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445
PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN11.445,DE5DEJANEIRODE2007.
OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:
CAPTULOI
DOSPRINCPIOSFUNDAMENTAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal de
saneamentobsico.
Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios
fundamentais:
Iuniversalizaodoacesso
IIintegralidade,compreendidacomooconjuntodetodasasatividadesecomponentesdecadaumdosdiversos
servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e
maximizandoaeficciadasaeseresultados
IIIabastecimentodegua,esgotamentosanitrio,limpezaurbanaemanejodosresduosslidosrealizadosde
formasadequadassadepblicaeproteodomeioambiente
IV disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais
adequadossadepblicaeseguranadavidaedopatrimniopblicoeprivado
IVdisponibilidade,emtodasasreasurbanas,deserviosdedrenagememanejodasguaspluviais,limpezae
fiscalizaopreventivadasrespectivasredes,adequadossadepblicaeseguranadavidaedopatrimniopblico
eprivado(RedaodadapelaLein13.308,de2016)
Vadoodemtodos,tcnicaseprocessosqueconsideremaspeculiaridadeslocaiseregionais
VIarticulaocomaspolticasdedesenvolvimentourbanoeregional,dehabitao,decombatepobrezaede
suaerradicao,deproteoambiental,depromoodasade e outras de relevante interesse social voltadas para a
melhoriadaqualidadedevida,paraasquaisosaneamentobsicosejafatordeterminante
VIIeficinciaesustentabilidadeeconmica
VIIIutilizaodetecnologiasapropriadas,considerandoacapacidadedepagamentodosusurioseaadoode
soluesgraduaiseprogressivas
IXtransparnciadasaes,baseadaemsistemasdeinformaeseprocessosdecisriosinstitucionalizados
Xcontrolesocial
XIsegurana,qualidadeeregularidade
XIIintegraodasinfraestruturaseservioscomagestoeficientedosrecursoshdricos.
XIIIadoodemedidasdefomentomoderaodoconsumodegua.(IncludopelaLein12.862, de
2013)
Art.3oParaosefeitosdestaLei,considerase:
Isaneamentobsico:conjuntodeservios,infraestruturaseinstalaesoperacionaisde:
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d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazesdecheias,tratamentoedisposiofinaldasguaspluviaisdrenadasnasreasurbanas
d) drenagem e manejo das guas pluviais, limpeza e fiscalizao preventiva das respectivas redes urbanas:
conjuntodeatividades,infraestruturaseinstalaesoperacionaisdedrenagemurbanadeguaspluviais,detransporte,
deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais
drenadasnasreasurbanas(RedaodadapelaLein13.308,de2016)
II gesto associada: associao voluntria de entes federados, por convnio de cooperao ou consrcio
pblico,conformedispostonoart.241daConstituioFederal
IIIuniversalizao:ampliaoprogressivadoacessodetodososdomicliosocupadosaosaneamentobsico
V(VETADO)
VIprestaoregionalizada:aquelaemqueumnicoprestadoratendea2(dois)oumaistitulares
VII subsdios: instrumento econmico de poltica social para garantir a universalizao do acesso ao
saneamentobsico,especialmenteparapopulaeselocalidadesdebaixarenda
VIII localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, ncleos, lugarejos e aldeias, assim
definidospelaFundaoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE.
1o(VETADO).
2o(VETADO).
3o(VETADO).
Art.4oOsrecursoshdricosnointegramosserviospblicosdesaneamentobsico.
Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de saneamento bsico,
inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos
termosdaLeino9.433,de8dejaneirode1997,deseusregulamentosedaslegislaesestaduais.
Art.5oNoconstituiserviopblicoaaodesaneamentoexecutadapormeiodesoluesindividuais,desde
queousurionodependadeterceirosparaoperarosservios,bemcomoasaeseserviosdesaneamentobsico
deresponsabilidadeprivada,incluindoomanejoderesduosderesponsabilidadedogerador.
Art.6oOlixooriginriodeatividadescomerciais,industriaisedeservioscujaresponsabilidadepelomanejono
sejaatribudaaogeradorpode,pordecisodopoderpblico,serconsideradoresduoslidourbano.
Art.7oParaosefeitosdestaLei,oserviopblicodelimpezaurbanaedemanejoderesduosslidosurbanos
compostopelasseguintesatividades:
Idecoleta,transbordoetransportedosresduosrelacionadosnaalneacdoincisoIdocaputdoart.3odesta
Lei
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IIdetriagemparafinsderesooureciclagem,detratamento,inclusiveporcompostagem,ededisposiofinal
dosresduosrelacionadosnaalneacdoincisoIdocaputdoart.3odestaLei
IIIdevarrio,capinaepodadervoresemviaselogradourospblicoseoutroseventuaisserviospertinentes
limpezapblicaurbana.
CAPTULOII
DOEXERCCIODATITULARIDADE
Art.8oOstitularesdosserviospblicosdesaneamentobsicopoderodelegaraorganizao,aregulao,a
fiscalizaoeaprestaodessesservios,nostermosdoart.241daConstituioFederaledaLeino11.107,de6de
abrilde2005.
