FINOM FACULDADE DO NOROESTE DE MINAS

ADMINISTRAO ESCOLAR

MARIA APARECIDA DE MENDONA SILVA

GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA- DESAFIOS E PERSPECTIVA

NA ESCOLA

CAPETINGA

MG

MARIA APARECIDA DE MENDONA SILVA

 GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA- DESAFIOS E PERSPECTIVA
NA ESCOLA

Trabalho de concluso de curso apresentado

ao Curso de Curso de Ps-Graduao em

Administrao Escolar da Faculdade do Noroeste

De Minas, como requisito parcial para obteno do

Certificado de concluso do curso.

ORIENTADOR: Professor Doutor Andr Ladeira

Capetinga

2016

MARIA APARECIDA DE MENDONA SILVA

GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA- DESAFIOS E PERSPECTIVA
NA ESCOLA

Trabalho de concluso de curso apresentado

ao Curso de Curso de Ps-Graduao em

Administrao Escolar da Faculdade do Noroeste

De Minas, como requisito parcial para obteno do

Certificado de concluso do curso.

Aprovada em _____de_________________de 2016

BANCA EXAMINADORA

___________________________________

Prof.Dr.__________________

FINOM

___________________________________

Prof.Dr.__________________

FINOM
A Deus, que nos criou e foi criativo nesta tarefa.

Seu folego de vida em mim me foi sustento e me

deu coragem para questionar realidades e propor

sempre um novo mundo de possibilidades.

Agradecimento

aquelas que so a razo de minha vida e de tudo que conquisto: minhas queridas filhas:

Anaidy, Anasa e Anaimy.

A todos q direta indiretamente fizeram parte d minha formao, m muito obrigado.

SUMRIO
 RESUMO................................................................................................................................... 7

INTRODUO......................................................................................................................... 8

CAPTULO I
1.1 - A TRAJETRIA DA GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA...................................11
1.2 - MECANISMOS QUE CONSTITUEM A GESTO DEMOCRTICA ...................... 12
1.3 - A AUTONOMIA E DECENTRALIZAO DO PODER NA ESCOLA.....................15
CAPTULO II
2 - PROJETO POLTICO PEDAGGICO : UM MECANISMO A CAMINHO DA
GESTO DEMOCRTICA DA ESCOLA............................................................................ 18
2.1 - CONCEPO DE PROJETO POLTICO-PEDAGGICO..........................................18
2.2 - O PROJETO POLTICO PEDAGGICO- ELEMENTO NORTEADOR PARA A
GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA.................................................................................19
2.3 - O PROJETO PEDAGGICO NAS AES DA ESCOLA E NA RELAO
COMUNIDADE E ESCOLA...................................................................................................25
CAPTULO III
3.1 - O CONSELHO ESCOLAR COMO ESPAO DE DEMOCRATIZAO DA
GESTO E DA ORGANIZAO ESCOLAR.......................................................................27
3.1.1 - CONSELHO ESCOLAR..........................................................................................28
3.1.2 - CONSELHO DE CLASSE.......................................................................................29
3.1.3 - ASSOCIAO DE PAIS E MESTRES..................................................................30
3.1.4 - GRMIO ESTUDANTIL.........................................................................................31
3.2 - CONSELHO ESCOLAR COMO ELEMENTO AGLUTINADOR DE FORAS E
COMO CO-RESPONSVEL PELA GESTO DA ESCOLA...............................................32
3.3 - OS MECANISMOS DE PARTICIPAO E A AUTONOMIA DA ESCOLA.............33
4 - O DIRETOR, O CONSELHO ESCOLAR E A GESTO DEMOCRTICA NA
ESCOLA...................................................................................................................................36
CONCLUSO..........................................................................................................................
38
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................40

RESUMO
 O presente trabalho apresenta um breve estudo a cerca dos princpios que norteiam a

gesto escolar quando esta se caracteriza como democrtica, bem como sua integrao com a

comunidade tendo em vista alguns aspectos escolares e extra-escolares. A gesto escolar no

deve ser enxergada somente como um conjunto de prticas burocrticas voltadas escola,

mas sim, precisa ser vista como um vis de promoo do fazer democrtico e da cidadania. A

escola no pode e no deve fechar-se em seus muros, deixando de considerar toda a realidade

que a norteia e que exerce influncia constante no processo de ensino aprendizagem. A

sociedade vem se transformando em rtmo cada vez mais acelerado, logo as instituies de

educao no podem manter-se distantes do meio social que exige uma proximidade

pertinente se o xito da educao for o objetivo a ser alcanado. Atualmente no h como a

escola subsistir sozinha no que diz respeito s suas atribuies, se considerarmos tanto fatores

externos que existem sua volta. Portanto nota-se que imprescindvel que a comunidade

local esteja em sintonia com o ambiente escolar para garantir a melhoria educacional e isso

pode ser promovido mais facilmente quando a escola possui uma gesto democrtica.

