ASSOCIAO DE BOMBEIROS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

AUTONOMIA DO CORPO DE BOMBEIROS DA BRIGADA MILITAR

ESSNCIA DA ATIVIDADE DE BOMBEIRO.

A profisso Bombeiro classificada
como profisso natural, isto , est
entre
aquelas
que
surgem
naturalmente em uma sociedade por
necessidade.
A
atividade
de
Bombeiro nica, ela que tem a
misso de socorrer a comunidade em
situaes de calamidade. Por ser uma
atividade nica e essencial para
sociedade ela deve ser autnoma
para executar da melhor forma suas
responsabilidades.

PROFISSES DE CONFIANA

ENFERMEIROS
FONTE: www.selecoes.com.br

CORPO DE BOMBEIROS SUBORDINADO A PM.

Qual o motivo da atividade de Bombeiro ser encampada pela
Brigada Militar? No h descrio formal ou informal dos motivos
que expliquem tal acontecimento.

A partir de 1935 os Bombeiros foram subordinados a Brigada
Militar, no interior do Estado isto aconteceu anos depois;

Antes de 1935 os Bombeiros eram mantidos pelo Municpio,
Estado e empresas de seguros;

Est situao de subordinao implica na inexistncia de uma obra
ou informaes sobre a histria dos Bombeiros no Estado;

SITUAO DA AUTONOMIA NO MUNDO E NO

BRASIL

Sempre que avaliamos algo, necessrio fazer uma analogia.

No caso, como esto estruturados os Bombeiros no mundo e
no Brasil?

No mundo os Bombeiros so autnomos, vinculados aos
Municpios, Estados ou a nvel Federal;

Rio de Janeiro e Distrito

Federal, sempre foram
Autnomos.

DISTINO ENTRE AS ATIVIDADES.

Em qualquer ramo de atividade benfico agregar atividades afins. Ao descrever
a atividade de Bombeiro e de Polcia possvel fazer a seguinte avaliao:
Polcia:
Faz policiamento ostensivo, combate e investiga
crimes;

Bombeiro:
Faz preveno e combate a incndio,
salvamento de pessoas e animais, atividades
de Defesa Civil.

Portanto, essas atividades no possuem afinidades que justifiquem sua

subordinao, de uma com a outra; obviamente sempre poder haver apoio de
ambas em determinadas circunstncias;

UMA COISA UMA COISA. OUTRA COISA, OUTRA

COISA COMPLETAMENTE DIFERENTE...
BOMBEIROS 193

POLCIA MILITAR 190

A servio da vida, do salvamento.

A servio da lei, da ordem, da justia

Engenheiro, Mdico, Hospital...

Juiz, Promotor, Delegado, Delegacia

Engenharia de Incndio, de arquitetura,

da qumica..

Engenharia de Trnsito, Trfego,

Ambiental...

Preveno Incndios

Preveno ao Crime

Percia de Locais Sinistrados

Percia local Crime

Controle de Incndios

Combate ao Crime

Padroeiro So Floriano

Padroeiro So Sebastio

Patrono D. Pedro II

Patrono Tiradentes

Dia 02 de Julho

Dia 21 de Abril

Salvar, Sempre, Salvar.

Lema ...

CREA, CRM...

OAB, MP...

INCONSTITUCIONALIDADE.

A Constituio Federal (1988) prev no Art.144, a misso

institucional dos Bombeiros, deixando clara a sua no subordinao
as Policias Militares.

Ainda prev em seu Art.37 o Princpio da Eficincia na
Administrao Pblica, ou seja, uma instituio somente eficiente,
quando exercida por pessoas capacitadas para a atividade fim a
qual se destina.

A Constituio Federal deixa claro que so duas instituies que
prestam servios diferentes e de forma autnoma. Portanto, no h
descrio de uma destas atividades ser subordinada a outra;

SISTEMA DE SEGURANA PBLICA.

Cabe avaliar em que sistema de segurana pblica esto inseridos

os Bombeiros para que haja uma melhor compreenso de sua
posio dentro do mesmo;

Se existem duas Polcias independentes (metodologia, ideologia e
organizao), porque os Bombeiros so subordinados a uma delas?

contrariar a lgica e o bom censo, uma mesma atividade (Polcia)
ser separada de forma organizacional e de metodologia de
trabalho, enquanto outra atividade (Bombeiros) com finalidade
diferente ser subordinada a uma delas;

RECURSOS FINANCEIROS.

Uma instituio com identidade e autonomia possibilita ter maior sucesso na

busca de recursos;

Possibilita a captao de recursos nacionais e internacionais;

Evita a intermediao e o direcionamento de recursos para outras atividades;

Tem garantia de verbas para manuteno e investimentos (oramento
prprio).

ADMINISTRADO POR BOMBEIROS.

