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Guia de Procedimentos
do Licenciamento Ambiental Federal
- Documento de Referncia -
Braslia
2002
I
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Sumrio
Apresentao, I
1.
Introduo, 1-1
1.1. Organizao do Manual, 1-2
2.
3.
II
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
4.
5.
6.
III
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Anexo, 13-1
IV
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
Introduo
O Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal dirigido
aos responsveis pela implementao de empreendimentos potencial ou
efetivamente causadores de impacto regional ou nacional e ao pblico em geral,
para os quais a legislao ambiental prev a aplicao do licenciamento ambiental
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama. O Ibama est instituindo o processo de Modernizao dos Procedimentos
para o Licenciamento Ambiental em conjunto com o Ministrio do Meio Ambiente
MMA, visando a melhoria contnua e modernizao dos seus mecanismos.
O Ibama vem por meio deste manual instruir os interessados sobre os procedimentos administrativos necessrios no mbito do licenciamento ambiental federal. O objetivo prestar esclarecimentos para
a sociedade e, principalmente, para os empreendedores sobre o modelo de gesto ambiental que configura uma das interfaces da relao pblico/privado na gesto ambiental, contribuindo, assim, para a
conduo das polticas pblicas em meio ambiente.
Esse modelo de gesto ambiental tem ocasionado debates na relao entre o setor pblico e privado. Tendo em vista a preocupao dos setores com a qualidade de vida, o desenvolvimento e o esgotamento dos recursos naturais, h uma necessidade de retomada da discusso sobre os desafios que iro se
configurar nesse processo. Dessa forma, ambos devero buscar formas inditas de parceria e ao integrada visando a unio do desenvolvimento com o meio ambiente.
O licenciamento ambiental foi colocado em prtica a partir de 1975, inicialmente nos Estados do
Rio de Janeiro e So Paulo. Foi estabelecido nacionalmente por meio da Lei Federal n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, que estabeleceu a Poltica Nacional de Meio Ambiente e definiu os princpios e os
objetivos que norteiam a gesto ambiental. Posteriormente, a Poltica Nacional de Meio Ambiente instituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA e elaborou um conjunto de instrumentos os quais
vm sendo desenvolvidos e atualizados por meio de resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente
CONAMA, rgo tambm criado pela Lei Federal n 6.938/81 com poder para estabelecer normas e
regulamentos. A consagrao desta lei e de seus respectivos instrumentos deuse com a Constituio de
1988, por meio do artigo 225, no captulo referente Proteo ao Meio Ambiente.
1-1
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Captulo 1 - Introduo
O licenciamento ambiental o instrumento capaz de formalizar o papel pr-ativo do empreendedor, garantindo aos detentores das licenas o reconhecimento pblico de que suas atividades sero realizadas com a perspectiva de promover a qualidade ambiental e sua sustentabilidade. Cabe ressaltar que o
licenciamento ambiental no exime o empreendedor ou responsvel pela atividade da obteno de
outras licenas legalmente exigveis, conforme determinado na Lei n 6.938/81, no seu artigo 10o, com a
redao dada pela Lei n7.804/89.
1.1.
Organizao do Manual
Captulo 2
Captulo 3
Captulo 4
Documentos Tcnicos para o Licenciamento expe o contedo dos diversos documentos tcnicos a serem elaborados nas diversas etapas do licenciamento ambiental federal.
Captulo 5
Estudos Complementares explica outros estudos que podem ser necessrios, dadas as
caractersticas da atividade ou empreendimento, para a obteno das licenas.
Captulo 6
Captulo 7
Cobrana dos Servios trata dos custos arcados pelo empreendedor no que se refere ao
processo de licenciamento.
Captulo 8
Fiscalizao e Penalidades explicita o papel complementar do IBAMA referente fiscalizao e controle de atividades pblicas potencialmente poluidoras, bem como na aplicao de penalidades quando da transgresso das normas vigentes.
1-2
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
Captulo 9
Marcos Legais e Regulatrios apresenta as principais referncias legais vigentes nas quais
se baseiam o processo de licenciamento ambiental e a atuao do IBAMA, procurando
explicar e dirimir eventuais dvidas, em linguagem acessvel, em relao aos limites de
atuao dos diversos agentes, assim como o papel do Ministrio Pblico, atualmente bastante presente nesse processo.
Captulo 10
Instrumentos de Gesto Ambiental Associados, como indica seu ttulo, expe alguns dos
atuais instrumentos disponveis para a gesto ambiental das atividades ou empreendimentos.
Captulo 11
Siglas e Glossrio lista as siglas e os termos utilizados neste Manual, acompanhados de sua
explicao.
Captulo 12
Anexos
Nos Anexos, esto apresentados modelos dos documentos a serem utilizados no processo
de licenciamento, endereos teis e o texto integral dos principais diplomas legais correspondentes ao licenciamento ambiental.
Internet
Cabe informar, por fim, que o Ibama est implantado o sistema on line para o relacionamento entre seus diversos Ncleos de Licenciamento. O Manual e seus anexos sero
disponibilizados no site http://www.celaf.ibama.gov.br para acesso digital pelos usurios
interessados.
1-3
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Licenciamento Ambiental
Ao definir o licenciamento das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras
como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a Lei n
6.938/81, em seu artigo 10, estabeleceu que a construo ou instalao e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os
capazes de, sob qualquer forma, causar degradao ambiental dependero de
prvio licenciamento por rgo estadual competente ou pelo IBAMA, sem
prejuzo de outras licenas exigveis.
2-1
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
O IBAMA poder delegar aos Estados, ressalvada sua competncia supletiva, o licenciamento de
atividade com significativo impacto ambiental regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias, de
acordo com o 2 do art.4 da Resoluo CONAMA n 237/97.
2.1.
A Lei n 7.804/90 alterou a Lei n 6.938/81, estabelecendo que compete ao IBAMA o licenciamento
de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional.
A Resoluo CONAMA n 237/97 definiu como impacto ambiental regional todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente, no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
Ressalta-se que a Resoluo CONAMA n 237/97 no art.2, 1 descreve que Caber ao rgo
ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do
empreendimento ou atividade. A mesma Resoluo no art.10, 1 define que No procedimento de
licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao
do solo e, quando for o caso, a autorizao de supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua,
emitidas pelos rgos competentes.
A solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental licenciador, pode ser
pedida uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios. Ressalta-se que os estudos antes de serem aceitos pelo
IBAMA passaro por uma checagem para verificao de seu contedo versus os requisitos solicitados no
Termo de Referncia. Solicitaes de esclarecimentos e complementaes resultantes da realizao de
audincias pblicas podem ser reiteradas, caso no tenham sido satisfatrias.
Esta Resoluo estabeleceu princpios para a descentralizao do licenciamento ambiental e esclareceu as competncias correspondentes aos nveis de governo para sua realizao, dependendo das caractersticas e da abrangncia espacial do empreendimento.
Assim, determinou em seu artigo 4, as competncias do IBAMA para o licenciamento ambiental em
nvel federal nos seguintes casos:
I. empreendimentos localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe, no
mar territorial, na plataforma continental, na zona econmica exclusiva, em terras indgenas ou em
unidades de conservao de domnio da Unio.
2-2
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Captulo 1 - Introduo
II.
III.
IV.
V.
rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou o empreendimento, bem
como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos municpios envolvidos no processo de licenciamento. (Resoluo CONAMA n 237/97,
artigo 4, pargrafo 1).
A Lei n 6.938/81, em seu artigo 10, estabeleceu a atuao supletiva do IBAMA. Ressalta-se que
essa atuao supletiva dever ocorrer nos seguintes casos:
a)
b)
c)
d)
por descumprimento, pelo rgo ambiental competente, dos prazos estipulados nos artigos 14 e
15 da Resoluo CONAMA n 237/97. (ver resoluo assentamentos e transformar em um texto
mais geral);
e)
2.2.
Com base nos documentos apresentados pelo empreendedor a Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental do IBAMA realizar o enquadramento do empreendimento ou atividades nas classes de
licenciamento, que esto estabelecidas em funo da origem do processo, competncia, etapa do projeto
e do licenciamento e estgio dos estudos ambientais.
2-3
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
2.3.
Licenas Ambientais
A Licena Ambiental, como definida na Resoluo n 237/97, o ato administrativo pelo qual o
rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que
devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades utilizadores dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
O Sistema de Licenciamento Ambiental o processo administrativo sistemtico das conseqncias ambientais da atividade que se pretenda desenvolver, desde sua fase de planejamento, e das medidas adotadas para seu controle, por meio da emisso de trs licenas sucessivas e pela verificao de
restries determinadas em cada uma delas. Inclui os procedimentos de acompanhamento das licenas
concedidas, por meio da inspeo e verificao peridica realizada pelos rgos ambientais. Portanto,
trata-se de uma poderosa ferramenta de planejamento para o empreendedor e no um simples ato
administrativo.
As licenas ambientais esto estabelecidas no Decreto n 99.274/90, que regulamenta a Lei n
6.938/81, e detalhadas na Resoluo CONAMA n 237/97, sendo:
Licena Prvia LP
A ser expedida na fase de planejamento e concepo de um novo empreendimento ou atividade,
contendo os requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo. Sua concesso depende das informaes
sobre a concepo do projeto, sua caracterizao e justificativa, a anlise dos possveis impactos ao ambiente e das medidas que sero adotadas para o controle e mitigao dos riscos ambientais.
A LP estabelece as condies para a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade, aps
exame dos impactos ambientais por ele gerados, dos programas de reduo e mitigao de impactos
negativos e de maximizao dos impactos positivos, permitindo, assim, que o local ou trajeto escolhido
como de maior viabilidade tenha seus estudos e projetos detalhados.
Em projetos de significativo impacto ambientai ser exigido a realizao de Estudo de Impacto
Ambiental - EIA e correspondente Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente - RIMA, como condicionantes
para obteno da licena prvia. Estes instrumentos foram normalizados pela Resoluo n 001/86 do
CONAMA e, complementarmente, pela Resoluo n 237/97.
Licena de Instalao LI
A ser expedida aps anlise das especificaes do Projeto Executivo do empreendimento e da
apresentao dos planos, programas e projetos, onde sero apresentados o atendimento das condicionantes
da LP e as informaes detalhadas do projeto, processos e tecnologias adotadas para a neutralizao,
mitigao ou compensao dos impactos ambientais provocados, assim como os procedimentos de monitoramento ambiental.
A LI precede os procedimentos de efetivo incio de implantao da atividade ou empreendimento.
2-4
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Captulo 1 - Introduo
Licena de Operao LO
A ser expedida para autorizar o incio da operao da atividade ou empreendimento, aps as verificaes necessrias do funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio e do atendimento
das condicionantes constantes nas Licenas, Prvia e de Instalao.
As licenas ambientais podero ser expedidas isoladas ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.
O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas, observadas, tambm neste caso, a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento, e, ainda, a
compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao.
O IBAMA sempre que necessrio estabelecer procedimentos de pr-operao visando adequar e
compatibilizar as caractersticas do empreendimento ao processo de licenciamento.
A Resoluo CONAMA n 237/97 tambm prev o estabelecimento de critrios para agilizar e
simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que
implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o
aprimoramento do desempenho ambiental.
Os prazos para emisso e validade de cada licena podero variar de acordo com a modalidade de
licena e as normas federais e estaduais vigentes. Entretanto, o artigo 18 da Resoluo CONAMA n 237/
97 estabelece diretrizes e consideraes sobre a determinao dos prazos de validade para as licenas em
geral, como visto adiante.
Os prazos de anlise podero ser diferenciados para cada modalidade, observado o prazo mximo
de 6 (seis) meses a contar do protocolo do requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e audincia pblica, quando o prazo mximo de at 12 (doze)
meses. A contagem do prazo suspensa durante a elaborao de complementaes ou preparao de
esclarecimentos pelo empreendedor. Estes prazos podem ser alterados mediante justificativa do empreendedor e concordncia do IBAMA.
O atendimento s solicitaes de esclarecimentos ou complementaes deve ser realizado em at 4
(quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao. Tambm neste caso o prazo poder ser
prorrogado, desde que justificado pelo empreendedor e com a concordncia do IBAMA.
O IBAMA poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou
modificao em prazos inferiores.
No que se refere renovao da LO, esta deve ser requerida com antecedncia mnima de 120
(cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, ficando automaticamente prorrogada at a
manifestao final do IBAMA. Na renovao, o IBAMA poder aumentar ou diminuir o prazo de validade
aps avaliao do desempenho da atividade ou empreendimento, respeitados os limites mnimo e mximo para esta licena.
