UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

CENTRO DE CIENCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

CARLOS EDUARDO ELIAS

AGRICULTURA ORGNICA:

INTERFERNCIA CAPITALISTA SOBRE UMA PRTICA VERDE.

VIOSA MINAS GERAIS

2014
 CARLOS EDUARDO ELIAS

AGRICULTURA ORGNICA:

INTERFERNCIA CAPITALISTA SOBRE UMA PRTICA VERDE.

Monografia apresentada ao Curso

de Geografia da Universidade
Federal de Viosa como requisito
para obteno do ttulo de bacharel
em Geografia.

Orientadora: Profa. Dra. Marilda

Teles Maracci

VIOSA MINAS GERAIS

2014
 CARLOS EDUARDO ELIAS

AGRICULTURA ORGNICA

INTERFERNCIA CAPITALISTA SOBRE UMA PRTICA VERDE.

Monografia apresentada ao Curso de

Geografia da Universidade Federal de
Viosa como requisito para obteno do
ttulo de bacharel em Geografia.

APROVADA: 25 de Junho de 2014.

___________________________________________
Profa. Dra. Maria Isabel de Jesus Chrysostomo
(DGE - UFV)

__________________________
Prof. Luiz Henrique Vieira
(DGE - UFV)

_________________________________ e Vieira
Profa. Dra. Marilda Teles Maracci
(Orientadora DGE - UFV)
 ii

minha me Eva e ao meu pai Antnio;

Aminha esposa Daiana;
A todos os meus amigos;
E familiares que torceram por essa vitria!
 iii

Agradecimentos

Agradeo primeiramente a minha querida me Eva e ao meu pai Antnio pela

imensa dedicao a meus estudos, mesmo com as pedras que surgiram pelo
caminho, jamais deixaram de acreditar em mim;
A minha irm Narjara, que sempre acreditou em mim em todos os momentos;
Minha querida tia Imaculada, que sempre depositou confiana em mim, e que
tenho como uma me.
Ao meu sobrinho mais lindo do mundo, Andr Lucas, que sempre dizia que
seu tio era o orgulho da famlia.
A minha amada Daiana, com quem convivi toda a minha graduao, e que
jamais me deixou entregar os pontos, sempre me enchendo de confiana e
perseverana.
Aos meus familiares que acreditaram em mim, o meu muito obrigado!
Aos meus amigos de Ponte Nova, Viosa, da Geografia e do mundo que
sempre me apoiaram, obrigado!
Aos amigos do trabalho, em especial a Lara e o Samuel, agradeo
imensamente pelo apoio nos momentos necessrios.
A professora Marilda, pela pacincia e confiana depositados em mim.
Aos professores da UFV com quem tive o prazer de estudar, em especial dos
do Departamento de Geografia, os meus sinceros agradecimentos.
 iv

Resumo

A Agricultura Orgnica vem adquirindo cada vez mais espao nas relaes de
produo e de mercado capitalistas. Por outro lado ampliam-se as prticas em
Agroecologia, o que nos exige considerar as diferenas existentes entre
agroecologia e agricultura orgnica. O aumento do mercado de produtos orgnicos,
principalmente no Brasil, faz emergir novas problemticas, sendo uma delas a
certificao destes produtos para atestar a sua veracidade quanto ao processo
orgnico de produo. Entender o processo de certificao dos produtos orgnicos
como uma estratgia de apropriao capitalista, e sua influncia no processo de
produo orgnica o objetivo principal deste trabalho.

Palavras chave: Agricultura Orgnica, Agroecologia, Mercado.

 v

Abstract

Organic agriculture is acquiring more and more space in the relations of

production and capitalist market. On the other hand extend the practices in agro-
ecology, which requires us to consider the differences between Agroecology and
organic farming. The increase in the organic products market, mainly in Brazil, does
emerge new problems, one being the certification of these products to vouch for their
veracity about the organic production process. Understand the process of
certification of organic products as a strategy of capitalist appropriation, and its
influence on the process of organic production is the main purpose of this work.

Key words: Organic Farming, Agroecology, Market.

 vi

Lista de ilustraes

Figura 1 - Embalagem do produto Toddy Orgnico...................................................05

Figura 2 - Chocolate meio amargo orgnico da marca Cacau Show.........................06

Figura 3 - Selos de Produto Orgnico do Brasil em suas duas verses....................17

Figura 4 - Produto orgnico com o selo de produto orgnico do Brasil e o selo de

uma certificadora........................................................................................................17

Figura 5 - Produtos orgnicos mais representativos de cada estado brasileiro.........22

 vii

Lista de grficos e tabelas

Grfico 1 - Valor de compra diria/semanal de produtos orgnicos em alguns pases

europeus em 2010......................................................................................................09

Tabela 1 - Valores cobrados aproximadamente no processo de certificao por

auditoria .....................................................................................................................26
 viii

Lista de quadros

Quadro 1 Quadro comparativo entre a Agroecologia e a Agricultura

Orgnica...................................................................................................................12
 ix

Lista de abreviaturas e siglas

AAO Associao de Agricultura Orgnica

ANA Articulao Nacional de Agroecologia

CEE Comunidade Econmica Europeia

IBD Instituto Biodinmico

IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements

IPD Instituto de Promoo do Desenvolvimento

MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

MPA Movimento dos Pequenos Agricultores

ONG Organizao No Governamental

PNAPO Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica

SPG Sistema Participativo de Garantida

 x

Sumrio

1. Introduo..............................................................................................................01

2. Agricultura Orgnica..............................................................................................07

2.1. Agricultura Orgnica ou Agroecologia? ..................................................09

2.2. Agricultura Orgnica no Brasil................................................................14

2.3. A Agricultura Orgnica dentro do mercado brasileiro.............................18

2.4. Apropriao capitalista da agricultura orgnica por intermdio da

certificao................................................................................................................24

3. Consideraes Finais...........................................................................................30

4. Referncias Bibliogrficas....................................................................................32
 1

1. Introduo

A elaborao deste trabalho consistiu em uma pesquisa bibliogrfica e

documental a fim de obter uma aproximao do entendimento do processo de
apropriao da produo orgnica pelo sistema capitalista, focando na certificao
de conformidades, entendendo-a como um dos instrumentos eficazmente utilizados
para a efetivao de tal apropriao. Identificar as diferenas entre agroecologia e
agricultura orgnica foi fundamental para estruturao do presente trabalho, pois a
problemtica da certificao dos produtos orgnicos na perspectiva capitalista da
produo no se aplica em agroecologia, tal qual apreendida, definida e construda
pelos movimentos sociais do campo, a despeito de normas, leis e resolues
silenciarem sobre a distino entre estas prticas.
Outra questo importante no que tange a elaborao do trabalho diz respeito
ao fato de a Agricultura Orgnica, bem como a Agroecologia, serem alvos de leis
que as regulamentam. Sendo assim, buscou-se aqui, entender o funcionamento
destas leis, enquanto vlidas ou revogadas.
A escolha do tema deu-se mediante a percepo de que hoje a produo da
agricultura orgnica est cada vez mais inserida no mercado capitalista perdendo
assim, caractersticas relacionadas aos princpios iniciais da sua criao, embora
mantenham do ponto de vista das tcnicas de produo, alguns preceitos ecolgicos
que a tornaram uma alternativa em relao agricultura convencional.
Discutir a problemtica da certificao em Agricultura Orgnica no contexto
capitalista, objeto desta pesquisa, exigiu abordar as diferenas entre produo
orgnica e a Agroecologia.
A certificao dos produtos provenientes da agricultura orgnica um dos
instrumentos capitalistas que hoje permeiam esta produo que se pretende ser
ecologicamente sustentvel. Entender como este processo se estabeleceu e quais
foram s portas de entrada para que o capitalismo se apropriasse da agricultura
orgnica so questes que se pretendeu levantar durante este trabalho. Observa-se
que, diferentemente da agroecologia, a agricultura orgnica possui caractersticas
 2

que a tornam suscetvel influncia capitalista, principalmente no que tange a forma

de produo e comercializao.
A perspectiva agroecolgica, por conter profundos antagonismos em relao
ao modo de produo capitalista, no favorece sua apropriao por este, sendo que,
caso isso ocorra, a mesma deixa de ser agroecolgica.
Apesar da confuso conceitual existente (notadamente no campo cientfico e
da normatizao/regulamentao) entre agroecologia e agricultura orgnica,
diferenas marcantes delimitaram o campo de atuao de cada uma destas prticas,
desde os mtodos de produo, as relaes sociais e espaciais e os modos de
comercializao.
A ttulo de exemplificao, a Agroecologia definida, principalmente dentro do
meio cientfico como:

Cincia que busca o entendimento do funcionamento de agroecossistemas

complexos, bem como das diferentes interaes presentes nestes, tendo
como princpio a conservao e a ampliao da biodiversidade dos
sistemas agrcolas como base para produzir auto-regulao e
consequentemente sustentabilidade. (ASSIS; ROMEIRO, 2002, p. 72)

O Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), movimento de origem

camponesa, com carter popular e de alcance nacional, tem como um dos objetivos
a produo de alimentos saudveis, para alimentar as famlias que fazem parte do
movimento e a toda a populao brasileira. O MPA integra a Via Campesina,
importante articulao internacional de movimentos camponeses. Dentro do MPA, a
Agroecologia de suma importncia na produo de alimentos saudveis, sendo
que a mesma definida como:

Base cientifica e tcnica para qualificar os sistemas camponeses de

produo, eliminar o uso de agrotxicos, superar cadeias produtivas,
construir a soberania alimentar, proporcionar a autonomia das famlias
camponesas e fazer enfrentamento ao agronegcio. (MPA, 2014)

Altieri e Nicholls (2003, p. 142) definem a Agricultura Orgnica como sendo

um sistema de produo cujo objetivo manter a produtividade agrcola, evitando
ou reduzindo significativamente o uso de fertilizantes sintticos e pesticidas.
No Brasil, a legislao para reger a Agricultura Orgnica somente foi instituda
pela Lei N 10.831/2003 e posteriormente regulamentada pelo Decreto
6.323/2007(BRASIL. Presidncia da Repblica, 2003, 2007).
 3

Considera-se sistema orgnico de produo agropecuria todo aquele em

que se adotam tcnicas especficas, mediante a otimizao do uso dos
recursos naturais e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade
cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade
econmica e ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a
minimizao da dependncia de energia no-renovvel, empregando,
sempre que possvel, mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em
contraposio ao uso de materiais sintticos, a eliminao do uso de
organismos geneticamente modificados e radiaes ionizantes, em qualquer
fase do processo de produo, processamento, armazenamento,
distribuio e comercializao, e a proteo do meio ambiente (BRASIL,
Presidncia da Repblica, 2003).

Observa-se na citao acima que esta definio aproxima-se da definio de

Agroecologia feita pelos movimentos do campo, particularmente no que se refere
observncia dos fatores a "integridade cultural comunitria". Neste sentido poder se
1
configurar a confuso conceitual existente entre a Agricultura Orgnica e
Agroecologia.
Nestes mecanismos legislativos foram institudas normas para o regimento da
atividade agrcola orgnica no pas. Inclusive a normatizao de todos os elementos
que compem os sistemas de produo orgnica, incluindo a utilizao de mtodos
de certificao como mecanismo de aferio de conformidade da produo.
Nessa linha o Decreto 6.323/2007 (BRASIL, Presidncia da Repblica, 2007)
regulamentou os mecanismos necessrios para o funcionamento da Lei 10.831/2003
(BRASIL, Presidncia da Repblica, 2003), entre eles a certificao:

Certificao orgnica: ato pelo qual um organismo de avaliao da

conformidade credenciado d garantia por escrito de que uma produo ou
um processo claramente identificado foi metodicamente avaliado e est em
conformidade com as normas de produo orgnica vigentes (BRASIL,
Presidncia da Repblica, 2007).

Porm desde o ano de 1994 o debate sobre o reconhecimento da agricultura

orgnica j vinha sendo feito por entidades civis, cientficas e organizaes no
governamentais (ONG) com a publicao da Instruo Normativa 007/99 do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA, 1999).
Outro fato de extrema relevncia que o grande mercado de produtos
orgnicos o externo, e para a exportao dos mesmos, rigorosas regras de
normatizao so estabelecidas. Estas normas no mbito internacional so

1
Vale ressaltar que dentro da definio de Agricultura Orgnica apresentada pela legislao brasileira, os
 4

estabelecidas pelo IFOAM (International Federation of Organic Agriculture

Movements), entidade essa responsvel por estabelecer normas, credenciar
empresas certificadoras e difundir o conhecimento sobre a agricultura orgnica.
A certificao em sua essncia tem como objetivo atestar a conformidade de
determinados produtos ou servios em conformidade com a legislao vigente.
Dentro do mercado orgnico, a certificao tem por objetivo atestar que os produtos
provenientes da agricultura orgnica so de fato orgnicos em todo o seu processo,
agregando a eles o valor de serem sustentveis. Pela legislao brasileira existem
dois mtodos de certificao da produo orgnica, sendo o primeiro feito por meio
de auditoria e o segundo por participao dos agentes envolvidos no processo de
produo. O carter de verificao de conformidade faz da certificao, num
primeiro momento, um aliado do consumidor, porm tem gerado um grande
problema para o produtor, que os altos custos do processo de certificao,
principalmente a certificao por auditoria.
Por se tratar de um processo que remete a transformaes significativas na
produo agrcola, a produo orgnica exige um perodo de adaptao, chamado
de perodo de converso, para que haja tempo para os agricultores adequarem suas
propriedades s normas de conformidade para a certificao exigida. (ASSIS, 2004).
Khatounian (1999) explica que o perodo de converso no apenas um requisito a
ser seguido para a averiguao da conformidade, mas tambm servir para que haja
a adaptao, reorganizao e maturao de novos conhecimentos, intercalando com
o ressurgimento dos agricultores e do meio ambiente.
Com o advento da chamada Revoluo Verde2, perodo ao qual a utilizao
de agroqumicos na agricultura foi intensamente introduzida, sendo posteriormente
verificado malefcios a sade, provenientes do alto consumo destes produtos. A
necessidade de produtos mais saudveis, fez com que a procura por produtos
orgnicos, livres de agroqumicos, se tornasse uma alternativa mais confivel.
Entretanto, o capitalismo se apropria do mercado de orgnicos, inicialmente com a
insero destes produtos em grandes mercados e rede de lojas, posteriormente
acrescentando a certificao, agregando valor de custo (em grande maioria muito
alta) aos produtos.

2
Iniciada na dcada de 60 orientou a pesquisa e o desenvolvimento dos modernos sistemas de produo
agrcola para a incorporao de pacotes tecnolgicos de suposta aplicao universal, que visavam a
maximizao dos rendimentos dos cultivos em distintas situaes ecolgicas. (MATOS, 2010)
 5

Exemplos demonstram o grande interesse das grandes indstrias neste

mercado em ascenso. Nos Estados Unidos, grande parte das empresas que
produzem produtos orgnicos so controladas por grandes empresas do ramo
alimentcio, a exemplo da Nestl com as barras energticas PowerBar e a linha de
sorvetes SkinnyCow, e a General Mills com a Cascadian Farm. No mercado
brasileiro de orgnicos, essa pratica tambm j efetivada, a exemplo de empresas
como a Cacau Show com o tablete orgnico e a filial brasileira PepsiCo com o
achocolatado Toddy Orgnico. Ambas as empresas utilizam mtodos de certificao
por auditoria, sendo que nos casos citados para o mercado brasileiro, a empresa
Instituto Biodinmico (IBD Certificaes) a responsvel pelo processo de certificao
dos produtos.
A criao destes produtos industrializados, com a rotulagem de produto
orgnico traz tona a questo dos oligoplios, grandes corporaes que controlam
empresas de determinados ramos, com o intudo de controlar um nicho de mercado.
Este controle do mercado, principalmente na agricultura orgnica, possibilita uma
menor competitividade entre as empresas, enquanto o pequeno agricultor torna-se
vulnervel ao mercado.
Abaixo alguns exemplos de produtos industrializados que possuem a
certificao de produto orgnico.

Figura 1 - Embalagem do produto Toddy Orgnico, com selo de certificao orgnico expedido pela empresa IBD
Certificaes.
Fonte: Disponvel em <http://embalagemsustentavel.com.br/2010/01/23/toddy-organico/>. Acessado em 14 de Mai. de
2014.
 6

Figura 2 - Embalagem de chocolate meio amargo da marca Cacau Show, com selo de certificao orgnico expedido
pela empresa IBD Certificaes.
Fonte: Disponvel em <http://www.cacaushow.com.br/produto/tablete-organico>. Acessado em 14 de Mai. de 2014.

importante ressaltar que estes produtos industrializados, especialmente por

utilizarem o selo de produto orgnico, tornem-se mais caro que o produto
convencional. Esta caracterstica da certificao, de agregar valor ao produto,
tambm faz com que estes produtos sejam acessveis para uma parcela da
populao mais reduzida. Para fins de comparao, o produto Toddy Orgnico em
embalagem de 400 gramas encontrado no mercado com preo variando entre R$
9,99 a R$ 10,99 enquanto Toddy convencional com a mesma quantidade
encontrado com preo variando entre R$ 4,99 a R$ 5,99. Esta variao de preo
uma das responsveis pela seletividade de pblico consumidor de produtos
orgnicos.

