino Fundamental, conforme se verifica no


Quadro 3. Ao registrar, em 2012, o volume de 409.586 matrculas, observase uma queda de
1,6% das matrculas no Ensino Fundamental, em relao ao ano anterior. O Ensino Mdio, por
sua vez, detm a segunda maior representatividade, com 111.774 matrculas, e evidenciou um
incremento de 2,0% em relao a 2011. Com exceo do Ensino Mdio, que vem crescendo
desde 2010, e do ensino profissional, que evoluiu expressivamente em 16,8%, as demais
modalidades de ensino apresentaram decrscimos nas matrculas efetuadas em 2012.
O aumento da procura pelo Ensino Mdio e ensino profissionalizante refora, cada
vez mais, a busca por uma qualificao profissional que propicie o acesso ao mercado de
trabalho, autonomia financeira e ascenso social.
Quadro 3 Nmero de Matrculas na Educao Bsica por Modalidade de Ensino, Distrito
Federal 2010/2012.
Matrculas na Educao Bsica
Educao
Especial
Ano

Total

Educao
Infantil

Ensino
Fundamental

Ensino
Mdio

Educao
Profissional

2010

679.241

81.833

417.969

107.852

2011

678.627

81.712

416.240

2012

670.915

79.462

409.586

12.730

Classes
Especiais +
Escolas
Exclusivas
4.894

53.963

109.587

12.498

4.384

54.206

111.774

14.600

4.131

51.362

EJA

Fonte: MEC/Inep/DEED, dados elaborados pela Codeplan.


Notas:
1) O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2) Ensino Fundamental: inclui matrculas do turmas do ensino fundamental de 8 e 9 anos.
3) EJA inclui matrculas presencial, semipresencial e EJA integrado educao profissional de nvel mdio.

24

O rendimento escolar um importante instrumento de avaliao que permite


acompanhar o desempenho de alunos e instituies de ensino, por meio dos ndices de
aprovao, reprovao e abandono, em que altas taxas destes dois ltimos indicadores
significam fracasso escolar.
No Distrito Federal, em 2011, foram registradas taxas de aprovao de 88,1% no
Ensino Fundamental e 74,2% no Ensino Mdio, ficando as taxas de reprovaes com 10,8% e
18,5%, respectivamente, como apresentado no Grfico 2, a seguir. A taxa de abandono no
Ensino Fundamental se mostrou pequena (1,1%) enquanto que no Ensino Mdio observase
um ndice mais acentuado de 7,3%. Neste sentido, cabe inferir que muitos jovens de 15 a 17
anos abandonam a escola neste perodo, provavelmente devido necessidade de trabalhar
para ajudar a famlia, especialmente, os de classe menos favorecida.
Grfico 2 Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono, dos Ensinos
Fundamental e Mdio, Distrito Federal 2011.
100,0%
88,1%
80,0%

74,2%

60,0%

40,0%
18,5%

20,0%

10,8%

7,3%
1,1%

0,0%
Aprovao

Reprovao

Abandono

Aprovao

Ensino Fundamental

Reprovao

Abandono

Ensino Mdio

Fonte: MEC/Inep/DEED, dados elaborados pela Codeplan.

Ao verificar os resultados por dependncia administrativa, observase, no Quadro


4, a seguir, que a esfera distrital vem demonstrando pequenos recuos nas taxas de aprovao,
tanto no Ensino Fundamental que passou de 86,1% para 85,1% em 2011 , como no Ensino
Mdio de 68,7% para 67,5%. Quanto reprovao, verificase uma elevao das taxas para
13,3% no Ensino Fundamental e 22,6% no Ensino Mdio, bem como, o crescimento da taxa de

25

abandono do Ensino Mdio, que passou de 8,9% para 9,9% quando comparados os anos de
2010 e 2011.
A rede federal responsvel pelos melhores indicadores no Distrito Federal em

2011, registraram-se ndices de aprovao de 94,2%, reprovao de 5,8% e taxa de abandono


praticamente zero, tanto no Ensino Fundamental como no Ensino Mdio. A rede de escolas
privadas se destaca no Ensino Fundamental com um ndice de 96,9% de aprovao e 3% de taxa
de reprovao.
Quadro 4 Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono, por Dependncia Administrativa, Distrito
Federal 2010 e 2011.
Taxas por Dependncia Administrativa (%)
Etapa

Aprovao

Ano

Reprovao

Abandono

Federal Distrital Privada Federal Distrital Privada Federal Distrital Privada


Ensino
Fundamental
Ensino Mdio

2010

93,9

86,1

97,0

6,1

12,4

3,0

0,0

1,5

0,0

2011

94,1

85,1

96,9

5,8

13,3

3,0

0,1

1,6

0,1

2010

90,7

68,7

92,3

9,3

22,4

7,6

0,0

8,9

0,1

2011

94,2

67,5

92,7

5,8

22,6

7,1

0,0

9,9

0,2

Fonte: MEC/Inep/DEED, dados elaborados pela Codeplan.

A taxa de distoro idade-srie indica o percentual de alunos com idade superior


recomendada em cada nvel de ensino. A defasagem de dois anos ou mais considerada um
dos maiores problemas do ensino brasileiro, pois a alta taxa de distoro pode atuar
diretamente no agravamento da repetncia e abandono escolar possveis reflexos da situao
social do aluno, que influem na diminuio da autoestima e tambm interferem no
desempenho da Educao Bsica.
As taxas mdias de distoro idade-srie, em 2011, no Distrito Federal, foram de
17,3%, para o Ensino Fundamental, e de 28,0% para o Ensino Mdio. Estes resultados so
preocupantes especialmente quando se analisa as escolas do governo distrital so expressivas
taxas de 21,7% para o Ensino Fundamental e de 35,5% para o Ensino Mdio. Verificase, com
menos intensidade, que a esfera federal apresentou taxas de distoro altas de 8,4% no Ensino
Fundamental e 11,7% no Ensino Mdio. A rede privada, por sua vez, registrou, para o mesmo
ano, as menores taxas de 4,4% e 7,1% para os ensinos fundamental e mdio, conforme
demonstrado no Grfico 3.

26

Grfico 3 Taxa de Distoro Idade-Srie, Distrito Federal 2011.

40,0%

35,5%

30,0%
21,7%
20,0%
11,7%
10,0%

8,4%

7,1%
4,0%

0,0%
Federal

Distrital

Privada

ENSINO FUNDAMENTAL

Federal

Distrital

Privada

ENSINO MDIO

Fonte: MEC/Inep/DEED, dados elaborados pela Codeplan.

Fica evidente que o ndice de distoro idadesrie cresce ao longo do processo de


escolarizao, na medida em que a complexidade curricular surge e tornam maiores as
dificuldades de aprovao. A taxa de distoro tambm sentida pelas desigualdades espaciais
e se relaciona diretamente com as condies socioeconmicas da populao, pelo fato dessa
taxa ser maior entre os estudantes de baixa renda, pois estes ingressam na escola tardiamente
e apresentam dficit de aprendizado.

