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tambm normativo, em
mais sob a tica do direito privado do que do direito pblico. Reafirma que a alterao
no tratamento s veio com a constituio de 1988, sendo que a implementao dessa
nova ordem se consagrou com a promulgao da Lei 9.433/97 que instituiu a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos.
Face importncia da Lei 9.433/97, alguns pontos a ela inerentes sero
analisados:
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, proposta por meio da Lei n. 9.433
de 08 de janeiro de 1997, estabeleceu, j em seu art. 1, importantssima alterao no
ordenamento jurdico ao estabelecer ser a gua de domnio pblico, sujeitando o uso
dos recursos hdricos outorga a ser concedida pela administrao pblica, acabando
com as guas particulares ou comuns, previstas no Cdigo Civil e no Cdigo das guas.
Para Barros (2009, p. 9), esse foi o maior mrito da lei 9.433/97, pois esta
alterao impactou diretamente o campo social, impedindo que a gua continuasse a
ser utilizada como um instrumento do aumento da desigualdade social, prtica essa
utilizada por mais de quatro sculos pelos detentores do poder econmico.
A lei reconhece em seus fundamentos, ser a gua um recurso natural limitado,
dotado de valor econmico, devendo ser, em situaes de escassez, o consumo humano
e a dessedentao de animais os usos prioritrio dos recursos hdricos, buscando-se
sempre o seu uso mltiplo para a preservao deste bem essencial e finito.
Tambm se ressalta o carter essencial da gua aos diversos setores da
atividade econmica como agricultura, setor eltrico, mineradoras e indstrias, por
exemplo, que a utilizam em grande escala para fabricao de seus produtos.
Os objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos so assegurar atual e
s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade
adequados aos respectivos usos; utilizar de forma racional e integrada os recursos
hdricos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel, prevenindo e defendendo contra
eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos
recursos naturais.
CONSIDERAES FINAIS
O modelo de desenvolvimento voltado prioritariamente para o aspecto
econmico, herana do sculo XIX, e marcante em nossa evoluo histrica e social,
ainda se faz cruelmente presente em nossa sociedade.
Analisando as dimenses do desenvolvimento sustentvel, v-se que o Brasil
ainda no conseguiu efetivar a compatibilizao entre o desenvolvimento econmico
com as dimenses social e ambiental.
Infelizmente, esta realidade est bem presente na gesto de um dos mais
importantes recursos naturais, a gua.
Nas palavras de Silva (2012, p.155), no basta para a proteo ambiental que
o meio ambiente seja um valor fundamental insculpido em nossa Lei Maior; preciso
que sejam estabelecidos mecanismos que conduzam absoro deste valor por toda a
sociedade.
Possumos um dos mais avanados sistemas de proteo jurdica ambiental,
porm, com rara efetividade.
A Poltica e o Sistema Nacional de Gesto dos Recursos Hdricos,
fundamentados na Lei 9.433/97, abarcam princpios de ser a gua elemento essencial
para a vida humana e dessedentao de animais, essenciais ao desempenho de diversos
setores da atividade econmica como agricultura, energia eltrica, minerao e
indstrias que a utilizam em grande escala para fabricao de seus produtos.
Para que se torne efetivo, necessrio se faz a adoo de medidas mais
eficientes, enfatizando-se a real participao popular nos espaos decisrios.
A resoluo do problema transcende mera edio de normas legais. Destacase a necessidade de atuao preventiva de toda a sociedade, face complexidade do
dano ambiental (de difcil reparao e de resultados extremamente danosos),
ressaltando-se a utilizao de variados instrumentos administrativos, econmicos e
alternativos de poltica ambiental, em especial a educao.
A partir de decises mais democrticas, uma atuao mais incisiva dos rgos
estatais, do Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas se far presente.
Um REAL Estado Democrtico de Direito estar mais propcio ao
cumprimento de seu papel bsico o bem estar coletivo, o que implica no s o direito,
mas principalmente o acesso efetivo, por parte de todos, a um sistema econmico,
social e ambiental satisfatrios, nos termos do art. 225 da CF.
REFERNCIAS
ALMEIDA, Caroline Corra de. Evoluo histrica da proteo jurdica das guas no
Brasil.Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/3421>. Acesso em: 25 jul. 2013.
BARLOW, Maude; CLARKE, Tony; Ouro Azul: Como as grandes corporaes esto
se apoderando da gua do nosso planeta. So Paulo: M Books, 2003.
BARROS, Airton Bodstein de; BARROS, Angela Maria Abreu de. A difcil
aplicabilidade da poltica de guas no Brasil. in Inter Science Place Revista
Cientfica Internacional. Ano 2 N. 07, Maio/Junho, 2009.
BRASIL. Agncia Nacional de guas. Regio Hidrogrfica Amaznica. Disponvel
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15/05/2013. Brasilia.
Paginas/portais/bacias/amazonica.aspx>.
Acesso
em