2. Agricultura Orgnica

Com sua origem reportando aos trabalhos exercidos por Sir Albert Howard, a
agricultura orgnica definida pela International Federation of Organic Agriculture
Movements (IFOAM) (2005) como:

Um sistema de produo que sustenta a sade dos solos, os ecossistemas

e pessoas. Ele se baseia em processos ecolgicos, biodiversidade e ciclos
adaptados s condies locais, ao invs do uso de insumos com efeitos
adversos. A agricultura orgnica combina tradio, inovao e cincia para
 7

beneficiar o meio ambiente compartilhado e promover relaes justas e uma

boa qualidade de vida para todos os envolvidos. (IFOAM, 2005, traduo
IFOAM)

Em princpio Agricultura Orgnica, tem sua origem ligada aos trabalhos

desenvolvidos na ndia no perodo de 1899 a 1940 pelo agrnomo ingls Sir Albert
Howard, onde o mesmo conheceu uma forma de produo agrcola diferente da
agricultura convencional por ele aprendido na Inglaterra, e que consistia na
manuteno de nveis mais altos de matria orgnica no solo. (ASSIS, 2005, p.18)
O IFOAM, entidade que determina os delineamentos bsicos para a
agricultura orgnica, estabeleceu alguns princpios bsicos sob os quais a
agricultura orgnica dever se estabelecer e que marcam sua diferenciao em
relao produo agrcola convencional e, podemos dizer, em relao tambm
agroecologia. So eles o princpio da sade, ecologia, imparcialidade e cuidado.
Sade: deve manter e melhorar a sade do solo, planta, animal, humano e do
planeta como um s e indivisvel.
Ecologia: deve ser baseado em sistemas ecolgicos vivos e ciclos, trabalhar
com eles, imit-los e ajudar a sustent-los.
Imparcialidade: deve construir nas relaes que garantam a justia no que diz
respeito ao ambiente comum e oportunidades de vida.
Cuidado: deve ser gerida de uma forma preventiva e responsvel para
proteger a sade e o bem-estar das geraes atuais e futuras e o meio
ambiente.
No cenrio internacional, principalmente Europa, a agricultura orgnica
resultado do movimento de outras bases de agricultura, como a agricultura biolgica 3
na Frana, agricultura ecolgica 4 na Alemanha, e movimentos vindos de outros
cantos do planeta, como a permacultura 5 na Austrlia e a agricultura natural 6 no
Japo. (NEVES, 2005, p. 201)

3
Sistema de produo holstico, que promove e melhora a sade do ecossistema agrcola, ao fomentar a
biodiversidade, os ciclos biolgicos e a atividade biolgica do solo. (RODRIGUES, 2010)
4
Modo de produo que utiliza o saber tradicional que trabalha a partir da ciclagem de nutrientes e aborda a
relao homem-natureza de forma sistmica e integrada. (MAE, 2009)
5
A Permacultura baseada na observao de sistema naturais, na sabedoria contida em sistemas produtivos
tradicionais e no conhecimento moderno, cientifico e tecnolgico (MOLLISON, 1991)
6
Mtodo agrcola que se caracteriza por dar vida misso do solo, mantendo-o puro e levando-o a produzir
alimentos saudveis e com elevada energia vital. (IACE, 2007)
 8

Na Europa, somente a partir da dcada de 1970 que comearam a

comercializar os primeiros produtos orgnicos. Ormond et al. (2002, p.9) explicam
como o movimento se consolidou na Europa.

Na dcada de 70, comearam a surgir no comrcio da Europa os primeiros

produtos orgnicos. O movimento se solidificou no final da dcada de 80,
tendo seu maior crescimento em meados dos anos 90, com o programa
institudo pelo Council Regulation da CEE no documento 2092/91, de 24 de
junho de 1991, que estabeleceu as normas e os padres de produo,
processamento, comercializao e importao de produtos orgnicos de
origem vegetal e animal nos seus estados membros. Tal documento vem
sendo alterado com frequncia para incorporar os avanos nas prticas de
produo, processamento e comercializao desses produtos. (ORMOND
et al., 2002, p.9)

Inicialmente a agricultura orgnica foi bastante difundida no sistema de venda

direta ao consumidor, principalmente em feiras livres nos grandes centros. Este
contato direto entre o produtor e o consumidor uma das marcas da agricultura
orgnica, porm essa marca atualmente vem perdendo espao com a apropriao
do capital sob o modo de produo orgnico, principalmente pelo modo de expanso
do mercado que hoje vem sendo feito.
Para Fonseca (2009) os mercados internos de pases com renda menor,
como o Brasil, so comercializados os produtos orgnicos excedentes da produo
para a exportao, o que evidencia a concentrao na demanda pelos produtos
orgnicos em pases com renda mais elevada.
Atualmente perceptvel que o modelo agrcola convencional gerenciado pela
Revoluo Verde e utilizado em quase todos os pases do mundo se contrape a
uma agricultura de base ecologicamente sustentvel, e nesse sentido que o
fortalecimento da agricultura orgnica aumenta significantemente.
 9

Grfico 1 Valor de compra diria/semanal de produtos orgnicos em alguns pases europeus em 2010.
Fonte: Disponvel em <http://www.dw.de/alemanha-lidera-consumo-de-org%C3%A2nicos-na-europa-mas-sofre-baixa-
na-produ%C3%A7%C3%A3o/a-17430795>. Acessado em 14 de Jun. 2014.

Nos pases europeus, a Agricultura Orgnica j se encontra bem difundida,

principalmente por j existir uma legislao especifica a respeito da questo a mais
tempo que no Brasil. A preocupao por alimentos mais saudveis faz com que o
mercado de produtos orgnicos na Europa seja um dos maiores do mundo. A rea
destinada para a produo agrcola nestes pases bem menor que a disponvel
para a produo agrcola brasileira, fazendo com que se produza numa escala
menor e com maior qualidade.

2.1. Agricultura Orgnica ou Agroecologia?

Um dos grandes debates existentes dentro do campo da Agroecologia a

respeito da confuso conceitual existente entre Agricultura Orgnica e Agroecologia.
Considerando a definio de Agroecologia proposta por Assis e Romeiro
(2002) percebe-se que a Agricultura Orgnica teria seu suporte terico advindo da
agroecologia, sendo que a mesma considerada uma corrente de agricultura
alternativa, assim como a agricultura biologia, a permacultura, agricultura natural.
 10

Nesse momento podero ocorrer confuses conceituais a respeito da Agricultura

Orgnica e a Agroecologia.
Primeiramente, necessrio entender para tentar evitar a confuso conceitual
existente entre a agroecologia e agricultura orgnica. Para Caporal e Costabeber
(2004, p.7) a agroecologia mais que um mtodo de produo agrcola, sendo
muita das vezes utilizada de forma equivocada.

No raro, tem-se confundido a Agroecologia com um modelo de agricultura,

com a adoo de determinadas prticas ou tecnologias agrcolas e at com
a oferta de produtos limpos ou ecolgicos, em oposio queles
caractersticos dos pacotes tecnolgicos da Revoluo Verde.
Exemplificando, cada vez mais comum ouvirmos frases equivocadas do
tipo: existe mercado para a Agroecologia; a Agroecologia produz tanto
quanto a agricultura convencional; a Agroecologia menos rentvel que a
agricultura convencional; a Agroecologia um novo modelo tecnolgico.
Em algumas situaes, chega-se a ouvir que, agora, a Agroecologia uma
poltica pblica ou vamos fazer uma feira de Agroecologia. Apesar da
provvel boa inteno do seu emprego, todas essas frases esto
equivocadas, se entendermos a Agroecologia como um enfoque cientfico.
Na verdade, essas interpretaes expressam um enorme reducionismo do
significado mais amplo do termo Agroecologia, mascarando sua
potencialidade para apoiar processos de desenvolvimento rural sustentvel.
(CAPORAL E COSTABEBER, 2004, p.7)

Segundo Enrique Leff (2002, p.39), agroecologia definida como um novo

paradigma produtivo, como uma constelao de cincias, tcnicas e prticas para
uma produo ecologicamente sustentvel, no campo.
Everton Marcos Batistela (2007), em seu artigo onde discute a "Agroecologia
como racionalidade produtiva alternativa reconstrutiva das relaes
homem/natureza", tendo por base a teoria da "Racionalidade Ambiental"
desenvolvida por Enrique Leff (2002), nos diz que:

De vrias perspectivas se pode falar da agroecologia. Altieri (1987), por

exemplo, refere-se a ela como as bases cientficas para uma agricultura
alternativa. A maioria dos autores parece concordar, no entanto, que
estamos diante de um novo paradigma emergente que vai muito alm de
um simples novo conjunto de tcnicas produtivas de cunho ecolgico. Leff
(2002, p. 42) sintetiza isso com a perspectiva de que a agroecologia surge
como um conjunto de conhecimentos, tcnicas e saberes que incorporam
princpios ecolgicos e valores culturais s prticas agrcolas que com o
tempo foram desecologizadas e desculturalizadas pela capitalizao e
tecnificao da agricultura. Isso significa que a agroecologia convoca-nos a
um dilogo de saberes, a uma troca de experincias, a uma hibridao
entre cincia e tcnica. Por isso trata-se dum novo paradigma forjado na
interface de saberes at recentemente incomunicveis, como o caso da
cincia da moderna agricultura e o conhecimento tradicional de
comunidades rurais. Como bem diz Leff (2002, p. 42) com a agroecologia
estas cincias se amalgamam no caldeiro no qual se fundem saberes
 11

muito distintos para a construo de um novo paradigma produtivo

(BATISTELA, 2007, p. 8).

