NDICE

A Noo de Estado.Pg.4
Conceito de Funo de Estado....Pg.4
A Teoria de JellinekPg.5
A Teoria de Duguit.Pg.5
A Teoria de Kelsen.Pg.6
Teoria Integral das Funes do Estado...Pg.7

INTRODUO

Neste trabalho, realizado para a cadeira de Cincia Poltica, escolhi abordar as funes
do Estado, mais concretamente, algumas das teorias que envolvem este tema. Entre
estas teorias encontram-se a Teoria de Jellinek, a Teoria de Duguit, a Teoria de Kelsen e
a Teoria Integral das Funes do Estado.
Sendo o Estado a instituio que regula a vida de uma sociedade normal que a
explicao do seu conceito e de tudo o que o envolve no seja fcil.
No que respeita ao conceito de funo, devemos ser cuidadosos ao escolher entre os ts
critrios existentes, pois estes podem originar confuses.
Estes critrios foram os responsveis pelo surgimento das diversas teorias volta das
funes do Estado.
A Teoria de Jellinek tem como base os fins do Estado, que segundo ele so dois e que
seriam realizados atravs de dois meios. da combinao entre fins e meios que se
obtm as funes do Estado.
No entanto, Duguit rejeita os fins como base, partindo dos atos jurdicos para
determinar as funes do Estado.
Por sua vez, Kelsen conjuga as funes do Estado com o processo de criao e
aplicao do Direito.
Por ultimo, a Teoria Integral das Funes do Estado abrange as diversas reas de ao
do Estado, fazendo uma importante distino entre funes jurdicas e funes no
jurdicas.
claro que todas estas teorias enfrentam vrias crticas.

A NOO DE ESTADO
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Por si s, a noo de Estado complexa, pois existem numerosas definies e muitas

destas enganosas e incompletas.
A verdade que o Estado uma instituio complexa, podemos dizer que a
instituio das instituies1 que regula a vida de uma sociedade.

CONCEITO DE FUNO DO ESTADO

Tambm o conceito de funo do Estado de difcil explicao, uma vez que os vrios
autores do significados diferentes ao termo funo.
Geralmente, as concees de funo variam consoante o critrio adotado para definir as
formas de atividade do Estado:

Critrio material assenta no ato praticado pelo Estado e nos seus resultados,

sendo os resultados a matria;

Critrio formal assenta na forma exterior do ato diferenciando as funes de

acordo com a imagem formal;

Critrio orgnico relaciona de forma estreita as funes e os rgos que as
desempenham.

A adoo destes critrios deve ser cuidadosa, pois pode levar a confundiras funes do
Estado com as com as funes de rgos do Estado ou dos seus agentes.
Assim, as funes do Estado so processos com diversas atividades especificas
realizadas pelos rgos e agentes do Estado, mas tambm por particulares, tento o
objetivo atingir os fins essenciais da comunidade.
Foi o recurso a estes critrios que levou ao surgimento de diversas teorias sobre as
funes do Estado, tais como: a Teoria de Jellinek, a Teoria de Duguit, a Teoria de
Kelsen e a Teoria Integral das Funes do Estado.

A TEORIA DE JELLINEK
Georg Jellinek foi um filsofo do direito e juiz alemo. Segundo este, o Estado tinha
como objetivo a realizao de dois fins:
1 Frase de Maurice Hauriou.
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Fim Jurdico estabelecimento e tutela do Direito;

Fim Cultural afirmao da fora e incremento da cultura.

Estes fins seriam realizados por dois meios:

Implementao de regras abstratas (normas);

Aes que levam realizao de objetivos individualizados.

A combinao entre meios e fins origina as funes do Estado:

Funo Legislativa estabelecimento de normas para concretizar os fins do

Estado;
Funo Jurisdicional definio de direitos incertos/contestados para atingir

um fim jurdico do Estado;

Funo Administrativa realizao de objetivos para concretizar o fim
cultural.

Assim, para Jellinek estas so as trs funes do Estado e segundo estas que os atos
praticados pelo Aparelho do Poder estatal classificam-se em:

Leis;
Decises Judiciais;
Atos Administrativos.

A TEORIA DE DUGUIT
Lon Duguit foi um jurista francs especializado em direito pblico. Segundo este autor,
para se determinar as funes do Estado, devemos seguir o critrio material tendo como
ponto de partida os atos jurdicos.
Para Duguit o ato jurdico a manifestao da vontade feita com a inteno de
produzir uma modificao na ordem jurdica existente o prxima futura 2 e pode tomar
a forma de:

Ato-Regra pretenso de modificar as regras abstratas do Direito Objetivo;

Ato-Condio torna certas regras abstratas aplicveis que antes eram
inaplicveis a certa prtica;

2 Frase de Marcello Caetano que se inclui no pensamento de Duguit.

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Ato Subjetivo cria uma obrigao especial, concreta, individual e

momentnea.

