28,86% dos Servidores Pblicos Civis

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Elaborado em 08.1997.
Petio sobre o aumento de vencimentos concedido aos militares que no foi estendido
aos civis. A Unio firmou acordo administrativo com alguns servidores que optaram
pelo pagamento parcelado em 7 anos, mas os sindicatos recomendam prosseguir na ao
judicial.

Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal da ____ Vara da Seo Judiciria de Minas
Gerais.

Joo da Silva, brasileiro, casado, servidor pblico federal ativo, lotado

no Ministrio da Aeronutica, ocupando o cargo de Artfice de
Aeronutica, matrcula SIAPE n XXXXXX, portador do CPF
XXXXXXX, residente e domiciliado na Av. Pedro Teixeira, Lagoa Santa,
MG, em exerccio no Parque de Material Aeronutico de Lagoa Santa;
Maria Joaquina de Amaral Pereira Gis, brasileira, casada, servidor
pblico federal ativo, lotada no Ministrio da Aeronutica, ocupando o
cargo de Agente Administrativo, matrcula SIAPE n XXXXXX,
portadora do CPF XXXXXXXXXXX, residente e domiciliada na Rua
dos Ips, 478, Lagoa Santa, MG, em exerccio no SERAC 3 Belo
Horizonte;
Francisco de Assis Sousa, brasileiro, casado, servidor pblico federal,
lotado no Ministrio da Aeronutica, ocupando o cargo de Artfice de
Mecnica, matrcula SIAPE n XXXXXXXX, portador do CPF
XXXXXXXXX, residente e domiciliada na Rua So Joo da Barra, 234
Belo Horizonte MG, em exerccio no Parque de Material Aeronutico de
Lagoa Santa; e
Antnio Antunes Leovegildo, brasileiro, casado, servidor pblica
federal, lotado no Ministrio da Aeronutica, ocupando o cargo de
Agente de Portaria, matrcula SIAPE n XXXXXXX, portador do CPF
XXXXXXXXX, residente e domiciliada na Rua Padre Marques, 456,
Lagoa Santa, MG, em exerccio no Parque de Material Aeronutica de
Lagoa Santa,
por seus advogados "in fine" firmados, instrumento de mandato em
anexo, vm perante V. Exa., com fulcro no inciso X do art. 37 e 1o do
art. 39 da Constituio Federal, propor

Ao Ordinria com Pedido de Antecipao de Tutela,

em face da Unio Federal, representada por seus advogados, pelos fatos e
fundamentos a seguir:
DOS FATOS
Os Autores, conforme contracheques anexos, so servidores pblicos
civis federais regidos pela Lei 8.112/90.
Em janeiro de 1993, os servidores pblicos federais, ativos, inativos e
pensionistas, abrangidos os trs poderes, por fora do disposto no art. 1o
da Lei. 8.622, tiveram o reajuste de 100%, a ttulo de reviso geral de
remunerao, proventos e benefcios.
Porm, com total desrespeito ao inciso "X" do art. 37 da CF/88, e Lei
8.627/93 concedeu reajuste somente aos servidores militares ativos e
inativos, cumulativos com o advindo na Lei 8.622/93, majorando o mais
alto soldo em 28,86%
Dispe o art. 2o da citada Lei 8.627/93, "in verbis":
"A adequao dos postos, graduaes e soldos dos
servidores militares ser feita de acordo com tabela,
constante do Anexo I, desta Lei tendo em vista os
seguintes critrios .... "
I - Alterao de valores de soldos, a fim de preservar o
critrio de hierarquizao a que se refere o inciso I
deste artigo e adequao constante do art. 4 da Lei n
8.622/93."

Posteriormente, atravs do Ato n 60/93 da Mesa da Cmara do

Deputados, deciso administrativa do Supremo Tribunal Federal, adotada
em 29.4.93 e do Conselho da Justia Federal em deciso na sesso de
7.5.93, tal reajuste foi concedido aos servidores dos Poderes Legislativos
e Judicirios, respectivamente.
No entanto, at o presente momento, os servidores do Poder Executivo
no tiveram os seus vencimentos reajustados pelo mesmo ndice dos
demais Poderes e dos servidores militares. Esto, pois, com seus
vencimentos 28,86% menor que todos os demais.
Do Direito
Houve um reajuste da ordem de 28,86% dirigido aos servidores militares
e posteriormente estendidos aos servidores dos Poderes Legislativo e
Judicirio.
Este tratamento diferenciado fere de morte o inciso "X" do art. 37 e 1o
do art. 39 da Carta Magna de 1988.