Para Leff (2002, p.39) a multidisciplinaridade incorporada pela agroecologia

a sua principal caracterstica. Vejamos nas palavras de Leff (2002, p. 37) replicadas
por Batistela (2007, p. 9): os saberes agroecolgicos so uma constelao de
conhecimentos, tcnicas, saberes e prticas dispersas que respondem s condies
econmicas, ecolgicas, tcnicas e culturais de cada geografia e cada populao.
Batistela (2007) acrescenta:

Trata-se duma nova perspectiva para a relao homem/natureza que

envolve conhecimentos tericos, prticos, culturais, ticos, religiosos e etc.
Como bem descreve Leff, estes saberes agroecolgicos se forjam na
interface entre as cosmovises, teorias e prticas. nesse sentido que a
agroecologia se contrapem frontalmente ao modelo hegemnico do
modelo agrcola moderno, se configurado num novo paradigma
tendencialmente sustentvel e voltado para a segurana alimentar e o
equilbrio ecolgico do planeta (BATISTELA, 2007, p. 8).

Nas palavras de Leff (2002, p. 37) a agroecologia sugere alternativas

sustentveis em substituio s prticas predadoras da agricultura
capitalista e violncia com que a terra foi fora da a dar seus frutos. Isso
significa que a agroecologia terra, instrumento e alma da produo, onde
se plantam novas sementes do saber e do conhecimento, onde enraza o
saber no ser e na terra; o caldeiro onde se amalgamam saberes e
conhecimentos, cincias, tecnologias e prticas, artes e ofcios no
forjamento de um novo paradigma produtivo (LEFF, 2002, p. 40, apud
BATISTELA, 2007, p.9).

A definio de Agroecologia por Leff (2002) nos sugere que este um

conceito sempre em construo, pois envolve contextos culturais e comunitrios
diversos, onde a perspectiva de padronizao tpica de modelos tcnicos de
aplicao no faria sentido algum. Vejamos:

A Agroecologia no somente uma caixa de ferramentas ecolgicas para

ser aplicada pelos agricultores. Da maneira como trabalhada por Altieri,
Gonzals de Molina, Sevilha ou Gliessman, as condies culturais e
comunitrias em que esto imersos os agricultores, sua identidade local e
suas prticas sociais so elementos centrais para a concretizao e
apropriao social de suas prticas e mtodos. (Leff, 2002, p. 39)
 12

Quando a definio de agricultura orgnica, vejamos o conceito elaborado

pela Associao de Agricultura Orgnica7 (AAO):

Um processo produtivo comprometido com a organicidade e sanidade da

produo de alimentos vivos para garantir a sade dos seres humanos,
razo pela qual usa e desenvolve tecnologias apropriadas realidade local
de solo, topografia, clima, gua, radiaes e biodiversidade prpria de cada
contexto, mantendo a harmonia de todos esses elementos entre si e com os
seres humanos. (AAO, 2014)

Em um quadro comparativo entre a agroecologia e agricultura orgnica,

elaborado por Bellonet al. (2011), percebe-se as diferenas existentes entre os dois
modelos sustentveis.
Quadro comparativo entre Agricultura Orgnica (AO) e Agroecologia (AE)

Quadro1 - Quadro comparativo entre a Agroecologia e a Agricultura Orgnica

Fonte: BELLON, S. et al., 2011

7
AAO uma associao brasileira fundada em 28 de maio de 1989, na cidade Cotia SP, por engenheiros
agrnomos, tcnicos e consumidores de seis estados, sendo eles Bahia, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo. (AAO, 2014)
 13

Outra diferena fundamental entre ambas quanto forma de insero no

mercado de consumo, conforme Moro (2011, p.78).

O aspecto que cinde dramaticamente Agroecologia e Agricultura Orgnica

a insero no mercado. Os defensores da primeira, de maneira geral, veem
com pessimismo as recentes transformaes e a expanso no mercado de
alimentos orgnicos, fatos que, segundo eles, separam a cincia
agroecolgica da prtica agrcola orgnica. Por outro lado, outros autores
mantm um posicionamento intermedirio, apontando aspectos tanto
negativos quanto positivos acerca das transformaes deste mercado.
(MORO, 2011, p.78)

Durante o III Encontro Nacional de Agroecologia, realizado entre os dias 16 e

19 de maio de 2014 na cidade de Juazeiro - CE, onde indgenas, quilombolas,
caiaras, mulheres agricultoras, camponeses e camponesas integrantes do MST e
outros movimentos sociais participaram, o coordenador do Setor de Produo do
MST, avaliou em entrevista que: No h possibilidade de produzir agroecologia
plena onde se predomina o grande capital, e afirmou a agroecologia para alm de
uma agricultura sem venenos quando diz que esta outra filosofia de vida, no a
filosofia do grande capital aplicada na agricultura, na indstria e no sistema
financeiro (MST, em 22 de maio de 2014) 8.

Nesta entrevista, Chico afirma que a agroecologia no ser construda

somente pelo povo do campo: Ela tem que ser um sistema que se constri
com a sociedade inteira. Os agrotxicos no so um problema exclusivo
dos camponeses, um problema de toda a sociedade, porque todo mundo
se alimenta. Por isso que ns precisamos unir as foras para ir
construindo um novo sistema de produo, um novo sistema de vida que
no seja baseado puramente na criao e acumulao de capital (Alan
Tygel, pgina do MST, em 22 de maio de 2014).

O Encontro Nacional de Agroecologia surgiu a partir o acmulo de vrios anos

das organizaes da sociedade civil na promoo do desenvolvimento sustentvel
da agricultura. O primeiro encontro ocorreu em 2001, no Rio de Janeiro, e teve como
resultado uma maior visibilidade, pela primeira vez, em escala nacional, da riqueza e
diversidade das experincias em agroecologia existentes no pas.
Apesar de haver similaridades entre as posies dos diferentes campos do
conhecimento (cincia e movimentos sociais), as diferenas entre ambas, tanto na
agroecologia quanto na agricultura orgnica demonstram o distanciamento entre

8
No h possibilidade de produzir agroecologia plena onde se predomina o grande capital. MST, 22 de maio
de 2014. Disponvel em: http://www.mst.org.br/node/16140. Acesso em 18/06/2014.
 14

posio da cincia e a dos movimentos sociais. A agroecologia tem por base os

conhecimentos tradicionais aliados a prticas sustentveis, e dentro dos movimentos
sociais estes preceitos so mais valorizados do que o conhecimento cientifico. No
que o conhecimento cientifico no seja absorvido pelos movimentos sociais, mas
muita das vezes a teoria proposta pela cincia contrape-se ao conhecimento e
costumes j adquiridos por estes movimentos. Dentro da agricultura orgnica a
cincia j desempenha um papel maior, pois a mesma no prioriza tanto quanto a
agroecologia o saber tradicional. importante ressaltar que apesar de agroecologia
ser proposta como base da agricultura orgnica, a agricultura orgnica mais
flexvel a modificaes, principalmente do mercado, fato esse praticamente
impossvel de ocorrer na agroecologia.

2.2. Agricultura Orgnica no Brasil

No Brasil, estima-se que o movimento orgnico tenha comeado a se

desenvolver a partir da dcada de 70, com agricultores, tcnicos e at mesmo
consumidores baseando-se nos princpios propostos para agricultura orgnica
(FONSECA, 2009). O movimento ganhou fora a partir do momento que grupos
filosficos propunham que houvesse uma reaproximao do contato com a terra em
contrapartida do modelo consumista da sociedade (ORMOND, et al., 2002, p.9). A
partir de 1994, verificou-se a necessidade em estabelecer atravs de produtores,
tcnicos, pesquisadores normas para a regulamentao da agricultura orgnica
dentro do pas. Somente em 1999 foi oficialmente reconhecida a produo dos
orgnicos no Brasil, com a publicao da Instruo Normativa n 007/99 do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (BRASIL, 1999).

