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AMAZNIA AZUL
AMAZNIA AZUL: O
PATRIMNIO BRASILEIRO NO
MAR
PROGRAMA
METAS
- Contribuir para o desenvolvimento da cultura e mentalidade martima brasileira, divulgando a
importncia do mar para o Pas;
- Ampliar, em todos os nveis, a divulgao do conceito Amaznia Azul, com foco em suas
vertentes econmica, ambiental, cientfica e da soberania, enfatizando os aspectos de natureza poltica e
legal;
- No que tange s vertentes econmica, ambiental e cientfica, incrementar a divulgao dos
programas cientficos que possibilitam atividades de pesquisa e posterior explorao das capacidades
minerais da Amaznia Azul, bem como da importncia quanto ao aproveitamento sustentvel dos
Recursos do Mar, incluindo seu solo e subsolo.
- No que tange vertente soberania, especificamente, contribuir para a compreenso do Poder
Naval e para consolidao da ideia de que imprescindvel prover o Pas com uma Marinha moderna,
equilibrada e balanceada e que esteja capacitada a defender os nossos direitos e interesses no mar e em
guas interiores, bem como dar cumprimento aos compromissos assumidos pelo Brasil,
internacionalmente, no que diz respeito segurana martima, salvaguarda da vida humana e
preservao do meio ambiente marinho.
PRINCIPAIS RESULTADOS
- A pesquisa de opinio pblica, conduzida pelo Centro de Comunicao Social da Marinha (CCSM),
em novembro de 2010, demonstrou que cerca de 27% da populao brasileira conhece ou j ouviu falar
no conceito Amaznia Azul, sendo que os maiores ndices encontram-se nas Regies Norte e CentroOeste.
Na referida pesquisa, foi verificado que mais de 80% dos entrevistados declararam considerar
que o tema importante para o Brasil. Os dados obtidos denotam a aceitabilidade do conceito
Amaznia Azul no mbito da populao brasileira.
DEFINIO
Hoje, os espaos martimos brasileiros atingem aproximadamente 3,5 milhes de km.
O Brasil est pleiteando, junto Comisso de Limites da Plataforma Continental (CLPC) da
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), a extenso dos limites de sua Plataforma
Continental, alm das 200 milhas nuticas (370 km), correspondente a uma rea de 963 mil km.
Aps serem aceitas as recomendaes da CLPC pelo Brasil, os espaos martimos brasileiros
podero atingir aproximadamente 4,5 milhes de km.
Uma rea maior do que a Amaznia verde.
Uma outra Amaznia em pleno mar, assim chamada, no por sua localizao geogrfica, mas pelos
seus incomensurveis recursos naturais e grandes dimenses.
No final da dcada de 50, a Organizao das Naes Unidas (ONU) passou a discutir a elaborao
do que viria a ser, anos mais tarde, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar.
IMPORTNCIA DO MAR
O Direito do Mar
O mar fundamental para o desenvolvimento e a
sobrevivncia das naes.
Desde pocas mais remotas, mares e oceanos so usados
como via de transporte e como fonte de recursos biolgicos. O
desenvolvimento da tecnologia marinha permitiu a descoberta
nas guas, no solo e no subsolo marinhos de recursos naturais
de importncia capital para a humanidade. A descoberta de tais
recursos fez aumentar a necessidade de delimitar os espaos
martimos em relao aos quais os Estados costeiros exercem
soberania e jurisdio.
Assim que, na dcada de 50, as Naes Unidas
comearam a discutir a elaborao do que viria a ser, anos mais
tarde, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). O Brasil participou ativamente
das discusses sobre o tema, por meio de delegaes formadas, basicamente, por oficiais da Marinha do
Brasil e por diplomatas brasileiros.
A CNUDM est em vigor desde novembro de 1994 e constitui-se, segundo analistas internacionais,
no maior empreendimento normativo no mbito das Naes Unidas, legislando sobre todos os espaos
martimos e ocenicos, com o correspondente estabelecimento de direitos e deveres dos Estados que tm
o mar como fronteira. Atualmente, a Conveno ratificada por 156 pases, dentre os quais o Brasil.
O Mar Territorial, somado ZEE, constituem-se
nas guas Jurisdicionais Brasileiras Marinhas.
Trata-se de uma imensa regio, com cerca de
3,5 milhes de km , Aps serem aceitas as
recomendaes da CLPC, os espaos martimos
brasileiros podero atingir cerca de 4,5 milhes de km
2 , equivalentes a mais de 50% da extenso territorial
do Brasil.
Por seus incomensurveis recursos naturais e
grandes dimenses, essa rea chamada de Amaznia Azul .
Conceitos importantes
No que concerne aos espaos martimos, todo Estado costeiro tem o direito de estabelecer um Mar
Territorial de at 12 milhas nuticas (cerca de 22 km), uma Zona Econmica Exclusiva (ZEE) e uma
Plataforma Continental (PC) estendida, cujos limites exteriores so determinados pela aplicao de
critrios especficos.
Os Estados exercem soberania plena no Mar Territorial. Na ZEE e na PC, a jurisdio dos Estados se
limita explorao e ao aproveitamento dos recursos naturais. Na ZEE, todos os bens econmicos no
seio da massa lquida, sobre o leito do mar e no subsolo marinho so privativos do pas ribeirinho. Como
limitao, a ZEE no se estende alm das 200 milhas nuticas (370 km) do litoral continental e insular.