Ressalte-se que os dispositivos constitucionais supra citados vm

impedir o tratamento diferenciado entre servidores civis e militares,
ativos e inativos, de modo a evitar qualquer tipo de reajuste desigual.
Porm, tal reajuste de 28,86%, premiando aos militares e adiante
estendido aos servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio afronta a
Carta Me, pois fere o princpio da isonomia consagrado no 1o. do art.
39. da CF/88.
O prprio Supremo Tribunal Federal deixou consignado entendimento a
respeito da necessidade de extenso daquele ndice remunerao de
seus servidores, ativos e inativos, como medida a preservar o princpio
da isonomia.
Sentenciou a Corte Suprema:
"a) - a inviabilidade de cogitar-se de aumento da
remunerao dos servidores pblicos sem que seja reposto o
poder aquisitivo dos vencimentos;
b) - a abrangncia das Leis ns. 8.622 de 19 de janeiro de
1993 e 8.627 de fevereiro de 1993 que beneficiaram a todos
os servidores militares;
c) - a autoaplicabilidade, e, portanto, a imperatividade,
com eficcia imediata, da norma constitucional
asseguradora da reviso geral da remunerao dos civis e
militares na mesma data, sem distino de ndice - inciso
X do art. 37, respeitado inclusive, o princpio da
isonomia;
d) - o fato de o soldo mais alto haver sido reajustado em
28,86% alm do reajuste previsto na lei 8.622/93;
e) - a uniformidade de tratamento quando em jogo a reviso
remuneratria, a implicar reposio , ainda que parcial,
do poder aquisitivo dos vencimentos;
f) - a circunstncia de os servidores da Cmara haverem
sido contemplados com o percentual de 28,86% - Ato da Mesa
n 60 de 20 de janeiro de 1993, finalmente, a premissa
segundo a qual ocorreu real reviso remuneratria.
RESOLVEU, por maioria de votos, determinar a observncia
do acrscimo do percentual de 28,86%, a partir de 1o de
janeiro de 1993, s remuneraes dos respectivos
servidores (inclusive aposentados e pensionistas).

O que vem ocorrendo, que a pretexto de se reconhecer e priorizar

situao individualizada - o aumento dos servidores militares - deixa-se
de admitir a ocorrncia de situao paradigma - o aumento dos
servidores dos Poderes Legislativos e Judicirio - com referencial
aplicao isonmica, promovendo, assim, a ampliao de distores
entre as diversas categorias de servidores, em total desarmonia com a
regra do 1o do art. 39 da Constituio da Repblica de 1988 e do 4o

da Lei 8.112/90.
Em consonncia com os dispositivos acima, vm os nosso Tribunais
decidindo a favor da concesso do reajuste de 28,86% a partir do ms de
janeiro de 1993, determinado pela Lei .627/93 aos servidores militares,
acrescido de juros e correo monetria.
Vale citar o Acrdo proferido pelo TRF da 1a Regio, publicado no DJ
de 31.8.95:
"EMENTA - Administrativo. Servidores Pblicos. Aumento
Leis 8.622/93 e 8.627/93. Extenso a servidores civis do
Poder Executivo smula 339/STF.
I - afastada a aplicao da smula pelo prprio excelso
pretrio em deciso administrativa.
II - estendido o aumento aos servidores dos Poderes
Legislativo e Judicirio.
III - desvirtuada a finalidade da lei com extenso aos
servidores do Poder Executivo e de suas autarquias.
IV - Apelao improvida.
V - Sentena mantida.

Acrdo

Decide a Turma, por unanimidade, negar provimento

apelao" (2a Turma do TRF da 1a Regio - 27.06.95)".