Ideb no Distrito Federal


O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) possibilita uma viso
sinttica da qualidade do ensino ao levar em conta as taxas de aprovao, reprovao ou
abandono e tem como detectar o rendimento por meio do fluxo escolar. Se uma escola aprova
seus alunos ao fim do ano letivo sem que tenham realmente aprendido, o Ideb permite
evidenciar essa distoro. Do mesmo modo, se a escola reprovar seus estudantes, tambm ser
destacado no indicador.
No Distrito Federal, os ndices de desempenhos alcanados em 2011, no Ensino
Fundamental anos iniciais (5,7) e anos finais (4,4) , mostram uma evoluo desde 2005 e
uma superao de todas as metas nos anos de 2007, 2009 e 2011 (Grficos 4 e 5). O avano da
qualidade do Ensino Fundamental (fase inicial), neste momento, prximo da nota 6,0, um
27

processo notvel tendo em vista que essa meta foi estabelecida nacionalmente para ser
alcanada at 2021.
Grfico 4 Ideb Ensino Fundamental Sries iniciais, Distrito Federal 2005 a 2011.
10
8
6

4,8

5,0

5,6

4,9

5,2

2007

2009

5,7
6,8
5,6

5,8

2011

2013

2
0
2005

2021

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

Grfico 5 Ideb Ensino Fundamental Sries finais, Distrito Federal 2005 a 2011.
10
8
6
4

3,8

4,0

4,4

4,4

3,9

4,0

4,3

2007

2009

2011

5,8
4,7

2
0
2005

2013

2021

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

No Ensino Mdio, os ndices de desenvolvimento ultrapassaram as metas de 2007 e


2009. Em 2011, o Distrito Federal manteve a taxa de 3,8 alcanada em 2009, porm um pouco
abaixo da meta de 3,9 e inferior ao ndice alcanado em 2007 (Grfico 6). Embora o DF tenha
um dos melhores desempenhos educacionais do pas, superando as notas nacionais em todas
as fases do Ideb, ainda precisa melhorar, sobretudo, na segunda fase do Ensino Fundamental e
no Ensino Mdio.
28

Grfico 6 Ideb Ensino Mdio, Distrito Federal 2005 a 2011.


10
8
6
3,6

4
2

4,0

3,8

3,8

3,6

3,7

3,9

4,1

2007

2009

2011

2013

5,4

0
2005

2021

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

Ao analisar o comportamento do Ideb por dependncia administrativa, conforme


retratado no Quadro 5, a seguir, verificase que os ndices distritais ultrapassaram as metas de
2007, 2009 e 2011 em todas as etapas de ensino, com exceo da 3 srie do Ensino Mdio,
que ficou abaixo da meta de 3,3 em 2011.
Outro aspecto apontado no Quadro 5 que a rede privada, apesar de ter
evidenciado flutuaes ao longo do perodo em anlise, manteve, em 2011, um rendimento
escolar considerado de qualidade, com mdia de 6,8 para o nvel inicial e 6,0 para o final do
Ensino Fundamental. Quanto ao Ensino Mdio, o desempenho de 5,6 caiu em relao a 2005,
que era de 5,9. Entretanto, no atingiram as metas especficas estabelecidas.
Mesmo com as diferenas acentuadas entre as instituies pblicas e privadas no
que concerne s reas de recursos humanos, fsicos, didticos e tecnolgicos, as avaliaes das
escolas estaduais refletem uma melhora considervel, em especial, nos primeiros anos do
Ensino Fundamental.
Os indicadores de aprendizagem apresentados nos ltimos anos, ainda que
insatisfatrios, em algumas etapas do ensino pblico, evidenciam um crescimento.
Demonstram que ao estipular metas e cobrar esforos, possvel produzir efeitos. O
monitoramento da qualidade educacional parte fundamental no processo de mudanas pelas
melhorias.

29

Quadro 5 Ideb observado e metas projetadas at 2011, Distrito Federal.


Distrito Federal - Ideb observado e metas projetadas
Rede

Etapas de
Ensino

Ideb Observado

Metas Projetadas

2005 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Sries/anos
6.4 6.1 6.5 6.8 6.4 6.7 7.0 7.2
iniciais
Sries/anos
Privada
6.0 5.9 5.8 6.0 6.0 6.1 6.4 6.7
finais
Ensino
5.9 5.5 5.6 5.6 5.9 6.0 6.1 6.3
Mdio
Sries/anos
4.4 4.8 5.4 5.4 4.5 4.8 5.2 5.5
iniciais
Sries/anos
Distrital
3.3 3.5 3.9 3.9 3.3 3.4 3.7 4.1
finais
Ensino
3.0 3.2 3.2 3.1 3.0 3.1 3.3 3.6
Mdio
Fonte: MEC/Inep/DEED dados elaborados pela Codeplan.
Nota: Os resultados marcados em laranja referemse ao Ideb que atingiu a meta.

7.3

7.5

7.7

7.8

6.9

7.1

7.3

7.4

6.6

6.9

7.1

7.2

5.8

6.0

6.3

6.5

4.5

4.8

5.0

5.3

3.9

4.4

4.6

4.8

Escolas Pblicas Distritais por Regio Administrativa


Tipologia de escolas:
Do total de 645 escolas pblicas estaduais existentes no Distrito Federal, conforme
dados da Secretaria de Educao demonstrados no Quadro 6, a seguir, 570 localizamse na
rea urbana e 75 na rea rural. Deste nmero, 307 so escolas classes, 165 centros de Ensino
Fundamental, 42 centros educacionais, 34 centros de Ensino Mdio, 26 jardins de infncia, 23
centros de Educao Infantil, 14 centros de ateno integral criana, 13 centros de ensino
especial, oito centros interescolar de lnguas, cinco escolas parque, trs centros de Educao
Profissional, um centro de educao de jovens e adultos e quatro outros.
Observando os dados por Regio Administrativa, verificase que as cidades de
Ceilndia com 94 escolas; Braslia 85; Planaltina 64; Taguatinga 56, Gama 48 e Samambaia 40
so as que detm os maiores nmeros de estabelecimentos de ensino. Em contraponto, as
cidades que s tm apenas uma escola so: Sudoeste/Octogonal; Varjo; Park Way; Jardim
Botnico e o Setor de Indstria e Abastecimento (SIA).
Outras localidades tambm apresentam nmeros reduzidos de escolas. Esta
divergncia evidencia a necessidade de polticas pblicas voltadas para diminuir as
discrepncias e promover condies escolares satisfatrias por meio da expanso fsica,
melhorias estruturais e demais recursos.
30

Quadro 6 Escolas Pblicas Distritais, por Regio Administrativa, segundo Localizao e Tipologia,
Distrito Federal 2012.
REGIES ADMINISTRATIVAS - DF