A PC o prolongamento natural da massa terrestre de
um Estado costeiro. Em alguns casos, ela ultrapassa a
distncia de 200 milhas da ZEE. Pela Conveno sobre o
Direito do Mar, o Estado costeiro pode pleitear a extenso da
sua Plataforma Costeira at o limite de 350 milhas nuticas
(648 km), observando-se alguns parmetros tcnicos. o
caso do Brasil, que apresentou, em setembro de 2004, o seu
pleito de extenso da PC brasileira s Naes Unidas.
A Vertente Econmica
Riquezas da Amaznia Azul
Apesar de ser lugar-comum afirmar que mais de 95% do
comrcio exterior brasileiro realizado por via martima, poucos
se do conta da magnitude que isso significa. O comrcio exterior,
soma das importaes e exportaes, totalizou, de janeiro a
outubro de 2005, um montante na ordem de US$ 160 bilhes.
O petrleo e o gs natural so outras grandes riquezas da
nossa Amaznia Azul. No limiar da
auto-suficincia, o Brasil prospecta,
no mar, mais de 80% do seu
petrleo. Em nmeros, so 1,6 milhes de barris por dia que, no ano,
somam US$ 35 bilhes. Quanto ao gs natural, os grandes depsitos
descobertos na bacia de Santos e no litoral do Esprito Santo viabilizam a
consolidao do produto no mercado brasileiro do combustvel do sculo
XXI.
A
atividade
pesqueira
outra
potencialidade da Amaznia Azul. No
mundo, o pescado representa valiosa fonte
de alimento e de gerao de empregos. Em
termos de futuro, estima-se que, at 2020, a produo pesqueira
mundial cresa 40%, saindo das atuais 100 milhes de toneladas, para
140 milhes. No Brasil, a aquicultura o principal macro-vetor da
produo pesqueira, com o cultivo de espcies em fazendas no litoral e
em guas interiores.
Os recursos minerais marinhos constituem-se num grande filo
econmico. Pases como o Japo, Frana, Inglaterra, Estados Unidos,
Holanda e Dinamarca destacam-se na explorao de granulados
(cascalhos, areias e argilas), usados principalmente na construo civil e
na fabricao de cermicas. Depsitos de minerais pesados, derivados
da eroso de rochas continentais, como ouro, platina, magnetita, xidos
de titnio e mesmo diamantes, so explorados em diversas partes do
mundo. Tailndia, Malsia e Indonsia, por exemplo, exploram os
depsitos de cassiterita em suas plataformas continentais h mais de
um sculo. Japo e Nova Zelndia extraem magnetita do mar. No Alasca
e no Oregon (EUA), a explorao do ouro feita nas praias.
Existem, ainda, potencialidades menos tangveis, como os ndulos polimetlicos no leito do mar.
Eles so, basicamente, concentraes de xidos de ferro e mangans, com significativas concentraes
de outros elementos metlicos, economicamente importantes, como nquel, cobre e cobalto. Conhecidos
desde o sculo XIX, sua explorao ainda economicamente invivel. No entanto, considerando-se o
exemplo do mineral mais explorado nos oceanos, o petrleo, que aplica a mais sofisticada tecnologia e
apresenta os mais altos custos da indstria extrativista de bens minerais do mundo, a explorao dos
ndulos polimetlicos tem amplas perspectivas de se viabilizar no futuro.
No apenas o extrativismo
mineral, mas o segmento lazer tem
elevado potencial de fomento no
Brasil. A vasta e diversificada costa
brasileira, aliando beleza e bom clima
em quase toda a sua extenso, um
verdadeiro paraso para os esportes
nuticos. A diversidade cultural somase a esses fatores como importante
atrativo para o turismo martimo.
A Vertente Ambiental
O Uso Racional do Mar
O desenvolvimento da cincia e
tecnolgica vm possibilitando desvendar
dos oceanos, descobrir a diversidade
potencial biotecnolgico e energtico e
minerais no fundo dos mares.
a evoluo
os mistrios
biolgica, o
os recursos
A Vertente Cientfica
Programas desenvolvidos no mar
O Comandante da Marinha coordena a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM),
com representantes de 15 Ministrios e Instituies, responsveis por uma srie de programas e aes,
relacionados ao uso racional das guas jurisdicionais brasileiras, a nossa Amaznia Azul.
REMPLAC
Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma
Continental Brasileira
Objetivo: levantamento geolgico-geofsico, anlise e avaliao dos
depsitos minerais da PC brasileira.
Importncia: resguardar as riquezas do mar para geraes futuras.
REVIZEE
Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel
dos Recursos Vivos da Zona Econmica Exclusiva
Objetivo: inventariar os recursos vivos marinhos
nas diversas regies brasileiras e estabelecer os
potenciais sustentveis de captura.
Importncia: pelo direito do mar, caso o pas
ribeirinho no realize a captura dos recursos vivos
marinhos em nveis sustentveis em suas guas, ele
obrigado a autorizar que outras naes o faam. Em fase final, o REVIZEE est sendo substitudo pela
Ao de Avaliao do Potencial Sustentvel e do Monitoramento dos Recursos Vivos do Mar (REVIMAR),
de monitoramento das cotas de captura da ZEE e da PC brasileira.
PROMAR
Programa de Mentalidade Martima
Objetivo: fortalecer a mentalidade martima do povo
brasileiro.
Importncia: estimular na populao, em especial nas
crianas e nos jovens, a responsabilidade na preservao e o
interesse pelo mar.
PROARQUIPLAGO
Programa Arquiplago de So Pedro e So Paulo
Objetivo: garantir a habitabilidade humana
permanente no arquiplago e realizar pesquisas que
visem explorao, ao aproveitamento, conservao
e gesto dos recursos naturais l existentes.