O Juiz Relator fez fundamentar sua deciso como se segue:

"Nos termos dos precedentes que j relatei nesta Turma,
consoante voto na AC n 95.01.03731-2/GO, cuja cpia do
voto ora junto, afasto, no caso, a aplicabilidade da
Smula 339 do Colendo STF pelas razes que seguem:
"...
Tal qual o Supremo Tribunal Federal, em sua sesso
administrativa, por sua maioria, repeliu a exegese da
Smula em comento, mas acatou (fls. 73/74): "... a) a
inviabilidade de cogitar-se de aumento da remunerao dos
servidores pblicos sem que seja reposto o poder
aquisitivo dos vencimentos; b) a abrangncia das Leis n
8.622/93, de 19 de janeiro de 1993 a 8.627, de 19 de
fevereiro de 1993, que beneficiariam todos os militares;
c) a auto-aplicabilidade e, portanto, a imperatividade,
com eficcia imediata, da norma constitucional assegurada
da reviso geral da remunerao de civis e militares na
mesma data, sem distino de ndice - inciso C do artigo
37 - respeitado, inclusive, o princpio da isonomia; d) o
fato de o soldo mais alto haver sido reajustado em 28,86%,

alm do reajuste previsto no artigo 1o da Lei 8.822/93; e)

a uniformidade de tratamento que deve haver quando em jogo
a reviso remuneratria, a implicar a reposio, ainda que
parcial, do poder aquisitivo dos vencimentos; f) a
circunstncia de os servidores da Cmara dos Deputados
haverem sido contemplados com o percentual de 28,86% - Ato
de mesa n 60, de 20 de janeiro de 1993; finalmente, a
premissa segundo a qual ocorreu real reviso
remuneratriaettoria, RESOLVEU, por maioria de votos
determinar a observncia do acrscimo percentual de
28,66%, a partir de 1o de janeiro de 1993, s remuneraes
dos respectivos servidores inclusive aposentados e
pensionistas)", natural que se aplique aos postulantes, as
mesmas razes de decidir.
Entender de modo contrrio, seria, alm do desrespeito as
regras j ventiladas, malferir, tambm, o princpio da
igualdade, contido no inciso I, do art. 5, da lei
fundamental. Alis, a lio de Celso Antnio Bandeira de
Mello, o contedo jurdico do Princpio da Igualdade, RT,
2a ed., 1984, pg. 60, no sentido de se agastar por
desacato ao referido ideal, o entendimento do discrmen
legal, em sua interpretao, ser contrrio aos interesses
e direitos elencados na Lei Maior:
"H ofensa ao preceito constitucional da isonomia quando:
I - omissis.
IV - a norma supe relao de pertinncia lgica existente
em abstrato, mas o discrmen estabelecido conduz a efeitos
contrapostos ou de qualquer modo dissonantes dos
interesses prestigiados constitucionalmente.
V - A interpretao da norma extrai dela distines
discrmens, desequiparaes que no foram professadamente
assumidos por ela de modo claro, ainda que por via
implcita."
Corolrio de tais afirmaes no se aplicar a Smula 339
espcie, uma vez que a mais alta Corte do Pas entendeu
que, na hiptese, a mesma no indicada para si,
vicissitude que tambm no a torna incindvel para
outrens.
H, ainda, outra contingncia a ser esclarecida.
Inobstante evidenciado o direito dos servidores federais
civis e militares aos 28,86% epigrafados, em
exteriorizando a hiptese de elevao das remuneraes em
comento a valores superiores ao teto mximo previsto no
art. 37, X, da CF, dever-se- observar, em liquidao de
sentena, os limites ali expressos.
...
Ademais a douta 1a Turma j possui precedente no mesmo
sentido, AC 94.01.10227-9/DF, relator eminente Juiz Cato
Alves, data do julgamento 19.10.94, com a seguinte ementa:
"Servidor Pblico - Remunerao - Reviso Geral de

Vencimentos e Soldos pelas Leis n 8.622/93 e 8.627/93 Reajuste de 28,86% concedido somente aos Servidores
Militares - Inconstitucionalidade por omisso - Sentena
que dispe normativamente sobre a matria, estendendo o
Reajuste aos Servidores Civis, para tornar efetivo o
cumprimento do preceito constitucional sobre a isonomia
salarial at que a omisso seja suprida pelo Legislador Legitimidade - Constituio Federal, art. 37, X."

Salienta-se que o benefcio do reajuste, de acordo com a deciso acima,

abrange todos os servidores do Poder Executivo e de suas Autarquias,
uma vez que tal deciso tem como escopo o expresso artigo 37 da
Constituio da Repblica, o que impede reajustes diferenciados a civis e
militares.
Outro no o entendimento da doutrina, vejamos os comentrios do
Mestre Adilson Abreu Dalari, ao inciso X do art. 37 da CF/88:
"Positivamente a Constituio no pode ser cumprida pela
metade, nem cabe ao Judicirio escolher qual a regra quer
aplicar e qual a regra no quer aplicar. ....
Assim sendo, diante da impossibilidade do Juiz por
iniciativa reduzir a remunerao maior, (art. 37, XV) o
nico comportamento vivel dever ser aumentar a
remunerao menor." (Regime Constitucional dos Servidores
Pblicos, 2a Edio, RT, So Paulo, 1990, pg. 65/66).