Considerando a crescente demanda de produtos obtidos por sistemas

ecolgico, biolgico, biodinmico e agroecolgico, a exigncia de mercado
para os produtos naturais e o significativo aporte de sugestes nacionais e
internacionais decorrentes de consulta pblica sobre a matria, com base
na Portaria MAA n. 505, de 16 de outubro de 1998, resolve:

Art. 1 - Estabelecer as normas de produo, tipificao,

processamento, envase, distribuio, identificao e de certificao da
 15

qualidade para os produtos orgnicos de origem vegetal e animal, conforme

os Anexos presente Instruo Normativa.

Art. 2 - Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua

publicao. (BRASIL, MAPA, 1999)

Entretanto, o reconhecimento no era suficiente para que houvesse um

estabelecimento da agricultura orgnica no pas, sendo necessrios mecanismos
legais que regulamentassem todo o processo que envolve a agricultura orgnica. E
estes mecanismos foram criados, primeiramente com a publicao em dezembro de
2003 da mencionada Lei 10.831(BRASIL, Presidncia da Repblica, 2003), que
definiu diretrizes obrigatrias para produo e comercializao da agricultura
orgnica no pas. Este foi um importante passo para o avano dos produtos
orgnicos dentro cenrio nacional, sendo que o mesmo j tinha grande participao
na agricultura familiar. Contudo, a legislao j poderia estar em vigor h muito mais
tempo, pois a mesma j tramitava no Congresso desde 1996, sendo aprovada
apenas sete anos depois.
Aps a publicao da Lei 10.831 (BRASIL, Presidncia da Repblica, 2003),
outros mecanismos legais foram criados e sancionados com intuito de regular,
fomentar e desenvolver a agricultura orgnica no Brasil, crescendo ainda mais a sua
participao dentro do mercado interno.
Parte importante na constituio da agricultura orgnica no Brasil, a
agricultura familiar, responsvel por cerca de 60% da produo de itens bsicos da
mesa do brasileiro, como arroz, feijo, milho, leite, entre outros, participa cada vez
mais no crescimento dos produtos orgnicos no pas. neste contexto que se
estabelece a importncia da agricultura orgnica dentro da agricultura familiar, pois
aproximadamente 90% dos produtos orgnicos so provenientes da agricultura
familiar. (IBGE, 2007)
Em agosto de 2007, foi aprovado o Decreto 6.323 (BRASIL, Presidncia da
Repblica, 2007) que disciplinou atravs da criao de mecanismos as atividades
pertinentes ao desenvolvimento da agricultura orgnica, regidos pela Lei
10.831(BRASIL, Presidncia da Repblica, 2003) sem que houvesse prejuzo para
outros mecanismos e normas relativos a qualidade e processos que envolvem a
agricultura orgnica.
 16

Com uma legislao regulamentando a agricultura orgnica no pas, polticas

pblicas puderam sair do papel e ajudar no desenvolvimento das atividades
relacionadas ao setor. Uma delas a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo
Orgnica, instituda pelo Decreto n 7.794 de 20 de Agosto de 2012(BRASIL,
Presidncia da Repblica, 2012) que vem com intuito de incentivar a incorporao
da agricultura orgnica e da agroecologia em maior nmero dentro do setor agrcola
brasileiro.
A questo do agrotxico algo srio dentro da agricultura brasileira e
segurana alimentar, tanto que existe hoje no pas o movimento intitulado
Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, e que encabeada
por organizaes camponesas como MST, MPA, Via Campesina, e tambm pela
ANA, com o intuito de alertar a populao brasileira para os riscos que os
agrotxicos representam, e a partir da tomar medidas para frear seu uso no Brasil.
A campanha luta por um novo modelo agrcola no pas, que valorize a Agroecologia
ao invs dos agrotxicos e organismos geneticamente modificados, que invista no
campesinato e no no agronegcio, e que considere a vida muito mais importante do
que apenas o lucro das empresas envolvidas no agronegcio brasileiro. Segundo
Soares (2010), com um modelo altamente voltado para o agronegcio, o setor
agrcola brasileiro carece de prticas agrcolas mais sustentveis, j que
infelizmente o pas carrega uma marca negativa, ade maior consumidor de
agrotxicos no mundo. (SOARES, 2010)
Para identificar os produtos orgnicos no Brasil, foi criado um selo de
identificao e consequentemente uma "melhor" apresentao dos mesmos em
supermercados e lojas especializadas, o que significa dizer, uma imposio de uma
padronizao da aparncia dos produtos sob critrios esttico-higienistas institudos
hegemonicamente pelo mercado capitalista a partir das referncias induzidas pela
Revoluo Verde, induzindo assim a uma desvalorizao dos produtos que
aparentem certa rusticidade (caracterstica esta atribuda aos produtos orgnicos
e/ou agroecolgicos), estabelecendo assimetrias no jogo da suposta concorrncia
de mercado.
O selo em questo vem com a descrio Produto Orgnico do Brasil em
duas opes, sendo a primeira com a descrio de certificao por auditoria e a
segunda por sistema participativo.
 17

Figura 3 - Selos de Produto Orgnico do Brasil em suas duas verses.

Fonte: Disponvel em http://www.portalorganico.com.br/sub/40/selo_organico. Acesso em 14 de Mai. de 2014.

Figura 4 - Produto orgnico com o selo de produto orgnico do Brasil e o selo de uma certificadora.
Fonte: Disponvel em http://www.aquinacozinha.com/2013/08/alerta-consumo-de-alimentos-com-agrotoxicos/. Acesso
em 28 de Mai. de 2014.

O crescimento do interesse dos consumidores por produtos orgnicos e

consequentemente o crescimento da sua produo e comercializao despertou o
interesse de grandes empresas, principalmente do setor alimentcio que, assim
como ocorrido nos Estados Unidos, apropriaram-se de marcas menores que
comercializavam produtos orgnicos formando assim oligoplios e passaram a
produzir estes produtos em escala industrial. Vale ressaltar que, diferentemente da
 18

produo agroecolgica, que preza pela diversidade, a agricultura orgnica uma

prtica compatvel com a monocultura, um dos fatores que possibilita ao capital sua
apropriao, inclusive da simbologia "verde" que a envolve. A produo em uma
escala industrial justamente um ponto que torna invivel a apropriao do
capitalismo frente a produo agroecolgica, haja vista que um dos aspectos da
Agroecologia a produo em nvel de subsistncia e sem uma vinculao com o
mercado de consumo. Uma eventual produo em larga escala descaracteriza a
mesma como sendo agroecolgica, mesmo os produtos sendo de base sustentvel.
Na produo orgnica, a produo em uma escala maior j comea a ser difundida,
mesmo que grande parte da produo seja proveniente da agricultura familiar.
A pesquisa apresentada pelo Instituto de Promoo do Desenvolvimento
(IPD) assinala esse processo ao apresentar que aproximadamente 77% dos
produtos orgnicos que so vendidos no pas hoje so comercializados em
supermercados e hipermercados. Tal nmero demonstra a alta concentrao destas
praticas capitalistas no processo de distribuio frente aos demais. (IPD, 2011).
Essa alta concentrao evidencia a apropriao do sistema capitalista sob a
agricultura orgnica, trazendo consigo caractersticas anlogas do sistema, como
produo em larga escala, certificao da conformidade e um controle maior do
preo. Este fato, como j foi citado acima, se torna invivel se analisarmos a
agroecologia, sendo que a mesma preza por uma produo que atenda apenas as
necessidades humanas, mantendo a soberania alimentar.

2.3. A Agricultura Orgnica dentro do mercado brasileiro

Segundo Moro (2011), o mercado orgnico no Brasil tende a crescer, porm

frentes consideradas conservadoras apontam que o mercado deveria se manter de
forma mais "tradicional", sem intermediao (prescindindo da certificao), com
circulao em pequena escala, a exemplo das vendas apenas em feiras livres, o que
para outros representaria um atraso no desenvolvimento do setor no pas.