Total Urbana Rural

JI

CEI

CA IC

EC

EP

CEF

CIL

CEE CED CEM

CEJA

CEP Outros

RA - I

Braslia

85

85

15

31

16

RA - II

Gama

48

42

19

15

RA - III

Taguatinga

56

56

28

13

RA - IV

Brazlndia

28

17

11

14

RA -V

Sobradinho

28

22

14

RA - VI

Planaltina

64

44

20

35

15

RA - VII

Parano

26

13

13

17

RA - VIII

Ncleo Bandeirante

RA - IX

Ceilndia

94

89

56

22

RA - X

Guara

20

20

RA - XI

Cruzeiro

RA - XII

Samambaia

40

40

22

11

RA - XIII

Santa Maria

27

27

10

RA - XIV

So Sebastio

22

18

12

RA - XV

Recanto das Emas

25

24

14

RA - XVI

Lago Sul

RA - XVII

Riacho Fundo

RA - XVIII

Lago Norte

RA - XIX

Candangolndia

RA - XX

guas Claras

RA - XXI

Riacho Fundo II

RA - XXII

Sudoeste/
Octogonal

RA - XXIII

Varjo

RA - XXIV

Park Way

RA - XXV

SCIA

RA - XXVI

Sobradinho II

RA - XXVII Jardim Botnico

RA - XXVIII Itapo

RA - XXIX

SIA

RA - XXX

Vicente Pires

RA - XXXI

Fercal

DISTRITO FEDERAL - TOTAL

645 *

570

75

26

23

14

307

165

13

42

34

Fonte: Censo Escolar 2012/ SEDF, dados elaborados pela Codeplan.


(*) O total de escolas difere do Inep devido incluso de 8 CIL e 5 EP que oferecem apenas atividades complementares.

Quadro 6 Legenda:
JI Jardim de Infncia
CIL Centro Interescolar de Lnguas
CEI Centro de Educao Infantil
CEE Centro de Ensino Especial
CAIC Centro de Ateno Integral Criana
CED Centro Educacional
EC Escola Classe
CEM Centro de Ensino Mdio
EP Escola Parque
EJA Educao de Jovens e Adultos
CEF Centro de Ensino Fundamental
CEP Centro de Educao Profissional
Outros Escolas Vinculadas DRE do Plano Piloto/ Cruzeiro: Centro de Educao Fsica e Desporto de Alto Rendimento
Escolar; Promoo Educativa do Menor/PROEM; Escola dos Meninos e Meninas do Parque; e, Escola da Natureza.

31

Oferta de modalidades de ensino:


Dentre a totalidade das 645 instituies pblicas estaduais, 525 escolas oferecem o
Ensino Fundamental; 238 a Educao Infantil; 191 a Educao Especial; 109 a educao de
jovens e adultos; 86 o Ensino Mdio e quatro a Educao Profissional. As significativas ofertas
de ensino se encontram na cidade de Ceilndia, com 83 escolas atendendo o Ensino
Fundamental; 50 o ensino infantil; 29 a Educao Especial; 14 a EJA; 12 o Ensino Mdio e uma o
ensino profissional.
A Regio Administrativa (RA) de Planaltina possui 60 escolas oferecendo o Ensino
Fundamental, 28 o ensino infantil, nove o Ensino Mdio representa a segunda RA com os
maiores quantitativos de escolas ofertando estas trs modalidades de ensino. Braslia, com 85
escolas, apresentase com 50 escolas funcionando o Ensino Fundamental, 20 o ensino infantil,
dentre outras. Alm disso, Braslia registra a maior oferta de Educao Especial, com 34 escolas,
seguida de Ceilndia com 29, como demonstrado no Quadro 7, a seguir. Salientase que uma
grande maioria de estudantes com necessidades especiais frequentam as classes comuns de
ensino regular o que indica uma oportunidade de incluso social. Poucas RAs proporcionam
cursos profissionalizantes apenas em Braslia, Planaltina, Ceilndia e guas Claras so
oferecidas a Educao Profissional.
A restrio da oferta de algumas modalidades de ensino em determinadas Regies
Administrativas dificulta sensivelmente o atendimento, fazendo com que os alunos tenham que
se deslocar para outras regies, o que, certamente, representa um dispndio a mais, no
apenas de tempo como de custos, induzindo o aluno desistncia do curso.
Quadro 7 Escolas Pblicas Distritais por Modalidade de Ensino, segundo a Regio Administrativa
(RA), Distrito Federal 2012.
REGIES ADMINISTRATIVAS - DF

Total

Educao
Infantil

Ensino
Fundamental

Ensino
Mdio

Educao
Profissional

EJA

Educao
Especial

RA - I

Braslia

85

20

50

34

RA - II

Gama

48

18

37

10

19

RA - III

Taguatinga

56

14

42

16

RA - IV

Brazlndia

28

11

23

RA -V

Sobradinho

28

10

21

RA - VI

Planaltina

64

28

60

11

RA - VII

Parano

26

12

23

RA - VIII

Ncleo Bandeirante

RA - IX

Ceilndia

94

50

83

12

14

29

RA - X

Guar

20

17

32

REGIES ADMINISTRATIVAS - DF

Total

Educao
Infantil

Ensino
Fundamental

Ensino
Mdio

Educao
Profissional

EJA

Educao
Especial

RA - XI

Cruzeiro

RA - XII

Samambaia

40

15

36

10

13

RA - XIII

Santa Maria

27

20

RA - XIV

So Sebastio

22

10

20

12

RA - XV

Recanto Das Emas

25

20

RA - XVI

Lago Sul

RA - XVII

Riacho Fundo

RA - XVIII

Lago Norte

RA - XIX

Candangolndia

RA - XX

guas Claras

RA - XXI

Riacho Fundo II

RA - XXII

Sudoeste/Octogonal

RA - XXIII

Varjo

RA - XXIV

Park Way

RA - XXV

SCIA

RA - XXVI

Sobradinho II

RA - XXVII

Jardim Botnico

RA - XXVIII Itapo

RA - XXIX

SIA

RA - XXX

Vicente Pires

RA - XXXI

Fercal

109

191

DISTRITO FEDERAL - TOTAL


645
238
525
86
4
Fonte: Censo Escolar 2012 SEDF, dados elaborados pela Codeplan.
Nota: uma mesma instituio educacional pode oferecer mais de uma modalidade de ensino.