Da distino dos atos segue-se para a definio das funes do Estado, que so:

Funo Legislativa prtica dos atos-regra;

Funo Jurisdicional prtica dos atos-condio, dos atos subjetivos e de

operaes materiais que assegura o funcionamento dos servios pblicos.

Funo Administrativa deciso que assegura a eficcia da resoluo de uma
questo de direito pelo Estado e a prpria resoluo.

Como podemos observar, Jellinek e Duguit atribuem as mesmas ts funes ao Estado,

no entanto tm significados diferentes para cada um dos autores.

A TEORIA DE KELSEN
Hans Kelsen foi um jurista e filsofo austraco. Para este autor a teoria geral do Estado
integra-se na teoria geral do Direito e que se baseia no estudo da validade e da produo
da ordem jurdica estadual.
Desta forma o Estado confunde-se com a ordem jurdica e, consequentemente, as
funes do Estado confundem-se com o processo de criao e de aplicao do Direito.
Segundo Kelsen, existe uma hierarquia dos vrios graus do processo criador do Direito
e desta que surge a teoria da pirmide das normas.

Pirmide das Normas segundo a Teoria de Kelsen:

Norma fundamental suprema

Constituio
Leis

Decises jurdicas e administrativas

Atos de execuo material

Norma Fundamental Suprema o princpio da soberania deve obedecer-se

ao poder constituinte, ou seja, a base da ordem jurdica;

Constituio dita as condies em que se podem fazer leis;
Leis ato de aplicao da Constituio e criao de Direito;
Decises jurdicas e administrativas aplicao das leis pelos rgos

competentes e formulao de normas para resoluo de casos individuais;

Atos de execuo material do eficcia s normas concretas.

TEORIA INTEGRAL DAS FUNES DO PODER

As atividades do Estado moderno no podem ser reduzidas criao e aplicao do
Direito. A verdade que o Estado tambm tem a seu cargo a satisfao de necessidades
coletivas, de tal forma que tm vindo a surgir novas denominaes para exprimir tal
facto. Algumas dessas denominaes so: Estado cultural, Estado do bem-estar, Estado
tico ou Estado social.
Foi a constatao deste facto que fez o Professor Marcello Caetano classificar como
imprecisas as teorias descritas anteriormente, elaborando a Teoria integral das funes
do Estado.
Segundo esta teoria, as funes do Estado, devido s vrias atividades desenvolvidas
por este, tm de ser divididas em funes jurdicas e funes no jurdicas.
Funo Legislativa estabelecimento de normas gerais e
Funes Jurdicas

impessoais.
Funo Executiva promoo e asseguramento do
cumprimento das leis e aplicao de sanes aos
infratores destas.

Funo Poltica conservao da sociedade poltica;

definio e procura do interesse geral consoante a livre
Funes No Jurdicas

escolha das decises consideradas preferveis.

Funo Tcnica produo de bens/ prestao de
servios para satisfazer necessidades coletivas.

Ainda que seja mais amplificadora e tenha contribudo para correo de confundir o
Estado com a ordem jurdica, a Teoria integral das funes do Estado levanta vrias
duvidas, tais como:

Ser que nas sociedades politicas modernas as funes legislativa e executiva

no integram opes politicas?

Um ato legislativo no poder tambm ser um ato poltico?
Nesta teoria, onde que se insere a funo jurisdicional do Estado, constante nas
teorias anteriores?

Desta forma, tambm esta teoria alvo de criticas devido s inmeras questes s quais
no tem resposta.

CONCLUSO

Neste trabalho reconhece-se a dificuldade de definio do Estado em si e de tudo o que

o envolve. De tal forma que s definir quais so as funes do Estado se revela uma
enumerao de diversas teorias elaboradas por vrios autores.
Ao longo deste trabalho vimos que apesar de apontarem muitas das mesmas funes
como as funes do Estado, vimos tambm que discordam em certos pontos.
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Cada teoria tem o seu ponto de partida e uma explicao prpria. Ainda assim, nenhuma
das teorias aqui apresentadas deixam de ser alvo de criticas.

BIBLIOGRAFIA
FERNANDES, Antnio Jos
Introduo Cincia Poltica. Teorias, Mtodos e Temticas, 3 edio,
Porto Editora, 2010.
ALXANDRINO, Jos Melo

Lies de Direito Constitucional Vol. 1, AAFDL, 2015.

CAETANO, Marcello
Manual de cincia poltica e direito constitucional. 6 edio, Almedina,
Coimbra, 1996.