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u
i Os militares do Conselho de Segurana
36.1
107
Recrutas do Ex6rcito
carregam helicptero da
FAB com madeira, no
aeroporto de S0 Gabriel
da Cachoeira (AM), para
consfruo das instalaes
dos pelotes de fronteira
em reas indigenes, em
fun0 do Projeto Calha
Norte.
1
y
I,
NOROESTE AMAZNICO
c.
estrutura das Foras Armadas (construesdestinadas aos Pelotes especiais de fronteira), tinha sido percebida como uma
invaso - as nossas terras foram invadidas por soldados,
como se fossem a casa da sogra. Fomos humilhados mesmo,
segundo declarou Armindo Pereira da Silva, de Cucu (Jornal
do Com&rcio,03/05/87).Alm de ter j produzido efeitos inquietantes como, por exemplo, o deslocamento forado de dez
familias Tukano de Iauaret para viabilizar a extenso de uma
pista de pouso e a instalao dos acampamentos militares (A
Critica, 15/01/87; Jornal do Comrcio, 16/01/87). Frente a
esses primeiros indcios que prenunciavam o pior e faziam-nos
duvidar dos objetivos sociais do PCN, os indios do alto.rio
Negro testemunharamem vrias ocasies os seus anseios quanto
ao futuro do seu territrio: a terra onde nascemos ainda
nossa terra ou a do Exrcito? (A Crtica, 01/05/87).
Ao mesmo tempo que salientavam a posio contraditria dos
indios opostos ao PCN (que a certos momentos querem ser
indios e a outros, civilizados que andam de avio) e procuravam aliviar suas apreenses, os lderes da Ucirt, principais
organizadores da Assemblia, tentavam fazer o plenrio aceitar
a implantao do PCN na regio. Cientes de sua irreversibilidade - o componente militar do projeto constitua, desde os
meados de 1986, uma realidade no alto rio Negro -,da ausncia
de altemativas para os problemas da regio naquela conjuntura poltica e, enfim, do carhter suicida de toda soluo de
fora contra o Exrcito, os organizadores da Assemblia conduziram as discussescom o governo e com os militares objetivando
o reconhecimento de seus direitos territoriais e, paralelamente,
as formas de aplicao do PCN na regio de modo a assegurar
alguns benefcios. Para os lderes da Ucirt o PCN representava, antes de tudo, o primeiro sinal de interesse do governo
federal para o extremo Noroeste Amaznico, colocando um
fim ao isolamento e falta de assistncia dos indios da regio,
desfavorecidospelo seu afastamento em relao a outros povos
indgenas que ocupam regies mais prximas Brasilia e da
administrao central da Funai.
Todavia, apesar dessas divergncias sobre a avaliao dos
benefcios sociais potenciais do PCN, os cerca de 300 lderes
indgenas presentes na Assemblia concordaram em uma vez
mais, reivindicar a demarcao urgente das suas terras como
rea indgena, nico modelo fundirio capaz, na viso deles,
no somente de garantir a integridade de seu territrio e o
usufruto exclusivo dos seus recursos naturais mas tambm de
reafirmar sua vontade de autodeterminao poltica e seu desejo
de conservar a sua identidade indgena.
Frente ao impasse criado pela recusa indgena de dividir
Colnias Apcolas Indgenas com brancos, o CSN - que
fazia da aceitao indgena desse modelo fundirio o prrequisito demarcao de seu territrio - acabou por recuar
e propor uma soluo intermediria: a demarcao de Pari
Cachoeira na forma de Colnias Indgenas, figura inventada
pela circunstncia e legalizada em setembro de 1987. Essas
Colnias Indgenas - derivadas das Colnias Agricolas Indgenas previstas pelo Estatuto do ndio - seriam assim a
melhor soluo7para que o governo federal pudesse, atravs
da a0 coordenada de vrios rgos pblicos, trazer aos
indios uma assistncia tcnica e econmica apropriada sua
situao de indios aculturados, ao mesmo tempo garantindo-lhes a demarcao de um territrio prprio. Foi-lhes
explicado tambm que programas de desenvolvimento comunitrio seriam efetivados nessas Colnias Indgenas, as
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1 O9
quais no seriam destinadas introduo de colonos brancos, pois os indios seriam os prprios colonos. Enfim,
essas Colnias Indgenas deveriam ser envolvidas por Florestas
Nacionais das quais as comunidades indgenas poderiam explorar
os recursos naturais mas que poderiam, tambm, ser explorados por terceiros com sua autorizao.
NOROESTE AMAZNICO
A parte assistencial do PAF - sade, educao e desenvolvimento comunitkio - supe a a0 articulada de vrios ministrios
e se dirige s trs Colnias Indgenas.
As aes preconizadas no plano sanitrio e educativo consistem
essencialmente na otimizao e extenso da estrutura sanitria
e educacional montada na regio de Pari Cachoeira pelos
missionrios salesianos a partir de sua instalao (1945). O
PAFrecomenda assim s administraes governamentais afins
de fazer o mximo para que a misso possa ampliar, reformar
e equipar (em material e em recursos humanos) seu hospital,
seu internato e suas escolas de primeiro grau. Desde a sada
da regio do antigo SPI, em 1952, at a reabertura, em 1972,
de alguns postos da Funai, foi a Congregao Salesiana, encarregada pelo Papa Pio X da catequese no alto rio Negro, que
manteve a nica infra-estrutura permanente na regio. Isto lhe
permitiu ampliar suas atividades alm da esfera religiosa e de
passar a controlar, pouco a pouco, todo o sistema educativo,
mdico-sanitrio e econmico da regio.