Importncia: o Arquiplago de So Pedro e So
Paulo formado por um grupo de pequenas ilhas
rochosas, situadas a cerca de 530 milhas nuticas (982
km) da costa do Estado do Rio Grande do Norte.
Localiza-se numa regio privilegiada, com abundantes
recursos marinhos e na rota de peixes migratrios e de alto valor comercial. Sua ocupao permite a
incorporao ao pas de cerca de 450.000 km2 de ZEE. Desde 1998, uma estao cientfica, montada no
arquiplago, abriga quatro pesquisadores brasileiros, que se revezam a cada 15 dias.
GOOS/Brasil
Programa Piloto do Sistema Global de Observao dos
Oceanos
Objetivo: coletar, analisar e divulgar dados e informaes
dos oceanos, da regio costeira e de mares fechados e semifechados.
Importncia: permite previses confiveis das condies
ocenicas e atmosfricas no pas, com especial benefcio para a
atividade agrcola, defesa civil e socorro no mar. Facilita o
gerenciamento costeiro e prov as necessidades de pesquisa
sobre as mudanas do meio ambiente global.
A Vertente Soberania
BAIXE
O
LIVRO
AQUI:
http://mar.mil.br/menu_v/amazonia_azul/livros
/livrogeo.pdf
A IMPORTNCIA DO MAR NA HISTRIA DO
BRASIL
Livro desperta conscincia e reflexo
sobre a importncia do mar para a
formao do Brasil
O Ministrio da Educao e a Marinha do Brasil lanaram o volume 13 da Coleo Explorando o Ensino "A
Importncia do Mar na Histria do Brasil", elaborado pela Comisso Interministerial para os Recursos do
Mar e editado pelo Ministrio da Educao. O livro possibilitar aos educadores apreender conhecimentos
de nossa histria, com centro de gravidade no aspecto martimo, despertar conscincia e reflexo sobre a
importncia do mar para a formao do Brasil atual e obter vises do futuro que tornar o Pas cada vez
mais dependente do mar.
Com tiragem inicial de 177 mil exemplares, o livro tem seus conceitos introduzidos nos Parmetros
Curriculares Nacionais e ser distribudo pelo Ministrio da Educao s Secretarias de Educao do pas
e a professores de todos os nveis de ensino, inclusive de ps-graduao. A inteno que a obra se
torne instrumento de apoio aos procedimentos de ensino e aprendizagem.
A cerimnia de lanamento contou com a presena do Ministro da Educao, Professor Fernando
Haddad, e do Comandante da Marinha, Almirante-de-Esquadra Roberto de Guimares Carvalho, alm de
diversas autoridades da rea de educao.
BAIXE
O
LIVRO
http://mar.mil.br/menu_v/amazonia_azul/livros/livrohis.pdf
AQUI:
GARANTIA DA LEI E DA
ORDEM
Garantia da lei e da ordem
O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem de responsabilidade do Presidente
da Repblica, nos termos do art. 15 da Lei Complementar n 97/1999.
Aps mensagem do Presidente da Repblica, sero ativados os rgos operacionais das Foras
Armadas, que desenvolvero, de forma episdica, em rea previamente estabelecida e por tempo
limitado, as aes de carter preventivo e repressivo necessrias para assegurar o resultado das
operaes na garantia da lei e da ordem.
Determinado o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, caber autoridade
competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica
necessrios ao desenvolvimento das aes para a autoridade encarregada das operaes, a qual dever
constituir um centro de coordenao de operaes, composto por representantes dos rgo pblicos sob
seu controle operacional ou com interesses afins.
da Defesa, conforme a natureza da matria, detm a palavra final sobre o emprego das Foras Armadas
em situaes de guerra ou de paz, no exterior ou no interior do territrio brasileiro. Decidindo pela
ativao de rgos operacionais, expedir a respectiva determinao ao Ministro de Estado da Defesa.
Prestigiando a unicidade de comando, disps a Lei Complementar n 97/1999 que a utilizao das
Foras Armadas, no mbito interno, sempre estar condicionada deciso do Presidente da Repblica, o
que poder ocorrer por iniciativa prpria ou em atendimento a pedido manifestado por quaisquer dos
poderes constitucionais, por intermdio dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal
ou da Cmara dos Deputados
Foram estabelecidos, assim, balizamentos iniciativa referida no art. 142, caput, da Constituio
de 1988, que passa a ser vista como provocao ou requerimento dos poderes constitucionais,
condicionado ao juzo valorativo e conseqente deciso do Chefe do Executivo.
A legislao de regncia ainda reala a subsidiariedade da interveno das Foras Armadas, que
somente deve ocorrer aps esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, relacionados no art. 144 da Constituio Federal. O
preenchimento dessa condicionante, alm de uma anlise detida e cautelosa dos dados disponveis,
pressupe o reconhecimento formal, pelo respectivo Chefe do Poder Executivo Federal ou Estadual, de
que as estruturas de segurana pblica so indisponveis, inexistentes ou insuficientes ao desempenho
regular de sua misso constitucional.