Art.9oOtitulardosserviosformulararespectivapolticapblicadesaneamentobsico,devendo,paratanto:
Ielaborarosplanosdesaneamentobsico,nostermosdestaLei
IIprestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e
fiscalizao,bemcomoosprocedimentosdesuaatuao
III adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume
mnimo per capita de gua para abastecimento pblico, observadas as normas nacionais relativas potabilidade da
gua
IVfixarosdireitoseosdeveresdosusurios
Vestabelecermecanismosdecontrolesocial,nostermosdoincisoIVdocaputdoart.3odestaLei
VIestabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes
emSaneamento
VII intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da entidade reguladora, nos casos e
condiesprevistosemleienosdocumentoscontratuais.
Art.10.Aprestaodeserviospblicosdesaneamentobsicoporentidadequenointegreaadministraodo
titular depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convnios, termos de parceria ou
outrosinstrumentosdenaturezaprecria.
1oExcetuamsedodispostonocaputdesteartigo:
Iosservios pblicos de saneamento bsico cuja prestao o poder pblico, nos termos de lei, autorizar para
usuriosorganizadosemcooperativasouassociaes,desdequeselimitema:
a)determinadocondomnio
b)localidadedepequenoporte,predominantementeocupadaporpopulaodebaixarenda,ondeoutrasformasde
prestaoapresentemcustosdeoperaoemanutenoincompatveiscomacapacidadedepagamentodosusurios
IIosconvnioseoutrosatosdedelegaocelebradosatodia6deabrilde2005.
Art.11. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de
saneamentobsico:
Iaexistnciadeplanodesaneamentobsico
III a existncia de normas de regulao que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes desta Lei,
incluindoadesignaodaentidadederegulaoedefiscalizao
IVarealizaoprviadeaudinciaedeconsultapblicassobreoeditaldelicitao,nocasodeconcesso,e
sobreaminutadocontrato.
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1oOs planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis com o respectivo
planodesaneamentobsico.
2oNoscasosdeserviosprestadosmediantecontratosdeconcessooudeprograma,asnormasprevistasno
incisoIIIdocaputdesteartigodeveroprever:
Iaautorizaoparaacontrataodosservios,indicandoosrespectivosprazoseareaaseratendida
II a incluso, no contrato, das metas progressivas e graduais de expanso dos servios, de qualidade, de
eficincia e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos naturais, em conformidade com os servios a
seremprestados
IIIasprioridadesdeao,compatveiscomasmetasestabelecidas
IVascondiesdesustentabilidadeeequilbrioeconmicofinanceirodaprestaodosservios,emregimede
eficincia,incluindo:
a)osistemadecobranaeacomposiodetaxasetarifas
b)asistemticadereajustesederevisesdetaxasetarifas
c)apolticadesubsdios
Vmecanismosdecontrolesocialnasatividadesdeplanejamento,regulaoefiscalizaodosservios
VIashiptesesdeintervenoederetomadadosservios.
3oOscontratosnopoderoconterclusulasqueprejudiquemasatividadesderegulaoedefiscalizaoou
oacessosinformaessobreosservioscontratados.
4oNaprestaoregionalizada,odispostonosincisosIaIVdocaputenos1oe2odesteartigopoderse
referiraoconjuntodemunicpiosporelaabrangidos.
Art. 12. Nos servios pblicos de saneamento bsico em que mais de um prestador execute atividade
interdependentecomoutra,arelaoentreelasdeverserregulada por contrato e haver entidade nica encarregada
dasfunesderegulaoedefiscalizao.
1oAentidadederegulaodefinir,pelomenos:
I as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e regularidade dos servios prestados aos usurios e
entreosdiferentesprestadoresenvolvidos
II as normas econmicas e financeiras relativas s tarifas, aos subsdios e aos pagamentos por servios
prestadosaosusurioseentreosdiferentesprestadoresenvolvidos
IIIagarantiadepagamentodeserviosprestadosentreosdiferentesprestadoresdosservios
VosistemacontbilespecficoparaosprestadoresqueatuememmaisdeumMunicpio.
2o O contrato a ser celebrado entre os prestadores de servios a que se refere o caput deste artigo dever
conterclusulasqueestabeleampelomenos:
Iasatividadesouinsumoscontratados
IIascondiesegarantiasrecprocasdefornecimentoedeacessosatividadesouinsumos
IVosprocedimentosparaaimplantao,ampliao,melhoriaegestooperacionaldasatividades
V as regras para a fixao, o reajuste e a reviso das taxas, tarifas e outros preos pblicos aplicveis ao
contrato
VIascondiesegarantiasdepagamento
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VIIosdireitosedeveressubrogadosouosqueautorizamasubrogao
VIIIashiptesesdeextino,inadmitidaaalteraoearescisoadministrativasunilaterais
IXaspenalidadesaqueestosujeitasaspartesemcasodeinadimplemento
X a designao do rgo ou entidade responsvel pela regulao e fiscalizao das atividades ou insumos
contratados.
4oNo caso de execuo mediante concesso de atividades interdependentes a que se refere o caput deste
artigo,deveroconstardocorrespondenteeditaldelicitaoasregraseosvaloresdastarifaseoutrospreospblicos
aserempagosaosdemaisprestadores,bemcomoaobrigaoeaformadepagamento.