Dentre os diversos grupos ou correntes que defendem a agricultura

orgnica no Brasil, alguns defendem que a venda seja mantida num modelo
 19

tradicional, ou seja, em pequenas feiras livres, com contato direto com o

produtor, mantendo relaes de proximidade e confiana entre aquele que
compra e aquele que vende. Em contrapartida, outros defendem que a
produo orgnica seja inserida no agronegcio do pas, comercializada em
redes de supermercados, certificada por agncias especializadas e
exportada para grandes mercados consumidores. Essas perspectivas
dicotmicas divergem tambm quanto expanso do agronegcio. Acredito
que o crescimento do agronegcio no pas pode representar uma
oportunidade para a agricultura orgnica desde que haja incentivo
governamental aos pequenos produtores, que a produo atenda s
exigncias de certificao dos mercados internacionais e de que o mercado
interno aquecido contribua na absoro da produo. Portanto, o destaque
da produo agrcola brasileira pode contribuir para o aumento na
produo, exportao e comercializao de produtos orgnicos, mas para
isso necessita-se de planejamento e apoio. (MORO, 2011)

Analisando apenas a agricultura orgnica, a expanso do agronegcio pode

sim ser uma oportunidade de crescimento para o mercado orgnico, levando-se em
conta que no basta apenas inserir a agricultura orgnica no mercado. necessrio
polticas pblicas que fomentem a produo orgnica e os envolvidos no processo
produtivo. Condies que tornem o mercado orgnico vivel do ponto de vista do
mercado capitalista, altamente competitivo. Porm isso seria vivel apenas na
produo orgnica, sendo totalmente impossvel na produo agroecolgica, cuja
essncia antagnica ao agronegcio. As caractersticas da produo
agroecolgica, se fazem contrria ao agronegcio, tornando impossvel incorporar
aspectos da produo capitalista agroecologia. Na viso do Movimento dos
Pequenos Agricultores (MPA, 2014) a Agroecologia possui uma lgica de produo
diferenciada, contemplando a lgica econmica camponesa:

Sistema de produo que contempla a lgica econmica camponesa, ou

seja, um sistema de produo em que a circulao se d de forma simples;
no h gerao de acmulo no sentido capitalista; o gasto com insumos
muito pequeno necessitando poucos investimentos; a produo
diversificada e no especializada, produzida para o abastecimento partir
do local e a renda gerada utilizada para garantir a reproduo familiar. A
produo agroecolgica no nicho de mercado, pressupe um novo
modelo de relaes econmicas, uma nova forma de se relacionar com a
comunidade. (MPA, 2014)

Inicialmente a comercializao dos produtos orgnicos se deu atravs da

venda direta, atravs de feiras livres e pequenos mercados (SEBRAE). Para
Ormond et al. (2002, p.9), A comercializao dos produtos obtidos era feita de
forma direta, do produtor ao consumidor, e tinha como clientes aqueles que
propugnavam filosofias anlogas, assemelhando-se a uma ao entre amigos.
 20

A partir da dcada de 1980 e 1990, houve um aumento na clientela destes

produtos, principalmente pelo carter sustentveis e saudvel que o mesmo
propusera. Estes aspectos fizeram com que surgisse cooperativas e locais
especializados em comercializar os produtos orgnicos (ORMOND et al., 2002).
Com o aumento da oferta de produtos vindos da agricultura orgnica
estabeleceu-se a necessidade da criao de mecanismos de regulamentao da
atividade, sendo que os mesmos aps a sua criao ainda demoraram a vigorarem
de fato.
Hoje, o mercado da agricultura orgnica est mais amplificado que nas
dcadas de 1980 e 1990, principalmente pela disseminao dos benefcios que os
mesmo promovem sade. A abertura do setor para o grande capital, alm de
incrementar a ampliao deste mercado, inseriu a comercializao dos produtos
orgnicos em grandes redes de supermercados, inicialmente nos grandes centros,
sendo posteriormente ampliados para centros menores. Moro (2012) fez meno a
esse crescimento ao mencionar as palavras de uma pesquisadora e a sua prpria
experincia em algumas redes de supermercados.

Tomando de emprstimo as palavras da professora doutora Julia Guivant, o

crescimento dos supermercados levou feiras livres e lojas especializadas a
ocuparem um papel secundrio na venda de alimentos orgnicos no Brasil.
A prpria pesquisadora demonstra a importncia dos supermercados
atravs de pesquisas em supermercados no Rio de Janeiro, So Paulo e
Florianpolis. Justamente na capital catarinense que realizei minha
primeira pesquisa relacionando alimentos orgnicos e o papel dos
supermercados no ano de 2006. Naquela oportunidade, visitei doze lojas de
sete diferentes redes de supermercados presentes na regio, e pela
primeira vez presenciei in loco o crescimento na oferta de alimentos
orgnicos (principalmente vegetais in natura) nas gndolas dos
supermercados. Uma das concluses daquele trabalho foi de que a cidade
de Florianpolis possua um mercado consolidado, podendo ser comparado
em diversos aspectos com capitais mais populosas, como So Paulo e Rio
de Janeiro. (MORO, 2012)

Apesar de uma legislao que regulamenta a atividade da agricultura

orgnica no Brasil, a comercializao destes produtos segue em maior parte
legislaes especficas dos estados ao qual pertencem. O governador de Minas
Gerais, em agosto de 2013 sancionou a Lei 20.833, que institui que supermercados
e hipermercados devero ter locais especficos para produtos orgnicos.
(GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS, 2013). Apesar de j haver a
legislao requerendo estes locais especficos, em muitos estabelecimentos a
 21

legislao ainda no seguida. Em alguns supermercados pesquisados em Viosa

MG, nenhum apresenta um local especfico para os produtos orgnicos. Os
produtos orgnicos, encontrados estavam ou em prateleiras ou gondolas misturados
a produtos no orgnicos.
A insero da agricultura orgnica em grandes redes de supermercados e
hipermercados promove uma maior divulgao dos alimentos orgnicos,
disponibilizando-os para um leque cada vez maior de consumidores. Esses
consumidores em sua grande maioria pertencem s classes econmicas com maior
poder aquisitivo, principalmente pelos altos preos dos produtos orgnicos.
Os consumidores, juntamente com os prprios agricultores so grandes
impulsionadores da ampliao do mercado de orgnico no pas, alm, como j dito,
da prpria abertura deste setor ao grande capital que se apropria e promove
determinaes que direcionam a produo orgnica para finalidades econmicas
prprias. Estima-se que o mercado de produtos orgnicos cresa em torno de 30% a
40% por ano segundo dados publicados pelo Projeto Organics Brasil, do Instituto de
Promoo do Desenvolvimento. (IPD, 2011)
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) divulgou em
2012 um mapa onde retrata a situao dos produtos orgnicos certificados mais
representativos em cada estado brasileiro.
 22

Mapa dos produtos orgnicos mais representativos em cada unidade da

federao

Figura 5 Produtos orgnicos mais representativos de cada estado brasileiro.

Fonte: http://www.agricultura.gov.br/arq_editor/file/Not%C3%ADcias/mapa-organicov3%20(2).jpg

Analisando o mapa apresentado pelo MAPA, verifica-se que alguns estados

se destacam quanto a produo orgnica, sendo que Santa Catarina, So Paulo,
Paran e o Rio Grande do Sul so os maiores em diversidade de produtos orgnicos
certificados, e o estado do Par o que contm o maior nmero de unidades
certificadas. A grande extenso territorial brasileira faz com que haja uma
diversidade grande de produtos orgnicos certificados, principalmente pela variao
climtica existente, o que faz com que os alguns produtos sejam mais presentes em
certas regies em decorrncia de outras. Nos estados mais ao Sul (Rio Grande do
Sul e Santa Catarina) os produtos orgnicos certificados no so os mesmos
encontrados em estados do Norte do pas, como Amazonas e Par.
Outro detalhe importante a ser ressaltado quanto a proporcionalidade de
produtos certificados por estado com a sua extenso territorial. O estado do
Amazonas, por exemplo possui a maior extenso territorial do pas, porm apenas
 23

20 unidades produtoras orgnicas so certificadas. Em contrapartida, estados

territorialmente menores, como o Rio Grande do Sul, possuem cerca de 1.230
unidades produtoras orgnicas certificadas.
Minas Gerais possui cerca de 250 locais com produo orgnica certificada,
sendo que os produtos de maior destaque so os laticnios, gros, hortalias,
cachaa e caf. Esses produtos inclusive so os principais produtos agrcolas
produzidos no estado.
Com a criao da Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
(PNAPO) (BRASIL, Presidncia da Repblica, 2012), para os anos de 2013 a 2015,
polticas de incentivo a agricultura orgnica aumentaram substancialmente,
principalmente no oferecimento de credito aos produtores orgnicos. Segundo
cartilha (MDA, 2013) disponibilizada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), cerca de cem milhes de reais sero investidos apenas para o fortalecimento
das redes de agroecologia, produo orgnica e agroextrativismo.
O objetivo principal desta poltica :

Integrar, articular e adequar polticas, programas e aes indutoras da

transio agroecolgica e da produo orgnica e de base agroecolgica,
contribuindo para o desenvolvimento sustentvel e a qualidade de vida da
populao, por meio do uso sustentvel dos recursos naturais e da oferta e
consumo de alimentos saudveis. (BRASIL, Presidncia da Repblica,
2012)

Como a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (PNAPO)

mesmo faz referncia, a questo da agroecologia tratada pelo governo como
questo que necessita ser melhor vista. Na elaborao do PNAPO, diversos agentes
envolvidos com a questo agroecolgica como a Articulao Nacional de
Agroecologia (ANA), participaram ativamente no envio de propostas para a
elaborao do decreto presidencial. A Articulao Nacional de Agroecologia rene
movimentos, redes e organizaes engajadas em experincias concretas de
promoo da agroecologia, de fortalecimento da produo familiar e de construo
de alternativas sustentveis de desenvolvimento rural. Dentro das propostas,
algumas enfatizam que o PNAPO dever fomentar a questo da agricultura familiar
no pas, promover a soberania alimentar, evidenciar o papel da mulher na
agroecologia, a funcionalidade da poltica somente estar contemplada se a mesma
respeitar o princpio social do planeta.
 24

Entretanto importante ressaltar que ainda h um longo caminho para a

efetividade desta poltica no Brasil, principalmente pelo modelo agroindustrial
implantado no pas.

