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INTRODUO
No ano 2000 as Naes Unidas lanaram os Objetivos do Milnio, os quais so
compostos por 8 metas a serem alcanadas pelos pases signatrios. Dentre esses objetivos
esto reduzir a mortalidade infantil e melhorar a sade da gestante. A taxa de mortalidade
infantil (menores de 1 ano) por mil nascidos vivos passou de 29,7 em 2000 para 15,6 em
2010, o que j era menor do que a meta prevista para 2015. Apesar disso, ainda existe muita
discrepncia entre as regies do Brasil (BRASIL, 2000).
O objetivo de melhorar a sade da gestante representa o maior desafio para o pas, o
qual ainda no conseguiu atingir a meta de reduzir em a razo da mortalidade materna
entre 1990 e 2015.
complicaes na gravidez e no parto, contra 1317 no mesmo perodo de 2010. A meta era
atingir 35 bitos por 100 mil nascidos vivos em 2015 (BRASIL, 2000).
O Brasil, na tentativa de atingir as metas propostas,
artifcios, como a criao de Redes de Ateno Sade (RAS). As RAS surgiram como
resposta a necessidades especficas da populao, sendo conceituada, segundo a Portaria de
nmero 4.279/2010, como arranjos organizativos de aes e servios de sade, de diferentes
densidades tecnolgicas que, integradas por meio de sistemas de apoio tcnico, logstico e de
gesto, buscam garantir a integralidade do cuidado. Organizam-se por forma de redes pois o
usurio pode entrar no servio por qualquer nvel, devem ser centrados na Ateno Primria
Sade (APS), mas todos os servios se comunicam. A partir dessa Portaria foram pactuadas
as seguintes temticas das RAS: Rede Cegonha, Rede de Ateno s Urgncias e
Emergncias, Rede de Ateno Psicossocial, Rede de Cuidado Pessoa com Deficincia e
Rede de Ateno Sade das Pessoas Crnicas (BRASIL, 2014).
A Rede Cegonha (RC) foi uma estratgia criada pelo Ministrio da Sade em 2011 com
o objetivo de assegurar s mulheres o direito ao planejamento reprodutivo e ateno
humanizada durante a gravidez, ao parto e ao puerprio, bem como assegurar o nascimento
seguro e o desenvolvimento saudvel a crianas. Por ser uma forma de RAS, organiza-se de
modo a garantir o acesso, o acolhimento e a resolutividade nessa rea (MARQUES, 2015).
A estratgia, que tem por fim estruturar e organizar a ateno sade materno-infantil,
tem sido gradativamente implementada em todo o territrio nacional, de acordo com os ndices
geogrficos e epidemiolgicos de cada regio (MARQUES, 2015).
A partir do conhecimento prvio dos principais desafios a serem superados pelos
gestores em sade, o trabalho em questo buscou levantar e discutir a importncia das RAS e,
REDE CEGONHA
1. PROCESSO DE CONSTRUO
Ao se analisar o histrico de legislaes e polticas pblicas para mulheres no Brasil,
percebe-se que, em sua grande maioria, o foco era o ciclo gravdico. Ento, em 1995, foi criado
o Programa de Ateno Integral Sade da Mulher (PAISM), focando nas doenas mais
prevalentes nesta populao e tendo a gestao e puerprio como um dos eventos na vida de
uma mulher, e no sua totalidade. A partir disso, os gestores de polticas pblicas e legisladores
passaram a planejar aes que abordassem o indivduo de forma integral (BRASIL, 1985;
TRINTINLIA et al, 2011).
No entanto, ainda que o PAISM trouxesse avanos, continuaram surgindo
questionamentos relacionados qualidade da assistncia ao parto e ao perodo pr-natal,
reflexo dos indicadores maternos e perinatais alarmantes. Este panorama fez com que o
Ministrio da Sade (MS), entendendo que o problema era resultante da falta de compreenso
dos direitos reprodutivos e da no percepo da mulher como sujeito, criasse o Programa de
Humanizao do Pr-natal e Nascimento (PHPN) no ano de 2000 (LAGO et al, 2004).