Art.13.OsentesdaFederao,isoladamenteoureunidosemconsrciospblicos,poderoinstituirfundos,aos
quaispoderoserdestinadas,entreoutrosrecursos,parcelasdasreceitasdosservios,comafinalidadedecustear,na
conformidade do disposto nos respectivos planos de saneamento bsico, a universalizao dos servios pblicos de
saneamentobsico.
Pargrafonico.Osrecursosdosfundosaqueserefereocaputdesteartigopoderoserutilizadoscomofontes
ougarantiasemoperaesdecrditoparafinanciamentodosinvestimentosnecessriosuniversalizaodosservios
pblicosdesaneamentobsico.
CAPTULOIII
DAPRESTAOREGIONALIZADADESERVIOSPBLICOSDESANEAMENTOBSICO
Art.14.Aprestaoregionalizadadeserviospblicosdesaneamentobsicocaracterizadapor:
IumnicoprestadordoservioparavriosMunicpios,contguosouno
IIuniformidadedefiscalizaoeregulaodosservios,inclusivedesuaremunerao
IIIcompatibilidadedeplanejamento.
Iporrgo ou entidade de ente da Federao a que o titular tenha delegado o exerccio dessas competncias
por meio de convnio de cooperao entre entes da Federao, obedecido o disposto no art. 241 da Constituio
Federal
IIporconsrciopblicodedireitopblicointegradopelostitularesdosservios.
Pargrafonico.Noexercciodasatividadesdeplanejamentodosserviosaqueserefereocaputdesteartigo,
otitularpoderrecebercooperaotcnicadorespectivoEstadoebasearseemestudosfornecidospelosprestadores.
Art.16.Aprestaoregionalizadadeserviospblicosdesaneamentobsicopoderserrealizadapor:
I rgo, autarquia, fundao de direito pblico, consrcio pblico, empresa pblica ou sociedade de economia
mistaestadual,doDistritoFederal,oumunicipal,naformadalegislao
IIempresaaquesetenhamconcedidoosservios.
Art.17.Oservioregionalizadodesaneamentobsicopoderobedeceraplanodesaneamentobsicoelaborado
paraoconjuntodeMunicpiosatendidos.
Art.18.OsprestadoresqueatuememmaisdeumMunicpioouqueprestemserviospblicosdesaneamento
bsico diferentes em um mesmo Municpio mantero sistema contbil que permita registrar e demonstrar,
separadamente, os custos e as receitas de cada servio em cada um dos Municpios atendidos e, se for o caso, no
DistritoFederal.
Pargrafonico.Aentidadederegulaodeverinstituirregrasecritriosdeestruturaodesistemacontbile
dorespectivoplanodecontas,demodoagarantirqueaapropriaoeadistribuiodecustosdosserviosestejamem
conformidadecomasdiretrizesestabelecidasnestaLei.
CAPTULOIV
DOPLANEJAMENTO
Art.19.Aprestaodeserviospblicosdesaneamentobsicoobservarplano,quepoderserespecficopara
cadaservio,oqualabranger,nomnimo:
I diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores
sanitrios,epidemiolgicos,ambientaisesocioeconmicoseapontandoascausasdasdeficinciasdetectadas
II objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e
progressivas,observandoacompatibilidadecomosdemaisplanossetoriais
IVaesparaemergnciasecontingncias
Vmecanismoseprocedimentosparaaavaliaosistemticadaeficinciaeeficciadasaesprogramadas.
1o Os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares, podendo ser elaborados com base em
estudosfornecidospelosprestadoresdecadaservio.
2o A consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada servio sero efetuadas pelos
respectivostitulares.
3oOsplanosdesaneamentobsicodeverosercompatveiscomosplanosdasbaciashidrogrficasemque
estivereminseridos.
5oSerasseguradaampladivulgaodaspropostasdosplanosdesaneamentobsicoedosestudosqueas
fundamentem,inclusivecomarealizaodeaudinciasouconsultaspblicas.
6oA delegao de servio de saneamento bsico no dispensa o cumprimento pelo prestador do respectivo
planodesaneamentobsicoemvigorpocadadelegao.
7o Quando envolverem servios regionalizados, os planos de saneamento bsico devem ser editados em
conformidadecomoestabelecidonoart.14destaLei.
8oExcetoquandoregional,oplanodesaneamentobsicodeverenglobarintegralmenteoterritriodoenteda
Federaoqueoelaborou.
Art.20.(VETADO).
Pargrafo nico. Incumbe entidade reguladora e fiscalizadora dos servios a verificao do cumprimento dos
planos de saneamento por parte dos prestadores de servios, na forma das disposies legais, regulamentares e
contratuais.
CAPTULOV
DAREGULAO
Art.21.Oexercciodafunoderegulaoatenderaosseguintesprincpios:
Iindependnciadecisria,incluindoautonomiaadministrativa,oramentriaefinanceiradaentidadereguladora
IItransparncia,tecnicidade,celeridadeeobjetividadedasdecises.
Art.22.Soobjetivosdaregulao:
Iestabelecerpadresenormasparaaadequadaprestaodosservioseparaasatisfaodosusurios
IIgarantirocumprimentodascondiesemetasestabelecidas
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IIIprevenirereprimiroabusodopodereconmico,ressalvadaacompetnciadosrgosintegrantesdosistema
nacionaldedefesadaconcorrncia
IV definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a modicidade
tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social
dosganhosdeprodutividade.
