Ministrio Pblico de Contas do Estado do Paran

PROTOCOLO N : 319764/03
INTERESSADO : MUNICPIO DE MARQUINHO
ASSUNTO : CONSULTA
Ementa: Consulta. Professor leigo
habilitado na forma da Lei n 9424/96.
Enquadramento que dispensa concurso
pblico e, por no se tratar de novo cargo
ou carreira diversa prescinde de novo
estgio probatrio

PARECER : 2596/04

1. Versa o presente expediente acerca de consulta

formulada pelo interessado, visando dirimir dvidas acerca da
necessidade de novo estgio probatrio quando do
enquadramento do professor leigo, habilitado na forma da Lei
n 9424/96.

2. No exame que fez a DCM, atravs do Parecer n

6651/03, da lavra da Assessora Jurdica Maria Estephania
Domenici, orienta-se o consulente a aprimorar a legislao local
e exigir novo estgio probatrio aos professores reenquadrados.

3. Divergindo daquele posicionamento, cumpre expor

as razes da dissenso.

Conforme informa o ilustre alcaide, os professores

leigos j haviam sido aprovados em concurso pblico e
cumprido o pertinente estgio probatrio, embora no no
enquadramento do novo Plano de Cargos e Remunerao do
Magistrio previsto na LDB (Lei Federal n 9394/96) e na Lei do
FUNDEF (Lei Federal n 9424/96).

Porm a Lei no exige, para a habilitao dos

professores leigos, aprovao prvia em concurso pblico, mas
to somente a capacitao profissional. evidente que se o
Professor capacitar-se para integrar carreira diversa daquela
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que vinha desenpenhando na condio de leigo, o

enquadramento somente ser possvel mediante prvia
aprovao em concurso pblico.

Conforme j expusemos no Parecer n 12974/03,

aprovado pelo egrgio Plenrio (Resoluo n 5996/03 Relator
Conselheiro Heinz Georg Herwig) na definio legal, Professor
Leigo aquele que no possui a qualificao mnima exigida
para o exerccio da docncia na carreira do magistrio,
estabelecida no artigo 4 da Resoluo n 03/97 da Cmara de
Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao:

Art. 4. O exerccio da docncia na carreira de magistrio exige,

como qualificao mnima:
I - ensino mdio completo, na modalidade normal, para a docncia
na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino
fundamental;
II - ensino superior em curso de licenciatura, de graduao plena,
com habilitaes especficas em rea prpria, para a docncia nas
sries finais do ensino fundamental e no ensino mdio;
III - formao superior em rea correspondente e complementao
nos termos da legislao vigente, para a docncia em reas
especficas das sries finais do ensino fundamental e do ensino
mdio.

Com a adequao ou elaborao de Novo Plano de

Carreira do Magistrio, os Professores Leigos passaram a
integrar um Quadro em Extino e satisfeita a condio legal
exigida, qual seja a obteno da qualificao mnima exigida na
lei podem ingressar no Quadro de Carreira Permanente do
Magistrio.

nesta fase que surgem os questionamentos: quais

os procedimentos a serem adotados para o ingresso desses
professores no novo Quadro de Carreira do Magistrio? Devem
prestar concurso pblico ou somente ser reenquadrados no
novo Quadro de Carreira?

Acerca desta matria h que se considerar que em

se tratando de professor leigo que tenha sido admitido no
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rgo pblico depois de 05.10.1988, aps regular aprovao em

concurso pblico, ou seja, no havendo vcio insanvel na sua
forma de admisso que atendeu aos ditames do artigo 37, II da
Constituio Federal de 1988, com a obteno da habilitao
exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao poder ser
REENQUADRADO no Novo Quadro de Carreira do
Magistrio no sendo necessrio que preste concurso pblico j
que continuar exercendo as mesmas funes e j se submeteu
a um concurso pblico anteriormente.

No caso de professor que tenha sido admitido

anteriormente edio da Constituio Federal de 1988, sem
aprovao em concurso pblico para o cargo de Professor e que
tenha obtido a habilitao necessria para o exerccio da
docncia nos termos da legislao atualmente em vigor,
tambm poder ser REENQUADRADO no Novo Quadro de
Carreira do Magistrio no sendo necessrio que preste um
concurso pblico j que continuar a exercer as mesmas
funes e que o seu ingresso no rgo pblico ocorreu numa
poca em que, tradicionalmente, no havia a exigncia da
aprovao em concurso pblico como condio para a
admisso.

A estes, o enquadramento prescinde de estgio

probatrio, pois no se trata de nova investidura em outro
cargo pblico. Alerte-se: no se pode confundir o
Reenquadramento dos Professores Leigos, que independe de
aprovao em concurso pblico, com a Transferncia (ou
Transposio).

No caso da transferncia de um cargo para outro,

necessria a prvia aprovao em concurso pblico sob pena de
configurar-se como ato nulo por afronta Constituio Federal.

Acerca disto o Supremo Tribunal Federal j decidiu

na ADIN n 231-RJ (in, R.T.J. n 144, p. 24 a 60), face o que
preceitua o artigo 37, II, da Carta Federal de 1.988, que restaram
abolidas do ordenamento jurdico ptrio como formas de
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investidura a ascenso ou acesso, a transferncia e o

aproveitamento, por se tratarem de formas de ingresso em
carreira diversa daquela para qual o servidor pblico ingressou
por concurso.

Necessrio exemplificar: o Professor de Ensino

Fundamental que se habilitou no curso de Licenciatura e
pretende lecionar no Ensino Mdio, dever prestar um
concurso pblico porque se trata de outro nvel de atuao, no
sendo possvel a sua transferncia para aquele outro cargo to
s pelo fato de ter obtido a habilitao exigida para tal. Dever
prestar concurso, ser aprovado e aguardar a ocorrncia de
abertura de vaga para a sua nomeao.

Tal interpretao decorre, inclusive, do artigo 6,

VIII, da Resoluo n 03/97 da Cmara de Educao Bsica do
Conselho Nacional de Educao que fixa diretrizes para os
Novos Planos de Carreira e de Remunerao para o Magistrio
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios - , e
estabelece que a passagem do docente de um cargo de atuao
para outro s dever ser permitida mediante concurso.

4. Em vista disso, este representante do Ministrio

Pblico especial manifesta-se pela resposta consulta nos
termos supra indicados.

o Parecer.
Curitiba, 17 de maro de 2004 .

ELIZEU DE MORAES CORRA

Procurador