Mesmo com esta iniciativa, os desafios a serem superados ainda eram enormes, como a
qualidade da assistncia e a ateno para aspectos psicolgicos, emocionais e culturais da
sade da mulher. Sendo assim, o Governo Federal lanou em 2011 um novo programa de
abrangncia nacional, denominado Rede Cegonha (RC) (LAGO et al, 2004; TRINTINLIA et
al, 2011).
A RC foi criada por meio da Portaria de nmero 1.459 de 24 de Junho de 2011. Mas a
sua construo iniciou muito antes, j em 1990, atravs da discusso de um grupo
multidisciplinar composto por profissionais da sade, antroplogos, socilogos, gestores e
colaboradores do Ministrio da Sade, entre outros (MARQUES, 2015).
A RC definida por essa portaria como uma rede de cuidados que visa assegurar
mulher o direito ao planejamento reprodutivo e ateno humanizada gravidez, parto e
puerprio, bem como criana o direito ao nascimento seguro e ao crescimento e ao
desenvolvimento saudveis (BRASIL, 2011a).
As leis que pautam a proposta da RC a prpria Lei n 8.080/1990, a Lei Orgnica da
Sade, tambm tem-se a Lei 11.108/2005 que garante o direito a acompanhante durante o
trabalho de parto e a Lei 11634/2007 que estipula que a gestante deve saber em qual
3. FUNCIONAMENTO
Almejando o cumprimento dos objetivos e diretrizes propostas, a RC baseia-se em
quatro componentes principais: a qualificao do pr-natal, ateno ao parto e nascimento,
puerprio e ateno integral sade da criana e sistema logstico, que inclui o transporte
sanitrio e a regulao (UNA-SUS/UFMA, 2015).
A qualificao do pr-natal depende do reconhecimento precoce da gestante, atravs de
testes que permitam diagnosticar rapidamente a gravidez. Assim, faz-se possvel o acesso ao
pr-natal antes mesmo de 12 semanas completas de gestao. nesta fase que se deve realizar
o acolhimento juntamente com a classificao de risco, promover o vnculo da gestante com a
equipe mdica e com o local de parto, promover consultas integradas, assistncia odontolgica
(estudos sugerem que a periodontite seja um potencial fator de nascimento prematuro e baixo
peso ao nascer) e disponibilizar exames (UNA-SUS/UFMA, 2015; BRASIL, 2011b).
A equipe, com apoio do gestor municipal, deve atuar principalmente nas mulheres em
idade frtil e com desejo em iniciar um planejamento reprodutivo. Os pr-natais classificados
como de alto risco devem ser encaminhados a um servio especializado sem, no entanto,
perder o vnculo com a Ateno bsica de Sade (UBS) (BRASIL, 2011b).
A ateno ao parto e ao nascimento prioriza aes mais humanizadas, baseadas em
evidncias cientficas e que proporcionem o bem-estar familiar. Preconiza-se a incorporao de
So funes da Ateno Bsica de acordo com a Portaria n 1020/2013: busca ativa por
gestantes e captao precoce da gestante de alto risco; estratificao de risco; visitas
domiciliares s gestantes; acolhimento e encaminhamento ao pr-natal de alto risco por meio
da regulao; acolhimento e encaminhamento no caso de urgncias e emergncias, vinculao
da gestante ao pr-natal de alto risco, coordenao e continuidade do cuidado,
acompanhamento do plano de cuidado elaborado pela equipe multiprofissional do
estabelecimento que realiza o pr-natal de alto risco (MARQUES, 2015).
J as funes dos estabelecimentos que realizam pr-natal de alto risco so: acolher e
atender a gestante referenciada; elaborar e atualizar o Projeto Teraputico Singular e o Plano de
Parto; garantir maior frequncia nas consultas de pr-natal; realizar atividades coletivas
vinculadas consulta individual para trocas de experincias com outras gestantes; garantir a
realizao de exames complementares; garantir acesso aos medicamentos necessrios,
procedimentos e internao de acordo com a necessidade; manter vagas de consultas de prnatal disponveis para a regulao; assegurar o encaminhamento quando for necessrio e
alimentar os sistemas de informao (MARQUES, 2015).