Art.23.Aentidadereguladoraeditarnormasrelativassdimensestcnica,econmicaesocialdeprestao
dosservios,queabrangero,pelomenos,osseguintesaspectos:
Ipadreseindicadoresdequalidadedaprestaodosservios
IIrequisitosoperacionaisedemanutenodossistemas
IIIasmetasprogressivasdeexpansoedequalidadedosservioseosrespectivosprazos
IVregime,estruturaenveistarifrios,bemcomoosprocedimentoseprazosdesuafixao,reajusteereviso
Vmedio,faturamentoecobranadeservios
VImonitoramentodoscustos
VIIavaliaodaeficinciaeeficciadosserviosprestados
VIIIplanodecontasemecanismosdeinformao,auditoriaecertificao
IXsubsdiostarifriosenotarifrios
Xpadresdeatendimentoaopblicoemecanismosdeparticipaoeinformao
XImedidasdecontingnciasedeemergncias,inclusiveracionamento
XII(VETADO).
1o A regulao de servios pblicos de saneamento bsico poder ser delegada pelos titulares a qualquer
entidadereguladoraconstitudadentrodoslimitesdorespectivoEstado,explicitando,noatodedelegaodaregulao,
aformadeatuaoeaabrangnciadasatividadesaseremdesempenhadaspelaspartesenvolvidas.
2oAsnormasaqueserefereocaputdesteartigofixaroprazoparaosprestadoresdeservioscomunicarem
aosusuriosasprovidnciasadotadasemfacedequeixasoudereclamaesrelativasaosservios.
3oAsentidadesfiscalizadorasdeveroreceberesemanifestarconclusivamentesobreasreclamaesque,a
juzodointeressado,notenhamsidosuficientementeatendidaspelosprestadoresdosservios.
Art.24. Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos servios, os titulares podero adotar os
mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao em toda a rea de abrangncia da associao ou da
prestao.
Art.25.Osprestadoresdeserviospblicosdesaneamentobsicodeverofornecerentidadereguladoratodos
os dados e informaes necessrios para o desempenho de suas atividades, na forma das normas legais,
regulamentaresecontratuais.
1o Incluemse entre os dados e informaes a que se refere o caput deste artigo aquelas produzidas por
empresasouprofissionaiscontratadosparaexecutarserviosoufornecermateriaiseequipamentosespecficos.
Art.26.Deverserasseguradopublicidadeaosrelatrios,estudos,deciseseinstrumentosequivalentesquese
refiramregulaooufiscalizaodosservios,bemcomoaosdireitosedeveresdosusurioseprestadores,aeles
podendoteracessoqualquerdopovo,independentementedaexistnciadeinteressedireto.
1oExcluemsedodispostonocaputdesteartigoosdocumentosconsideradossigilososemrazodeinteresse
pblicorelevante,medianteprviaemotivadadeciso.
2oA publicidade a que se refere o caput deste artigo dever se efetivar, preferencialmente,pormeiodestio
mantidonaredemundialdecomputadoresinternet.
Art.27. assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, na forma das normas legais,
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Art.27. assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, na forma das normas legais,
regulamentaresecontratuais:
Iamploacessoainformaessobreosserviosprestados
IIprvioconhecimentodosseusdireitosedeveresedaspenalidadesaquepodemestarsujeitos
IIIacessoamanualdeprestaodoservioedeatendimentoaousurio,elaboradopeloprestadoreaprovado
pelarespectivaentidadederegulao
IVacessoarelatrioperidicosobreaqualidadedaprestaodosservios.
Art.28.(VETADO).
CAPTULOVI
DOSASPECTOSECONMICOSESOCIAIS
Art.29.Osserviospblicosdesaneamentobsicoteroasustentabilidadeeconmicofinanceira assegurada,
semprequepossvel,medianteremuneraopelacobranadosservios:
II de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
conformidadecomoregimedeprestaodoserviooudesuasatividades
IIIdemanejodeguaspluviaisurbanas:naformadetributos,inclusivetaxas,emconformidadecomoregime
deprestaodoserviooudesuasatividades.
1oObservado o disposto nos incisos I a III do caput deste artigo, a instituio das tarifas, preos pblicos e
taxasparaosserviosdesaneamentobsicoobservarasseguintesdiretrizes:
Iprioridadeparaatendimentodasfunesessenciaisrelacionadassadepblica
IIampliaodoacessodoscidadoselocalidadesdebaixarendaaosservios
IIIgeraodosrecursosnecessriospararealizaodosinvestimentos,objetivandoocumprimentodasmetase
objetivosdoservio
IVinibiodoconsumosuprfluoedodesperdcioderecursos
Vrecuperaodoscustosincorridosnaprestaodoservio,emregimedeeficincia
VIremuneraoadequadadocapitalinvestidopelosprestadoresdosservios
VII estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis exigidos de qualidade,
continuidadeesegurananaprestaodosservios
VIIIincentivoeficinciadosprestadoresdosservios.