2.4. Apropriao capitalista da agricultura orgnica por intermdio

da certificao

Uma das questes que hoje vem sendo muito debatida dentro da agricultura
orgnica diz respeito certificao da agricultura orgnica e o quanto esta
certificao significa para a ampliao de mercado nos moldes do agronegcio.
Harvey (2004) coloca que para manter o modelo capitalista de produo
necessrio haver a apropriao de novos espaos para que haja rendimento e
acumulao de capital (lucro). Para o capitalismo a transformao do espao que tal
sistema promove visa exclusivamente atender as suas necessidades no movimento
da acumulao do capital. Dentro do setor alimentcio, isto se d a partir da
necessidade de produo de alimentos com o falso intuito de acabar com a fome.
Sabe-se que para acabar com a fome no necessrio apenas produzir alimentos,
porem o grande capital, atravs de grandes corporaes utilizam desta relao
produo-fome como impulsionador da apropriao do espao. Neste contexto o
processo de certificao atua como agente do modelo capitalista de produo,
condicionando a produo a uma normatizao padro exigente pelo mercado.
Entender como o capitalismo funciona sem dvida uma das peas essenciais para
entender como a apropriao ocorre e quais so as suas consequncias.
Partindo do pressuposto de que um produto orgnico no pode ser distinguido
de um produto da agricultura convencional pela simples observao, Matos Filho
(2004) discute a insero da certificao como mtodo de garantia se aquele
produto ou no orgnico.

Embora possam ter caractersticas distintas entre si, um produto orgnico,

em relao ao convencional, no identificvel de forma definitiva por sua
forma, cor ou sabor. Para um consumidor ou outro comprador, a
informao sobre as qualidades diferenciadas, tais como propriedades
nutritivas, ausncia de resduos txicos ou produo com respeito
ecolgico, que define a sua opo de compra. Como essas qualidades no
 25

esto expostas, a confiana na informao o principal bem considerado

no valor da compra. (MATOS FILHO, 2004, p.39)

O distanciamento entre o consumidor e o produtor provocado pela

complexidade em que vem se dando o mercado de orgnicos, tem sido um dos
aspectos favorveis certificao, evidenciando a insero da agricultura orgnica
dentro de uma lgica capitalista. Essa insero, faz com que alguns aspectos da
produo orgnica possam ser perdidos, tornando agricultura orgnica vulnervel a
alteraes que impliquem em um novo modelo de agricultura orgnica, voltado muito
mais em aspectos tcnicos do que aqueles que realmente interessam ao pblico
deste mercado.
Neste condicionamento imposto pelo mercado capitalista, de que a
certificao far com que o produto tenha a identidade de orgnico, alguns
produtores orgnicos acabam sendo excludos do processo de produo, haja vista
que uma das questes mais impeditivas para a insero dos pequenos agricultores
orgnicos na certificao o alto custo que o processo demanda para sua
implementao e manuteno.
A certificao, que tem o intuito de uniformizar, padronizar e garantir as
caractersticas que distinguem os produtos orgnicos dos convencionais poder
criar, e j cria um problema mais complexo.
No Brasil, a legislao permite que haja outro mtodo de certificao diferente
da certificao por auditoria, desde que alguns critrios sejam seguidos. Este outro
mtodo de certificao o Sistema de Participao Garantida, definido na legislao
vigente como:

Sistemas Participativos de Garantia da Qualidade Orgnica: conjunto de

atividades desenvolvidas em determinada estrutura organizativa, visando
assegurar a garantia de que um produto, processo ou servio atende a
regulamentos ou normas especficas e que foi submetido a uma avaliao
da conformidade de forma participativa; (BRASIL, Presidncia da Repblica,
2007).

Diferentes na sua concepo de conformidade perante a certificao por

auditoria, os Sistemas de Participao Garantida (SPG) so utilizados por
cooperativas de produtores orgnicos, produtores familiares de baixa renda,
associaes de agricultores. Por consistir em um processo que depende de uma
ampla participao, os SPG utilizam o conhecimento de inmeras pessoas
 26

envolvidas no processo de produo, como agricultores, tcnicos agrcolas,

cooperativas e at mesmo o consumidor final.
A certificao por auditoria um processo mais tecnicista, onde h o
intermdio de uma empresa, ou rgo credenciado para realizar o processo de
certificao. um processo oneroso, principalmente por ser executado por
empresas e ainda, no ser executado em uma nica etapa. E so justamente os
altos custos praticados por este mtodo de certificao que, particularmente pela
excluso, transformam o processo de produo orgnica mais capitalista.
Porm, se analisadas as exigncias para a certificao da produo orgnica,
fica praticamente invivel para um pequeno agricultor aderir ao processo. Meirelles
(2003) cita o quo seria invivel para pequenos agricultores aderirem certificao:

Para a realidade da agricultura familiar nos pases do Sul, o preo cobrado

pelo servio da certificao os impede de entrar neste jogo. Ao preo
cobrado pelas certificadoras se soma o fato de muitos compradores do
Norte [pases do]exigirem determinados certificados, obrigando os
exportadores do Sul [pases do]a contratarem o servio de mais de uma
certificadora, algumas vezes chegando a 4 ou 5 diferentes certificaes
para a mesma rea, levando os custos a patamares insustentveis para os
produtores (MEIRELLES, 2003, p. 02).

E so justamente estes altos valores cobrados no processo de certificao

que fazem com que muitos produtores deixem de vender seus produtos. Abaixo,
segue valores aproximados cobrados para a certificao de uma propriedade que
deseja comercializar os produtos orgnicos em conformidade com a legislao atual.

Tabela de preos praticados na certificao por auditoria

Tipo de Despesa
Taxa de Inscrio/ Filiao
Diria de tcnico/ Inspetor
Despesas Preliminares a inspeo
Elaborao de Relatrio
% sobre o faturamento
Taxa de inspeo peridica
Anlises qumicas de pesticidas
Outras anlises qumicas
Valor (R$) Fatores Considerados
R$ 0,00 R$ 5.000,00 Faturamento e/ou tamanho da rea
R$ 120,00 R$ 500,00
R$ 90,00 R$ 1.800,00
R$ 132,50 R$ 1.000,00
0,0 % - 2,00 %
R$ 20,00 R$ 650,00 Tipo de cultivo da rea
R$ 305,00 R$ 855,00 Produtos usados anteriormente
R$ 225,00 R$ 465,00 Produtos usados anteriormente

Tabela 1 Valores cobrados aproximadamente no processo de certificao por auditoria

Fonte: BNDES, 2000/2001
 27

Para entender melhor como se dar apropriao do capitalismo na

agricultura orgnica, cabe observar que no perodo da chamada "Revoluo Verde",
o sistema capitalista criou condies para uma agricultura altamente mecanizada e
dependente de insumos qumicos, em conformidade com a perspectiva da
monocultura, industrializao e do aprofundamento da estrutura agrria
concentradora de terras, tal como vigora. Agora se volta para o espao criado pelo
processo de tal modernizao da agricultura e tende-se, com auxilio institucional,
criar bases para um desenvolvimento sustentvel, pautado em sistemas agrcolas
sustentveis. (WHITACKER, 2012, p.84)
A apropriao do capitalismo sob a agricultura orgnica vai muito alm da
certificao, podendo ser observada na comercializao dos produtos orgnicos em
supermercados, com preos superiores aos praticados em feiras livres, e o lucro
indo praticamente todo para as empresas.
necessrio ressaltar que atualmente as normas vigentes no mercado
internacional para produtos orgnicos do maior visibilidade para caractersticas
cientficas e tcnicas, em contraponto as caractersticas de maior apelo ao pblico
de interesse dos produtos orgnicos.