As matrculas nas escolas:


O nmero de matrculas na rede pblica distrital vem decrescendo, conforme
verificado anteriormente no Quadro 2. Em 2010, eram 496.061, passando para 487.761, em
2011, e, em 2012, foram 473.955 matrculas. Em 2013, conforme registra a Coordenao de
Informaes Educacionais, da Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao
Educacional, da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal, este nmero cai para
472.158, conforme o Quadro 8 apresentado na sequncia. O dado diz respeito realizao do
Censo Escolar 2013, que tem como referncia a data de 27/03/2013.
Ceilndia se destaca, dentre as RAs, com o maior quantitativo de estudantes em
quase todas as modalidades de ensino oferecidas pelas escolas distritais no Distrito Federal.
guas Claras a Regional com a maior capacidade em ofertar a Educao Profissional, com
2.167 matrculas. A Educao Infantil no oferecida nas RAs de Itapo e Jardim Botnico. A
nica modalidade de ensino oferecida em todas as RAs o Ensino Fundamental anos iniciais.
33

Quadro 8 Nmero de Matrculas por Etapa/Modalidade de Ensino, segundo a Regio Administrativa


(RA), Distrito Federal 2013.
EJA

Ensino Fundamental
REGIES ADMINISTRATIVAS - DF

Educao
Infantil Sries/ Anos Sries/ Anos
Iniciais
Finais

Ensino
Mdio
Integrado

Ensino
Mdio

Ensino
Fundamental

Educao Especial
Educao
Classes
Especiais + Educao Profissional
Escolas
Precoce
Exclusivas

Ensino
Mdio

TOTAL

RA - I

Bra s l i a

2.717

7.570

8.363

6.541

1.842

1.654

503

176

184

29.550

RA - II

Ga ma

2.372

10.077

11.007

7.025

456

1.770

2.023

473

134

35.337

RA - III

Ta gua ti nga

2.738

10.130

11.085

9.825

3.390

2.014

497

132

39.811

RA - IV

Bra zl ndi a

1.727

5.914

5.176

2.957

713

463

169

134

17.253

RA - V

Sobra di nho

1.529

5.843

5.218

3.381

1.148

820

188

105

18.232

RA - VI

Pl a na l ti na

2.847

15.731

13.707

6.613

2.323

1.987

300

129

714

44.351

RA - VII

Pa ra no

881

6.020

5.625

3.312

1.460

755

57

82

18.192

RA - VIII

Ncl eo Ba ndei ra nte

551

1.548

1.208

1.330

352

270

20

5.279

RA - IX

Cei l ndi a

5.543

30.159

25.264

12.937

5.063

3.957

808

413

1.079

85.223

RA - X

Gua r

772

3.240

5.002

2.706

651

597

222

94

13.284

RA - XI

Cruzei ro

267

911

1.308

1.011

217

216

13

3.943

RA - XII

Sa ma mba i a

2.445

14.330

12.049

5.919

2.266

1.844

340

114

39.307

RA - XIII

Sa nta Ma ri a

2.632

9.120

7.557

4.192

1.385

1.134

204

80

26.304

RA - XIV

S o Seba s ti o

1.592

7.437

6.232

3.174

1.941

1.415

108

107

22.006

RA - XV

Reca nto da s Ema s

1.212

9.950

8.517

4.102

1.341

1.013

104

34

26.273

RA - XVI

La go Sul

249

602

686

424

89

32

2.082

RA - XVII

Ri a cho Fundo

235

2.286

1.901

974

341

296

29

6.062

RA - XVIII

La go Norte

89

395

708

583

303

184

2.262

RA - XIX

Ca nda ngol ndi a

361

899

780

419

174

99

11

2.743

RA - XX

gua s Cl a ra s

620

1.001

489

50

2.167

4.327

RA - XXI

Ri a cho Fundo II

542

2.462

2.369

703

631

294

34

22

7.057

RA - XXII

Sudoes te/Octogona l

50

248

300

RA - XXIII

Va rj o

186

736

922

RA - XXIV

Pa rk Wa y

164

271

237

16

39

727

RA - XXV

SCIA

340

3.177

507

211

629

518

19

5.401

RA - XXVI

Sobra di nho II

851

2.737

2.591

1.059

500

481

43

8.262

RA - XXVII

Ja rdi m Bot ni co

408

408

RA - XXVIII

Ita po

1.828

1.315

573

342

4.058

RA - XXIX

SIA

67

148

215

RA - XXX

Vi cente Pi res

134

867

1.001

RA - XXXI

Ferca l

DISTRITO FEDERAL - TOTAL

155

1.205

455

170

1.986

33.868

157.250

139.356

79.568

456

29.102

22.376

4.243

1.795

4.144

472.158

Fonte: Censo Escolar 2013 SEDF, dados elaborados pela Codeplan

Ensino integral:
A diferena entre escola de tempo integral e a Educao Integral est na medida em
que a primeira concentrase na ampliao da jornada de horrio, mantendo a mesma estrutura
organizacional, fragmentada dos processos educativos e distante do exerccio da coletividade. A
segunda fundamentase na formao do ser humano em sua integridade e para sua
emancipao. O projeto pedaggico de Educao Integral amplo, democrtico e visa a uma
aprendizagem multidimensional que busca garantir a vivncia escolar de alunos, professores,
famlia e comunidade.
Atualmente, a rede pblica oferece as duas formas de ensino com intuito de
ampliar novas oportunidades e favorecer a comunidade, com especial ateno s crianas e
34

adolescentes em situao de vulnerabilidade. A ampliao do tempo de permanncia dos


alunos nas escolas contribui, sobremaneira, para a elevao do desempenho e rendimento
escolar.
O Distrito Federal oferece jornada de tempo integral em 275 instituies,
distribudas por Coordenao Regional de Ensino (CRE), que est relacionada a determinadas
Regies Administrativas. Ceilndia aparece em primeiro lugar com 44 escolas, seguida por
Taguatinga (37); Planaltina (31); Plano Piloto/Cruzeiro (22); Sobradinho (19); Recanto das Emas
(17), dentre outras. De acordo com o Grfico 7, quase 50% das RAs ofertam a jornada de tempo
integral que alm de atender os alunos em seus estudos, adotar prticas de atividades
extracurriculares, tais como a arte e o desporto, e oferecer a alimentao , propicia aos pais
ou responsveis a oportunidade de trabalhar com tranquilidade.
Grfico 7 Unidades Escolares que ofertam jornada de tempo integral, por
Coordenao Regional de Ensino (CRE), Distrito Federal 2013.
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

44
37
31
22
10

12

14

16

16

19

17
12

11

13
1

Fonte: Secretaria de Educao (SEDF), dados elaborados pela Codeplan.


Nota: SUBEB Subsecretaria de Educao Bsica.

O Projeto Piloto de Educao Integral em Tempo Integral PROEITI, implantado em


2013 pelo Governo do Distrito Federal, objetiva o atendimento dos estudantes de escolas
prselecionadas em tempo contnuo com durao de dez horas dirias, incluindose neste
perodo o tempo destinado s atividades pedaggicas, tecnolgicas, recreativas, culturais,
complementares, alimentao, higienizao, passeios, artes, lazer e demais.