2oPodero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os usurios e localidades que no tenham
capacidadedepagamentoouescalaeconmicasuficienteparacobrirocustointegraldosservios.
Art.30.Observadoodispostonoart.29destaLei,aestruturaderemuneraoecobranadosserviospblicos
desaneamentobsicopoderlevaremconsideraoosseguintesfatores:
Icategoriasdeusurios,distribudasporfaixasouquantidadescrescentesdeutilizaooudeconsumo
IIpadresdeusooudequalidaderequeridos
IIIquantidademnimadeconsumooudeutilizaodoservio,visandogarantiadeobjetivossociais,comoa
preservaodasadepblica,oadequadoatendimentodosusuriosdemenorrendaeaproteodomeioambiente
IVcustomnimonecessrioparadisponibilidadedoservioemquantidadeequalidadeadequadas
Vciclossignificativosdeaumentodademandadosservios,emperodosdistintose
VIcapacidadedepagamentodosconsumidores.
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I diretos, quando destinados a usurios determinados, ou indiretos, quando destinados ao prestador dos
servios
II tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou fiscais, quando decorrerem da alocao de recursos
oramentrios,inclusivepormeiodesubvenes
IIIinternosacadatitularouentrelocalidades,nashiptesesdegestoassociadaedeprestaoregional.
Art.32.(VETADO).
Art.33.(VETADO).
Art.34.(VETADO).
Art. 35. As taxas ou tarifas decorrentes da prestao de servio pblico de limpeza urbana e de manejo de
resduosslidosurbanosdevemlevaremcontaaadequadadestinaodosresduoscoletadosepoderoconsiderar:
Ionvelderendadapopulaodareaatendida
IIascaractersticasdoslotesurbanoseasreasquepodemsernelesedificadas
IIIopesoouovolumemdiocoletadoporhabitanteoupordomiclio.
Art.36. A cobrana pela prestao do servio pblico de drenagem e manejo de guas pluviais urbanas deve
levar em conta, em cada lote urbano, os percentuais de impermeabilizao e a existncia de dispositivos de
amortecimentoouderetenodeguadechuva,bemcomopoderconsiderar:
Ionvelderendadapopulaodareaatendida
IIascaractersticasdoslotesurbanoseasreasquepodemsernelesedificadas.
Art.37. Os reajustes de tarifas de servios pblicos de saneamento bsico sero realizados observandose o
intervalomnimode12(doze)meses,deacordocomasnormaslegais,regulamentaresecontratuais.
Art. 38. As revises tarifrias compreendero a reavaliao das condies da prestao dos servios e das
tarifaspraticadasepoderoser:
I peridicas, objetivando a distribuio dos ganhos de produtividade com os usurios e a reavaliao das
condiesdemercado
1o As revises tarifrias tero suas pautas definidas pelas respectivas entidades reguladoras, ouvidos os
titulares,osusurioseosprestadoresdosservios.
2oPoderoserestabelecidosmecanismostarifriosdeinduoeficincia,inclusivefatoresdeprodutividade,
assimcomodeantecipaodemetasdeexpansoequalidadedosservios.
3oOsfatoresdeprodutividadepoderoserdefinidoscombaseemindicadoresdeoutrasempresasdosetor.
4oAentidadederegulaopoderautorizaroprestadordeserviosarepassaraosusurioscustoseencargos
tributrios no previstos originalmente e por ele no administrados,nostermosdaLeino 8.987, de 13 de fevereiro de
1995.
Art.39. As tarifas sero fixadas de forma clara e objetiva, devendo os reajustes e as revises serem tornados
pblicoscomantecednciamnimade30(trinta)diascomrelaosuaaplicao.
Pargrafo nico. A fatura a ser entregue ao usurio final dever obedecer a modelo estabelecido pela entidade
reguladora,quedefinirositensecustosquedeveroestarexplicitados.
Art.40.Osserviospoderoserinterrompidospeloprestadornasseguinteshipteses:
Isituaesdeemergnciaqueatinjamaseguranadepessoasebens
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IInecessidadedeefetuarreparos,modificaesoumelhoriasdequalquernaturezanossistemas
III negativa do usurio em permitir a instalao de dispositivo de leitura de gua consumida, aps ter sido
previamentenotificadoarespeito
IVmanipulaoindevidadequalquertubulao,medidorououtrainstalaodoprestador,porpartedousurioe
V inadimplemento do usurio do servio de abastecimento de gua, do pagamento das tarifas, aps ter sido
formalmentenotificado.
1oAsinterrupesprogramadasseropreviamentecomunicadasaoreguladoreaosusurios.
2oAsuspensodosserviosprevistanosincisosIIIeVdocaputdesteartigoserprecedidadeprvioaviso
aousurio,noinferiora30(trinta)diasdadataprevistaparaasuspenso.
Art.41. Desde que previsto nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestadordosservios,mediantecontratoespecfico,ouvidopreviamenteoregulador.
Art.42. Os valores investidos em bens reversveis pelos prestadores constituiro crditos perante o titular, a
serem recuperados mediante a explorao dos servios, nos termos das normas regulamentares e contratuais e,
quandoforocaso,observadaalegislaopertinentessociedadesporaes.