A exigncia de reconhecimento formal, pelo Chefe do Executivo, da inaptido dos rgos de
segurana pblica para restabelecer a ordem e garantir o primado da lei, mostrase adequada por duas
razes bsicas. A primeira baseia-se na ascendncia hierrquica desse agente, que ocupa o pice do
funcionalismo pblico estadual, sendo natural seja devidamente considerada a avaliao que faz a
respeito de seus subordinados. A segunda e mais importante aponta para a preservao da coerncia do
sistema, j que o art. 34, III, da Constituio de 1988 prev, como causa de interveno da Unio nos
Estados e no Distrito Federal, a necessidade de pr termo a grave comprometimento da ordem pblica,
objetivo condicionado a um processo especfico e que tem conseqncias drsticas, claro indicativo de
que no pode ser alcanado por vias transversas. Uma atuao no consentida assumiria claros
contornos de interveno.
A atuao das Foras Armadas ainda dever observar os balizamentos de natureza modal, espacial
e temporal fixados pelo Chefe do Executivo.
O Presidente da Repblica, alm de decidir sobre o emprego das Foras Armadas, ainda
estabelecer diretrizes a respeito de seu modo de atuao. A possibilidade de fixao dessas
diretrizes, no entanto, no parece se afeioar com a posio de extraneus do Chefe do Executivo,
agente que no integra qualquer das Foras e que no parece qualificado a definir estratgias ou
instrumentos de atuao necessrios recomposio da ordem. No direito francs, h muito observara
Hauriou que a requisio de emprego das Foras Armadas deveria indicar claramente o objetivo a ser
alcanado, mas deixar ao comando militar a escolha dos meios que permitiriam alcan-lo. Trata-se,
alis, de um imperativo de ordem lgica, pois no faz sentido que agentes estranhos aos quadros
militares dirijam operaes dessa natureza.
No plano temporal, a atuao deve ocorrer de forma episdica e por tempo limitado. A atuao, por
ser episdica, deve apresentar contornos de eventualidade e acessoriedade, referenciais de todo
incompatveis com a noo de continuidade. Deve ser, tanto quanto possvel, inesperada. Alm disso,
imperativo que a atuao ocorra por tempo limitado, sem ultrapassar o estritamente necessrio
superao da situao de injuridicidade que motivou o seu surgimento.
No plano espacial, a atuao das Foras Armadas deve ser antecedida pela delimitao da
respectiva rea territorial em que se desenvolver. Essa delimitao ser orientada, consoante critrios
de razoabilidade, pela natureza e extenso do problema a ser combatido, podendo se estender desde
pequenas parcelas de uma cidade integralidade de um Estado ou regio.
Observados esses balizamentos, os rgos operacionais das Foras Armadas, que tambm detero
o controle operacional dos rgos de segurana pblica, podero desenvolver todas as aes de carter
preventivo e repressivo necessrias para assegurar o resultado das operaes na garantia da lei e da
ordem. Ao assegurar s Foras Armadas o exerccio de todas as aes necessrias, o legislador
infraconstitucional, como intuitivo, no lhes conferiu uma autorizao ampla e irrestrita para atuarem
da forma que melhor lhes aprouver. Ho de observar os balizamentos estabelecidos pela ordem jurdica,
com especial reverncia aos direitos fundamentais, sem se distanciar da juridicidade caracterstica de
toda e qualquer ao do Poder Pblico.
Acresa-se que a prescrio legal no deixa margem a dvidas em relao ao poder de polcia
outorgado s Foras Armadas, pois referidas aes nada mais so que as medidas a serem adotadas na
consecuo do objetivo almejado, alcanando os poderes de fiscalizao e coero. Apenas a
regulamentao, que, alm de no ser propriamente uma ao, situa-se na esfera de competncia do
Executivo por imposio constitucional, no poder ser exercida. No demais lembrar que ao exercer
uma competncia caracterstica dos rgos de segurana pblica, inclusive com a assuno do seu
comando operacional, as Foras Armadas necessariamente praticaro todos os atos da alada desses
rgos, o que, evidncia, alcana o poder de polcia.
Ainda oportuno frisar, isto com escusas pela obviedade, que os poderes de polcia referidos no art.
17-A da Lei Complementar n 97/1999 no tm o condo de legitimar uma concluso a fortiori, de modo
a excluir da alada das Foras Armadas, mais especificamente do Exrcito, o exerccio do poder de polcia
fora das circunstncias ali previstas. Nessas situaes, tem-se um dever jurdico principal, a ser exercido
em carter continuado, no um dever jurdico subsididirio, condicionado ineficincia dos rgos de
segurana pblica.
O PROGRAMA DE
REAPARELHAMENTO DA
MARINHA
O Programa de Reaparelhamento da Marinha
Uma instituio como a Marinha do Brasil, de carter permanente por mandamento constitucional e
de relevante identidade com a nao brasileira, no pode prescindir de um adequado, exeqvel e
sustentvel planejamento de substituio de seus meios, sob pena de no estar minimamente equipada e
adestrada para contribuir na manuteno da soberania nacional, quando chamada para tal.
H vrios anos a Fora tenta aprovar o Programa de Reaparelhamento da Marinha (PRM), elaborado
em funo das necessidades estratgicas estabelecidas na Poltica de Defesa Nacional e de outras
orientaes de nvel estratgico, tendo sempre em conta a realidade socioeconmica do Pas. A
aprovao e a execuo do PRM produziro reflexos positivos para a economia nacional, estimulando um
sem nmero de setores da cadeia produtiva associados indstria naval e de defesa.
Com o propsito de analisar as prioridades e propor cronogramas e fluxos de recursos necessrios
aos Programas de Reaparelhamento das Foras Armadas, foi institudo, em dezembro de 2005, por
Decreto Presidencial, um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) composto por representantes da Casa
Civil, Ministrios da Fazenda, Planejamento, Oramento e Gesto e Defesa (incluindo os Comandos das
Foras). Esse GTI encaminhou ao Ministro da Defesa, em 31 de agosto de 2006, um relatrio para que,
depois de analisado, fosse submetido deliberao do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica.