Da Tutela Antecipada
Os Autores, vista do carter nitidamente alimentar de seu vencimentos,
conforme legalmente reconhecido, no podem e no devem permanecer
privados do reajuste, aqui pretendido, para que no sejam prejudicados
em suas necessidades mnimas at que chegue deciso final, aps
vrios recursos, somando-se a isso os prazos privilegiados da parte
contrria e o prazo do precatrio, por tudo isto requerem a antecipao
de tutela prevista no art. 273 do CPC, para que seja determinado por esse
Juzo ao Ministrio da Aeronutica que faa o reajuste imediato dos
citados 28,86% e todos os seus reflexos, sob os vencimentos dos
requerentes.
Dos Pedidos
Liminarmente
a) seja deferida assistncia judiciria, por serem os autores pobres no
sentido legal, no podendo arcar com os nus processuais sem prejuzo
do prprio sustento e da famlia, com fulcro no pargrafo nico do art.
2o, c/c o art. 4o da Lei 1.060 de 5 de fevereiro de 1950, observada a nova
redao determinada na Lei 7.510 de 4 de julho de 1986;
Pelo exposto requerem:
1) a concesso da tutela antecipada, com fundamento no art. 273, CPC,

oficiando-se ao Ministrio da Aeronutica - S.O.P.P., Praa Mal. ncora,

77, Rio de Janeiro, para que cumpra de imediato, fazendo incidir na
remunerao dos autores o valor postulado de 28,86% com todos os seus
reflexos at final deciso;
2) a citao da Unio, na pessoa de seu advogado, para querendo,
apresentar a defesa, nos prazos estabelecidos, sob pena de revelia e
confisso;
3) o pagamento das diferenas incidentes nas remuneraes, a partir de
janeiro de 1993, resultante dos valores obtidos com a incorporao do
percentual vinculado.
4) a incorporao do percentual (28,86%) reivindicado na remunerao
dos Autores para todos os efeitos legais calculados sobre a remunerao
base de dezembro de 1992; inclusive para o fim de pagamento dos
reflexos incidentes em todas as gratificaes, adicionais, dcimo-terceiro
salrio, frias e abonos de 1/3 sobre o valor das remuneraes de frias,
desde janeiro de 1993.
5) o pagamento de juros correo monetria a partir de cada uma das
parcelas vencidas e vincendas;
6) a condenao da Requerida ao pagamento das custas processuais e de
honorrios advocatcios, estabelecidos em percentual sobre o valor da
condenao, atualizados at a data do efetivo pagamento.
7) julgamento antecipado da lide com fulcro no inciso I, do art. 330,
CPC, por se tratar de matria exclusivamente de direito.
8) "Ad Cautelam", ainda, a produo de todo o gnero de provas
admitidos em lei, caso necessrias.
VALOR DA CAUSA
D-se presente, meramente fiscal, o valor de R$1.000,00-(Um mil
reais).
Belo Horizonte, 21 de agosto de 1997
Leocdia da Silva Alexandre
OAB/MG 58.657
Nair Macedo Chauvet Peixoto
OAB/MG 72.384
Alberto Monteiro Alves
Estagirio de Direito
(Observao: os nomes e identificao das partes so fictcios)

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Leocdia da Silva Alexandre, Nair Macedo Chauvet

Peixoto e Alberto Monteiro Alves

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Sobre o remetente:
Alberto Monteiro Alves

E-mail: [ no disponvel ]
Sobre o texto:
Texto inserido no Jus Navigandi n 12 (05.1997)
Elaborado em 08.1997.

Informaes bibliogrficas:
Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT), este texto cientfico publicado em peridico eletrnico deve ser citado
da seguinte forma:

28,86% dos Servidores Pblicos Civis. Jus Navigandi,

Teresina, ano 1, n. 12, maio 1997. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/pecas/texto.asp?id=174>.
Acesso em: 17 jun. 2010.

peas direito administrativo servidor pblico remunerao

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