1o No geraro crdito perante o titular os investimentos feitos sem nus para o prestador, tais como os
decorrentes de exigncia legal aplicvel implantao de empreendimentos imobilirios e os provenientes de
subvenesoutransfernciasfiscaisvoluntrias.
4o(VETADO).
CAPTULOVII
DOSASPECTOSTCNICOS
Art. 43. A prestao dos servios atender a requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a
continuidadeeaquelesrelativosaosprodutosoferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais e
demanutenodossistemas,deacordocomasnormasregulamentaresecontratuais.
Pargrafonico.AUniodefinirparmetrosmnimosparaapotabilidadedagua.
Art.44.Olicenciamentoambientaldeunidadesdetratamentodeesgotossanitriosedeefluentesgeradosnos
processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres
estabelecidospelalegislaoambiental,emfunodacapacidadedepagamentodosusurios.
2oAautoridadeambientalcompetenteestabelecermetasprogressivasparaqueaqualidadedosefluentesde
unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos padres das classes dos corpos hdricos em que forem
lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e considerando a capacidade de pagamento das populaes e
usuriosenvolvidos.
Art.45. Ressalvadas as disposies em contrrio das normas do titular, da entidade de regulao e de meio
ambiente, toda edificao permanente urbana ser conectada s redes pblicas de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio disponveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de outros preos pblicos decorrentes da
conexoedousodessesservios.
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2o A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de abastecimento de gua no poder ser tambm
alimentadaporoutrasfontes.
Art. 46. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos que obrigue adoo de
racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos
tarifrios de contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da
prestaodoservioeagestodademanda.
CAPTULOVIII
DAPARTICIPAODERGOSCOLEGIADOSNOCONTROLESOCIAL
Art.47. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a participao de rgos
colegiadosdecarterconsultivo,estaduais,doDistritoFederalemunicipais,asseguradaarepresentao:
Idostitularesdosservios
IIdergosgovernamentaisrelacionadosaosetordesaneamentobsico
IIIdosprestadoresdeserviospblicosdesaneamentobsico
IVdosusuriosdeserviosdesaneamentobsico
Vdeentidadestcnicas,organizaesdasociedadecivilededefesadoconsumidorrelacionadas ao setor de
saneamentobsico.
1o As funes e competncias dos rgos colegiados a que se refere o caput deste artigo podero ser
exercidasporrgoscolegiadosjexistentes,comasdevidasadaptaesdasleisqueoscriaram.
2oNocasodaUnio,aparticipaoaqueserefereocaputdesteartigoserexercidanostermosdaMedida
Provisriano2.220,de4desetembrode2001,alteradapelaLeino10.683,de28demaiode2003.
CAPTULOIX
DAPOLTICAFEDERALDESANEAMENTOBSICO
Art.48.AUnio,noestabelecimentodesuapolticadesaneamentobsico,observarasseguintesdiretrizes:
Iprioridadeparaasaesquepromovamaeqidadesocialeterritorialnoacessoaosaneamentobsico
IIaplicaodosrecursosfinanceirosporelaadministradosdemodoapromoverodesenvolvimentosustentvel,
aeficinciaeaeficcia
IIIestmuloaoestabelecimentodeadequadaregulaodosservios
Vmelhoriadaqualidadedevidaedascondiesambientaisedesadepblica
VIcolaboraoparaodesenvolvimentourbanoeregional
VIIgarantiademeiosadequadosparaoatendimentodapopulaoruraldispersa,inclusivemedianteautilizao
desoluescompatveiscomsuascaractersticaseconmicasesociaispeculiares
VIIIfomentoaodesenvolvimentocientficoetecnolgico,adoodetecnologiasapropriadasedifusodos
conhecimentosgerados
IX adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em considerao fatores como nvel de
renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicoseambientais
Xadoodabaciahidrogrficacomounidadederefernciaparaoplanejamentodesuasaes
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XIIestmuloaodesenvolvimentoeaperfeioamentodeequipamentosemtodoseconomizadoresdegua.
(IncludopelaLein12.862,de2013)
Pargrafonico.AspolticaseaesdaUniodedesenvolvimentourbanoeregional,dehabitao,decombate
eerradicaodapobreza,deproteoambiental,depromoodasadeeoutrasderelevanteinteressesocialvoltadas
para a melhoria da qualidade de vida devem considerar a necessria articulao, inclusive no que se refere ao
financiamento,comosaneamentobsico.
Art.49.SoobjetivosdaPolticaFederaldeSaneamentoBsico:
Icontribuirparaodesenvolvimentonacional,areduodasdesigualdadesregionais,ageraodeempregoede
rendaeainclusosocial
II priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e ampliao dos servios e aes de
saneamentobsiconasreasocupadasporpopulaesdebaixarenda
III proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos indgenas e outras populaes
tradicionais,comsoluescompatveiscomsuascaractersticassocioculturais
Vassegurarqueaaplicaodosrecursosfinanceirosadministradospelopoderpblicodsesegundocritrios
depromoodasalubridadeambiental,demaximizaodarelaobenefciocustoedemaiorretornosocial
VIincentivaraadoodemecanismosdeplanejamento,regulaoefiscalizaodaprestaodosserviosde
saneamentobsico
VIIpromoveralternativasdegestoqueviabilizemaautosustentaoeconmicaefinanceiradosserviosde
saneamentobsico,comnfasenacooperaofederativa
VIII promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e
articulaodasaesdosdiferentesagentes,bemcomododesenvolvimentodesuaorganizao,capacidadetcnica,
gerencial,financeiraederecursoshumanos,contempladasasespecificidadeslocais
Xminimizarosimpactosambientaisrelacionadosimplantaoedesenvolvimentodasaes,obraseservios
de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio
ambiente,aousoeocupaodosoloesade.