2-5
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
2.4.
Empreendimentos determinados
prioritrios pela Cmara de Gesto da
Crise, e considerados como de pequeno
potencial de impacto ambiental
os
!
!
!
Quanto aos prazos de validade de cada modalidade de licena, eles so especificados no respectivo
documento, levando em considerao os seguintes aspectos:
!
o prazo de validade da LP dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao
dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser
superior a 5 (cinco) anos;
!
o prazo de validade da LI dever ser, no mnimo, o do cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos;
!
prazo de validade da LO dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo,
4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
2.5.
Os empreendimentos em no conformidade com relao ao licenciamento ambiental estaro enquadrados no Art. 60 da Lei n 9.605/98, que prev pena de deteno de um a seis meses e multa ou
ambas as penas cumulativamente.
Ressalta-se que a regularizao normatizada por meio da MP n 2.163-41/01, que acrescentou
dispositivo nesse sentido Lei no 9.605/98. (cujo prazo validade expirou em 12/98)
2-6
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Captulo 1 - Introduo
A regularizao de empreendimento cujo licenciamento de competncia federal se d pela celebrao, entre o IBAMA e o empreendedor, de termo de compromisso, com fora de ttulo executivo extrajudicial.
O Termo de Compromisso TC destina-se, exclusivamente, a permitir que as pessoas fsicas ou
jurdicas responsveis pelos empreendimentos em regularizao possam promover as necessrias correes de suas atividades exigidas pela IBAMA.
Uma vez assinado o TC, o IBAMA emitir a LO estabelecendo as condicionantes de sua validade e
os prazos correspondentes promoo, pelo empreendedor, das necessrias correes de suas atividades, para o atendimento das exigncias impostas pela legislao, atravs do IBAMA e outras autoridades
ambientais competentes.
O TC incluir as multas, previstas em lei, que podero ser aplicadas entidade compromissada e os
casos de resciso, em decorrncia do no-cumprimento das obrigaes nele pactuadas.
O prazo de vigncia do compromisso poder variar entre o mnimo de 90 (noventa) dias e o mximo
de 3 (trs) anos, com possibilidade de prorrogao por igual perodo.
2.6.
Consultas e Pareceres de
rgos Estaduais e Municipais
2.7.
Participao Pblica
A participao pblica est prevista no processo de licenciamento ambiental com os objetivos de:
!
garantir a divulgao de informaes sobre os projetos a serem licenciados, em especial quanto aos
possveis riscos qualidade ambiental das reas de influncia dos empreendimentos e sobre as
medidas mitigadoras e de controle ambiental destinadas a reduzir esses efeitos;
captar as expectativas e inquietaes das populaes afetadas e permitir ao rgo licenciador recolher as manifestaes e os interesses dos diferentes grupos sociais.
2-7
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
O RIMA, que reflete as concluses do EIA de forma objetiva e em linguagem adequada sua
compreenso, deve estar acessvel ao pblico em locais apropriados, de forma a garantir o conhecimento
de seu contedo pelos interessados, durante a anlise tcnica do pedido de licena ambiental. O IBAMA
indicar o nmero de cpias e os locais onde devero estar disponveis o RIMA.
Sempre que o IBAMA julgar necessrio ou for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico
ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, ser promovida Audincia Pblica para a apresentao e discusso do projeto e de seu respectivo RIMA.
O IBAMA fixar em edital e anunciar pela imprensa local, a abertura do prazo de solicitao de
Audincia Pblica que ser no mnimo de 45 dias.
!
!
!
!
As regras para a realizao de audincias pblicas com a finalidade de expor aos interessados os
contedos do produto em anlise e respectivo RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes s
crticas e sugestes a respeito dos mesmos, foram estabelecidas pela Resoluo CONAMA n 009/87.
A Resoluo CONAMA n 279/01, que estabeleceu os procedimentos para o licenciamento simplificado de empreendimentos eltricos prioritrios com pequeno potencial de impacto ambiental, adotou
com vista a dar maior brevidade ao processo de licenciamento, a Reunio Tcnica Informativa RTI.
Tal qual a Audincia Pblica a RTI promovida pelo IBAMA, s expensas do empreendedor, para
apresentao e discusso do Relatrio Ambiental Simplificado - RAS, do Relatrio de Detalhamento dos
Programas Ambientais - RDPA e das demais informaes, garantidas a consulta e a participao pblica.
A realizao da RTI poder ser solicitada por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por cinqenta
pessoas maiores de dezoito anos.
Qualquer pessoa poder se manifestar por escrito no prazo de quarenta dias da publicao do
requerimento de licena nos termos desta Resoluo cabendo ao IBAMA juntar as manifestaes ao
processo de licenciamento ambiental e consider-las na fundamentao da emisso da licena ambiental.
A solicitao para a realizao da RTI dever ocorrer no prazo de at vinte dias aps a data de
publicao do requerimento das licenas pelo empreendedor e ser realizada em at vinte dias a
contar da data de solicitao de sua realizao e dever ser divulgada pelo empreendedor.
2.8.
Compensao Ambiental
A Compensao Ambiental obrigatria em processos de licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades que provoquem perda de biodiversidade e de recursos naturais, tais como perda de
2-8
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Captulo 1 - Introduo
vegetao nativa, perda de habitat, corredores ecolgicos e ecossistemas de interesse para a flora e a
fauna, com fundamento no Estudo de Impacto Ambiental.
A compensao calculada tendo por base o valor mnimo de 0,5 % (meio por cento) dos custos
totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo IBAMA, de
acordo com o grau de impacto ambiental causado.
Estao Ecolgica;
Reserva Biolgica;
Parque Nacional;
Monumento Natural;
Refgio de Vida Silvestre.
2.9.
Publicaes Obrigatrias
A publicao dos pedidos de licena por parte do empreendedor foi instituda com a finalidade
de ampliar a transparncia dos processos de licenciamento e de maneira que todos os interessados
2-9
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 1 - Introduo
possam conhecer em detalhe os projetos, expressar sua opinio sobre eles e acompanhar passo a
passo sua tramitao.
!
A publicao dos pedidos de licenciamento em nvel federal, em quaisquer de suas modalidades,
sua renovao e a respectiva concesso, dever ser feita no Dirio Oficial da Unio, em jornais ou
peridicos de grande circulao nacional e em peridicos de circulao local, de acordo com a
Resoluo CONAMA n 006/86, que dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de
pedidos de licenciamento.
2-10
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
A Resoluo CONAMA n 237/97 relata em seu art.4 1 que o IBAMA far o licenciamento
aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em
que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais
rgos competentes da Unio, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no processo de
licenciamento.
O IBAMA poder delegar aos Estados, ressalvada sua competncia supletiva, o licenciamento de
atividade com significativo impacto ambiental regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias, de
acordo com o 2 do art.4 da Resoluo CONAMA 237/97.
O desenvolvimento de algumas atividades exige a obteno de licenas ou autorizaes especficas
a serem dadas pelo prprio IBAMA ou por outros rgos gestores de polticas pblicas.
A legislao brasileira possui leis ou normas especficas que regulamentam as condies de uso e
manejo dos recursos naturais, de proteo dos bens culturais e das populaes indgenas.
Assim, no processo de licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos so avaliadas e
dimensionadas suas implicaes quanto a esses aspectos e demandada a apresentao, pelo empreendedor, de autorizaes especficas dos rgos gestores, necessrias para a continuidade do processo de
licenciamento. As mais significativas esto expostas a seguir.
3.1.
Recursos Naturais
3-1
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
A Medida Provisria no 2.166/01, consagra aos Estados e, em caso de vegetao em APP urbana
inclusive aos Municpios, a atribuio para autorizar a supresso de vegetao, cumpridos os mesmos
requisitos formais e ouvidas, quando couber, as demais instncias governamentais (nova redao dada ao
artigo 4o e seus pargrafos do Cdigo Florestal).
Os requisitos bsicos para a instruo desse pedido so a apresentao de laudo florestal sobre a
rea objeto do pedido e sua localizao em base cartogrfica oficial.
rea de Preservao Permanente APP aquela definida pelo artigo 1o do Cdigo Florestal Lei no
4.771/65, alterada pela Medida Provisria no 2.166/01 como rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3
desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos,
a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populaes humanas
A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em
caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto, como determinado no artigo 4o do Cdigo Florestal (nova redao j comentada).
O mesmo Cdigo, em seu artigo 1o, estabelece como de utilidade pblica: as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de
transporte, saneamento e energia; e demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo
do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA.
Entende, ainda, como de interesse social: as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa; as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena
propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem
a funo ambiental da rea; e as demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo
do CONAMA.
Os rgos ambientais podero autorizar a supresso eventual e de baixo impacto ambiental, assim
definido em regulamento, da vegetao em rea de preservao permanente. Previamente emisso da
autorizao para a supresso dessa vegetao, estabelecer as medidas mitigadoras e compensatrias que
devero ser adotadas pelo empreendedor.
3.2.
O uso de recursos hdricos necessita de outorga, a ser solicitada pelo empreendedor diretamente ao
rgo gestor da bacia hidrogrfica da qual utilizar os recursos ou onde executar lanamentos. Esse rgo
poder ser de mbito estadual ou federal, dependendo da situao de domnio das guas da bacia (rios
federais ou estaduais).
3-2
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
As orientaes sobre a outorga de uso de recursos hdricos federais seguem as disposies da Lei
Federal no 9.433/97 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, e do Decreto no 24.643/34 Cdigo de guas.
A Agncia Nacional de guas ANA, segundo as Lei Federal 9.984/00, poder emitir outorgas
preventivas de uso de recursos hdricos, com a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para os
usos requeridos.
De acordo com a lei 9.433/97, esto sujeitos a outorga e pagamento os seguintes usos de recursos hdricos:
!
!
!
!
!
derivao ou captao de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de
processo produtivo;
extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo;
lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no,
com o fim de sua diluio, transporte e disposio final;
aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo dgua.
3.3.
3-3
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
3.4.
3
O licenciamento, a autorizao, a fiscalizao e a construo de instalaes nucleares foram atribudos Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN pela Lei no 4.118, de 27 de agosto de 1962,
a qual foi alterada pela Lei no 6.189, de 16 de dezembro de 1974 e pela Lei no 6.571 de 30 de
setembro de 1978.
A Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente,
regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990, atribuiu a CNEN a competncia
para o licenciamento ambiental das instalaes nucleares, ouvidos os rgos estaduais e municipais
interessados.
A lei no 7.804, de 18 de julho de 1989, alterou a lei no 6.938/81, designando o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA como rgo responsvel pelo licenciamento
ambiental das instalaes nucleares.
Em janeiro de 1991 foi assinado um convnio entre a CNEN-IBAMA objetivando regular as aes
conjuntas dos dois rgos, no sentido de otimizar o exerccio de suas competncias quanto ao procedimento de licenciamento, acompanhamento e controle das instalaes nucleares, no que se refere aos
aspectos ambientais.
definida como instalao nuclear uma instalao na qual material nuclear produzido, processado, reprocessado, utilizado, manuseado ou estocado em quantidades relevantes, a juzo da CNEN. Esto,
desde logo, compreendidos nesta definio:
!
reator nuclear;
!
usina que utilize combustvel nuclear para produo de energia trmica ou eltrica para fins industriais;
!
fbrica ou usina para a produo ou tratamento de materiais nucleares, integrante do ciclo do
combustvel nuclear;
!
usina de reprocessamento de combustvel nuclear irradiado;
!
depsito de materiais nucleares, no incluindo local de armazenamento temporrio usado durante
transportes.
A regulamentao do processo de licenciamento de uma instalao nuclear a cargo da CNEN
estabelecido na Norma CNEN-NE 1.04 Licenciamento de Instalaes Nucleares.
Esse processo se aplica s atividades de localizao, construo e operao dessas instalaes e
abrange as seguintes etapas:
!
Aprovao do Local ato pelo qual a CNEN aprova o local proposto para uma determinada instalao nuclear.
3-4
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
!
!
!
!
!
!
Licena de Construo ato pelo qual a CNEN permite a construo de uma instalao, aps
verificar a viabilidade tcnica e o conceito de segurana do projeto e sua compatibilidade com a o
local aprovado.
Autorizao para Utilizao de Materiais Nucleares ato pelo qual a CNEN autoriza a utilizao de
material nuclear em uma instalao nuclear.