Ter mais agilidade, economia e capacidade para administrar a

instituio;

Melhor qualificao, desempenho administrativo e operacional
(agilidade e qualidade), conseqentemente melhor prestao de
servio comunidade;

MAIOR INTEGRAO ENTRE OS ORGOS

BOMBEIRO/SAMU

A SELEO E FORMAO SERO DE BOMBEIRO E NO

DE POLICIAL.

contrariar a lgica e o bom senso selecionar um profissional com
um determinado perfil e empregar em outra atividade.

No existe concurso pblico para o Corpo de Bombeiros, existe
concurso para ingressar na Brigada Militar (Polcia Militar). Todos os
servidores que desempenham a atividade de Bombeiro so
selecionados com o perfil intelectual e psicolgico de Policial.

Economia, qualidade e agilidade na formao de pessoal, pois
haver somente a formao de Bombeiro;

A formao ser de Bombeiro, conseqentemente aprimora-se a
qualificao e o desempenho do servidor;

FORMAO BOMBEIRO

Salvamento e Combate a incndio

Eletricidade
Qumica/Fsica/ Matemtica
Mecnica
Emergncia e Socorros
Termologia e Gases
Anatomia
Fisiologia
Hidrulica Aplicada
Desenho Arquitetnico
Radioatividade
Defesa Civil
Preveno de Incndio
Resistncia de Materiais

FORMAO POLICIAL

Polcia Ostensiva
Criminologia
Psicologia Forense
Sociologia
Investigao de Crime
Direito Internacional
Direito Penal
Defesa Civil
Direito Humanos
Histria do Direito
tica Policial
Criminalstica
Tiro Policial

FORMAO HOJE!

FORMAO DE POLCIA 70%

FORMAO DE BOMBEIRO 30%

O PROFISSIONAL BOMBEIRO (INDIVDUO).

Como ser a vida de um indivduo que
exerce uma determinada atividade
profissional a qual no identificada e
nem reconhecida? Est a situao dos
profissionais que exercem a atividade de
Bombeiro no Estado;

Os Bombeiros no possuem identidade,
portanto no possuem auto-estima.

O Bombeiro confundido com Policial
Militar, o servidor no tem identidade
profissional e a comunidade no tem
como identific-lo;

Confunde a populao (no sabe quando
Policial ou Bombeiro);

PORTANTO
NO
CONFUNDA!

BOMBEIRO

POLCIA

BOMBEIRO

POLCIA

E NOS OUTROS ESTADOS

SER
QUE CONFUNDE?

SANTA CATARINA

ALAGOAS

RIO DE JANEIRO

PERNANBUCO

ECONOMIA AOS COFRES PBLICOS.

Toda a instituio pblica deve ter como princpio a economicidade
sem deixar de prestar servio de qualidade a populao, ou seja,
no deve haver desperdcio na utilizao da verba pblica;

Diminuio da burocracia (documentos para PM, telefonemas, etc.);

Deixar de ser estruturado como atividade de PM;

Diminuio no tempo de formao de Bombeiros;

Possibilitar uma estrutura enxuta;

MELHOR RELAO COM A COMUNIDADE.

Toda instituio pblica deve sempre

estar presente no cotidiano da
sociedade, dialogando para saber suas
necessidades e atender suas demandas;

Identificao
comunidade;

Dilogo
de
comunidade;

dos

Bombeiros

qualidade

com

pela

ESTRUTURA ATUAL DOS BOMBEIROS.

O Corpo de Bombeiros j possui uma estrutura bsica que

permite sua emancipao e atuao imediata;

PREVENO DE INCNDIO.

O Estado no possui uma Lei de Preveno de Incndio nica, em

alguns municpios aplicada a Lei Estadual e em outros legislao
prpria. Situao que dificulta o trabalho dos profissionais que
elaboram projetos de preveno (engenheiros, arquitetos, etc.)
alm de onerar os empresrios que querem instalar novas unidades
de sua empresa em cidades diferentes.

FUMREBOM.

Em cada municpio a Lei do FUMREBOM (Fundo Municipal de

Reaparelhamento dos Bombeiros) diferente, criando uma grande
dificuldade para utilizar e administrar as verbas. Faz-se necessrio
uma nica Lei em todos os municpios;

MUNICPIOS ATENDIDOS
Podemos demonstrar a precariedade da
prestao do servio
de Bombeiro
atravs de sua rea de abrangncia,
atualmente dos 496 municpios do Estado
apenas 93 possuem uma unidade de
Bombeiro.

BOMBEIROS
EXISTENTE X NECESSRIO

Atualmente existem aproximadamente 2.400 Servidores do Estado

que desempenham a atividade de Bombeiro;

A recomendao da ONU de 01 Bombeiro para cada 1.000
habitantes;

O Estado do Rio Grande do Sul possui uma populao de
10.914.128 hab.