XIincentivaraadoodeequipamentossanitriosquecontribuamparaareduodoconsumodegua
(IncludopelaLein12.862,de2013)
XIIpromovereducaoambientalvoltadaparaaeconomiadeguapelosusurios.(IncludopelaLein
12.862,de2013)
Art.50.AalocaoderecursospblicosfederaiseosfinanciamentoscomrecursosdaUniooucomrecursos
geridos ou operados por rgos ou entidades da Unio sero feitos em conformidade com as diretrizes e objetivos
estabelecidosnosarts.48e49destaLeiecomosplanosdesaneamentobsicoecondicionados:
Iaoalcancedendicesmnimosde:
a)desempenhodoprestadornagestotcnica,econmicaefinanceiradosservios
b)eficinciaeeficciadosservios,aolongodavidatildoempreendimento
1oNa aplicao de recursos no onerosos da Unio, ser dado prioridade s aes e empreendimentos que
visem ao atendimento de usurios ou Municpios que no tenham capacidade de pagamento compatvel com a auto
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sustentao econmicofinanceira dos servios, vedada sua aplicao a empreendimentos contratados de forma
onerosa.
4o Os recursos no onerosos da Unio, para subveno de aes de saneamento bsico promovidas pelos
demaisentesdaFederao,serosempretransferidosparaMunicpios,oDistritoFederalouEstados.
5oNofomentomelhoriadeoperadorespblicosdeserviosdesaneamentobsico,aUniopoderconceder
benefciosouincentivosoramentrios,fiscaisoucreditcioscomocontrapartidaaoalcancedemetasdedesempenho
operacionalpreviamenteestabelecidas.
6oA exigncia prevista na alnea a do inciso I do caput deste artigo no se aplica destinao de recursos
paraprogramasdedesenvolvimentoinstitucionaldooperadordeserviospblicosdesaneamentobsico.
7o(VETADO).
Art.51.Oprocessodeelaboraoerevisodosplanosdesaneamentobsicodeverpreversuadivulgaoem
conjunto com os estudos que os fundamentarem, o recebimento de sugestes e crticas por meio de consulta ou
audinciapblicae,quandoprevistonalegislaodotitular,anliseeopinioporrgocolegiadocriadonostermosdo
art.47destaLei.
Pargrafo nico. A divulgao das propostas dos planos de saneamento bsico e dos estudos que as
fundamentaremdarsepormeiodadisponibilizaointegraldeseuteoratodososinteressados,inclusivepormeioda
interneteporaudinciapblica.
Art.52.AUnioelaborar,sobacoordenaodoMinistriodasCidades:
IoPlanoNacionaldeSaneamentoBsicoPNSBqueconter:
a)osobjetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, mdio e longo prazos, para a universalizao dos
servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de saneamento bsico no territrio nacional,
observandoacompatibilidadecomosdemaisplanosepolticaspblicasdaUnio
b)asdiretrizeseorientaesparaoequacionamentodoscondicionantesdenaturezapolticoinstitucional,legale
jurdica,econmicofinanceira,administrativa,culturaletecnolgicacomimpactonaconsecuodasmetaseobjetivos
estabelecidos
c) a proposio de programas, projetos e aes necessrios para atingir os objetivos e as metas da Poltica
FederaldeSaneamentoBsico,comidentificaodasrespectivasfontesdefinanciamento
d)asdiretrizesparaoplanejamentodasaesdesaneamentobsicoemreasdeespecialinteresseturstico
e)osprocedimentosparaaavaliaosistemticadaeficinciaeeficciadasaesexecutadas
II planos regionais de saneamento bsico, elaborados e executados em articulao com os Estados, Distrito
Federal e Municpios envolvidos para as regies integradas de desenvolvimento econmico ou nas que haja a
participaodergoouentidadefederalnaprestaodeserviopblicodesaneamentobsico.
1oOPNSBdeve:
Iabrangeroabastecimentodegua,oesgotamentosanitrio,omanejoderesduosslidoseomanejodeguas
pluviais e outras aes de saneamento bsico de interesse para a melhoria da salubridade ambiental, incluindo o
provimentodebanheiroseunidadeshidrossanitriasparapopulaesdebaixarenda
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saneamento bsico de interesse para a melhoria da salubridade ambiental, incluindo o provimento de banheiros e
unidadeshidrossanitriasparapopulaesdebaixarenda(RedaodadapelaLein13.308,de2016)
IItratarespecificamentedasaesdaUniorelativasaosaneamentobsiconasreasindgenas,nasreservas
extrativistasdaUnioenascomunidadesquilombolas.