Palavras Chave: Conselho participativo, Projeto Poltico Pedaggico, Escola Democrtica

 INTRODUO

A educao tem como funo promover estratgias que efetivem a formao do

cidado e, consequentemente, a prtica da cidadania. Quando ela no est atingindo este

objetivo, precisa-se refletir e repensar determinadas prticas e atitudes.

A escola como uma instituio precisa saber que deve formar sujeitos que possam

inserir-se na sociedade de modo a modific-la positivamente. Se para a sociedade que a

escola forma o indivduo, logo conclui-se que ambos, ambiente escolar e meio social devam

manter uma relao de reciprocidade para o bom andamento da educao. Por isso tem-se a

percepo de que h a necessidade de uma mtua colaborao entre a esfera social e a

dimenso escolar, principalmente, em relao ao meio externo do local a que as unidades de

educao pertencem.

O ato de educar exige prticas prprias das relaes humanas, pois no cotidiano

escolar lidamos com sujeitos de diferentes formas de agir, influenciados por diversos fatores

(habitao, crenas, classe social, ambiente familiar, entre outros), por isso importante que o

espao escolar seja um lugar onde predomine a prtica democrtica, que em sua abrangncia,

abarca o respeito s diferenas, a conscincia tica, a ocorrncia da participao e o incentivo

da mesma etc.

Pretende-se obter atravs deste estudo um maior entendimento a cerca do que seja a

gesto democrtica escolar e de tudo o que faz parte de suas prticas. Espera-se explicitar de

forma clara e objetiva a relevncia que tem o Projeto Poltico Pedaggico e o Conselho

Escolar no que se refere gesto que se molda como democrtica, bem como ressaltar a

influncia e importncia que h na integrao da comunidade com a escola, mostrando que h

possibilidades e medidas prticas que propiciem essa inter-relao.

8
 O trabalho foi construdo atravs de pesquisa bibliogrfica, utilizando como suporte o

saber dos tericos, como Vitor Henrique Paro, que aborda diversas discusses no que diz

respeito gesto democrtica escolar dando destaque sua relao com o meio comunitrio e

social como um todo e Ilma Passos Alencastro Veiga, que concebe o Projeto Poltico

Pedaggico como uma importante ferramenta para a democratizao da educao e o

Conselho Escolar como algo que assegure a efetivao do PPP.

Inicialmente aborda-se a gesto democrtica conceituando-a e caracterizando-a de

forma a esclarecer a sua importncia para o melhoramento da educao. Toda escola necessita

de uma administrao, porm quando esta se d de forma democrtica, percebe-se o quanto se

pode avanar de maneira positiva rumo a uma boa educao.

A participao uma caracterstica indispensvel numa gesto democrtica, pois

atravs dela busca-se alcanar os objetivos com uma colaborao mais ampla e com maiores

possibilidades de obter sucesso naquilo que se almeja. indispensvel que o professor tenha

conscincia da importncia desse tipo de gesto, pois o docente uma pea chave para um

ensino de qualidade, logo sua colaborao e participao so essenciais em meio a uma

administrao escolar democrtica.

Destaca-se ainda a relevncia que tem o Projeto Poltico Pedaggico e o Conselho

Escolar na democratizao da escola. Ambos so pilares que sustentam o carter democrtico

da gesto, sem a efetiva atuao desses dois fatores, no h como conceber uma gesto

democrtica na prtica.

O PPP (Projeto Poltico Pedaggico) imprime gesto o fazer democrtico na medida

em que seja elaborado de forma participativa, tendo em vista as necessidades da escola e da

comunidade, criando estratgias que iro guiar os trabalhos escolares durante o perodo letivo,

da percebe-se, mais uma vez, a importncia da participao, citada anteriormente.

9
 Pode-se afirmar que o CE (Conselho Escolar), quando trabalhado de forma correta,

uma das prticas mais democrticas que podemos encontrar numa escola. J em sua formao,

nota-se que h uma ampla participao por meio da escola e da comunidade local e na sua

atuao, ele efetiva as metas e aes propostas no Projeto Poltico Pedaggico e busca manter

uma maior transparncia em relao s questes da escola.