A estratgia &plicita do PAP , de fato, de absorver na infraestrutura do PCN as instalaes e instituies educativas e
sanitrias que permitiram aos salesianos de estender e consolidar seu controle sobre a regio. Os primeiros indcios dessa
tentativa de absoro se manifestaram indiretamente no afastamento da misso salesiana tanto do levantamento scioeconmico como do planejamento das medidas de assistncia
e de desenvolvimento comunitrio no quadro da implantao
do PCN no alto rio Negro. Trata-se de um descuido sintomtico
POVOS INDIGENAS NO BRASIL 1987188189190 - CEDI
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Quadro I
Reconhecimento oficial dos territrios indgenhs do alto rio Negro: das propostas da Funai as do Projeto Calha Norte
Terra.indgena
Pari Cachoeira
Iauaret
Iana-Xi
Iana-Aiari
Cubate
Taracu
Totais
Proposta - Funai
2.069.000 ha.*
990.000 ha.
1.223.200 ha.
896.000 ha.
1.023.000 ha.
1.666.000 ha.
7.867.200 ha.
delimitao PCN
1.152.000 ha.
906.600 ha.
645.000 ha.
884.300 ha.
1.498.300 ha.
1.705.400 ha.
6.791.600 ha.
% (- ou +)
- 44%
- 8%
- 47%
- 1%
+ 32% **
2%
- 14%
112
NOROESTE AMAZdNlCO
Nmero
%
3
42%
3
49%
1
38%
2
44%
4
39%
1
28%
14
39%
~
Florestas Nacionais
Nmero
%
2
58%
2
51%
1
62%
1
56%
3
61%
2
72%
11
61%
POVOS INDIGENAS NO BRASIL 1987188189190 - CEDI
.,
A presena assistencialista
na regio: de um lado do
rio. a Misso Salesiana...
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...que f a m b h financiou a
aquisio de
barcos-hospitais, que ja
esto apodrecendo no porto
da cidade.
Dominique Buchiilet (mar/90)
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NOROESTE AMAZ~NICO
Conclus0
Os fatos que acabamos de evocar demonstram que a idia
por trs do PCN no Alto Rio Negro no consiste na prestao de servios sociais, os quais constituram um dos principais
eixos de negociao entre os lderes indgenas e o PCN.
Constatamos que, pelo contrrio, sua inteno a integra0
forada dos indios atravs de uma expropriao da maior
parte de seus territhios, mascarada na criao de pseudounidades de preservao ecolgica, seu confinamento em terras
reduzidas ao mnimo e sua aculturao econmica. Vimos
tambm que, para conseguir realizar tal objetivo, ela se acoplou
a uma estratgia de retomada militar do Alto Rio Negro,
visando a eliminao do poder da Igreja catlica na regio.
Essa retomada se efetivou segundo dois movimentos: em
primeiro lugar, atravs da construo ostensiva d e estruturas
sanitrias e escolares que venham duplicar e esvaziar as dos
missionrios asfixiadas pela falta de recursos financeiros; em
segundo lugar, atravs do reforo da infra-estrutura militar
regional pela instalao em trs pontos da regio (lauaret,
POVOSINDGENAS NO BRASIL 1987188189190-CEDI
Reenquadramento jurdico
No dia 20 de novembro de 1989 uma nova Portaria Interministeria1 (nP88) modificou a delimitao da Terra Indgena Pari
Cachoeira de janeiro de 1988. Esta Portaria somente reconhece
de possepermanente trs reas Indgenas: AI Pari Cachoeira
I, II e III, includas em duas Florestas Nacionais (Pari Cachoeira
I e II). O conceito global de Terra Indgena d?sapareceu e as
Colnias Indgenas foram transformadas em Areas Indgenas
(usualmente destinadas aos indios relativamente isolados). No
dia 23 de novembro de 1989 trs Decretos Presidenciais (n%
98.437, 98.438 e 98.439) homologaram a demarcao administrativa das AI Pari Cachoeira I, II e III (respectivamente de
353.027 ha, 155.335 ha e 11.158 ha). Esses trs Decretos eram
acompanhados de uma Exposio de Motivos (nP 084), que
justificava a criao das Areas Indgenas (no lugar de Colnias
Indgenas) pelo grau de contato dos indios da regio com a
sociedade regional - o inverso dos argumentos de 1988. No
mesmo dia, o Decreto Presidencial no. 98.440 (acompanhado
da Exposio de Motivos no. OSS), criava as florestas Nacionais Pari Cachoeira I e II (respectivamente de 18.000 ha e
654.000 ha) sobre as quais os indios no tm mais o uso
exclusivo. No dia 9 de maro de 1990, onze decretos presidenciais (n% 99.094 a 99.104, publicados no DO em 12/03/90)
homologaram a demarcao administrativa de onze reas Indgenas na regio do Alto Rio Negro: como no caso de,Pari
Cachoeira, as Colnias Indgenas foram transformadas em Areas
Indgenas. Por fim, no mesmo dia, nove decretos presidenciais
(n% 99.105 a 99.113) criavam as Florestas Nacionais Cubate,
Urucu, Xi, Iana-Aiari, Cuiari, Iana, Piraiauara, Taracu I e
Taracu II. Podemos nos interrogar sobre as motivaes desta
transformao das Colnias Indgenas em Areas Indgenas,
uma vez que as colnias tinham se constitudo num dos
pontos de negociao essenciais entre os lderes Tukano e o
eeneral Bayma Denys, quem sempre lhes negou o direito a
Areas Indgenas, por ach-los demasiado aculturados. Seria
esse um meio do Estado para se livrar das responsabilidades
em matria de desenvolvimento comunitrio que esto ligadas
figura de Colnia Indgena? (mai/90)
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