Por determinao do MD, uma atualizao do PRM foi enviada em julho de 2007.
Como resultado dos trabalhos desenvolvidos, a Marinha dividiu a programao de reaparelhamento
em dois perodos, sendo o primeiro, de maior prioridade, originalmente de 2006 a 2012, atualizado na
recente reviso para 2008 a 2014.
As estimativas de custos levantadas se limitaram a esse primeiro perodo, totalizando o montante
de R$ 5,8 bilhes, relativos a oito grupos de prioridades de reaparelhamento, que englobam a
construo, modernizao ou aquisio de diversos meios, como submarinos, navios e helicpteros,
conforme abaixo apresentado por prioridade:
Prioridades da Marinha
1. Submarinos e torpedos
2. Navios-Patrulha
3. Helicpteros
4. Navios Escolta
5. Navios-Patrulha Fluviais
6. Embarcaes do SSTA e navios hidrogrfico
7. Modernizao do NAe So Paulo, msseis, minas e
munio
8. Carros de Combate, Navio de Desembarque e Navio
de Transporte de Apoio
Em sntese, estima-se o investimento total da ordem de R$ 5,8 bilhes para o perodo 2008-2014,
sem considerar os custos adicionais dos programas cujas execues se estendero para alm de 2014,
como o caso da modernizao de submarinos e outros projetos.
Amaznia Azul
De acordo com o Contra-Almirante, o programa de reaparelhamento da Marinha alinhado com os
planos de governo e passam por reavaliao sistemtica, observando recursos financeiros.
A ao inclui vrios modelos de novos navios e submarinos, alm de um sistema de
gerenciamento da chamada Amaznia Azul.
H importantes aspectos de riquezas e responsabilidades no nosso espao geogrfico de interesse,
afirmou Aguiar ao lembrar que a Marinha Brasileira responsvel por uma rea de 200 milhas nuticas, o
que equivale a 3,6 milhes de Km. A proposta aumentar essa zona, obtendo um resultado final
equivalente a 4,6 milhes de Km. Seria a verdadeira Amaznia Azul, explicou.
O coordenador destacou que o subsolo marinho tem papel fundamental na explorao de petrleo e
gs. Notamos uma crescente evoluo das bacias petrolfera no Brasil e a riqueza de leo e gs vem
crescendo nos ltimos anos.
Aguiar falou ainda sobre a importncia da rea martima para as importaes e exportaes: 95%
do comrcio exterior brasileiro realizado pelo mar, afirmou ao lembrar que as atividades pesqueiras na
Amaznia Azul contribuem para gerao de postos de trabalho.
Ao explicar detalhadamente os projetos de modernizao dos novos navios, submarinos e
equipamentos, o Contra-Almirante destacou o programa tem grande vulto tecnolgico e oramentrio e
exige alto grau de comprometimento.
Na opinio de Aguiar, no basta apenas adquirir e construir navios: Temos que extrair todos os
meios de inteligncia.
PROGRAMA NUCLEAR DA
MARINHA
O Programa Nuclear da Marinha, que a Fora vem executando desde 1979, com enorme sacrifcio,
visa capacitar o Pas a dominar o ciclo do combustvel nuclear e a desenvolver e construir uma planta
nuclear de gerao de energia eltrica, incluindo-se a a confeco do reator nuclear. A primeira parte do
propsito - domnio do ciclo do combustvel j foi atingida, restando ainda o esforo de concluso da
segunda parte a planta nuclear.
Desenvolvidos e concludos esses dois projetos e logrado xito na operao dessa planta nuclear,
estaro criadas as condies para que, no futuro, havendo uma deciso de governo para tal, possa ser
dado incio elaborao do projeto e a posterior construo de um submarino com propulso nuclear,
que dever ser antecedido pelo projeto, construo e avaliao de um submarino convencional nacional.
Esse foi o caminho percorrido por todos os pases que possuem submarinos nucleares nas suas marinhas.
Do incio, em 1979, at por volta do princpio da dcada de 1990, o Programa Nuclear da Marinha
contou com o aporte de recursos adicionais ao oramento da Fora, provenientes de outras fontes
governamentais, que possibilitaram o domnio do ciclo do combustvel, alcanado ao final da dcada de
1980. A partir da, o programa passou a ser custeado, praticamente, com recursos apenas do oramento
da Marinha do Brasil (MB), que, alm de declinante, tem de atender a todas as demais demandas da
Fora. A soluo visualizada para a concluso desse Programa a sua transformao em um Programa
Nacional, e no apenas da Marinha, garantindo o aporte adicional, regular e continuado dos recursos
capazes de fazer face s necessidades de um empreendimento dessa natureza.
Desde que haja investimentos anuais de cerca de R$ 130 milhes, durante os prximos oito anos, o
reator poder ser testado. Se no houver investimento algum, a conseqncia ser a manuteno do
Programa Nuclear da Marinha em estado vegetativo ou at mesmo sua paralizao.
O Presidente Lula, em visita realizada ao Centro Experimental de Aramar, no dia 10 de julho,
motivado pela dimenso do Programa, pelo arrasto tecnolgico que ele proporciona ao Pas e pela
importncia estratgica para a Marinha e para o Brasil, anunciou que os recursos necessrios para a
concluso do PNM sero liberados (R$ 1 bilho, distribudos durante oito anos cerca de R$ 130
milhes/ano).