35

O PROEITI prope um formato de educao por inteiro que promova mudanas


qualitativas e quantitativas no ensino e possibilite aos alunos um aprendizado completo que
auxilie na superao de desafios da vida. A participao articulada, reflexiva, criativa e
comprometida entre os atores escolares e a mobilizao dos potenciais educativos da
comunidade local so fatores de extrema importncia para o sucesso do projeto.
A Educao Integral vai alm da transmisso de conhecimento. Ela constri espaos
de participao, favorece a aprendizagem na perspectiva da cidadania, da diversidade, do meio
ambiente e do respeito aos direitos humanos por meio de uma reorientao curricular que
privilegia o desenvolvimento de valores e atitudes.
Segundo dados de 2013 da Secretaria de Educao, o PROEITI conta com 22 escolas
funcionando em diversas RAs, que ao todo perfazem um total de 239 turmas, atendendo a um
contingente de 6.011 alunos em sries desde a Educao Infantil at ao 9 ano, como
apresentado no Quadro 9, a seguir.
Neste projeto inovador, as cidades de Ceilndia e Planaltina despontam,
respectivamente, com os maiores nmeros de alunos, 1.073 e 1.035, seguida por Braslia, com
865 estudantes.
Cabe enfatizar que dentre as unidades que compem o PROEITI, a Escola Classe 407
Norte, a Escola Classe 15 de Ceilndia e a Escola Classe IP do Riacho Fundo esto includas no
ranking das instituies que alcanaram media 6,0 ou mais no Ideb de 2011, o que salienta a
importncia do ensino integral como indutor de desenvolvimento.
Quadro 9 Escolas do Projeto Piloto de Educao Integral em Tempo Integral (PROEITI), Distrito
Federal 2013.
Escolas
CEF 02 de Braslia
Escola Classe 05 do Cruzeiro
Escola Classe 08 do Cruzeiro
Escola Classe 209 Sul
Escola Classe 407 Norte
Escola Classe 413 Sul
CEI 01 de Braslia
CEF 20 de Ceilndia
Escola Classe 15 de Ceilndia
CEI 10 do Riacho Fundo I
CED 01 da Candangolndia
CEF Vargem Bonita (Ncleo Bandeirante)

Modulao
Nmero de Turmas

Nmero de Alunos

Ano/Srie

7
8
16
8
7
10
4
18
22
12
8
18

200
140
331
188
182
215
80
540
488
240
280
488

6 ao 7
1 ao 5
ed. inf. a 5
1 ao 5
1 ao 5
1 ao 5
ed. infantil
6 ao 7
ed. inf. a 5
ed. infantil
6 a 7
ed. inf. a 9
36

Escolas
Escola Classe Ip (Riacho Fundo)
CEI 01 de Planaltina
Escola Classe ETA 44 (Planaltina)
CEF Arapoanga (Planaltina)
Escola Classe 01 do Porto Rico (Santa Maria)
Escola Classe C. das Corujas (Ceilndia)
Escola Classe 49 de Taguatinga
CEI 210 de Samambaia
EC Bucanho (Brazlndia)
CAIC Prof. Benedito Carlos (Brazlndia)

Modulao
Nmero de Turmas

Nmero de Alunos

Ano/Srie

7
12
6
16
15
3
9
12
5
16

178
240
100
695
400
45
200
240
45
496

ed. Inf. a 5
ed. infantil
ed. inf. a 5
7 ao 9
1 ao 5
1 ao 5
ed. infantil
ed. infantil
1 ao 5
ed. inf. a 5

Fonte: Secretaria de Educao (SEDF), dados elaborados pela Codeplan.

Ideb 2011 das Escolas Pblicas Distritais do Ensino Fundamental


O Distrito Federal conta, de acordo com dados do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), com 384 escolas pblicas distritais de Ensino
Fundamental sries iniciais que, de modo geral, vm registrando evoluo no
desenvolvimento educacional desde 2005, ano em que se iniciou o Ideb. Constatase, porm,
conforme o Grfico 8, que embora essas instituies tenham avanado bastante na elevao do
desempenho, em 2011, ainda, verificase um volume expressivo de 70,8% de escolas que
tiveram ndices abaixo das metas. J 16,6% atingiram ou ultrapassaram as metas e 12% no
apresentaram o Ideb.
Grfico 8 Escolas Pblicas Distritais, Ensino Fundamental
Anos iniciais, Ideb 2011, Distrito Federal.

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

37

Nos anos finais do Ensino Fundamental os percentuais melhoraram. Das 191


escolas, 45,0% alcanaram ou passaram do teto das metas, 39,8% ficaram abaixo das metas e
15,2% sem o ndice, como apresentado na sequncia, no Grfico 9. Contudo, atrelado a esse
comportamento, temse o fato de que o primeiro ciclo visto com menor dificuldade e que,
portanto, estipulamse metas maiores. Para os anos finais e Ensino Mdio ocorre o inverso, ou
seja, as metas so menores, dado complexidade dos estudos e adaptao dos alunos por
conta da mudana na relao com o professor, j que ele passa a ter um docente para cada
disciplina.
Grfico 9 Escolas Pblicas Distritais, Ensino Fundamental Anos
finais, Ideb 2011, Distrito Federal.

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

Aps anlise detalhada das instituies pblicas estaduais que participaram do Ideb
em 2011, constatou-se que 57 escolas do Ensino Fundamental anos iniciais apresentaram os
melhores ndices, considerados de 6,0 para cima. Destas, 22 se localizam na Regio
Administrativa de Braslia; 12 em Taguatinga; seis em Ceilndia; trs em Sobradinho; duas no
Gama e no Guar e apenas uma escola nas demais Regies Administrativas do Distrito Federal,
de acordo com o Quadro 10.
No universo em questo destacam-se os maiores desempenhos das escolas: EC 314
sul com a nota 7,1; EC 305 sul (7,0); EC do SMU e EC IP (6,9); CEF 306 norte, EC 312 norte e EC
39 de Taguatinga (6,8); EC 113 norte, EC 308 sul e EC 03 do Parano (6,7); EC 106 norte, EC 108
sul e EC 304 norte (6,6).

38

Quadro 10 Escolas Pblicas Distritais de Ensino Fundamental Anos iniciais que


atingiram ou ultrapassaram o ndice 6,0 Ideb 2011, Distrito Federal.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44

Cdigo
53001451
53001478
53001486
53001508
53001516
53001524
53001532
53001540
53001575
53001583
53001605
53001613
53001621
53001630
53001648
53001672
53001680
53001710
53001737
53001745
53001761
53001800
53002814
53002857
53004035
53004060
53004078
53004116
53004124
53004167
53004175
53004213
53004221
53004230
53004248
53004396
53005627
53005660
53005678
53005805
53006003
53006763
53007000
53007123

Escola
EC 102 SUL
EC 106 NORTE
EC 108 SUL
EC 113 NORTE
EC 114 SUL
EC 115 NORTE
EC 204 SUL
EC 206 SUL
EC 302 NORTE
EC 304 NORTE
EC 305 SUL
CEF 306 NORTE
EC 308 SUL
EC 312 NORTE
EC 314 SUL
EC 316 SUL
EC 403 NORTE
EC 407 NORTE
EC 410 SUL
EC 411 NORTE
EC 415 NORTE
EC DO SMU
EC 01 DO GAMA
EC 06 DO GAMA
EC 06 DE TAGUATINGA
EC 11 DE TAGUATINGA
EC 12 DE TAGUATINGA
EC 17 DE TAGUATINGA
EC 18 DE TAGUATINGA
EC 24 DE TAGUATINGA
EC 27 DE TAGUATINGA
EC 39 DE TAGUATINGA
EC 40 DE TAGUATINGA
EC 41 DE TAGUATINGA
EC 42 DE TAGUATINGA
CEF 18 DE TAGUATINGA
EC 01 DE SOBRADINHO
EC 11 DE SOBRADINHO
EC 12 DE SOBRADINHO
EC SONHEM DE CIMA
CEF 02 DE PLANALTINA
EC 03 DO PARANO
EC IPE
EC 03 DO NCLEO BANDEIRANTE