ESTRUTURAO PARA GRANDES EVENTOS.

Para efetuar um grande evento em qualquer lugar do mundo um

dos pr-requisitos a estruturao dos Bombeiros para atuar caso
seja necessrio, mas para atender a este requisito ele deve
primeiramente existir.

Como est a preparao para Copa do Mundo em 2014 (de acordo
com as exigncias da FIFA) dos Bombeiros de Porto Alegre?

DEFESA CIVIL (DESASTRES E CALAMIDADES).

Est descrito no Art. 144, 5 da CF que aos Corpos de Bombeiros
Militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbem a
execuo de atividades de Defesa Civil.

Na sociedade atual estamos sendo surpreendidos por eventos de
calamidade pblica de ordem natural ou ocasionados pelo homem
em que se faz necessrio uma estrutura de socorro bem preparada
(Defesa Civil). A autonomia do Corpo de Bombeiros do Rio Grande
do Sul a principal providncia para atuar no atendimento a
calamidades, pois este o responsvel legal para executar as
atividades de Defesa Civil, tambm a instituio que possui maior
afinidade, dando a base estrutural para tais atividades.
Em nosso Estado o Corpo de Bombeiros no existe de fato, portanto, no
so os Bombeiros que executam as atividades de Defesa Civil!

SER QUE ESTAMOS

PREPARADOS?

ENCHENTES EM SANTA
CATARINA

DESMORONAMENTO EM SO
PAULO

DESLIZAMENTOS NO RIO
DE JANEIRO

TERREMOTO NO CHILE

EST COMPROVADO QUE O CORPO DE

BOMBEIROS AUTNOMO MELHOR.

A NFPA - tm estudado os departamentos de bombeiros em

cidades de todos os tamanhos, por todos os Estados Unidos
e Canad por muitos anos, e est convencida de que no
h nenhuma vantagem, nem econmica, nem operacional
quando as funes de polcia e de bombeiros so
combinadas.


Do Corpo de Bombeiros do Acre: A nova realidade plena de sucessos, com

a populao recebendo servios qualificados. A corporao pode celebrar
convnios visando aquisio de viaturas e equipamentos, bem como
parcerias com universidades para aprimoramento tcnico.

Do Corpo de Bombeiros de Gois: O desmembramento nos proporcionou

oramento prprio, reestruturao das unidades, aumento de efetivo
especializado e melhor distribuio de pessoal.

Do Corpo de Bombeiros do Cear: A autonomia nos trouxe desenvolvimento

administrativo e operacional".

Do Corpo de Bombeiros de Minas Gerais: Com a emancipao obtivemos

oramento prprio e agilidade no processo decisrio.
Revista Emergncia, pag.7, 2003

E O SERVIDOR COMO FICA?

MUNICIPALIZAO

A Constituio Federal prev que a atividade de Bombeiros

obrigao do Estado, portanto, dos Bombeiros Militares.

SALRIO

Em alguns Estados ocorreu a isonomia entre os salrios de

Bombeiro e Polcia.

Lembrando que o aumento salarial de qualquer Servidor Estadual,
depende da receita do Estado.

HOSPITAL

Hoje o Hospital da Brigada Militar atende todos os usurios do IPE.

A verba de manuteno do HBM, provm da Secretaria Estadual de

Sade.

INSTITUTO DE PREVIDNCIA

Continuaremos sendo Servidores Pblicos Estaduais, portanto,

usufruindo do IPE.

ESTATUTO

Teremos um Estatuto prprio, voltado para a realidade do

Bombeiro.

Com Estatuto prprio ser regularizado as promoes de acordo
com a necessidade da Corporao.

O Regulamento Disciplinar ser o mesmo, com algumas adaptaes,
pois os Bombeiros continuaro sendo militares.

AINDA TEM DVIDA QUE A

EMANCIPAO SER MELHOR?

SANTA CATARINA

O Corpo de Bombeiros do Estado de Santa Catarina vivia uma

situao igual a nossa antes da emancipao da Policia Militar.

No ano de 2000, os Bombeiros Gachos tinham um plano para
emancipao.

Santa Catariana, copiou este plano com algumas modificaes e
emancipou-se em 2003.

EFETIVO
INCLUSES
INCLUSES EM 2010
PROMOES

ORAMENTO
VIATURAS
QUARTIS NOVOS

OFICIAIS PRAAS
122
2.217
58
572
40
140
192
1.133

ANTES
HOJE
ZERO 38.354.255,33
377
709
35
111

PORTANTO PARAMOS NO
TEMPO...

...OU EVOLUIMOS COMO OS

NOSSOS VIZINHOS.

OBRIGADO

NA BUSCA DA IDENTIDADE, SALVANDO A DIGNIDADE,

SOLIDRIOS A SOCIEDADE.