Autorizao para Operao Inicial autorizao para operao concedida para incio da fase
operacional da instalao nuclear, aps:
Verificao que a construo est substancialmente concluda;
Completada a avaliao do Relatrio Final de Anlise de Segurana e dos resultados dos testes properacionais;
Constatada a incluso, na instalao nuclear, de todas as condies suplementares de segurana
exigidas pela CNEN durante a fase de construo; e
Autorizao para Operao Permanente autorizao para operao concedida para operao da
instalao nuclear em carter permanente, aps a concluso da operao inicial e da operao
com capacidade nominal em condies normais durante um intervalo de tempo contnuo, fixado
pela CNEN.
Dependendo do tipo de instalao, o processo geral de licenciamento de uma instalao radiativa envolve, conforme o caso, a solicitao pelo requerente e a emisso pela CNEN de alguns dos seguintes atos:
!
Aprovao Prvia;
!
Licena de Construo;
!
Autorizao para aquisio de material radioativo;
!
Autorizao para aquisio de equipamento ou dispositivos com fontes incorporadas;
!
Autorizao para aquisio de aparelhos de raios X ou aceleradores de partculas;
!
Autorizao para Operao.
O IBAMA exigir, no licenciamento das instalaes nucleares e radiativas, a Autorizao Prvia junto
com o EIA/RIMA para a obteno da LP. Do mesmo modo, ser necessria a obteno da LP e LI para a
obteno da Licena de Construo.
Para a obteno da LO, ser necessria a apresentao dessa licena. O efetivo funcionamento da
atividade s ser possvel aps a obteno da Autorizao para Operao, a ser fornecida pala CNEN.
A infringncia de qualquer das exigncias estabelecidas nessas normas poder acarretar a revogao
das licenas ambientais.
3-5
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Com a finalidade de estabelecer os critrios para a deciso, pelo IBAMA e CNEN sobre a necessidade de apresentao de Plano Geral de Transporte e Plano de Transporte, as atividades de transporte de
materiais radioativos foram divididas em trs grupos, conforme especificado a seguir:
acordo com as normas da CNEN deve, necessariamente, submeter um Plano Geral de Transporte como
definido no TR ao IBAMA e a CNEN.
Materiais integrantes deste grupo encontram-se abaixo especificado:
!
Trio no Irradiado trio contendo, no mximo, 10-7g de urnio-233, por grama de trio-232.
Urnio no Irradiado urnio contendo, no mximo, 10-6g de plutnio por grama de urnio-235
e uma atividade de produtos de fisso no superior a 9MBq (0,20mCi) por grama de urnio-235.
Rejeito Radioativo de Origem Nuclear Rejeitos classificados como de baixo, mdio e alto nveis
de radiao, conforme especificado nas normas da CNEN.
3-6
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
!
!
!
Materiais transportados em Embalados Tipo A Materiais cuja atividades esto dentro dos valores
de A1 e A2 e por essa razo possam ser transportados em embalados do Tipo A.
Materiais transportados em Embalado Industrial I, II e III Materiais que, de acordo com o item
7.3.3 da Norma CNEN 5.01 devem ser transportados em embalados do Tipo Industrial, com exceo daqueles j enquadrados no Grupo 1.
O Ibama no licenciar as atividades de transporte que se enquadrarem no grupo 3, tendo em vista
3.5.
Empreendimentos de Gerao e
Transmisso de Energia Eltrica
3-7
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
3.6.
Empreendimentos de Prospeco,
Explorao e Refinamento de Petrleo
A Agncia Nacional de Petrleo ANP que regula as concessionrias dos servios de prospeco,
explorao e refinamento de petrleo. Emite pareceres tcnicos e orienta as concessionrias em casos
especficos.
3.7.
3.8.
3.9.
A Fundao Nacional do ndio FUNAI o rgo responsvel pela tutela das naes indgenas e
pela administrao das respectivas reservas. Regula as interferncias de empreendimentos sobre os territrios indgenas atravs da Lei no 6.001/73, que dispe sobre o Estatuto do ndio. Outros regulamentos
tambm regem a matria: Decreto no 1.141/94, que dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade
e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas; Decreto no 1.479/95, que dispe sobre
as aes de proteo ambiental, sade e apoio s comunidades indgenas e d outras providncias; e
Portaria no 542/93, que aprova o regimento interno da FUNAI. Vale lembrar que o aproveitamento dos
recursos hdricos, a pesquisa e a lavra dos recursos minerais em reas indgenas s podem ser efetivados
com autorizao do Congresso Nacional.
3-8
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
3-9
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Documentos Tcnicos
para o Licenciamento
Para o desenvolvimento do processo de licenciamento ambiental, necessrio
a elaborao de diversos documentos tcnicos, definidos pelo rgo ambiental
4.1.
O conhecimento prvio das caractersticas do empreendimento e da regio de sua insero revestese de importncia fundamental para a definio das exigncias a serem feitas e do contedo dos estudos
a serem desenvolvidos. Esse conhecimento preliminar deve ser apresentado pelo empreendedor atravs
da Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE.
A FCE o documento que apresenta os principais elementos que caracterizam o empreendimento
e a sua rea de insero, fornecendo informaes acerca da justificativa da implantao do projeto, porte,
tecnologia, localizao do empreendimento e principais aspectos ambientais envolvidos.
4-1
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
4.2.
Termos de Referncia
A elaborao do Estudo Ambiental EA, em casos de determinados tipos de atividade ou empreendimento, precedida da elaborao de Termos de Referncia fornecidos pelo IBAMA ao empreendedor.
Os Termos de Referncia tm por objetivo estabelecer as diretrizes, contedo mnimo e abrangncia
do estudo ambiental exigido e o instrumento orientador para seu desenvolvimento, expedido para a
modalidade de Licena Prvia, quando do requerimento da licena. Os Termos de Referncia constituem
passo fundamental para que o EIA alcance o fim desejado e a qualidade esperada.
Os Termos de Referncia so elaborados pelo IBAMA, a partir das informaes prestadas pelo empreendedor na FCE e de seu banco de dados ambientais, estabelecendo as diretrizes adicionais quelas
gerais contidas na Resoluo no 001/86 que, pelas peculiaridades do empreendimento ou atividade e
caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias.
Caber ao empreendedor propor mudanas que julgar convenientes com vistas obteno de
maior adequao dos estudos ao empreendimento a ser licenciado. Ouvido o empreendedor, o IBAMA
emitir a verso final dos Termos de Referncia.
Por fim, importante ressaltar que, mutantis mutandis, a sistemtica de elaborao de Termos de
Referncia pelo IBAMA se aplica tambm aos demais estudos ambientais requeridos em etapas superiores
de licenciamento.
4.3.
Para o licenciamento de aes e atividades modificadoras do meio ambiente com impactos significativos, a legislao prev a elaborao, pelo empreendedor, do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, a serem apresentados para a obteno da Licena Prvia.
Conforme estabelecido pela Resoluo CONAMA no 237/97, artigo 3o, pargrafo nico, cabe ao
IBAMA verificar o potencial de degradao do meio ambiente, definindo os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento da atividade ou empreendimento.
A Resoluo CONAMA no 237/97 determina, ainda, que os estudos necessrios ao processo de
licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor, e que o empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste
artigo, sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis
e penais (artigo 11 e Pargrafo nico).
4-2
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Quanto aos prazos, referentes s anlises bem como para a formulao de exigncias complementares, o rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlises diferenciados para
cada modalidade de licena (LP,LI e LO) desde que observados o prazo mximo de 12 (doze) meses
a contar do ato de protocolar o requerimento at o seu deferimento ou indeferimento. Esta contagem do prazo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor, ou ainda podero ser alterados, desde que justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.(Resoluo CONAMA
n 237/97 art.14).
O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas
pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao, este prazo poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
4.4.
A. Descrio do Projeto:
!
diagnstico ambiental;
4-3
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
C. Medidas de Controle:
medidas mitigadoras preventivas e corretivas, identificando os impactos que no possam ser evitados;
4.5.
4.6.
O Projeto Bsico Ambiental o documento que apresenta, detalhadamente, todas as medidas de controle
e os programas ambientais propostos no EIA. Deve ser apresentado para a obteno da Licena de Instalao.
4.7.
O Plano de Controle Ambiental deve conter os projetos executivos de minimizao dos impactos
ambientais avaliados atravs de EIA/RIMA e entregues para a obteno da Licena Prvia.
4.8.
4-4
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
4.9.
Plano de Recuperao de
reas Degradadas PRAD
Este Plano utilizado, geralmente, para a recomposio de reas degradadas por atividades de
minerao.
Pode ser solicitado na regularizao de obras no licenciadas ou agregada ao Plano de Controle
Ambiental, para emisso da Licena de Instalao ou Licena de Operao.
Tem sido includo entre outras medidas de controle ambiental definidas no mbito do EIA, no caso
de empreendimentos cujas obras demandem materiais de emprstimo e necessitem de bota-fora para
destino de rejeitos e excedentes de materiais de construo
4
4.10. Estudo de Viabilidade Ambiental EVA
A Resoluo CONAMA n 23, de 7 de dezembro de 1994 estabeleceu critrios especficos relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural.
Nesse procedimento concedida a LICENA PRVIA DE PRODUO PARA PESQUISA - LPpro,
que autoriza a produo para pesquisa da viabilidade econmica da jazida, devendo o empreendedor
apresentar, para a concesso deste ato, o Estudo de Viabilidade Ambiental EVA que contm o plano de
desenvolvimento da produo para a pesquisa pretendida, com avaliao ambiental e indicao das
medidas de controle a serem adotadas.
A fase de viabilidade tem uma natureza tcnico-econmica. Seu objetivo obter, em linhas gerais,
a concepo geral de um dado empreendimento e seus condicionantes tcnicos e avaliar suas melhores
alternativas tanto sob o aspecto tcnico quanto econmico, de modo a demonstrar a viabilidade do
empreendimento.
4-5
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Estudos Adicionais
Para determinadas tipologias de empreendimentos poder ser solicitada a
realizao de estudos adicionais, incorporados ao EIA, a critrio do IBAMA.
Esta solicitao vir includa nos Termos de Referncia apresentados pelo
IBAMA. Os estudos que podem ser pedidos e sua incidncia so
apresentados a seguir.
5.1.
Anlise de Riscos
5-1
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Os fatores que influenciam os estudos de Anlise de Riscos so: Periculosidade das Substncias,
Quantidade das Substncias e Vulnerabilidade da Regio.
Os estudos, em geral, apresentam o seguinte contedo:
!
!
!
!
!
!
!
As recomendaes e medidas resultantes do estudo de anlise e avaliao de riscos, para a reduo das freqncias e conseqncias de eventuais acidentes, devem ser consideradas como partes
integrantes do processo de gerenciamento de riscos; entretanto, independentemente da adoo dessas
medidas, uma instalao que possua substncias ou processos perigosos deve ser operada e mantida,
ao longo de sua vida til, dentro de padres considerados tolerveis, razo pela qual um Programa de
Gerenciamento de Riscos - PGR deve ser implementado e considerado nas atividades, rotineiras ou
no, de uma planta industrial.
Embora as aes previstas no PGR devam contemplar todas as operaes e equipamentos, o programa deve considerar ainda os aspectos crticos identificados no Estudo de Anlise de Riscos, de forma que
sejam priorizadas as aes de gerenciamento dos riscos, a partir de critrios estabelecidos com base nos
cenrios de maior relevncia.
!
!
!
!
!
!
!
!
5.2.
O Plano de Ao de Emergncia est, usualmente, associado Anlise de Riscos e deve ser elaborado como parte integrante do processo de gerenciamento de riscos.
Sua elaborao baseia-se nos resultados obtidos no estudo de anlise e avaliao de riscos e na
legislao vigente, devendo tambm contemplar os seguintes aspectos:
!
descrio das instalaes envolvidas;
!
cenrios acidentais considerados;
!
rea de abrangncia e limitaes do plano;
5-2
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
!
!
!
!
!
!
!
5-3
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Procedimentos para o
Licenciamento Ambiental
Ambiental
Para efeito deste Manual, consideram-se as seguintes definies:
Avaliao de Impactos Ambientais: A avaliao de impacto ambiental AIA um dos instrumentos
da Poltica Nacional do Meio Ambiente, podendo ser aplicada na anlise de impactos de Leis, Planos e
Programas, entre outros, utilizando-se de inmeras metodologias.
Licenciamento Ambiental Federal: procedimento administrativo pelo qual o IBAMA licencia, em
sua rea de competncia, a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas estabelecidas neste Manual. O Licenciamento Ambiental um ins-
6-1
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Empreendimentos e ou atividades de Significativo Impacto Ambiental so aqueles empreendimentos ou atividades que por sua natureza, dimenso ou localizao so capazes de direta ou indiretamente, provocarem alterao adversa das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
afetando:
I.