2oOsplanosdequetratamosincisosIeIIdocaputdesteartigodevemserelaboradoscomhorizontede20
(vinte)anos,avaliadosanualmenteerevisadosacada4(quatro)anos,preferencialmenteemperodoscoincidentescom
osdevignciadosplanosplurianuais.
Art.53.FicainstitudooSistemaNacionaldeInformaesemSaneamentoBsicoSINISA,comosobjetivos
de:
Icoletaresistematizardadosrelativosscondiesdaprestaodosserviospblicosdesaneamentobsico
IIdisponibilizarestatsticas,indicadoreseoutrasinformaesrelevantesparaacaracterizaodademandaeda
ofertadeserviospblicosdesaneamentobsico
III permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de
saneamentobsico.
1oAsinformaesdoSinisasopblicaseacessveisatodos,devendoserpublicadaspormeiodainternet.
2oAUnioapoiarostitularesdosserviosaorganizarsistemasdeinformaoemsaneamento bsico, em
atendimentoaodispostonoincisoVIdocaputdoart.9odestaLei.
CAPTULOX
DISPOSIESFINAIS
Art.54.(VETADO).
Art. 54A. Fica institudo o Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento do Saneamento Bsico
REISB, com o objetivo de estimular a pessoa jurdica prestadora de servios pblicos de saneamento bsico a
aumentar seu volume de investimentos por meio da concesso de crditos tributrios. (Includo pela Lei n
13.329.de2016)(Produodeefeito)
Pargrafo nico. A vigncia do Reisb se estender at o ano de 2026. (Includo pela Lei n 13.329. de
2016)(Produodeefeito)
Art.54B.beneficiriadoReisbapessoajurdicaquerealizeinvestimentosvoltadosparaasustentabilidade e
paraaeficinciadossistemasdesaneamentobsicoeemacordocomoPlanoNacionaldeSaneamentoBsico.
(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
1oParaefeitosdodispostonocaput,ficamdefinidoscomoinvestimentosemsustentabilidadeeemeficincia
dossistemasdesaneamentobsicoaquelesqueatendam:(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produo
deefeito)
I ao alcance das metas de universalizao do abastecimento de gua para consumo humano e da coleta e
tratamentodeesgoto(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
IIpreservaodereasdemananciaisedeunidadesdeconservaonecessriasproteodascondies
naturaisedeproduodegua(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
III reduo de perdas de gua e ampliao da eficincia dos sistemas de abastecimento de gua para
consumohumanoedossistemasdecoletaetratamentodeesgoto(IncludopelaLein13.329.de2016)
(Produodeefeito)
IVinovaotecnolgica.(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
2oSomenteserobeneficiadospeloReisbprojetoscujoenquadramentoscondiesdefinidasnocaput seja
atestado pela Administrao da pessoa jurdica beneficiria nas demonstraes financeiras dos perodos em que se
apuraremouseutilizaremoscrditos.(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
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3o No se podero beneficiar do Reisb as pessoas jurdicas optantes pelo Regime Especial Unificado de
Arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Simples
Nacional,dequetrataaLeiComplementarno123,de14dedezembrode2006,easpessoasjurdicasdequetratamo
inciso II do art. 8o da Lei no 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e o inciso II do art. 10 da Lei no 10.833, de 29 de
dezembrode2003.(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
4o A adeso ao Reisb condicionada regularidade fiscal da pessoa jurdica em relao aos impostos e s
contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. (Includo pela Lei n 13.329. de
2016)(Produodeefeito)
Art.54C.(VETADO).(IncludopelaLein13.329.de2016)(Produodeefeito)
Art. 55. O 5o do art. 2o da Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, passa a vigorar com a seguinte
redao:(Vigncia)
Art.2o.........................................................................................
......................................................................................................
5oAinfraestruturabsicadosparcelamentosconstitudapelosequipamentosurbanos
de escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio,
abastecimentodeguapotvel,energiaeltricapblicaedomiciliareviasdecirculao.
.............................................................................................(NR)
Art.56.(VETADO)
Art.57. O inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com a
seguinteredao:(Vigncia)
Art.24.............................................................................................
.........................................................................................................
...................................................................................................(NR)
Art.58. O art. 42 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,passa a vigorar com a seguinte redao:
(Vigncia)
Art.42.............................................................................................
.........................................................................................................
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IIcelebraodeacordoentreopoderconcedenteeoconcessionriosobreoscritriosea
forma de indenizao de eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no
amortizadosoudepreciados,apuradosapartirdoslevantamentosreferidosnoincisoIdeste
pargrafoeauditadosporinstituioespecializadaescolhidadecomumacordopelaspartes
e
6o Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata o 5o deste artigo ser paga
mediantereceitasdenovocontratoquevenhaadisciplinaraprestaodoservio.(NR)
Art.59.(VETADO).
Art.60.RevogaseaLeino6.528,de11demaiode1978.
Braslia,5dejaneirode2007186odaIndependnciae119odaRepblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
MrcioFortesdeAlmeida
LuizPauloTelesFerreiraBarreto
BernardAppy
PauloSrgioOliveiraPassos
LuizMarinho
JosAgenorlvaresdaSilva
FernandoRodriguesLopesdeOliveira
MarinaSilva
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde8.1.2007eretificadoem11.1.2007.
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