RA
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Gama
Gama
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Taguatinga
Sobradinho
Sobradinho
Sobradinho
Fercal
Planaltina
Parano
Riacho Fundo
Ncleo Bandeirante

Ideb 2011
6,3
6,6
6,6
6,7
6,1
6,1
6,1
6,4
6,4
6,6
7
6,8
6,7
6,8
7,1
6,3
6,3
6
6,4
6,1
6
6,9
6,2
6,1
6,2
6
6,1
6,5
6,3
6,4
6
6,8
6,4
6,3
6
6,1
6
6,1
6
6
6,1
6,7
6,9
6,4
39

N
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57

Cdigo
53007743
53007751
53007760
53007808
53007980
53008006
53008561
53008596
53008839
53009525
53009533
53012054
53012798

Escola
EC 15 DE CEILNDIA
EC 16 DE CEILNDIA
EC 17 DE CEILNDIA
EC 21 DE CEILNDIA
EC 45 DE CEILNDIA
EC 47 DE CEILNDIA
EC 01 DO GUAR
EC 05 DO GUAR
EC 05 DO CRUZEIRO
EC 01 SHI-SUL
EC JARDIM BOTNICO
CEF SANTOS DUMONT
EC ASPALHA

RA
Ceilndia
Ceilndia
Ceilndia
Ceilndia
Ceilndia
Ceilndia
Guar
Guar
Cruzeiro
Lago Sul
Jardim Botnico
Santa Maria
Lago Norte

Ideb 2011
6,1
6
6
6,4
6,2
6,1
6,3
6,1
6,1
6
6
6,1
6,2

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

O Quadro 11 apresenta os resultados da avaliao individual das escolas do Ensino

Fundamental anos finais que detm metas e desempenhos menores do que o ciclo inicial,
com classificao a partir do ndice 5,0. Da relao encontrada, apenas oito escolas alcanaram
o tal ndice ou mais, no Ideb de 2011. Destas, cinco localizam-se na RA de Braslia e trs, uma
em cada, nas RAs de Brazlndia, Planaltina e Taguatinga.
Quadro 11 Escolas Pblicas Distritais de Ensino Fundamental Anos
finais que atingiram ou ultrapassaram o ndice 5,0 Ideb 2011, Distrito
Federal.
N
1
2
3
4
5
6
7
8

Cdigo
53000846
53000889
53000897
53000927
53001702
53004990
53012666
53003535

Escola
CEF 01 DE BRASILIA
CEF 04 DE BRASILIA
CEF 05 DE BRASILIA
CEF POLIVALENTE
CEF 405 SUL
CEF 01 DE BRAZLNDIA
CEF BONSUCESSO
CEF 15 DE TAGUATINGA

RA
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Braslia
Brazlndia
Planaltina
Taguatinga

Ideb 2011
5
5,5
5,1
5,6
5,4
5
5
5

Fonte: MEC/Inep, dados elaborados pela Codeplan.

Na sequncia, incluise um resumo sobre o Censo 2011 e o Ideb, para as escolas


pblicas do Governo do Distrito Federal.
De acordo com o Censo Escolar 2011, existem 663 escolas de dependncia distrital.
Destas escolas, 647 esto em funcionamento, 11 esto paralisadas e cinco foram extintas no
ano anterior.
40

As modalidades das escolas esto distribudas de acordo com a tabela abaixo:


Modalidade

Quantidade de escolas

Atendimento Educacional Especializado*

446

Atividade Complementar**

222

Modalidade Ensino Regular

627

Ensino Regular Educao Infantil Creche

37

Ensino Regular Educao Infantil Prescola

238

Ensino Regular Ensino Fundamental 8 anos

379

Ensino Regular Ensino Fundamental 9 anos

429

Ensino Regular Ensino Mdio Mdio

86

Ensino Regular Ensino Mdio Integrado

Ensino Regular Ensino Mdio Normal/Magistrio

Ensino Regular Ensino Mdio Ensino Profissional

Modalidade Educao Especial Modalidade Substitutiva

163

Educao Especial Educao Infantil Creche

Educao Especial Educao Infantil Prescola

44

Educao Especial Ensino Fundamental 8 anos

Educao Especial Ensino Fundamental 9 anos

126

Educao Especial Ensino Mdio Mdio

Educao Especial Ensino Mdio Integrado

Educao Especial Ensino Mdio Normal/Magistrio

Educao Especial Ensino Mdio Educao Profissional

Educao Especial Educao de Jovens e Adultos Ensino Fundamental

17

Educao Especial Educao de Jovens e Adultos Ensino Mdio


Modalidade Educao de Jovens e Adultos

0
114

Educao de Jovens e Adultos Ensino Fundamental

85

Educao de Jovens e Adultos Ensino Mdio

55

Ensino Fundamental organizado em ciclos

53

Fonte: Censo Escolar 2012 SEDF, dados elaborados pela Codeplan


* Todas as escolas que oferecem AEE no o oferecem exclusivamente.
** Dentre as escolas que oferecem AC, 209 no oferecem exclusivamente e 13 a oferecem exclusivamente.

Dentre as escolas que realizaram a Prova Brasil pelo menos uma vez, entre 2005 e
2011, 192 escolas realizaram a prova para os anos iniciais e 385 para os anos finais. A Prova
Brasil em 2011 foi realizada por 163 escolas para os anos finais e por 337 escolas para anos
iniciais.

41

O Quadro 12 apresenta o nmero de escolas que realizaram a Prova Brasil em 2011,


para os anos iniciais e para os anos finais, por Regio Administrativa:
Quadro 12 Nmero de escolas que realizaram a Prova Brasil em 2011 Anos
iniciais e Anos finais, segundo a Regio Administrativa (RA), Distrito Federal.
Regio Administrativa
guas Claras
Braslia
Brazlndia
Candangolndia
Ceilndia
Cruzeiro
Fercal
Gama
Guar
Itapo
Jardim Botnico
Lago Norte
Lago Sul
Ncleo Bandeirante
Parano
Park Way
Planaltina
Recanto das Emas
Riacho Fundo
Riacho Fundo II
Samambaia
Santa Maria
So Sebastio
SCIA/Estrutural
SIA
Sobradinho
Sobradinho II
Sudoeste/Octogonal
Taguatinga
Varjo
Vicente Pires