Tais fatores esto intimamente ligados busca da democratizao da escola e, em

consonncia com as mudanas ocorridas no meio social, buscam garantir um ambiente escolar

favorvel ao bom desempenho do processo de ensino aprendizagem.

Finalmente, apresentam-se as possveis maneiras pelas quais a comunidade pode estar

ativamente inserida na escola e como sua atuao traz inmeros benefcios para as unidades

de educao, incluindo, tambm a discusso sobre a influncia da famlia, que desempenha

um importantssimo papel para o desenvolvimento das prticas educacionais. Trata-se,

tambm da diferenciao da escola democrtica e da escola no democrtica, pois de suma

importncia conscientizar-se de que h instituies escolares com prticas totalmente

antidemocrticas e que geram um andar negativo da educao, por isso importante ter a

noo dessas questes para que se possa saber o que se deve ou no fazer.

Promover a integrao da escola com a comunidade no algo impossvel de se

acontecer na prtica, porm a gesto escolar precisa estar disposta a trabalhar com o intuito de

garantir essa inter-relao de colaborao e ajuda mtua e ela far isso de maneira mais

coerente se adotar os moldes de uma administrao escolar democrtica.

CAPTULO I

10
1.1 A TRAJETRIA DA GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA

A gesto escolar um aspecto que possui grande relevncia na educao escolar. Sua

funo de organizar, articular recursos materiais, mobilizar aes humanas no sentido da

construo dos processos scio-educacionais nas escolas, voltados para a formao dos

sujeitos.

No Brasil a partir do movimento iniciado no final dos anos 1980, ps-regime

ditatorial de governo que o processo de construo da gesto democrtica ganha foras na

sociedade e como conseqncia, tambm no mbito educacional. Surge nessa poca, um novo

enfoque terico de base sociolgica Marxista, trazendo uma viso crtica sobre o papel da

educao na sociedade, destacando o seu carter essencialmente poltico, ou seja, a educao

no neutra, esta sempre servindo uma ideologia ou projeto de sociedade.

Nesse sentido, diversas crticas so realizadas em relao aplicao direta dos

princpios da administrao clssica, baseados na teoria Taylor e Fayol, que empregava

educao um carter tecnicista. As crticas neste campo vinham principalmente dos tericos,

Paro (2000), Felix (1985) e Arroyo (1979). Os referidos autores discordam da relao direta

realizada entre a administrao escolar e empresarial defendendo que ambas possuem fins

avessos e divergentes

Conclui-se, dessa forma, que, por possurem fins diferentes, a escola e a empresa

devem ser orientadas por princpios administrativos tambm diferentes e condizentes com os

seus fins. Portanto, os princpios administrativos de uma no podem ser aplicados diretamente

outra.

A escola, que nas dcadas de 70 e incio da dcada de 80 esteve orientada por polticas

centralizadoras, hierrquicas, verticalizadas e burocrticas, na dcada de 1990, respondendo

11
as demandas sociais democrticas, passa a ser o foco principal de ateno como um

importante recurso na construo da sociedade democrtica que se almeja.

A partir de ento, as discusses que j estavam presentes nos anos 80 e que

influenciaram as reformas educacionais, se intensificam e so traduzidas nas pesquisas e na

literatura em torno das questes que permeiam a gesto da educao, colocando em foco a

descentralizao, a autonomia da escola, o processo de escolha do diretor, a participao da

comunidade, a construo do projeto poltico-pedaggico, requisitos considerados essenciais

para democratizar a instituio escolar (LEDESMA, 2008, p.21).

O modelo de educao que predominou durante todo o governo militar at a dcada de

80 era marcado pela centralizao do poder e a diviso do trabalho dentro da escola, segundo

Ledesma, A burocratizao deste modelo no sistema educacional produziu uma conscincia

acrtica, limitada, moldada em um profissional eficiente e disciplinado (Ibid., p.26).

Diante disso, a construo da gesto democrtica na escola traz consigo um grande

potencial de transformao na maneira de compreender a organizao escolar, a formao do

sujeito e as relaes que se estabelecem no interior da escola.