II.
III.
IV.
V.
Classes de licenciamento - qualificao do licenciamento em funo da origem do processo, competncia, etapa do projeto e do licenciamento e estgio dos estudos ambientais.
Enquadramento estabelecimento da classe em que se encontra o empreendimento em relao ao
licenciamento ambiental, com base nos dados da Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE.
FCE - o documento apresentado pelo Empreendedor, em conformidade com o modelo indicado nos procedimentos deste Manual, onde so descritos os principais elementos que caracterizam
o empreendimento e a sua rea de insero, e so fornecidas informaes acerca da justificativa da
implantao do projeto, porte, tecnologia, localizao do empreendimento, principais aspectos ambientais envolvidos e existncia ou no de estudos e licenas ambientais emitidas por outras instncias de governo.
a)
b)
c)
d)
e)
Mar territorial: compreende uma faixa de 12 milhas martimas de largura, medidas a partir da linha
de baixa-mar do litoral continental e insular brasileiro, tal como indicada nas cartas nuticas de grande
escala, reconhecidas oficialmente no Brasil. (art. 1, Lei n 8.617/1993).
Plataforma continental: compreende o leito e o subsolo das reas submarinas, que se estendem
alm do seu mar territorial em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre at o
bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200 milhas martimas das linhas de base,
a partir das quais se mede o mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem continental no
atinja esta distncia. (art. 11, Lei n 8.617/1993).
Zona Econmica Exclusiva: compreende uma faixa que se estende das 12 s 200 milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial. (art. 6,
Lei 8.617/1993).
6-2
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Terras Indgenas: i) terras tradicionalmente ocupadas ou habitadas pelos ndios, em carter permanente, utilizadas para suas atividades produtivas, imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos costumes e tradies; ii) as reas reservadas de que trata o Artigo 26 da Lei 6001/73; e iii) as terras de domnio
das comunidades indgenas ou de silvcolas.
Material Nuclear: urnio, plutnio e trio, sob qualquer forma, e qualquer material que os contenha.
Material Radioativo: material que contm substncias emissoras de radiao ionizante.
Instalaes Nucleares: instalao na qual material nuclear produzido, processado, reprocessado,
utilizado, manuseado ou estocado em quantidades relevantes, a critrio da Comisso Nacional de Energia
Nuclear CNEN. Esto compreendidas nesta definio:
!
reator nuclear;
!
usina que utilize combustvel nuclear para produo de energia trmica ou eltrica para fins industriais;
!
fbrica ou usina para produo ou tratamento de material nuclear, integrante do ciclo do combustvel nuclear;
!
usina de reprocessamento de combustvel nuclear irradiado;
!
depsito de materiais nucleares, no incluindo local de armazenamento temporrio usado durante
transportes.
6.1.
Compete ao IBAMA como rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o
artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, em carter supletivo atuao de rgo ambiental estadual
e, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional.
a)
b)
c)
d)
e)
6-3
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
6-4
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
19. empreendimentos e atividade destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes;
20. empreendimentos e atividade que utilizem material ou energia nuclear em qualquer de suas formas
e aplicaes:
"
instalaes para a produo ou enriquecimento de combustveis nucleares;
"
instalaes para o reprocessamento de combustveis nucleares irradiados;
"
instalaes para o armazenamento de resduos nucleares;
"
centrais nucleares e outros reatores nucleares (excluindo as instalaes de pesquisa para a produo e transformao de matrias cindveis e frteis, cuja potncia mxima no ultrapasse 1
kW de carga trmica contnua);
21. instalaes para a recolhimento e processamento de resduos radioativos;
22. instalaes exclusivamente destinadas armazenagem permanente ou eliminao definitiva de
resduos radioativos.
Alm destes empreendimentos, o IBAMA licenciar qualquer outro constante do anexo da Resoluo CONAMA no 237/97, desde que por seu porte, natureza e localizao seja considerado de significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
O IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais
dos Estados e Municpios, em que se localizar a atividade ou empreendimento, diretamente envolvidos
no procedimento de licenciamento.
Quando couber e em funo da localizao ou dos impactos diretos provocados pelo empreendimento, o IBAMA far o licenciamento considerando o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que para tanto devero seguir os prazos para manifestao
previstos na legislao especfica de licenciamento e estabelecidos nos procedimentos deste Manual.
Nos demais casos, o empreendedor dever apresentar nas diversas etapas do licenciamento ambiental federal, outras licenas ou autorizaes exigveis ao planejamento, implantao e operao do
empreendimento ou atividade a serem emitidos pelos demais rgos competentes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, conforme estabelecidos nos procedimentos deste Manual.
Nos casos de licenciamento de empreendimento localizados em Terra Indgena, a Fundao Nacional do ndio FUNAI ser participe do licenciamento ambiental federal, e para tanto dever seguir os
prazos para manifestao, previstos na legislao especfica de licenciamento e estabelecidos nos procedimentos deste Manual.
Nos casos de licenciamento de empreendimento que utilizem material nuclear a Comisso Nacional
de Energia Nuclear CNEN, ser participe do licenciamento ambiental e para tanto dever seguir os
prazos para manifestao, previstos na legislao especfica de licenciamento e estabelecidos nos procedimentos deste Manual.
Nos casos de licenciamento de empreendimentos e atividades localizados em reas endmicas de
malria, ser considerada a prvia avaliao e recomendao da Fundao Nacional de Sade - FUNASA,
acerca do impacto sobre os fatores de risco para ocorrncia dos casos de malria.
O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados o licenciamento de
atividades de significativo impacto de mbito regional, que seguiro os procedimentos estabelecidos
neste Manual.
6-5
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Os empreendimentos ou atividades sero classificados, em funo da origem do processo, competncia, etapa do projeto e do licenciamento e estgio dos estudos ambientais, nas seguintes classes:
Classe 1 Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
Classe 2 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 3 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 4 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 5 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 6 - Caractersticas:
a)
b)
6-6
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
c)
d)
e)
f)
Classe 7 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 8 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 9 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 10 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 11 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
6-7
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Classe 12 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 13 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 14 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 15 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 16 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 17 - Caractersticas:
a)
b)
c)
6-8
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
d)
e)
f)
Classe 18 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 19 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 20 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Classe 21 - Caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
6-9
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6.2.
Abertura do Processo de
Licenciamento Ambiental no IBAMA
"
"
2. Atividades do IBAMA
!
!
Recebe correspondncia do empreendedor com a manifestao da inteno de localizar, instalar, ampliar, operar ou regularizar sua a atividade ou empreendimento.
Encaminha ao empreendedor a Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE
correspondente tipologia da atividade ou empreendimento.
3. Atividades do Empreendedor
!
!
!
4. Atividades do IBAMA
!
!
6-10
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
1. Atividades do Empreendedor
Caso sejam apresentados Estudos Ambientais, ser realizada uma anlise expedita com
fins de enquadramento.
Agenda a apresentao e convida os OEMAs e os demais rgos governamentais diretamente envolvidos, para participarem da apresentao.
Efetua anlise da FCE e eventuais estudos ambientais e licenas, com vistas ao cadastro
e enquadramento do empreendimento.
Define a classe de enquadramento do empreendimento.
6-11
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Elabora a minuta do Termo de Referncia, realizando vistoria, caso necessrio, convidando os OEMAs envolvidas.
Encaminha ao empreendedor ofcio informando sobre o Cadastro do Empreendimento no IBAMA, contendo:
"
o nmero de registro do empreendimento no SISLIC;
"
a minuta do Termo de Referncia para a elaborao do EIA/RIMA.
6. Atividades do Empreendedor
!
!
!
!
!
!
8. Atividades do Empreendedor
!
!
!
!
!
6-12
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 1
7. Atividades do IBAMA
excepcionais, nesta fase, a certido das prefeituras poder ser substituda pela cpia da
seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em conjunto a uma
declarao do empreendedor que o projeto est de acordo com o referido Plano.
A cpia da seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em
conjunto a declarao do empreendedor s ser aceita na fase de avaliao do EIA,
ressalta-se que o IBAMA s expedir a LP com a apresentao da certido municipal.
9. Atividades do IBAMA
!
Classe 1
6-13
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
!
!
!
!
!
!
Audincia Pblica
!
Recebe ofcio do IBAMA determinando a realizao de audincia(s) pblica(s), indicando local(ais) e data(s).
Publica o edital de realizao da(s) audincia(s) pblica(s) em peridicos de grande
circulao e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
Organiza a realizao da(s) audincia(s) pblica(s).
Apresenta as caractersticas do empreendimento e, por meio da equipe responsvel, as
concluses do RIMA.
Recebem e respondem (empreendedor e equipe) aos eventuais questionamentos recebidos.
Faz registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e envia cpia ao IBAMA.
Encaminha equipe responsvel pela elaborao do EIA/RIMA, os eventuais
questionamentos recebidos, solicita, se for o caso, complementaes ou re-elaborao
do EIA/RIMA, e encaminha as respostas ao IBAMA.
6-14
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 1
Classe 1
6-15
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6-16
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 1
!
!
Classe 1
6
22. Atividades do Empreendedor
!
6-17
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Envia Relatrios Parciais (em conformidade com as condicionantes da LI) sobre a implantao e execuo do PBA e sobre a execuo do Cronograma Fsico-Financeiro do
Projeto de Compensao Ambiental.
Elabora relatrio final de implantao dos programas ambientais executados na fase de implantao do empreendimento, apresenta comprovao da execuo do Cronograma Fsico-Financeiro do Projeto de Compensao Ambiental e encaminha a DILIQ o atendimento
das condicionantes da Licena de Instalao e o requerimento da Licena de Operao.
Solicita, caso necessrio, autorizao para testes pr-operacionais.
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6-18
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 1
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Classe 1
Verifica o pagamento e coloca disposio do empreendedor a LO, que dever contemplar as condicionantes, o prazo de validade e as instrues para sua renovao.
6-19
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Encaminha ao IBAMA o requerimento de renovao da Licena de Operao, acompanhado de relatrio de desempenho ambiental do empreendimento no perodo de
vigncia da licena em vigor, em at 120 (cento e vinte) dias anteriores sua expirao,
e publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o requerimento de
renovao da Licena de Operao, conforme modelo contido na Resoluo CONAMA
n 006/86.
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Envia, se necessrio, aos rgos estaduais de meio ambiente, cpia do relatrio de desempenho ambiental, determinando prazo para emisso dos pareceres. Ademais, realiza
vistoria tcnica, se necessria, para a verificao do desempenho ambiental do empreendimento e recebe pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos, se houver.
Elabora parecer tcnico sobre a concesso da renovao da Licena de Operao,
considerando os pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos.
Encaminha os DRs nos valores: i) da anlise e vistorias; e ii) da renovao da LO.
6-20
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 1
Classe 1
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6-21
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6. Atividades do Empreendedor
7. Atividades do IBAMA
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Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Referncia apresentado pelo empreendedor.
Encaminha aos OEMAs envolvidos diretamente no licenciamento minuta do TR para
anlise e manifestao num prazo mximo de 10 dias.
Realiza, se necessrio, vistoria tcnica ao local do empreendimento. Convida os OEMAs
a participarem da vistoria.
Recebe os eventuais ajustes ao TR sugeridos pelos OEMAs diretamente envolvidos.
Encaminha ao empreendedor o Termo de Referncia com os ajuste sugeridos pelos
OEMAs, informando o nmero de vias e formato do EIA/RIMA a ser entregue.
8. Atividades do Empreendedor
!
Elabora o EIA/RIMA, de acordo com a verso final do Termo de Referncia, considerando, no que couber, o EIA/RIMA apresentado.
6-22
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 2
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Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes, conforme estabelecido no Termo de Referncia.
Encaminha Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede) o EIA/
RIMA, as autorizaes e os demais documentos previstos no Termo de Referncia
pertencentes licena requerida. Em casos excepcionais, nesta fase, a certido das
prefeituras poder ser substituda pela cpia da seo de identificao de uso e ocupao do respectivo Plano Diretor em conjunto a uma declarao do empreendedor de
que o projeto est de acordo com o referido Plano.
Classe 2
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6. Atividades do Empreendedor
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6-23
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
7. Atividades do IBAMA
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6-24
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 2
Audincia Pblica
Providencia o cancelamento da Licena Ambiental expedida, por meio de instrumento legal cabvel.