Escolas - Anos Iniciais


1
31
14
2
58
4
4
27
9
1
1
2
2
5
11
1
34
17
6
4
23
13
12
2
0
14
5
1
29
1
2

Escolas - Anos Finais


0
14
7
1
25
1
1
14
8
1
0
1
1
3
5
1
16
11
3
3
11
9
5
0
0
7
3
0
11
0
0

Fonte: Censo Escolar 2012 SEDF, dados elaborados pela Codeplan

42

Prioridades da Secretaria de Educao do Distrito Federal


A Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal SEDF compreende a
Educao como direito pblico subjetivo que se consolida com a garantia de formao cidad
alicerada na tica e na solidariedade, na liberdade para criar e expressar-se e, por fim, na
justia social. Sua finalidade o pleno desenvolvimento de cidados crticos e comprometidos
com a transformao social.
O projeto educacional da Rede Pblica de Ensino do Distrito Federal tem a
finalidade de fortalecer o carter pblico e democrtico da escola, a construo do sentimento
de pertencimento e da autoestima positiva dos estudantes, dos trabalhadores da Educao e
de toda a comunidade das 651 escolas do Distrito Federal. Para tanto, a Secretaria implementa
polticas que promovam a democratizao do acesso, incluso e a permanncia dos estudantes
no sistema pblico de ensino com qualidade social da Educao. Nesse sentido, segundo o
Secretrio de Estado de Educao do Distrito Federal, Marcelo Aguiar, a SEDF elegeu trs eixos
prioritrios para a gesto 2013-2014:
Acesso ao Sistema/Educao Infantil/Creches alcanar a democratizao do
acesso de estudantes no sistema pblico de ensino com a construo de Creches/Centros de
Educao da Primeira Infncia - CEPIS para atendimento s crianas de zero a cinco anos, em
tempo integral de dez horas. O total de escolas chega a 111, sendo que no primeiro semestre
do ano letivo de 2014 sero inauguradas 50 unidades e outras 61 no segundo semestre. Outra
ao para ampliao da oferta de mais 2.500 vagas na Educao Infantil o Chamamento
Pblico, em andamento, com vistas a ampliar a celebrao de convnios com instituies sem
fins lucrativos. A SEDF, seja na rede pblica, seja nas instituies conveniadas, acompanha e
supervisiona, sistematicamente, o atendimento educacional para a primeira infncia do Distrito
Federal.
Melhoria da Qualidade/Educao Integral Investir na melhoria da qualidade da
Educao Pblica e atendimento demanda social em regies de vulnerabilidade. A Educao
Integral prev a ampliao do tempo de permanncia dos estudantes na escola com atividades
artsticas, recreativas e desportivas e com alimentao adequada. Em 2014, a Educao Integral
ser universalizada na Regio Administrativa de Brazlndia, para se ter, assim, uma cidade com
todas as escolas com Educao Integral, potencializando os impactos do programa naquela

43

comunidade. Alm, claro, de manter e aprimorar a educao desenvolvida nas 274 escolas
que possuem algum tipo de jornada ampliada e nas 23 escolas com jornada de dez horas.
Incluso educacional Consolidar a incluso dos estudantes. No basta garantir
apenas o acesso mas, tambm, investir em polticas pblicas que garantam a permanncia e o
sucesso escolar das crianas, dos adolescentes e adultos. Retomar, neste segundo semestre de
2013, o Programa Poupana Escola, existente no DF no Governo Democrtico e Popular entre
1995 e 1998, e que atender inicialmente os estudantes do Ensino Mdio com depsitos
mensais em conta poupana em nome do prprio aluno. Ao final do Ensino Mdio, os
estudantes que no forem reprovados em nenhum dos anos letivos retiraro o total depositado
com juros e correo monetria. Esta poltica incentiva os estudantes a permanecerem na
escola com dedicao aos estudos, repercutindo na melhoria de suas aprendizagens, alm de
abrir perspectivas de continuidade dos estudos, com a utilizao dos recursos em
atividades/cursos de formao continuada. Alm disto, a Secretaria ampliar a oferta do
Carto Material Escolar, que permite me dos alunos da rede pblica a compra direta nas
papelarias mais prximas de sua residncia dos materiais didticos para seus filhos. um
mecanismo de incluso que contribui para elevar a autoestima dos estudantes atendidos pelos
programas sociais do Governo, alm de gerar renda e empregos nas cidades do Distrito Federal.
Alm

desses

trs

eixos

prioritrios,

SEDF

focalizar

os

seguintes

programas/projetos:
a) Programa DF Alfabetizado - A meta alfabetizar 98% da populao jovem, adulta
e idosa e declarar o Distrito Federal territrio livre do analfabetismo. Para isso, ser
implementado o Programa Bolsa-Alfa, que destinar uma bolsa mensal aos alunos e pagar, ao
final do curso e se o aluno escrever um texto sem erros, mais uma bolsa.
b) Educao Profissional - construir cinco Escolas Tcnicas ampliando a oferta do
Ensino Mdio Integrado; ampliar e reformar os quatro Centros de Educao Profissional
tornando-os Centros de Ensino Mdio Integrado, institucionalizando o PRONATEC; alm da
criao de poltica de contratao de professores da Educao Profissional no atual contexto do
mundo do trabalho.
c) Valorizao dos servidores da SEDF com a divulgao de projetos desenvolvidos
pelos profissionais da Educao em seus espaos de trabalho; realizao de pesquisa para
levantar as expectativas e demandas dos servidores e criao de plano de sade.
44

d) Ampliao da discusso das polticas de Ciclos para o Ensino Fundamental e


Semestralidade para o Ensino Mdio, com a realizao de audincias/conferncias com ampla
participao da comunidade escolar, alm de realizao de pesquisas e avaliaes para
identificar os impactos dessas polticas na melhoria das aprendizagens dos estudantes.
Assim, o Governo do Distrito Federal, atravs da Secretaria de Estado de Educao,
assume o compromisso de construir coletivamente uma escola pblica, democrtica e de
qualidade social, cuja expresso cultural esteja identificada com o espao em que est inserida,
compreendendo que tambm responsabilidade da escola contribuir para a preservao do
meio ambiente social e natural, como forma de garantir s geraes futuras, a convivncia com
o patrimnio cultural e ecolgico, e s presentes, o usufruto da riqueza que esse patrimnio
oferece.

Consideraes Finais
complexo analisar e afirmar as causas que levam os alunos de determinada escola
a ter desempenhos classificados como melhores e piores, uma vez que, alm da particularidade
de cada estudante, diversas so as condicionantes sociais que envolvem o aluno, bem como a
qualidade de ensino oferecida e a estrutura da escola onde ofertada a educao. Os ndices
criados para acompanhar as metas de qualidade do ensino, diferenciadas e progressivas,
variam conforme as instituies, que possuem especificidades por sua vez.
O universo de fatores considerados determinantes em uma avaliao educacional
passa por elementos como localidade, condies fsicas das escolas, infraestrutura bsica e
alimentar, recursos didticos e tecnolgicos, planejamento pedaggico adequado, capacitao
do corpo docente, tempo dedicado ao estudo, acesso internet, oferta de laboratrio,
biblioteca, reas de esporte e recreao, transporte escolar e outros.
As desigualdades so marcantes entre regies e entre as escolas pblicas e privadas
no Distrito Federal, como de conhecimento pblico, e que, certamente, interferem na
garantia de um padro mnimo de qualidade. So inmeras as variveis que afetam direta e
indiretamente de forma positiva ou negativa o rendimento escolar. Sabese que muitas
escolas, sobretudo as pblicas, dependendo do local, no possuem nem os requisitos mnimos
45

de infraestrutura e segurana dignos de uma instituio de ensino qualificado. Promover a


educao requer a garantia de um ambiente com condies para que a aprendizagem possa
ocorrer.
Dentre os aspectos mais marcantes deste trabalho, relacionamse os seguintes
pontos como reflexo:

Em 2009, 65 pases participaram do Programa Internacional de Avaliao de Alunos

(Pisa), e o Brasil ocupou o 54 lugar. Os alunos do Distrito Federal foram os de melhor


desempenho no exame, comparvel aos obtidos pelo Chile, pas citado no relatrio do Pisa com
o melhor resultado entre os latinoamericanos.