1.2. MECANISMOS QUE CONSTITUEM A GESTO DEMOCRTICA

Os principais mecanismos que constituem a gesto democrtica do ensino e

constituem-se na:

[...] descentralizao administrativa e pedaggica; gesto participativa dos negcios

educacionais; eleio direta e secreta para dirigentes de instituies de ensino; constituio de

comisses municipais e estaduais de educao autnomas e amplamente compostas para

12
acompanhamento e atuao nas polticas educativas; a supresso do Conselho Federal de

Educao em razo do seu carter marcadamente privatista; os colegiados escolares que

eleitos pela comunidade escolar, deveriam frear arbitrariedades perpetradas pela

administrao de sistema e da escola. (EVANGELISTA; MORAES; SHIROMA, 2004, p.41).

Em outras palavras, o processo de construo da gesto democrtica na escola implica

de forma direta em mudanas nos mecanismos de gesto implantados pela concepo de

administrao de empresas na escola e no sistema de ensino como um todo, caracterizado pela

centralizao das decises e burocratizao da escola, condizentes como o modelo capitalista

de sociedade.

De acordo com Paro (2001) possvel notar significativa transformao nas escolas

que tem avanando nos aspectos da gesto escolar democrtica, embora em muitos contextos

ainda se tenha o modelo administrativo centralizador e hierrquico como orientador da prtica

pedaggica na escola. Segundo o mesmo autor da mesma forma em que a democracia avana

de forma lenta e gradual como princpio orientador da sociedade como um todo, na educao

no diferente o processo tambm lento e demanda esforo contnuo de transformao.

A construo da democracia na escola est diretamente relacionada com a construo

da qualidade da educao. Na prtica, a gesto democrtica uma construo coletiva, que

supe mudana na forma de compreender os objetivos e fins da educao, as relaes que se

estabelecem no contexto escolar e a funo da escola enquanto instituio social.

A autora Luck, (2000) preocupa-se em explicitar o reconhecimento do termo gesto

em superao a administrao escolar. De acordo com a autora a dinmica da gesto supe

uma transformao na forma de compreender a organizao do trabalho na escola e o papel da

mesma na sociedade, superando os limites da administrao esttica, centralizadora e

tecnicista.

13
 Segundo a mesma autora as relaes que se estabelecem no interior da escola deixam

de ser hierarquizadas e centralizadoras e a comunidade escolar submissas s decises

provenientes de rgos centrais, cuja funo se limita em supervisionar, controlar o fazer na

escola. No modelo de gesto a comunidade escolar: pais, alunos, professores e equipe

pedaggica passam a ser co-responsveis na elaborao, e na implementao do projeto,

constituindo a identidade da escola e seu papel naquele contexto.

O conceito de gesto democrtica supera o de administrao porque, segundo Luck

(2000), abrange aspectos que a administrao no abarca como a democratizao da tomada

de decises, a compreenso de que as relaes que se estabelecem no interior da escola so

dinmicas e passveis de conflitos, a elaborao coletiva do projeto poltico-pedaggico, o

entendimento de que as lideranas no interior da escola devem atuar no sentido de coordenar

os esforos de todos os sujeitos envolvidos na tentativa de alcanar os objetivos construdos

conjuntamente.

O processo de construo da gesto democrtica provoca uma mudana significativa

no papel do sujeito dentro da instituio escolar. Este se sente parte do processo e co-

responsvel com as prticas que acontecem no interior da escola. Ainda sobre o potencial

formador dos sujeitos, presente na prtica de gesto democrtica, destaca Ledesma:

Na gesto, o administrativo e pedaggico se conectam e estabelecem uma prtica

educativa capaz de intervir criativa e criticamente na formao dos sujeitos, que s pode

acontecer no exerccio de prticas democrticas e emancipatrias, geradoras da ao gestora

menos arbitrria e fundamentada em uma racionalidade capaz de romper com a

unilateralidade da tecnocracia (LEDESMA, 2008, p.33).

Desta forma, destacam-se os mecanismos principais de construo de gesto escolar: a

autonomia e descentralizao do poder participao e construo do PPP (Projeto Poltico

14
Pedaggico), eleio de diretores. A seguir, o papel de cada um destes mecanismos na

construo da gesto democrtica na escola.

1.3. A AUTONOMIA E DECENTRALIZAO DO PODER NA ESCOLA

A autonomia da escola assegurada no artigo 15 da LDB, conforme segue:

Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica

que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto

financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico. (BRASIL 1996).

De acordo com a LDB a autonomia da escola possui trs dimenses: pedaggica,

administrativa e financeira.