Em recente reunio no MD, ficou definido que, no oramento destinado quele Ministrio em 2008,
a MB dever dispor de cerca de R$ 130 milhes, permitindo retomar o desenvolvimento do PNM.
Na concepo estratgica da MB, a disponibilidade desses meios significaria acrescentar nova
dimenso ao nosso Poder Naval, garantindo-lhe invejvel capacidade de dissuaso e colocando-o altura
das necessidades resultantes da misso constitucional da Fora Naval.
A IMPORTNCIA DA
CONSTRUO DO SUBMARINO DE
PROPULSO NUCLEAR
Almirante-de-Esquadra Julio Soares de Moura Neto
Comandante da Marinha do Brasil
A grandeza e a abrangncia dessa construo obrigam que sua anlise seja desdobrada segundo,
pelo menos, trs vertentes principais: a estratgica, que estabelece sua razo de ser; a tecnolgica, que
significa uma mudana de patamar para o Brasil; e sua contribuio para o desenvolvimento de uma
indstria nacional de defesa, que levar o Pas auto-suficincia no projeto e na fabricao do seu
prprio material militar.
I. ASPECTOS ESTRATGICOS
No contexto da guerra naval, o submarino o meio que, dentre todos, apresenta a melhor razo
custo / benefcio. Sua vantagem determinante resulta da capacidade de ocultao, o que, em termos
blicos, significa surpresa, um dos grandes fatores de fora em qualquer confronto. Radares nada
detectam abaixo dgua e, das formas conhecidas de energia, a nica que consegue se propagar
significativamente na massa lquida a energia acstica. Assim, somente as ondas sonoras emitidas por
sonares podem, em tese, permitir a deteco do submarino. Entretanto, por fora das prprias leis da
fsica, a propagao acstica, no mar, no se d em linha reta, mas segundo determinados padres, em
funo de parmetros mensurveis, gerando grandes zonas de sombra, onde o som no penetra com
intensidade aprecivel. A diligente explorao do fenmeno permite ao submarino confundir-se com o
meio ambiente em que opera, preservando a ocultao e desequilibrando a contenda a seu favor, de tal
sorte que necessrio um conjunto de meios navais de superfcie e aeronavais para se contrapor, com
alguma chance, a um nico submarino.
por causa dessa superioridade intrnseca, resultante da capacidade de ocultao, que o submarino
se tornou, historicamente, a arma de quem tinha que enfrentar um oponente que dominava os mares,
como bem exemplifica a opo alem, em duas guerras mundiais, e a da Unio Sovitica, durante a
Guerra Fria. Releva notar, no entanto, que, se por um lado, o submarino pode neutralizar foras navais
muito superiores, no pode substitu-las em seus respectivos misteres.
possibilitando o emprego desse vapor em turbinas. Dependendo do arranjo peculiar de cada submarino,
as turbinas podem acionar geradores eltricos ou o prprio eixo propulsor. Naturalmente, em qualquer
caso, produzem toda a energia necessria vida a bordo.
Diferentemente dos submarinos convencionais, os nucleares dispem de elevada mobilidade. So
fundamentais para a defesa distante das guas ocenicas (guas profundas). Por possurem fonte
virtualmente inesgotvel de energia e poderem desenvolver altas velocidades, por tempo ilimitado,
cobrindo rapidamente reas geogrficas considerveis, so empregados segundo uma estratgia de
movimento. Em face dessas caractersticas, podem chegar a qualquer lugar em pouco tempo, o que, na
equao do oponente, significa poder estar em todos os lugares ao mesmo tempo. O submarino nuclear
simplesmente o senhor dos mares.
IV. CONCLUSO
No h dvida de que, como Pas, o Brasil est no limiar de uma nova era.
Durante a Guerra Fria, com sua caracterstica bipolaridade, a importncia estratgica de um pas
perifrico estava diretamente associada s possveis consequncias de sua adeso ao outro bloco, o que
s teria real significado em funo de sua localizao geogrfica em reas estratgicas ou da
SUBMARINO SCORPNE
A posio da Marinha
Submarinos na estratgia naval brasileira
Desde a dcada de 1970, levando em conta a vastido do Atlntico Sul, natural teatro de nossas
operaes navais, e a magnitude de nossos interesses no mar, a Marinha do Brasil (MB) constatou, desde
logo, que, no que tangia a submarinos, a posse de convencionais no era bastante. Para o cumprimento
de sua misso constitucional de defender a soberania, integridade territorial e interesses martimos do
Pas, tornava-se mister dispor, tambm, de submarinos nucleares em seu inventrio de meios. Aqueles,
em face de suas peculiaridades, para emprego preponderante em reas litorneas, em zonas de patrulha
limitadas. Estes, graas excepcional mobilidade, para a garantia da defesa avanada da fronteira
martima mais distante.
No presente momento, encontram-se em fase de negociaes, a fabricao no Brasil de submarinos
convencionais, e a do primeiro com propulso nuclear, o que se constitui na maior prioridade do
Programa de Reaparelhamento da Marinha.
Sobre esse assunto foi criada, no dia 26 de setembro, ltimo passado, a Coordenadoria-Geral do
Programa de Desenvolvimento de Submarino com Propulso Nuclear (COGESN), dentro da estrutura
organizacional da Diretoria Geral do Material da Marinha. Essa Coordenadoria tem as atribuies de
gerenciar o projeto e a construo do estaleiro dedicado aos submarinos e de sua base; de gerenciar o
projeto de construo do submarino com propulso nuclear; e de gerenciar o projeto de detalhamento do
submarino convencional a ser adquirido pela MB.