Consta no Distrito Federal um total de 1.108 estabelecimentos de Educao Bsica 632

so escolas pblicas distritais, 466 privadas e dez pblicas federais a maior concentrao de
escolas urbanas, em torno de 97%.

A quantidade de escolas mantevese praticamente sem alteraes nos ltimos trs

anos, o que induz percepo de que houve uma estagnao na capacidade fsica capaz de
absorver a populao escolar certamente crescente.

No Distrito Federal, as matrculas registradas em 2012 mantm a tendncia de declnio

verificada em 2011, reflexo da retrao de 3,0% ocorrida nas matrculas das escolas pblicas
urbanas do governo distrital. Em 2013, confirmase a tendncia de reduo das matrculas.

As matrculas nas escolas federais urbanas, embora pouco expressivas, destacamse

pelo crescimento substancial (60% em relao a 2011), assim como foram crescentes as
matrculas da rede privada e nas escolas rurais.

No Distrito Federal, em 2011, foram registradas taxas de aprovao de 88,1% no Ensino

Fundamental e 74,2% no Ensino Mdio, ficando as taxas de reprovao com 10,8% e 18,5%,
respectivamente. A taxa de abandono no Ensino Fundamental se mostrou pequena (1,1%),
enquanto que no Ensino Mdio observase um ndice mais acentuado de 7,3%.

A rede federal responsvel pelos melhores indicadores no Distrito Federal em 2011,

os ndices de aprovao (94,2%), reprovao (5,8%) e taxa de abandono praticamente zero,


tanto no Ensino Fundamental como no Ensino Mdio.

As taxas mdias de distoro srieidade (percentual de alunos com idade superior

recomendada em cada nvel de ensino), em 2011, no Distrito Federal, so de 17,3% para o


Ensino Fundamental e de 28,0% para o Ensino Mdio resultados preocupantes especialmente
46

quando se analisa as escolas do governo distrital, com taxas de 21,7% para o Ensino
Fundamental e de 35,5% para o Ensino Mdio.

No Distrito Federal, os ndices de desempenho do Ideb alcanados em 2011, no Ensino

Fundamental anos iniciais (5,7) e anos finais (4,4) , mostram uma evoluo desde 2005 e
uma superao de todas as metas nos anos de 2007, 2009 e 2011. No Ensino Mdio, os ndices
ultrapassaram as metas de 2007 e 2009 e, em 2011, manteve a taxa de 3,8 alcanada em 2009,
porm um pouco abaixo da meta de 3,9 e inferior ao ndice alcanado em 2007 embora o DF
tenha um dos melhores desempenhos educacionais do pas, superando as notas nacionais em
todas as fases do Ideb, ainda precisa melhorar, sobretudo, na segunda fase do Ensino
Fundamental e no Ensino Mdio.

De acordo com o MEC/Inep, so 384 escolas pblicas distritais sries iniciais. Destas,

um volume expressivo de 70,8% tiveram ndices abaixo das metas, 16,6% atingiram ou
ultrapassaram as metas, e 12% no apresentaram o Ideb.

Das 191 escolas que ofertam Ensino Fundamental anos finais , registradas pelo

MEC/Inep, 45,0% alcanaram ou passaram do teto das metas do Ideb, 39,8% ficaram abaixo das
metas e 15,2% sem o ndice.

Das instituies pblicas estaduais que participaram do Ideb em 2011, 57 escolas do

Ensino Fundamental anos iniciais apresentaram ndices 6,0 ou superior. Destas, 22 se


localizam na RA de Braslia; 12 em Taguatinga; seis em Ceilndia; trs em Sobradinho; duas no
Gama e no Guar e apenas uma escola nas demais cidades.

Das escolas do Ensino Fundamental anos finais apenas oito escolas alcanaram

ndice 5,0 ou mais no Ideb de 2011 e, destas, cinco localizam-se em Braslia e 01 nas cidades de
Brazlndia, Planaltina e Taguatinga.

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Fontes de Pesquisas
MEC http://portal.mec.gov.br
Inep http://portal.inep.gov.br
SE http://portal.se.gov.df
Revista Em Discusso do Senado Federal, ano 4 n 14 de fevereiro de 2013.
Livro do IPEA, 2012 Situao Social Brasileira: monitoramento das condies de vida 2
Educao: Uma Agenda Urgente, reflexes do Congresso Internacional, Braslia, setembro de
2011.
Pradime: Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao / Ministrio da Educao.
Secretaria de Educao Bsica. Braslia, DF: Ministrio da Educao, 2006.

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Anexo
ESCOLAS QUE NO RECEBERAM Ideb 2011
As escolas de educao bsica, para as quais o Ideb 2011 no foi calculado, enquadramse em
uma das seguintes situaes, a saber:
A. Escolas particulares,
B. Escolas exclusivamente de Educao Profissional,
C. Escolas exclusivamente de Educao de Jovens e Adultos,
D. Escolas exclusivamente de Educao Especial,
E. Escolas pblicas que oferecem ensino fundamental regular e que no realizaram a Prova
Brasil/Saeb por terem menos de 20 alunos matriculados nas sries avaliadas (4 srie/5
ano e 8 srie/9 ano), conforme declarao prestada ao Censo Escolar 2011.
F. Escolas pertencentes s redes municipais e que no aderiram Prova Brasil 2011.
G. Escolas que realizaram a Prova Brasil/Saeb 2011, mas no prestaram informao ao censo
Escolar sobre os alunos aprovados e, por isso, no tiveram a taxa de aprovao calculada.
H. Escolas em que o nmero de alunos participantes da Prova Brasil 2011 foi inferior a dez ou
no alcanaram 50% dos alunos matriculados na srie avaliada, posto que, do ponto de
vista metodolgico, tal contingente no refletiria o resultado de toda a escola.
I. Escolas que, segundo Portaria Inep n 410, de 03 de novembro de 2011, que estabelece
que Os municpios que implantaram o Ensino Fundamental de nove anos em 2008
podero requerer ao Inep a no divulgao de seus resultados na Avaliao Nacional do
Rendimento Escolar Anresc (Prova Brasil) 2011 e no ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica Ideb 2011 at o final do ms de fevereiro de 2012.

49