Em relao ao aspecto administrativo, a conquista da autonomia da escola passa pela

descentralizao das decises. Segundo Paro (2001, p.57), A descentralizao do poder se d

na medida em que se possibilita cada vez mais aos destinatrios do servio pblico sua

participao efetiva, por si ou por seus representantes, nas tomadas de deciso.

preciso, no entanto, como alerta Paro (2007), no confundir descentralizao de

poder com desconcentrao de tarefas. A construo de autonomia no passa meramente pela

desconcentrao de atividades e procedimentos. O processo de descentralizao precisa

avanar para alm, criando condies para a participao, como afirma o referido autor:

necessrio que a escola seja detentora de um mnimo de poder de deciso que possa ser

compartilhado com seus usurios com a finalidade de servi-los de maneira mais efetiva

(Ibid., p.57).

A descentralizao possui um papel fundamental na construo da autonomia da

escola. Segundo Luck (2000, p.21):

15
[...] a descentralizao um meio e no um fim, na construo da autonomia, assim como

esta, , tambm, um meio para a formao democrtica dos alunos. [...] a autonomia, no

contexto da educao, consiste na ampliao do espao de deciso, voltada para o

fortalecimento da escola como organizao social comprometida reciprocamente com a

sociedade, tendo como objetivo a melhoria da qualidade do ensino. Autonomia a

caracterstica de um processo de gesto participativa que se expressa, quando se assume com

competncia a responsabilidade social de promover a formao de jovens adequada s

demandas de uma sociedade democrtica em desenvolvimento, mediante aprendizagens

significativas.

Dessa forma, compreendem-se a autonomia e a descentralizao como aspectos

caractersticos da gesto democrtica e que no podem ser entendidos de maneira dissociada.

A descentralizao das decises contribui de maneira significativa para a construo da

autonomia da escola e esta constitui um aspecto fundamental da Gesto Democrtica.

Em relao ao aspecto financeiro da autonomia preciso no confundir autonomia

com abandono ou privatizao. A autonomia financeira da escola est em fazer uso dos

recursos financeiros e utiliz-los da forma mais adequada aos fins educativos. E os recursos

financeiros para suprir as necessidades mais fundamentais da escola devem ser providos pelo

Estado (PARO, 2007; 2001).

Sobre a autonomia pedaggica, diz respeito a um mnimo de liberdade que a escola

precisa ter para escolher os contedos e mtodos de ensino, sem o qual fica comprometido o

carter pedaggico de sua interveno escolar (PARO, 2001, p.113).

Entretanto, o autor ainda destaca que a autonomia pedaggica precisa ser construda

sobre uma diretriz de contedos definidos em nvel nacional, sem deixar que seus reais

objetivos fiquem sujeitos a deciso de um determinado grupo na gesto da escola. Da mesma

16
forma, a gesto administrativa deve ser construda a partir de diretrizes gerais e cada unidade

escolar imprime sua gesto a forma considerada mais adequada s suas peculiaridades.

Diante disso, pode-se aferir que a escola possui autonomia para gerir seus recursos,

estabelecer suas diretrizes pedaggicas e administrativas, mas o Estado de nenhuma forma

poder se eximir de sua funo de prover os recursos financeiros, administrativos e

pedaggicos necessrios para o funcionamento do sistema de ensino.

Partimos do conceito de gesto democrtica como uma prtica participativa, gesto

administrao tomada de deciso, direo. Relaciona-se com a atividade de impulsionar

uma organizao a atingir seus objetivos, cumprir sua funo, desempenhar seu

papel(FERREIRA 2006, p. 306). Portanto, discutir gesto democrtica implica refletir os

problemas enfrentados diariamente na escola, entendendo que esse movimento de organizao

do trabalho pedaggico corrobora ou impede o desenvolvimento de uma prtica participativa.

A partir do conceito de gesto como administrao e organizao, concordamos que

gesto democrtica e Projeto Poltico Pedaggico so temas intimamente entrelaados e

complexos. No possvel construir um Projeto Poltico Pedaggico coletivo sem a

efetivao de uma gesto democrtica, ao contrrio, pela gesto democrtica que se constri

um projeto participativo.

Essa construo passa, necessariamente, pela organizao do espao escolar, pelo

trabalho dirio realizado por cada um dos sujeitos da comunidade escolar, considerando os

aspectos de tempo, espao, formao, legislao, administrao, polticas educacionais,

recursos financeiros e humanos. A complexidade do trabalho dirio na escola, a falta de

pessoal, a cultura do individualismo, entre outros problemas demonstram que preciso criar

espaos para participao, bem como, a urgncia de revitalizar os espaos j existentes.