A COGESN foi criada pelo Comando da Marinha como forma de proporcionar uma melhor integrao
e sinergia entre todas as Organizaes da Marinha, com foco no desenvolvimento de um submarino com
propulso nuclear. Essa criao tornou-se necessria, na medida em que, com a nova viso
governamental no que tange rea nuclear e, em particular, Defesa e Segurana Nacionais, foram
criadas condies para que a Marinha pudesse, mediante nova abordagem, levar adiante um
empreendimento at aqui mantido no limiar da sobrevivncia, custa de sacrifcios oramentrios da
prpria Fora Naval.
Desde o final da dcada de 1970, a MB desenvolve, nas dependncias de seu Centro Tecnolgico da
Marinha em So Paulo, um programa de desenvolvimento de tecnologia nuclear, visando, por um lado, o
domnio do ciclo do combustvel nuclear, que logrou xito em 1982, com a divulgao do enriquecimento
do urnio com tecnologia desenvolvida pela MB. Por outro, o desenvolvimento de um prottipo de reator
nuclear capaz de gerar energia para fazer funcionar a planta de propulso de um submarino nuclear.
Este, ainda em desenvolvimento, com operao prevista para 2014.
Paralelamente, para capacitar-se a construir submarinos, a MB, na mesma poca, cuidou de
adquirir, da Alemanha, a transferncia de tecnologia de construo de submarinos, empregando, para
tanto, o projeto do submarino IKL-209, poca, o modelo mais vendido no mundo. Foram, assim,
construdos quatro submarinos no Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro (AMRJ), colocando a MB no
limitado rol dos pases construtores desses engenhos.
planta nuclear. Como no se dispe do tempo nem dos recursos necessrios para tanto, a soluo
delineada pela MB, no intuito de com segurana saltar etapas, foi a de buscar parcerias estratgicas
com pases detentores de tais tecnologias e que estivessem dispostos a transferi-la.
Tendo em vista, por um lado, a total excluso tecnolgica imposta pelas principais potncias aos
pases que buscam o domnio das tecnologias nucleares, barrando-lhes o caminho, e, por outro a
indispensvel transio a ser feita entre os projetos de submarinos convencionais e nucleares,
demandando que a associao fosse buscada com quem produz a ambos, restaram poucas opes.
No momento, apenas dois pases no mundo desenvolvem e produzem,simultaneamente, ambos os
tipos de submarinos, o que limitou o campo de abordagem, respectivamente, Rssia e Frana. (S
foram considerados os fabricantes tradicionais. Pouco se sabe sobre o projeto chins e os resultados
obtidos. Na verdade, tambm eles vivem uma fase de aprendizado).
A Rssia desenvolveu sua tecnologia nuclear e possui um projeto
de submarino convencional, o Amur 1650 (imagem esquerda), mas
apresenta alguns bices: no possui qualquer cliente no mundo
ocidental, nessa rea; seu projeto de submarino convencional ainda
no encontrou, pelo que se conhece, algum comprador; o apoio
logstico enfrenta dificuldades; e, o que a desqualifica definitivamente,
no est disposta a transferir tecnologia. S se interessa
por vendersubmarinos, o que est muito longe das pretenses
brasileiras.
A Frana, por outro lado, tambm desenvolveu sua prpria
tecnologia, emprega mtodos e processos tpicos do Ocidente e de
mais fcil absoro por nossos engenheiros e tcnicos, alm de ser um
fornecedor tradicional de material de defesa para o mundo ocidental.
No momento, exporta submarinos convencionais Scorpne (ver foto ao
lado) para pases como o Chile, a ndia e a Malsia. Acima de tudo,
est disposta a contratualmente transferir tecnologia de projeto de
submarinos, inclusive cooperando no projeto do submarino de
propulso nuclear brasileiro, excludos o projeto e a construo do
prprio reator e seus controles, que caberiam exclusivamente MB.
exatamente o que interessa ao Brasil.
Algumas
caractersticas
do
projeto do Submarino Scorpne
merecem
especial
destaque.
Diferentemente do usual, apesar de tratar-se de um submarino
convencional, seu projeto no constitui evoluo de uma classe
convencional anterior; pelo contrrio, seu casco hidrodinmico
derivado do submarino nuclear Rubis/Amethyste, mas mais
compacto. Essa classe de submarinos, denominada classe
Rubis (foto direita), tem seis unidades em operao na
Marinha Francesa. Alm disso, emprega tecnologias usadas
nos submarinos nucleares franceses, como o sistema de combate SUBTICS.
Em decorrncia, dentre as vantagens que apresenta, seu projeto destaca-se por facilitar uma rpida
transio para o nuclear, haja vista sua forma de casco clssica daquele tipo de submarinos, com
hidrodinmica apropriada para elevados desempenhos em velocidade e manobra.
esquerda, pode-se observar a diferena entre
um casco tipicamente de nuclear - como o do
Scorpne (figura ao lado, acima) comparado com o
de um convencional clssico, um IKL-209 (figura ao
lado, abaixo).
Alm das peculiaridades de projeto, o Scorpne
tem a vantagem de empregar os mesmos sistemas
(sensores, sistema de combate, armamento, sistema
de controle da plataforma etc) existentes nos
submarinos nucleares franceses. Ajustes de software
compatibilizam
as
diferentes
necessidades
de
desempenho. Do ponto de vista logstico e de
atualizao
tecnolgica
constitui
diferencial
respeitvel.