Entre as aes da RC est a construo e reforma de Centros de Parto Normal (CPN),
Casa da Gestante, Purpera e Beb (CGBP) e ambincia de maternidades e leitos, alm da
construo de maternidades em lugares estratgicos, ampliando assim as vagas destinadas ao
atendimento para essa populao. Alm disso, foram aumentados os leitos para as gestantes de
alto risco e as vagas de UTI para gestantes e purperas e UTI neonatal (BRASIL, 2014).
6. IMPLEMENTAO
No incio, a Rede deveria cobrir a Amaznia Legal e Nordeste, mas isso foi revisto e
expandido a todo o pas. Desde sua criao, a implementao da RC foi feita de forma
gradativa pelo territrio, seguindo os critrios de taxa de mortalidade infantil, razo da
mortalidade materna e a densidade populacional (MARQUES, 2015).
Apesar de ser uma proposta do governo federal, a Rede Cegonha, deve ser aplicada
pelos Estados e Municpios. A meta de implantao da Rede Cegonha era de, at 2014, cobrir
80% das gestantes do Brasil e, em 2015 e 2016, chegar a 100% dos municpios e gestantes.
Em 2013, 100% dos Estados j tinham aderido RC (BRASIL, 2014).
A adeso a Rede pode ser feita de duas maneiras: adeso somente ao componente do
pr-natal, atravs do Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade (Pmaq) e do Programa
de Melhoria do Acesso ou via Plano de Ao da rede Temtica (Sispart); e atravs da
modalidade adeso regional, que contempla todos os componentes da Rede (BRASIL, 2014).
CONSIDERAES FINAIS
A Rede Cegonha a principal estratgia para a reduo das mortes maternas, porm
ainda um modelo novo, necessitando de alguns ajustes para que continue avanando nas
estatsticas. necessrio que haja a unio de gestores e dos profissionais de sade e que,
principalmente, ocorra uma mudana no entendimento atual da gestao e do parto.
Atualmente, tem-se a mulher como agente passivo no processo da gestao, sendo submetida a
procedimentos normatizados invasivos, que mais so realizados devido a um pensamento
retrgrado e conservador do que pela busca, de fato, da teraputica. Quando a equipe no est
sincronizada e disposta a prticas mais humanizadas, no possvel assegurar que a mulher
tenha autonomia e direitos assegurados antes, durante e aps o parto.
A RC engloba aes que vo desde orientaes em relao ao cuidado com o corpo,
mtodos anticoncepcionais, atendimento gestante, purpera e recm-nascido, at aes
direcionadas ao atendimento da criana at 2 anos de idade. Por esse motivo a RC o
programa mais completo j criado pelo governo federal e, exatamente por essa magnitude e a
sua criao recente, enfrenta muitos desafios.
Apesar dos desafios, a RC deve ser fortalecida perante a comunidade como uma forma
de avano em conceitos e aes de sade, servindo como exemplo para as demais RAS. O
processo de implementao requer empenho e sincronia entre os gestores, profissionais de
sade e comunidade, pois assim as chances de sucesso de suas aes sero maiores.
REFERNCIAS
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programtica. Braslia, DF, 1985.
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(Srie A. Normas e Manuais Tcnicos) (Cadernos de Ateno Bsica, n 32). Disponvel em:
http://goo.gl/8HT0MS. Acesso em: 02/11/ 2016.
BRASIL, Ministrio da Sade. Manual prtico para implementao da Rede Cegonha. Braslia,
DF: Ministrio da Sade, 2011b.
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n. 1.459, de 24 de junho de 2011. Institui, no mbito
do Sistema nico de Sade - SUS - a Rede Cegonha. Dirio Oficial da Unio: Braslia (DF);
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BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade.Implantao das Redes de
Ateno Sade e outras estratgias da SAS / Ministrio da Sade. Secretaria de
Ateno Sade. Braslia : Ministrio da Sade, 2014.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento. Os Objetivos do Desenvolvimento do Milnio. In:
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CARNEIRO, R. G. Dilemas antropolgicos de uma agenda de sade pblica: Programa Rede
Cegonha, pessoalidade e pluralidade. Interface-Comunicao, Sade, Educao, v. 17, n. 44, p.
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GOVERNO DE SANTA CATARINA. Indicadores da Rede Cegonha. Disponvel em:
http://portalses.saude.sc.gov.br/index.php?
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Alimentar
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05/11/2016. Universidade de Braslia (UnB), 2012
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