Classe 3
6-25
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Providencia o cancelamento da Licena Ambiental expedida, por meio de instrumento legal cabvel.
Os procedimentos seguem a partir do PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO
DE EMPREENDIMENTO CLASSE 1 - passo 5.
Classe 4
6-26
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 5
6. Atividades do Empreendedor
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7. Atividades do IBAMA
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Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Compromisso, apresentado pelo empreendedor e providencia a assinatura do Termo de Compromisso;
Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes ao Termo de Referncia, apresentado pelo empreendedor.
Encaminha aos OEMAs envolvidos diretamente no licenciamento minuta do TR para
anlise e manifestao num prazo mximo de 10 dias.
Realiza, se necessrio, vistoria tcnica ao local do empreendimento. Convida os OEMAs
a participarem da vistoria.
Recebe os eventuais ajustes ao TR sugeridos pelos OEMAs diretamente envolvidos.
Encaminha ao empreendedor o Termo de Referncia com os ajustes sugeridos pelos
OEMAs, informando o nmero de vias e formato do EIA/RIMA a ser entregue.
6-27
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
8. Atividades do Empreendedor
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9. Atividades do IBAMA
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6-28
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 5
Consulta clere aos OEMAs sobre os possveis ajustes sugeridos. Finalizao do TR,
encaminhamento ao empreendedor o TR em verso final. A metodologia de consulta
aos OEMAS e os prazos estabelecidos sero adequados ao volume de alterao do
EIA/RIMA apresentado.
Classe 5
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Alimenta o SISLIC.
Recebe o EIA/RIMA e a documentao encaminhada pelo empreendedor, confere a presena de todos os documentos e itens previstos no Termo de Referncia e verifica o pagamento.
Coloca o RIMA no centro de documentao do IBAMA, tanto da sede como nas Gerncias Executivas do IBAMA envolvidas diretamente com o licenciamento, conforme estabelecido no artigo 11 da Resoluo CONAMA no 001/86, e na sua pgina da Internet.
O IBAMA encaminhar cpia do RIMA, quando solicitado por manifestao escrita,
aos rgos pblicos que tiverem interesse ou relao direta com o projeto.
A partir da data de recebimento do RIMA, o IBAMA fixar em edital e anunciar pelo
Dirio Oficial da Unio a abertura do prazo para solicitao de realizao de Audincia Pblica. Este prazo ser estabelecido no edital, caso a caso, sendo no mnimo de 45
dias e no mximo de 60 dias. Aps este prazo ser dado conhecimento aos solicitantes
a realizao da Audincia Pblica, por meio de correspondncia registrada.
Encaminha aos OEMAs envolvidos cpia do EIA e o do PBA, quando for o caso,
estabelecendo prazo, que no dever ultrapassar o perodo de 06 meses, considerando-se a necessidade de complementao para manifestao (Resoluo CONAMA
n 237/97, artigos 4, 14 e 16).
Estabelece os locais onde os exemplares do RIMA devero estar disponveis.
Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica ao local do empreendimento.
Recebe os pareceres dos demais rgos envolvidos.
Realiza anlise tcnica do EIA, considerando os Termos de Referncia e os pareceres
tcnicos dos demais rgos envolvidos.
Coloca exemplares do RIMA nos locais pblicos determinados pelo IBAMA, disposio da comunidade.
Audincia Pblica
Recebe ofcio do IBAMA determinando a realizao de audincia(s) pblica(s), indicando local(ais) e data(s).
6-29
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
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Elabora parecer tcnico com base na anlise tcnica e nos questionamentos formulados.
O IBAMA com base na anlise do EIA estabelece o valor da compensao ambiental,
identifica o local e as prioridades de aplicao.
A LI poder ser emitida por trechos, fases e etapas especficas, dependendo do
interesse do empreendedor. Nestes casos, os documentos estudos e projetos devero
conter somente as informaes referentes ao trecho, fase ou etapa de licenciamento
solicitada.
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6-30
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 5
Classe 5
6. Atividades do Empreendedor
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7. Atividades do IBAMA
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6-31
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6-32
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 6
Classe 7
6-33
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6-34
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 8
Classe 9
6-35
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Providencia o cancelamento da Licena Ambiental expedida, por meio de instrumento legal cabvel.
Os procedimentos seguem a partir do: PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO
DE EMPREENDIMENTO CLASSE 2 - passo 5.
Classe 10
6-36
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 11
6-37
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Classe 12
6-38
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 13
6-39
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Classe 14
6-40
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 15
6-41
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6. Atividades do Empreendedor
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7. Atividades do IBAMA
8. Atividades do Empreendedor
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9. Atividades do IBAMA
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6-42
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 16
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Caso seja emitida a LP, publica na imprensa local a concesso da Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da
publicao ao IBAMA.
Recebe do IBAMA as orientaes para elaborao do RCA.
Elabora o RCA de acordo com as orientaes do IBAMA.
Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes.
Encaminha, dirigido Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede),
mas entregue no NLA correspondente: i) o Requerimento de Licena de Instalao; ii) o
RCA, contendo as partes do projeto de engenharia com detalhamentos necessrios
compreenso de suas instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente,
autorizaes e os demais documentos previstos, pertencentes licena requerida.
Classe 16
Anlise do RCA
6-43
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Verifica o pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a LI, que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LO.
Envia Relatrios Parciais (em conformidade com as condicionantes da LI) sobre a implantao e execuo do RCA.
Publica o requerimento de Licena de Operao, na imprensa local, conforme modelo estabelecido na Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia ao IBAMA.
6-44
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 16
Realiza, se necessrio, nova vistoria tcnica para a verificao da implantao dos programas ambientais.
Elabora parecer tcnico sobre a concesso da Licena de Operao, considerando as
condicionantes da LI e emite o DR no valor para concesso da LO, e encaminha ao
empreendedor.
Verifica o pagamento e coloca disposio do empreendedor a LO, que dever contemplar as condicionantes, o prazo de validade e as instrues para sua renovao.
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6-45
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6. Atividades do Empreendedor
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6-46
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 17
Classe 18
6-47
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
5. Atividades do IBAMA
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6. Atividades do Empreendedor
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7. Atividades do IBAMA
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6-48
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 19
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8. Atividades do Empreendedor
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9. Atividades do IBAMA
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Classe 19
6-49
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
5. Atividades do IBAMA
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6. Atividades do Empreendedor
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6-50
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 20
7. Atividades do IBAMA
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8. Atividades do Empreendedor
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Classe 20
9. Atividades do IBAMA
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Confere o pagamento.
Encaminha ao empreendedor a LO que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes ou parecer tcnico justificando a negativa de sua concesso.
6-51
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Classe 20
6-52
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
6. Atividades do Empreendedor
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7. Atividades do IBAMA
Classe 21
8. Atividades do Empreendedor
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9. Atividades do IBAMA
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6-53
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
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Caso seja emitida a LP, publica na imprensa local a concesso da Licena Prvia, conforme modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia da
publicao ao IBAMA.
Recebe do IBAMA as orientaes para elaborao do RCA.
Elabora o RCA, de acordo com as orientaes do IBAMA.
Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas autorizaes.
Encaminha, dirigido Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental (IBAMA Sede),
mas entregue no NLA correspondente: i) o Requerimento de Licena de Instalao; ii) o
RCA, contendo as partes do projeto de engenharia com detalhamentos necessrios
compreenso de suas instalaes e equipamentos com interface no meio ambiente,
autorizaes e os demais documentos previstos, pertencentes licena requerida.
Anlise do RCA
6-54
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 21
Verifica o pagamento do DR e encaminha ao empreendedor a LI, que deve contemplar suas condies, prazo de validade e as condicionantes para a concesso da LO.
Classe 21
Envia Relatrios Parciais (em conformidade com as condicionantes da LI) sobre a implantao e execuo do RCA.
Publica o requerimento de Licena de Operao, na imprensa local, conforme modelo estabelecido na Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia ao IBAMA.
6-55
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Verifica o pagamento e coloca disposio do empreendedor a LO, que dever contemplar as condicionantes, o prazo de validade e as instrues para sua renovao.
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6-56
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe 21
1. Atividade do Empreendedor
Classe Especial
2. Atividades do IBAMA
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Definir, com base no Relatrio Ambiental Simplificado, o enquadramento do empreendimento eltrico no procedimento de licenciamento ambiental simplificado, mediante deciso fundamentada em parecer tcnico.
Realiza vistoria ao local do empreendimento.
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6-57
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
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4. Atividades do IBAMA
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6-58
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe Especial
3. Atividades do Empreendedor
5. Atividades do Empreendedor
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6. Atividades do IBAMA
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7. Atividades do Empreendedor
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Classe Especial
8. Atividades do IBAMA
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9. Atividades do Empreendedor
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6-59
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
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Recebe do IBAMA a LI e publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao, a concesso da Licena de Instalao, conforme estabelecido pela Resoluo
CONAMA no 006/86 e envia cpia das publicaes ao IBAMA.
O empreendedor deve publicar a LI em um prazo mximo de 30 dias. Caso a licena
no seja publicada nesse prazo, o IBAMA encaminha o processo para seu Setor de
Fiscalizao e de Administrao e Finanas para as devidas providncias.
O incio da implantao no poder ocorrer antes da publicao e retirada da licena
no IBAMA, sob risco de aplicao de penalidades.
6-60
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe Especial
Classe Especial
6-61
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Encaminha ao IBAMA o requerimento de renovao da Licena de Operao, acompanhado de relatrio de desempenho ambiental do empreendimento no perodo de
vigncia da licena em vigor, em at 120 (cento e vinte) dias anteriores sua expirao,
e publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o requerimento
de renovao da Licena de Operao, conforme modelo contido na Resoluo
CONAMA n 006/86.
!
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Envia, se necessrio, aos rgos estaduais de meio ambiente, cpia do relatrio de desempenho ambiental, determinando prazo para emisso dos pareceres. Ademais, realiza
vistoria tcnica, se necessria, para a verificao do desempenho ambiental do empreendimento e recebe pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos, se houver.
Elabora parecer tcnico sobre a concesso da renovao da Licena de Operao,
considerando os pareceres tcnicos dos demais rgos envolvidos.
Encaminha os DRs nos valores: i) da anlise e vistorias; e ii) da renovao da LO.
6-62
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Classe Especial
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6-63
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
6.3.
Fluxograma
Fluxograma
6-64
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Os custos desses servios foram regulamentados pela Lei n 9.960, de 28 de janeiro de 2000, que
incluiu seu Anexo VII - Tabela de Preos dos Servios e Produtos Cobrados pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, Lei n 6.938/81.
A cobrana realizada em cada uma das modalidades de licenciamento ambiental e corresponde
a cada um dos servios realizados, sejam de emisso de licenas, vistorias, avaliao, anlise e outros,
proporcionais s caractersticas do impacto ambiental provocado pela atividade ou empreendimento
(pequeno, mdio e alto).
7-1
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Fiscalizao e Penalidades
O IBAMA tem como atribuies legais, enquanto rgo executor do SISNAMA,
executar e fazer executar a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas
para o meio ambiente, como determinado na Lei n 6.938/81, e suas
modificaes posteriores.
Assim, no que se refere ao licenciamento, cabe-lhe no apenas licenciar, mas monitorar e fiscalizar
o perfeito cumprimento das condicionantes emitidas nas licenas para as atividades e empreendimentos
sob sua responsabilidade.
O no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e danos
causados pela degradao da qualidade ambiental sujeita os transgressores penalidades previstas em
diversos documentos legais, dentre os quais se destaca a Lei n 9.605/98 e o Decreto n 3.179/99, que o
regulamentou.
8.1.
Fiscalizao
Alm de caber ao IBAMA a proposio ao CONAMA de normas e padres para implantao, acompanhamento e fiscalizao do licenciamento ambiental em geral, cabe-lhe, tambm, a prpria normatizao e fiscalizao das atividades e empreendimentos por ele licenciados.
O artigo 70 da Lei n 9.605/98 estabelece que so autoridades competentes para lavrar auto de
infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do
Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem
como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha.
Neste sentido, o IBAMA exerce sua fiscalizao no s no que se refere ao licenciamento ambiental, mas tambm sobre todas atividades e empreendimentos que tenham reflexos sobre o meio
ambiente.
8-1
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Vale lembrar que, com base no artigo 21 do Decreto n 99.274/90, o proprietrio de estabelecimento ou o seu preposto responsvel permitiro, sob as penas da lei, o ingresso da fiscalizao no local
das atividades potencialmente poluidoras, para inspeo de todas as suas reas. As autoridades policiais,
quando necessrio, devero prestar auxlio aos agentes fiscalizadores no exerccio de suas atribuies.