Assim, considerando a necessidade brasileira de
abreviar processos, - na verdade, queimar etapas,
sem jamais comprometer a segurana , a escolha do
projeto do Scorpne, para servir de base ao
desenvolvimento do projeto do nosso submarino de
propulso nuclear, resulta de aprofundados estudos e amadurecido processo de tomada de deciso. No
entender da Marinha, essa escolha constitui a opo de menor risco para o xito da empreitada, de resto,
um acalentado sonho da Fora Naval h, j, trinta anos.
Os submarinos sero construdos no Brasil. Nesse caso, o modelo do submarino Classe Scorpne
ser adaptado por nossos Engenheiros Navais. O ndice de nacionalizao ser bastante elevado, havendo
em cada um mais de 36.000 itens, produzidos por mais de 30 empresas brasileiras.
O acordo com a Frana, pas que possui grande experincia no assunto e tecnologia bastante
moderna, visa abreviar as etapas da parte no nuclear do submarino de propulso nuclear, com a
transferncia de tecnologias de projeto e construo. Existe tambm um grande interesse da Marinha em
conseguir que empresas francesas transfiram a indstrias nacionais a capacidade de fabricao de
importantes equipamentos, que possuem requisitos de desempenho bastante rigorosos, exigidos para a
operao em condies extremamente severas, como o caso de submarinos.
Esse convnio est em fase final de discusso, mas, ressalta-se que, nos moldes pretendidos pela
Marinha, ele prev a transferncia de tecnologia para a construo de submarinos convencionais e para a
parte no nuclear do submarino com propulso nuclear. Como exemplos, podemos mencionar a estrutura
do casco resistente, as condies de desempenho hidrodinmico, os periscpios, sistemas de combate e
de comunicaes, o teste dos hlices em laboratrios especializados, entre outras reas.
Considerando a garantia dada pelo Governo Francs da transferncia da tecnologia e as
experincias positivas observadas sobre o Submarino da Classe Scorpne, a Marinha no teve dvida em
optar por essa obteno.
A MULHER NA MARINHA
O ingresso da Mulher na Marinha ocorreu por intermdio da lei 6807 de 07/07/1980 e esta foi
regulamentada pelo decreto 85238 de 07/10/80. Na poca, o Ministro da Marinha era o Almirante-deEsquadra Maximiano da Silva Fonseca.
Ao longo desses anos de servio, a participao da mulher na Marinha tem sido marcante.
Atualmente, elas ocupam as seguintes reas, como Praas ou Oficiais: medicina, enfermagem,
apoio sade, engenharia, arquitetura, construo civil, pedagogia, contabilidade, administrao, direito,
histria, comunicao social, museologia, biblioteconomia, informtica, economia, servio social,
psicologia, entre outras. Algumas, decorrentes de seus mritos, chegam a ocupar cargos de Direo e
Vice-Direo.
A Marinha foi a pioneira entre as Foras a admitir as mulheres em suas fileiras e primeira em
promover a mulher a um dos postos mais altos da hierarquia militar na histria do Brasil. Em 2012, por
meio de Decreto Presidencial, a Capito-de-Mar-e-Guerra (Md) Dalva Maria Carvalho Mendes foi
promovida ao Posto de Contra-Almirante. A Contra-Almirante (Md) Dalva pertence primeira turma de
mulheres que ingressou no Corpo Auxiliar Feminino da Reserva, em 1981, como mdica na especialidade
de anestesiologia.
Recentemente, a ento Capit-de-Mar-e-Guerra, Dalva Maria Carvalho Mendes, foi alada a um dos
postos mais altos da hierarquia militar: foi promovida a Contra-almirante, se tornando a primeira mulher
oficial-general do Brasil.
LEITURA RECOMENDADA: pgina 7 da edio n 847 da Revista NO MAR, disponvel em
http://mar.mil.br/hotsites/nomar/atuais/847/index.html
leitura
acompanhamento
desse
site
(COPA
http://www.copa2014.gov.br/pt-br/tags/for%C3%A7as-armadas
Recomenda-se
leitura
da
portaria
DO
MUNDO):
2.221:
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=21/08/2012&jornal=1&pagina=
34&totalArquivos=176
AS FORAS ARMADAS E A
INTEGRIDADE DO ESTADO
DEMOCRTICO: A QUESTO
ACERCA DAS
MANIFESTAES/
MOVIMENTOS POPULARES
Recomenda-se a leitura dos seguintes artigos:
http://mar.mil.br/diversos/Artigos_selecionados/Documentos/AsFAeaintegridadedoEsta
dodemocratico.pdf
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=5044
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,defesa-preve-forcas-armadas-no-papelde-policia,1121347,0.htm
http://jornalggn.com.br/noticia/portaria-regulamenta-uso-das-forcas-armadas-emmanifestacoes
http://oglobo.globo.com/pais/moreno/posts/2014/01/24/uso-de-forcas-armadas-emacoes-policiais-divide-especialistas-521904.asp
http://www.istoe.com.br/reportagens/344452_MINISTERIO+DA+DEFESA+PREVE+ATE+USO
+DAS+FORCAS+ARMADAS+NA+COPA
http://www.redebrasilatual.com.br/politica/2014/01/ministerio-da-defesa-igualamovimentos-sociais-a-criminosos-e-os-considera-forca-oponente-8022.html
http://veja.abril.com.br/noticia/esporte/forcas-armadas-ficarao-aquarteladas-durantea-copa-do-mundo-de-2014