Atualmente, as normas da agricultura orgnica em vigor no comrcio

internacional do nfase s qualidades agronmicas e zootcnicas,
deixando de valorizar outras qualidades que guardam forte apelo junto aos
consumidores dos produtos orgnicos e verdes. (FONSECA, 2009, p. 23)

A certificao poder contribuir para esse aumento de preo, pois os altos

custos do processo certificatrio sero repassados ao consumidor afim de no trazer
prejuzo aos agricultores, tal qual a lgica do modo capitalista de produo.
Brancher (2005) coloca alm da certificao outros fatores que podem
aumentar os valores dos produtos orgnicos comercializados em supermercados:

Somente para exemplificar, no caso da produo orgnica, podem

acontecer problemas de vrias ordens e que podem aumentar
drasticamente os custos de transao. A desvirtuao da sua forma de
produo, utilizando-se de artifcios no orgnicos, indesejveis para este
tipo de produtos. Outro exemplo que pode ser dado a falta do selo da
certificao em produtos orgnicos comercializados em supermercados, ou
mesmo, a falta de embalagem que os diferencie dos demais produtos
oferecidos no local. Alm disso, a irregularidade e a pouca diversidade da
oferta de produtos, so questes que tambm afetam a incerteza e,
portanto, alteram os custos de transao. (BRANCHER, 2005, p.7)
 28

Com a instituio da certificao como obrigatria para a comercializao dos

produtos orgnicos pela Lei 10.831/2003 (BRASIL, Presidncia da Repblica, 2003)
a apropriao capitalista da agricultura orgnica aconteceu de forma rpida. Neste
momento perceptvel que o capitalismo utiliza da criao de novos espaos de
comercializao dos produtos orgnicos para que possa se efetive a apropriao.
Com a criao de mecanismos de conformidade, em especial mecanismos
institudos de forma legal, o capitalismo passa a exercer os seus domnios.
Antes de todo o aparato institucional que hoje regulamenta a agricultura
orgnica, as formas de produo e comercializao eram mais tradicionais,
priorizando o dilogo entre produtores e consumidores, um elo de confiabilidade que
foi estabelecido, dispensando assim qualquer forma de averiguao da
conformidade e mantendo os meios de produo afastados das determinaes do
modo capitalista (WHITACKER, 2012, p.85).
Contudo, a certificao ainda que seja vista apenas como malfica ao
processo de produo orgnica de certo modo possui benefcios quando pensada
como mecanismo que autentica a veracidade das informaes repassadas ao
consumidor, se j se romperam as relaes tradicionais apresentadas acima e se os
processos que envolveram a produo seguem uma ideologia mais sustentvel.
Meirelles (2003) coloca que a normatizao tambm seria um dos principais
benefcios da certificao de produtos orgnicos:

Argumenta-se tambm que a normatizao, irm mais velha da certificao,

permite que as regras do jogo fiquem mais claras, se definindo com nitidez
o que produo orgnica e democratizando o acesso a este ainda seleto
clube. (MEIRELLES, 2003, p.2)

Cabe aqui ressaltar que a normatizao da agricultura orgnica consiste em

adequar o sistema de produo orgnico em um padro uniforme, mantido por
regras ou normas pr-estabelecidas por um rgo responsvel, neste caso o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. A certificao entraria como
mecanismo de auxlio para manuteno e adequao da produo orgnica em
consonncia com as normas j pr-estabelecidas.
Mas h o outro lado da moeda e a certificao traz consigo algumas
caractersticas que so prejudiciais a muitos agricultores, entre elas o
distanciamento dos agricultores que no tem recursos para arcar com os altos
 29

custos da certificao dos novos mercados que esto em ampliao. Whitacker

(2012) diz que apesar do benefcio de acreditao de conformidade atribudo pela
certificao, problemas relacionados apropriao pelo sistema capitalista
comeam a surgir.

Deste modo, esta rotulao, esta padronizao melhor dizendo, direciona

as intenes do consumidor e principalmente inibe a credibilidade sobre
alguns produtores que almejam trabalhar com tcnicas alternativas, mas
no possuem crdito para a fase de transio. Isto transforma a produo
alternativa em uma alternativa de produo voltada exclusivamente ao
comrcio capitalista. Como exemplo, podem-se citar supermercados,
algumas certificadoras, e grandes fazendas produtoras de orgnicos em
extensas reas de monocultura. At mesmo grandes empresas produtoras
e vendedoras de agrotxicos vm criando linhas de insumos para
orgnicos. (WHITACKER, 2012, p.85)

Nesse momento a apropriao do capitalismo faz com que caractersticas

inerentes agricultura convencional, de base ligada ao agronegcio sejam
associadas agricultura orgnica. O aumento da produo, em uma escala maior e
de forma monocultora faz a agricultura orgnica afastar-se dos preceitos
agroecolgicos, que no corroboram com a monocultura e a produo em grande
escala, alm claro de trazer uma evidente ruptura do modelo sustentvel de
produo para um modelo mais capitalista de produo. Nesta condio a
agricultura orgnica facilmente torna-se um novo negcio para o capitalismo,
deixando para um segundo plano as condies naturais, sociais, culturais e polticas
preconizadas pela agricultura orgnica no seu incio. Essa descaracterizao que
vem ocorrendo se contrape aos princpios bsicos da agricultura orgnica.
Uma das consequncias dos altos preos dos produtos orgnicos venda
nos mercados a seletividade do pblico que ir consumir este tipo de produto.
Com preos maiores que os produtos convencionais, os orgnicos tornam-se opo
para pessoas com maior poder aquisitivo. nessa linha que Cerveira (1999)
assinala que os maiores consumidores de produtos orgnicos tm renda mensal
entre R$ 1.800,00 e R$ 3.600, 00, o que para o perodo em anlise, no caso dcada
de 1990,evidencia um padro de vida mais alto que a imensa maioria da populao
brasileira.
Os altos preos praticados pelas empresas certificadoras faz com que haja
um percentual de renda para o agricultor bem menor do que seria se o mesmo
estivesse praticando a venda direta ao consumidor. Essa perda maximizada e
 30

poder acarretar em uma desistncia maior de muitos agricultores que entendem

que a agricultura orgnica se tornou invivel a partir do momento que os imperativos
so de obteno de lucro em detrimento da melhoria na qualidade de vida dos
produtores e da populao, havendo uma ruptura de filosofia empregada pela
Agricultura Orgnica.
Entender a apropriao do capitalismo muito mais complexo do que se
imagina, porm evidente a contribuio da certificao na transformao da
agricultura orgnica, transformando a mesma cada vez mais em um modo de
produo capitalista.

3. Consideraes Finais

Hoje, apropriada pelo mercado capitalista, a agricultura orgnica vem

perdendo caractersticas relacionadas aos seus princpios, apesar de ainda manter
as bases ecolgicas que a tornaram uma alternativa em relao agricultura
convencional. Essa perda de identidade um reflexo do processo de apropriao
cada vez mais acelerado que est ocorrendo na produo orgnica.
A certificao da produo orgnica, tida como essencial para a
comercializao destes produtos, tem criado um distanciamento entre os produtores
e consumidores, cada vez mais intermediados por terceiros. E so estes terceiros
que tambm esto se apropriando dos lucros gerados pela produo, exemplo de
supermercados e lojas especializadas.
Estabelecer as diferenas entre Agricultura Orgnica e Agroecologia um
grande passo para entender como cada uma atua, mesmo que ambas tragam
algumas semelhanas. Essa diferenciao torna mais sensvel a compreenso da
agricultura orgnica e auxilia no momento de levantar as questes acerca da
insero dos produtos orgnicos no mercado capitalista e o processo de certificao,
questo central deste trabalho.
importante salientar que apesar do crescimento da produo orgnica no
Brasil, as polticas pblicas adotadas para regulamentao da atividade orgnica e a
de base agroecolgica ainda no surtiram o efeito desejado, sendo que o
 31

agronegcio ainda detm grande do mercado de consumo e ainda dita os rumos da

agricultura no pas. A incorporao do mercado de orgnicos pelo agronegcio faz
com que no apenas os pequenos agricultores sejam afetados por medidas
capitalistas praticadas em detrimento do desenvolvimento do setor agrcola, mas
todo um setor de produo, neste caso do mercado de produtos orgnicos.
Hoje, muito do que se tem e se sabe a respeito da agricultura orgnica e,
significativamente da agroecologia, devido aos movimentos sociais, agricultores
familiares e movimentos camponeses. Estes esto conseguindo dar importantes
contribuies para uma possvel alterao no padro agrcola brasileiro garantindo o
direito a uma alimentao mais saudvel e sustentvel e ainda, na perspectiva
discutida por Leff, conforme Batistela (2007), poder vir a tornar-se uma "alternativa
reconstrutiva das relaes homem-natureza".
 32

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