8.2.
Penalidades
As penalidades cabveis s infraes ao meio ambiente foram consolidadas pela Lei n 9.605/98
Lei dos Crimes Ambientais e o Decreto n 3.179/99, que a regulamentou, mas que no revogaram as
demais leis que versam sobre o tema. Abrangem, especificamente, os aspectos da ao e do processo
penal, os crimes contra o meio ambiente e as infraes administrativas.
Como uma das suas inovaes, a Lei dos Crimes Ambientais define a responsabilidade da pessoa
jurdica administrativa, civil e penal - e permite tambm incriminar a pessoa fsica autora da infrao e
inclui: a liquidao forada de entidade no caso de ser utilizada para permitir crime ambiental definido em
lei; a extino da punio com a apresentao de laudo que comprove a recuperao do dano ambiental e
permite a aplicao de penas alternativas; e prev a punio de funcionrio de rgo ambiental que faa
afirmao enganosa, omita a verdade ou dados em procedimentos de autorizao ou licenciamento.
A legislao promoveu a uniformizao e graduao das penalidades, estabeleceu circunstncias
atenuantes e de agravamento, penas alternativas e a definio clara das infraes.
Especificamente no que se refere ao licenciamento ambiental, as sanes podero alcanar a suspenso ou cancelamento de registro, licena ou autorizao, a perda ou restrio de incentivos e benefcios
fiscais, a perda ou suspenso da participao em financiamentos em estabelecimentos oficiais de crdito.
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Finalmente, pelo Decreto n 99.274/90, quando do inicio das atividades de implantao e operao de atividades ou empreendimentos antes da expedio das respectivas licenas, os dirigentes dos
rgos setoriais do IBAMA devero, sob pena de responsabilidade funcional, comunicar o fato s entidades financiadoras dessas atividades, sem prejuzo da imposio de penalidades, medidas administrativas
de interdio, judiciais, de embargo, e outras providncias cautelares. As entidades governamentais de
financiamento ou gestoras de incentivos condicionaro sua concesso comprovao do licenciamento
previsto nesse decreto.
8-2
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Este Manual de Procedimentos do Licenciamento Ambiental Federal procurou a mxima aderncia ao corpo de leis, decretos, resolues e outros documentos legais em vigncia.
Apresentam-se, neste captulo, os aspectos mais significativos dos principais textos legais e reguladores, em linguagem clara e acessvel aos no especialistas. Esto includos, tambm, outros instrumentos jurdicos incidentes no processo de licenciamento, organizados por temas.
9.1.
A Poltica Nacional de Meio Ambiente estabelecida pela Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto
1981, tem como objetivo principal a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental,
propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies de desenvolvimento scio econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da vida humana (artigo 2).
Esta lei estabeleceu os princpios de ao governamental para a manuteno do equilbrio ecolgico,
considerando o meio ambiente como patrimnio pblico a ser protegido para o uso coletivo, mediante o
controle e o acompanhamento da qualidade ambiental, a racionalizao do uso dos recursos naturais, a
proteo aos ecossistemas e espaos protegidos, o zoneamento ambiental, o incentivo aos estudos e
pesquisas e educao ambiental.
9-1
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Os objetivos da Poltica Nacional de Meio Ambiente esto estabelecidos em seu artigo 4o e visam:
I. compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio
ambiente e do equilbrio ecolgico;
II. definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e o equilbrio ecolgico,
atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
III. ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e
manejo de recursos ambientais;
IV. ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de
recursos ambientais;
V. difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade
ambiental e do equilbrio ecolgico;
VI. preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;
VII. imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.
A partir do seu estabelecimento, o conceito de qualidade ambiental passou a ser reconhecido como
um fator fundamental para a qualidade de vida. Os rgos ambientais de governo passaram a ser estruturados
para desenvolver a gesto ambiental com a atribuio principal de controlar os efeitos negativos do desenvolvimento econmico.
Com a constatao da crescente crise ambiental, consagrou-se o paradigma do desenvolvimento
sustentvel definido como o modelo de desenvolvimento que objetiva a sustentabilidade ambiental,
atravs da utilizao racional dos recursos naturais tendo em vista o atendimento das necessidades das
geraes atuais sem comprometer as necessidades de geraes futuras (ONU, 1991).
A Constituio Federal, promulgada em 1988, consagrou estes princpios ao estabelecer que:
Art. 225. - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
9-2
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
rgo Superior: Conselho de Governo. A lei criou o Conselho de Governo que, todavia, no est
constitudo. Suas funes, de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e
nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais, tm sido desempenhadas
pelo Ministrio do Meio Ambiente - MMA e pelo CONAMA.
rgo Consultivo e Deliberativo: Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e integrado por representantes de ministrios e de outros rgos
federais e estaduais e da sociedade civil organizada. Tem por finalidade assessorar, estudar e propor
diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais, e deliberar, no
mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente. Cabe ao
Ministrio do Meio Ambiente prover os servios da Secretaria Executiva do CONAMA e das suas Cmaras Tcnicas.
rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente - MMA. Ao Ministrio cabe planejar, coordenar,
supervisionar e controlar a Poltica Nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.
rgo Executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
O IBAMA, entidade vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, tem por finalidade executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica de preservao, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais.
rgos Seccionais: so os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de programas,
projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental.
rgos Locais: so os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao
dessas atividades no respectivo territrio e no mbito da sua competncia.
O Sistema aglutinou, em linha de cooperao, todos os rgos pblicos (de forma vertical ou horizontal) com atribuio e/ou responsabilidade pela proteo ambiental. Pressupe a atuao integrada e
articulada entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios no que diz respeito s suas
responsabilidades quanto proteo da qualidade ambiental.
9-3
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
9.2.
Para a obteno da Licena Ambiental, alm do atendimento aos padres estabelecidos, os impactos ambientais negativos decorrentes da implantao dos empreendimentos devem ser evitados ou mitigados, assim como superadas as perdas de processo e de subprodutos, e introduzidas prticas de gesto
na operao na perspectiva da contribuio especfica dos empreendimentos qualidade ambiental e a
sustentabilidade.
O Licenciamento Ambiental destina-se principalmente aos novos empreendimentos; porm, empreendimentos preexistentes, instalados anteriormente sua instituio e em desconformidade com as
normas e padres ambientais devero se regularizar mediante o controle e a correo dos danos causados
ao ambiente.
9-4
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
9.3
Competncias para o
Licenciamento Ambiental
A proteo do ambiente, dever do Estado em seus diversos nveis, insere-se, pela Constituio Federal de 1988, naquelas matrias em que h competncia material comum (artigo 23) e
naquelas em que a competncia formal concorrente (em relao aos Estados e Unio). Portanto, todos os entes federados detm, de uma forma ou de outra, competncia para dispor sobre a
proteo do ambiente.
A Constituio Federal, pelo artigo 24, incisos VI e VII, autoriza expressamente os Estados
da Federao a legislarem concorrentemente Unio sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio; proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; e, pelo
artigo 30, incisos I e II, autoriza os municpios a suplementar a legislao federal e estadual no
que couber.
O artigo 24 fixa, em seu pargrafo 1, a competncia da Unio em estabelecer apenas normas
gerais, e no exclui a competncia de suplementar a legislao emanada pela Unio, dos Estados. Em
seus pargrafos 2 e 3, atribui competncia legislativa plena aos Estados para atenderem suas peculiaridades, em caso de inexistncia de lei federal, em caso de supervenincia, as normas gerais federais
prevalecero, suspendendo-se a eficcia de regras que as contrariem.
Isto quer dizer que os Estados e municpios tm plena competncia para legislarem em matria
ambiental, desde que no contrariem preceitos estabelecidos pelas leis federais, ou seja, desde que no
tragam disfarada desobedincia s regras gerais. Desse modo, governos estaduais e prefeituras municipais podem tornar as normas federais mais restritivas, mas nunca menos restritivas do que aquelas
vlidas em todo territrio nacional.
Por outro lado, cumpre consignar que, muito embora a competncia legislativa seja concorrente, a competncia executiva para proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas, bem como para preservar as florestas, a fauna e a flora, comum, conforme determinado pelo artigo 23 da Constituio Federal, entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os municpios, cabendo a qualquer destes entes atribuio/responsabilidade de promover aes aptas a tais fins.
importante lembrar que, no regime federativo, no h propriamente uma hierarquia entre Unio,
Estados e municpios. O que existe so recortes territoriais de competncia e reserva de iniciativa em
alguns deles.
A Resoluo CONAMA n 237/97 reafirmou os princpios de descentralizao da poltica ambiental e buscou determinar as competncias correspondentes aos nveis de governo federal, estadual e
municipal para sua realizao.
A Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989, que alterou alguns dispositivos da Lei n 6.938/81
estabeleceu que, no caso de empreendimentos de mbito nacional ou regional com significativo impacto ambiental, o licenciamento passa a ser de competncia exclusiva do IBAMA.
9-5
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
A Resoluo CONAMA n 237/97 define como Impacto Ambiental Regional todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
O licenciamento ambiental em nvel federal pode ocorrer ainda em casos onde o licenciamento
ambiental for considerado de significativo impacto ambiental de mbito nacional. Quando o licenciamento
for considerado inadequado em relao aos procedimentos adotados ou por inexistncia de condies
tcnico-administrativas, o licenciamento ambiental em nvel federal considerado de carter supletivo,
conforme o estabelecido pela Lei n 6.938/81, no seu artigo 10.
Os rgos estaduais de meio ambiente preenchem as condies para exercerem o licenciamento
ambiental, embora cada um dos Estados e o Distrito Federal apresentem diferentes condies de implantao dos seus respectivos sistemas de licenciamento ambiental. O licenciamento ambiental realizado
aps considerar o exame procedido no municpio onde se localiza a atividade ou empreendimento e
examinar o parecer dos demais rgos envolvidos no processo de licenciamento.
Compete aos rgos municipais de meio ambiente, segundo a Resoluo CONAMA n 237/97, o
licenciamento de empreendimentos e atividades de impacto local, ou seja, aqueles que se circunscrevam
aos limites do territrio municipal, e outras que lhes forem delegadas pelos Estados, atravs de instrumentos legais e convnios.
Assim, devem caber aos municpios as atividades de licenciamento e controle ambiental, tais
como poluio do ar por veculos, controle industrial, drenagem urbana, contaminao de guas subterrneas e coleta e tratamento de guas, resduos slidos e esgoto sanitrio, bem como regular o uso e
a ocupao do solo.
O desenho institucional evidencia que a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria
do meio ambiente natural, artificial e do trabalho, so deveres da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
e dos municpios, com a participao da coletividade, atendidas as peculiaridades regionais e locais e em
harmonia com o desenvolvimento social e econmico.
Isto quer dizer que os rgos pertencentes ao SISNAMA, dentro de suas esferas de competncia,
tm a obrigao legal de fazer valer os imperativos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus mecanismos e instrumentos, ainda que no exista, no nvel estadual ou municipal, norma ambiental prpria.
Cabe aos rgos ambientais impor sanes e penalidades s atividades que no atendam legislao
ambiental. O atendimento aos padres ambientais de controle de emisses pelas atividades consideradas
potencialmente poluidoras aferido, pelos rgos governamentais, por meio de aes de inspeo e
fiscalizao realizadas periodicamente.
Alm dos aspectos estabelecidos na Lei n 6.938/81, quanto s penalidades aplicveis aos que no
atenderem s medidas necessrias preservao ou correo dos danos gerados qualidade ambiental,
o descumprimento da legislao foi fortalecida, recentemente, com as inovaes introduzidas pela Lei n
9.605, de 13 de fevereiro de 1998. Entre os aspectos introduzidos, destacamse a responsabilizao da
pessoa jurdica e a forma de penalizao s condutas danosas ao meio ambiente. A responsabilizao
estendese aos planos administrativo, civil e penal das empresas quando cometerem infrao por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua
entidade (artigo 3).
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Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Abrangncia
Constituio Federal,
art. 23, 24, 30 e 225
Constituio Federal,
artigo 20, de 1988
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias.
9-7
IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
9.4.
O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados tem como funo institucional zelar pela aplicao da
lei e de sua execuo, alm de ser titular da ao civil pblica.
A aplicao da Poltica Nacional do Meio Ambiente recebeu, a partir de 1985, o reforo da Lei n
7.347/85, que trata da tutela dos interesses difusos e disciplina as hipteses de propositura da ao civil
pblica, conferiu ao Ministrio Pblico Estadual e Federal e sociedade legitimidade para promov-la
contra os responsveis por danos causados ao meio ambiente.
A implementao dessa lei transformou o Ministrio Pblico em um dos agentes de fiscalizao do
cumprimento da poltica ambiental no Brasil e a ao civil pblica em um instrumento eficaz para impor
os procedimentos do licenciamento ambiental e o pagamento de indenizao por danos ambientais
causados por agentes pblicos ou privados.
Tambm com a edio da Lei de Crimes Ambientais - Lei n 9.605/98, a atuao do Ministrio
Pblico passou a ter papel de relevo na punio dos agentes causadores desses delitos.
Entre as atividades dos rgos ambientais relacionadas ao licenciamento ambiental, so permanentemente prestadas informaes ao Ministrio Pblico sobre aspectos referentes ao desempenho ambiental de quaisquer empreendimentos, de acordo com os prazos determinados pela Lei n 7.347/85. Estas
informaes podem servir de fundamentao para a abertura de inqurito civil, atravs do qual sero
determinadas as responsabilidades pelos danos causados por conduta ambiental irregular.
O Ministrio Pblico deve ser entendido, portanto, como uma instncia independente verificadora do
cumprimento da legislao ambiental. Em caso de eventual conflito, cabe ao Poder Judicirio dirimi-lo.
9-8
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Instrumentos de Gesto
Ambiental Associados
No final da dcada de 70 e incio da de 80, foi mundialmente introduzido o
processo de Avaliao de Impacto Ambiental - AIA, adotado inicialmente nos
EUA, a partir de 1969, e gradativamente adotado pelos demais pases
desenvolvidos, ampliando as preocupaes mundiais existentes com a poluio,
mediante a introduo do conceito de impacto ambiental.
O conceito incorpora tanto a avaliao dos efeitos negativos da poluio, quanto s alteraes
ambientais significativas geradas pelas atividades de desenvolvimento, tais como os efeitos sobre a biodiversidade e perdas de recursos naturais, os efeitos sociais e econmicos sobre as populaes, os efeitos ao
patrimnio cultural, os efeitos sobre os componentes do meio fsico e outros.
O conceito de impacto ambiental incorpora qualquer alterao significativa no meio ambiente em
um ou mais de seus componentes provocada por uma ao humana. Segundo a Resoluo CONAMA
n 001/86, que introduziu o processo de avaliao de impacto ambiental no Brasil, o conceito apresentado como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetem: (I) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; (II) as atividades sociais e econmicas; (III) a
biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) a qualidade dos recursos ambientais.
A Avaliao de Impacto Ambiental um instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente podendo ser aplicada na anlise do impacto de projetos, de programas, de planos ou de polticas e de suas
alternativas, possibilitando uma viso metodolgica de sua viabilidade e sustentabilidade.
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Os padres ambientais nacionais vm sendo estabelecidos, em geral, por meio de normas e resolues do CONAMA.
A seguir so apresentadas informaes sobre os principais padres de qualidade especficos, regulamentados pelas resolues do CONAMA e utilizados nos licenciamento ambiental como referncia para
o controle ambiental de atividades a serem licenciadas.
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Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
CONAMA n 005/89, que estabeleceu os padres nacionais de qualidade do ar. Estes padres so considerados como elementos complementares de controle ambiental.
O PRONAR prev ainda a criao de uma rede nacional de monitoramento da qualidade do ar e o
inventrio das fontes e dos poluentes atmosfricos.
A Resoluo CONAMA n 003/90 definiu os padres primrios e secundrios para os seguintes
parmetros: nveis de partculas em suspenso, fumaa, partculas inalveis, SO2 - dixido de enxofre,
CO - monxido de carbono, O3 - oznio e NO2 - dixido de nitrognio, determinando que, enquanto
os Estados no definirem as reas de Classe I, II e III, adotam-se os padres nacionais primrios de
qualidade do ar.
A mesma resoluo estabeleceu novos critrios para o estabelecimento de planos de emergncia em
episdios crticos de poluio, indicando os limites de poluentes para os nveis de ateno, alerta e emergncia.
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A Auditoria cria condies de controle externo implementao das atividades licenciadas, comprovando, por meio de certificados, os resultados alcanados.
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Siglas e Glossrio
Neste item, so relacionadas as siglas das entidades constantes no Manual e
suas respectivas explicitaes, assim como de outras entidades que possuam
alguma associao com os processos de Licenciamento Ambiental.
Aqui esto apresentados os principais termos utilizados no Manual que possam no fazer parte do
cotidiano dos seus usurios. Foram includas, tambm, as expresses mais presentes em documentos
sobre licenciamento ambiental.
Foram organizados em ordem alfabtica e seguidos de explicao obtida, sempre que possvel, em
textos legais ou regulatrios.
A
ABITICO: Lugar ou processo sem seres vivos, caracterizado pela ausncia de vida.
AO CIVIL PBLICA: Instrumento jurdico introduzido pela Lei 7.347, de 24.07.1985, que confere ao
Ministrio Pblico Federal e Estadual, bem como a rgos e instituies da Administrao Pblica e
a associaes com finalidades protecionistas, a legitimidade para acionar os responsveis por danos
causados ao meio ambiente, ao consumidor e aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico ou a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
AO POPULAR: o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidao
de atos ou contratos administrativos - ou a estes equiparados - ilegais e lesivos do patrimnio federal,
estadual e municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas subvencionadas com dinheiros pblicos.
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Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
GUA POTVEL: gua que, sem necessidade de tratamento adicional, incua do ponto de vista fisiolgico e organoltico e apta ao consumo humano.
GUA RESIDURIA: Qualquer despejo ou resduo lquido com potencialidade de causar poluio. Decorre particularmente de processos industriais ou atividades que demandem gua para lavagens.
GUA SUBTERRNEA: Suprimento de gua doce sob a superfcie da terra, em um aqfero ou no solo,
que forma um reservatrio natural para o uso do homem.
AMBIENTE: O mesmo que Meio Ambiente.
ANLISE DE RISCO: Tcnica que visa a identificao e avaliao dos perigos presentes em uma instalao. Para cada perigo analisado, busca-se determinar os eventos acidentais a ele associados, as
conseqncias da ocorrncia destes eventos, as causas bsicas, os eventos intermedirios, os modos
de preveno e os modos de proteo e controle.
ANLISE DE VULNERABILIDADE: Estudo que busca avaliar a abrangncia espacial dos efeitos de um
acidente potencial. Estes efeitos so expressos, qualitativa ou quantitativamente, em termos dos
danos causados ao ambiente social ou natural, e para sua estimativa so normalmente utilizados
modelos matemticos e probabilsticos.
ANTRPICO: Relativo humanidade, sociedade humana, ao do homem. (Resoluo CONAMA
012/94, art. 1).
ANTROPOCNTRICO: Diz-se daquilo que relativo aos humanos como a caracterstica central do mundo, interpretando as questes ambientais e dos recursos unicamente em termos de valores e padres humanos. Dessa forma, os direitos das outras espcies s existem a partir dos interesses humanos. A preveno da crueldade com os animais e da prtica de matanas vista, portanto, como
conforto e paz de esprito para os humanos, em contrapartida a um reconhecimento dos direitos de
existncia das outras espcies de forma independente.
ATIVIDADE POLUIDORA: Qualquer atividade utilizadora de recursos ambientais capaz, efetivamente
ou potencialmente, de causar poluio ou degradao ambiental.
AUDINCIA PBLICA: Procedimento de consulta sociedade, ou a grupos sociais interessados em
determinado problema ambiental ou potencialmente afetados por um projeto, a respeito de seus
interesses especficos e da qualidade ambiental por eles preconizada. (Resolues CONAMA n 001/
86 e n 009/87).
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IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
B
BIOMA: Grandes ecossistemas que compreendem vrias comunidades em diferentes estgios de evoluo e extenso geogrfica.
BIOSFERA: Sistema integrado de organismos vivos e seus suportes, compreendendo o envelope perifrico do planeta Terra com a atmosfera circundante, estendendo-se para cima e para baixo at onde
exista naturalmente qualquer forma de vida.
BIOTA: Conjunto de seres vivos que habitam um determinado ambiente ecolgico, em estreita correspondncia com as caractersticas fsicas qumicas e biolgicas deste ambiente. Conjunto dos componentes vivos (biticos) de um ecossistema.
BITOPO: o espao ocupado pela biocenose. rea geogrfica de superfcie e volume variveis, submetida a condies cujas dominantes so homogneas. uma extenso mais ou menos bem delimitada
da superfcie, contendo recursos suficientes para poder assegurar a conservao da vida.
C
CAPACIDADE DE SUPORTE: Populao limite de uma espcie num sistema natural. Densidade populacional que pode ser sustentada por recursos limitados.
CARGA POLUIDORA: Quantidade de material carregado por um fludo que exerce efeito danoso em
determinado usos de recursos naturais.
CENRIO: Construo terica ou experimental, simulado eventos ou situaes reais, de modo a estudar
seu desenvolvimento e conseqncias especular sobre suas possibilidades e avaliar os possveis impactos ambientais.
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CERTIFICADO AMBIENTAL: Garantia por escrito dada por uma terceira parte credenciada, de que um
produto, processo ou servio est em conformidade com os requisitos ambientais especificados.
CONSELHOS DE MEIO AMBIENTE: So instituies organizadas de carter oficial, destinadas defesa
do meio ambiente, sua preservao e incremento, envolvendo necessariamente a participao da
comunidade. Pela Resoluo CONAMA n 237/97, tais Conselhos devem ter funo deliberativa
sobre polticas ambientais (planos, programas e projetos) se o ente federativo, particularmente o
Municpio, pretende exercer o licenciamento ambiental.
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Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
CONSERVAO: Sistema flexvel ou conjunto de diretrizes planejadas para o manejo e utilizao sustentada dos recursos naturais, em nvel timo de rendimento e preservao da diversidade biolgica.
Manuteno de reas naturais preservadas, atravs de um conjunto de normas e critrios cientficos
e legais, visando sua utilizao para estudos cientficos.
CUSTO AMBIENTAL: Conjunto de bens ambientais a serem perdidos em conseqncia de um empreendimento econmico. O valor monetrio dos danos causados ao ambiente por uma determinada
atividade humana.
D
DEGRADAO AMBIENTAL: Termo usado para qualificar os processos resultantes dos danos ao meio
ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como, a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos ambientais.
DEGRADAO DA QUALIDADE AMBIENTAL: Alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.(Lei
n 6.938/81, art. 3).
DESASTRE: O resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema,
causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais.
DESEMPENHO AMBIENTAL: Termo utilizado para caracterizar os resultados mensurveis do sistema de
gesto ambiental relacionados ao controle dos aspectos ambientais de uma organizao, com base
na sua poltica ambiental e metas ambientais.
DESMATAMENTO: Destruio, corte e abate indiscriminado ou no de matas e florestas.
E
ECOLOGIA: O estudo da inter-relao entre os organismos vivos e o seu ambiente.
ECOSSISTEMA: Entende-se por ecossistema ou sistema ecolgico qualquer unidade que inclui todos os
organismos em uma determinada rea, interagindo com o ambiente fsico, de tal forma que um
fluxo de energia leve a uma estrutura trfica definida, diversidade biolgica e reciclagem de materiais (troca de materiais entre componentes vivos). O ecossistema a unidade bsica da Ecologia.
EFLUENTE: Qualquer tipo de gua ou lquido, que flui de um sistema de coleta e de transporte.
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F
FAIXA DE FRONTEIRA: a faixa interna de 150 (cento e cinqenta) quilmetros de largura, paralela linha
divisria terrestre do Territrio Nacional. (Lei no 6.634/79).
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IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
G
GESTO AMBIENTAL: A conduo a direo e o controle dos recursos naturais, atravs de determinados
instrumentos, o que inclui medidas econmicas, regulamentos e normalizao, investimentos pblicos e financiamento, requisitos institucionais e judiciais.
I
ICTIOFAUNA: Totalidade das espcies de peixes de uma dada regio. Pode-se fala tambm de um
determinado meio (lago, rio etc.).
ICTIOLOGIA: Cincia que estuda os peixes.
IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL: todo e qualquer impacto ambiental que afete, no todo ou em
parte, o territrio de dois ou mais Estados.
IMPACTO AMBIENTAL: Qualquer alterao significativa no meio ambiente em um ou mais de seus
componentes provocada por uma ao humana. Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante
das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: a sade, a segurana e o bem estar da
populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente; a qualidade dos recursos ambientais (Resoluo CONAMA n 001/86).
INDICADOR: Nas cincias ambientais, significa um organismo, comunidade biolgica ou parmetro, que
serve como medida das condies ambientais de uma certa rea ou de um ecossistema. So elementos ou parmetros de uma varivel que fornecem a medida da magnitude de um impacto
ambiental. Podem ser quantitativos, quando representados por uma escala numrica, ou qualitativos
quando classificados simplesmente em categorias ou nveis.
ISO (INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION): Organizao Internacional de
Padronizao, formada pelos representantes de mais de 120 pases, responsvel pela elaborao e
difuso de normas internacionais em todos os domnios de atividades, exceto no campo eletroeletrnico, que de responsabilidade da IEC (International Eletrotechnical Commission).
ISO 14000: Conjunto ou srie de normas da ISO, de carter voluntrio, que visa a sistematizar os princpios de gesto ambiental nas empresas. As normas desta srie contm diretrizes relativas s seguintes
reas: sistemas de gesto ambiental, auditorias ambientais, rotulagem ambiental, avaliao de desempenho ambiental e anlise de ciclo de vida.
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L
LICENCIAMENTO AMBIENTAL: Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
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Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
LISTAGEM DE CONTROLE: Tipo bsico de mtodo de avaliao de impacto ambiental (AIA) caracterizado por uma lista de todos os parmetros e fatores ambientais que possam ser afetados por uma
proposta. No se ocupa das reaes causa-efeito.
M
MEDIDAS MITIGADORAS: So aquelas que um empreendimento toma para mitigar, isto , para reduzir
(ou mesmo para eliminar) algum procedimento que possa causar prejuzos ao meio ambiente, antes
que isso ocorra.
MEIO AMBIENTE ANTRPICO: aquele em que o ser humano realiza suas aes, as quais envolvem
fatores sociais, econmicos e culturais.
MEIO AMBIENTE: O conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biologica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Lei no 6.938/81, art. 3o).
MEIO ANTRPICO: Compreendendo os fatores sociais, econmicos e culturais; um dos subsistemas do
sistema ambiental, o subsistema antrpico. Em sentido restrito, diz-se dos impactos no meio ambiente gerados por aes do homem. (Resoluo CONAMA no 012/94, art. 1o).
MONITORAMENTO, MONITORAGEM, MONITORAO: Coleta, com um propsito determinado, de
medies ou observaes sistemticas e intercomparveis, em uma srie espao-temporal, de qualquer varivel ou atributo ambiental, que fornea uma viso sinptica ou uma amostra representativa
do meio ambiente. No contexto de uma avaliao de impacto ambiental, refere-se medio das
variveis ambientais aps o incio da implantao de um projeto para documentar as alteraes,
basicamente com o objetivo de testar as hipteses e previses dos impactos e as medidas mitigadoras.
O
ORDENAMENTO AMBIENTAL: Tambm chamado ordenamento ecolgico, o conjunto de metas, diretrizes, aes e disposies coordenadas, destinado a organizar, em certo territrio o uso dos recursos
ambientais e as atividades econmicas, de modo a atender a objetivos polticos (ambientais, de
desenvolvimento urbano e econmico etc.).
P
PARMETRO: O valor de uma varivel independente referente a um elemento ou atributo que confira
situao qualitativa e/ou quantitativa de determinada propriedade de corpos fsicos a caracterizar.
Os parmetros podem servir de indicadores para esclarecer a situao de determinado corpo fsico
quanto a uma certa propriedade.
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PASSIVO AMBIENTAL: Termo utilizado para denominar potenciais riscos de carter ambiental relacionados ao cumprimento da legislao ambiental vigente na data da avaliao ou a quaisquer obrigaes
de fazer, de deixar de fazer, de indenizar, de compensar ou de assumir qualquer outro compromisso
de carter ambiental. O passivo ambiental tem estreita relao com os aspectos ambientais do
empreendimento e com os respectivos impactos gerados ou acumulados at a avaliao.
POLUENTE: Qualquer substncia ou energia que, lanada para o meio, interfere com o funcionamento
de parte ou de todo ecossistema.
POLUIO: a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao; criem condies adversas s
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IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Q
QUALIDADE AMBIENTAL: O estado do meio ambiente, como objetivamente percebido, em termos de
medio de seus componentes, ou subjetivamente, em termos de atributos.
QUALIDADE DA GUA: Caracterstica qumicas, fsicas e biolgicas, relacionadas com o seu uso para um
determinado fim.
QUALIDADE DE VIDA: Condies gerais da vida individual e coletiva; habitao, sade, educao,
cultura, lazer, alimentao etc. O conceito se refere, principalmente, aos aspectos de bem estar
social que podem ser instrumentados mediante o desenvolvimento da infra-estrutura e do equipamento dos centros de populao, isto , dos suportes materiais do bem estar.
R
RECURSO NO RENOVVEL: Qualquer recurso natural finito que, uma vez consumido, no possa ser
renovado.
RECURSO RENOVVEL: Qualquer bem que, teoricamente, no possa ser totalmente consumido em
funo de sua capacidade de se reproduzir ou se regenerar.
RECURSOS AMBIENTAIS: A atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o
mar territorial o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (Lei n 6.938/81, art.
3). Estende-se o conceito de recursos ambientais tambm para o patrimnio histrico, artstico e
cultural alm do patrimnio natural de modo que as polticas ambientais se ocupem deles.
RECURSOS HDRICOS: Quantidade de guas superficiais ou subterrneas, disponveis para qual-
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quer uso.
RECURSOS NATURAIS: O patrimnio nacional nas suas vrias partes, tanto os recursos no renovveis,
como jazidas minerais, e os renovveis, como florestas e meio de produo. Os recursos naturais so
tanto biticos (flora e fauna) quanto abiticos (ar, gua, solo, subsolo etc.)
REFLORESTAMENTO: Ato de reflorestar, de plantar rvores para formar vegetao nas derrubadas, para
conservao do solo e atenuao climtica, ou outra finalidade.
RISCO: Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso ou acidente
determinado se concretize, com o grau de vulnerabilidade do sistema receptor e seus efeitos.
11-7
Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
S
SISTEMA AMBIENTAL: Os processos e interaes do conjunto de elementos e fatores que o compem,
incluindo-se, alm dos elementos fsicos, biolgicos e scio-econmicos, os fatores polticos e
institucionais.
SUNTENTABILIDADE: Qualidade de um sistema que tem a capacidade de se manter em seu estado
atual durante um tempo indefinido, no esgotando os recursos de que necessita.
U
UNIDADES DE CONSERVAO: reas naturais protegidas e stios ecolgicos de relevncia cultural,
criadas pelo Poder Pblico: parques, florestas, parques de caa, reservas biolgicas, estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental, reservas ecolgicas e reas de relevante interesse ecolgico,
nacionais, estaduais ou municipais, os monumentos naturais, os jardins botnicos, os jardins zoolgicos, os hortos florestais (Resoluo CONAMA n 011/87).
V
VEGETAO NATURAL: Floresta ou outra formao florstica de espcies predominantes autctones, em
climas ou em processo de sucesso ecolgica natural (Resoluo CONAMA n 04/85).
Z
ZONEAMENTO AMBIENTAL: Conjunto de procedimentos de natureza geoeconmica, voltada para a
integrao sistemtica e interdisciplinar da anlise ambiental de um determinado espao, visando
disciplina dos diferentes usos do solo, de modo a definir a melhor forma de gesto dos recursos
naturais e ambientais identificados na rea objeto de zoneamento.
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IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Referncias Bibliogrficas
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IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 13 - Anexo
Anexo
13.1. Especificaes tcnicas destinadas
elaborao de produtos cartogrficos para
obteno de Licenciamento Ambiental
A. Formatao bsica para elaborao
dos mapas e imagens digitais
!
O georreferenciamento dos arquivos raster e vetorial devero fundamentar-se numa grade digital de
coordenadas geodsicas referenciadas ao Datum SAD-69.
Os mapas vetoriais devero ser entregues nos formatos: CAD (DGN, DWG e DXF), Shapefile (SHP),
Coverage do ARC/INFO ou arquivos de exportao do tipo E00.
Os arquivos contendo dados raster (imagens georreferenciadas) devero ser apresentados com extenso GEOTIFF. Contendo a data da passagem no carimbo da carta-imagem.
No caso de utilizao de arquivos CAD (DXF, DWG e DGN), o projeto estudado dever conter os
nveis de informao separadas de acordo com a natureza temtica (rios, estradas, limites, etc.) e a
sua abrangncia espacial.
Os elementos do terreno devem ser representados fielmente, ou seja, no podero ser deslocados
para efeito da criao dos mapas.
A base cartogrfica dever obedecer aos padres estabelecidos pelos rgos de produo cartogrfica
nacional e, tambm pelo IBAMA. A qualidade do dado grfico digital deve ser na confeco dos grficos
digitais, a qualidade das informaes devem ser confiveis e a escala compatvel para sua representao.
Todas as feies do terreno, representadas como pontos, devero ser digitalizadas como elementos
do tipo pontual.
Fazendo uso de polgonos no caso do ARC/INFO, este dever ser utilizado o componente do tipo
label como indicador.
Utilizando-se de dados DXF, cada polgono dever ter um texto ancorado dentro do mesmo. Fazendo uso de outros softwares, cada polgono dever possuir seu indicador.
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Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal - IBAMA
Captulo 13 - Anexo
Os atributos relacionados a cada elemento grfico que no puderem ser identificados atravs de
nveis de informao, devero ser armazenados em bancos de dados.
As intersees dos elementos existentes no terreno devero ser representadas como tal e corretamente digitalizados.
Identificar (em hectares) as reas que compem o empreendimento: Reserva Legal, rea Explorada,
rea Remanescente, rea de Preservao Permanente.
B. Padro de Legenda
!
Na quantificao das reas (reserva legal, rea aberta, rea remanescente, rea explorada, etc), no
dever ser subtrado (no vetor) o valor das reas de preservao permanente.
Para rea de at 2.500 hectares os mapas devero ser apresentados na escala 1:25.000.
Para rea de 2.500 hectares at 20.000 hectares os mapas devero ser entregues nas escala 1:40.000.
Para rea acima de 20.000 hectares os mapas devero ser entregues na escala 1:100.000.
Os arquivos digitais devero ser entregues em CD-ROM, utilizando-se das seguintes extenses DGN,
DWG, DXF, SHP, ARC/INFO e E00, no compactados e os mapas em papel glossy-paper ou similar.
E. Observaes Complementares
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Todas as informaes descritivas que puderem ser georreferenciadas e que, no trabalho em questo,
estiverem relacionadas com alguma representao cartogrfica, devero ser entregues na forma de
bancos de dados no formato DBF.
O dicionrio de dados dever trazer todas as informaes necessrias para o correto entendimento
dos dados armazenados.
As tabelas, relacionamentos, fontes, etc. devero fazer parte do documento geral de descrio dos
dados digitais (metadados).
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IBAMA - Manual de Procedimentos para o Licenciamento Ambiental Federal
Captulo 13 - Anexo
Sero considerados como formato ARCINFO dados do tipo E00 (interchange file) ou no formato
GENERATE.
Dados do tipo RASTER (imagens) devero ser entregues georreferenciados, podendo-se utilizar os formatos LAN, IMG, GRID, BIL ou TIFF no compactado, devendo estar registrados e retificados. No caso de
arquivos TIFF, deve-se incluir os parmetros de georreferenciamento conforme o padro ARCINFO.
Dever ser entregue uma plotagem da carta imagem para avaliao do processo de digitalizao, bem
como de anlise do posicionamento das entidades digitalizadas, no ser permitido erro dos seguintes tipos:
"
"
"
Cruzamento de entidade;
"
"
Os arquivos apresentados em meio digital no formato SHP devero possuir um APR contendo a
View gerada e um Layout com Legenda e Carimbo.
O arquivo APR gerado dever ser entregue com todas as extenses desligadas para que possa ser
aberto e analisado.
Todos os arcos e polgonos devem ser constitudos por polilinhas, de modo que, vrios segmentos
comportem-se como uma nica entidade.
Em um mesmo nvel de informao ou layer, no pode existir duplicao de arcos para representao da mesma feio.
A identificao dos acidentes e feies dever estar correta, atravs de topnimos e/ou atributos.
Nos originais plotados em formato analgico, no poder haver borres ou manchas (entidades
esprias) nos originais.
Os arquivos magnticos e os produtos analgicos devem apresentar, alm de uma perfeita coerncia, o nome do executor, a data da elaborao, data da Imagem, rota da Imagem, escala e fuso
(localizao da propriedade).
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