17
 CAPTULO II

2. Projeto Poltico Pedaggico : um mecanismo a caminho da gesto democrtica da

escola

2.1- Concepo de Projeto Poltico-pedaggico

Refletindo sobre o Projeto Poltico Pedaggico, discutindo-o como o elemento

norteador das aes educativas escolares, o qual se vincula a um projeto histrico social. Ele

traz em si uma forma especfica da escola compreender o seu papel na sociedade.

O prprio processo da educao e, em especfico, a escola, um dado cultural, uma

elaborao histrica dos homens. Este um espao por excelncia, onde gestores de escola e

de polticas pblicas e educadores se educam, elaboram sua forma de compreender o mundo,

a educao, a humanidade e o prprio conhecimento. Esta concepo vai permear a

organizao do trabalho pedaggico escolar e nele a construo do projeto poltico

pedaggico. .

A importncia de compreender que o Projeto Poltico Pedaggico traz as marcas da

concepo de mundo, humanidade e educao dos gestores das polticas pblicas, dos

gestores de escola, dos educadores, uma vez que no existe neutralidade no fazer pedaggico.

Compreender o papel poltico da escola, a forma como ela contraditoriamente se

vincula a um determinado projeto de sociedade, fundamental para discutir a importncia e o

significado que o Projeto Poltico Pedaggico assume na organizao do trabalho pedaggico

escolar.

Todo Projeto Poltico Pedaggico necessariamente poltico. Ele possui

intencionalidade, indica a direo, os rumos da escola. O Projeto Poltico Pedaggico da

18
escola sempre um processo inconcluso, uma etapa em direo a uma finalidade que

permanece como horizonte da escola..

O Projeto Poltico Pedaggico no um produto, um plano, como frequentemente

compreendido. Ele no algo construdo para ser arquivado, ficar nas gavetas ou ser

encaminhado para as autoridades para cumprir tarefas burocrticas. Ele um trabalho coletivo

da escola, deve ser reconstrudo e vivenciado constantemente por todos os envolvidos com o

processo educativo escolar. Ele se constitui como um processo de permanente reflexo e

discusso dos problemas, das propostas, da organicidade, da intencionalidade da escola. Desse

modo, subsidiar a organizao do trabalho pedaggico, que inclui o trabalho educativo na

sala de aula.

2.2 - O Projeto Poltico Pedaggico - elemento norteador para a gesto escolar

democrtica

A construo do projeto poltico pedaggico, conforme Veiga (2006) surge a partir da

necessidade de organizar e planejar a vida escolar. Neste sentido, o Projeto Poltico

Pedaggico a marca original da escola, ele pode propor oferta de uma educao de

qualidade, definindo ou aprimorando seu modelo de avaliao levando em considerao os

principais problemas que interferem no bom desempenho dos alunos; estabelecer e

aperfeioar o currculo voltado para o contexto sociocultural dos educandos; apontar metas de

trabalho referentes situao pedaggica, principalmente no que se refere s experincias

com metodologias criativas e alternativas.

Em funo disso, que se considera importante estruturar os princpios que norteiam

as prticas educacionais. Neste sentido o Projeto Poltico Pedaggico exige profunda reflexo

e Vieira (2002, p.09) assinala que:

19
[...] Seu processo de construo aglutinar crenas, convices, conhecimentos, da

comunidade escolar, do contexto social e cientfico constituindo-se em compromisso poltico

e pedaggico coletivo.

Desta forma, pode-se assegurar que o projeto poltico pedaggico um instrumento

terico- metodolgico para a interveno e mudana da realidade. um elemento de

organizao e integrao da atividade prtica da instituio neste processo de transformao.

Sob a tica de Padilha (2003) o projeto poltico pedaggico deve ser um instrumento

de diagnstico e transformao da realidade escolar, construdo coletivamente.

Para Vasconcelos (2006, p. 169), O Projeto Poltico Pedaggico (ou Projeto

Educativo) o plano global da instituio

[...] um processo de Planejamento Participativo, que se aperfeioa e se concretiza na

caminhada, que define claramente o tipo de ao educativa que se quer realizar.

evidente que a ampliao da autonomia da escola e a democratizao de sua gesto

constituem, hoje, exigncias histrico-sociais, ou seja, a autonomia e a democratizao da

gesto da escola so demandadas pela prpria evoluo da sociedade.

Vale ressaltar que os problemas relacionados com a educao no so exclusivamente

responsabilidade do governo, mas uma responsabilidade social. As solues devem ser

buscadas em conjunto e isso s se consegue quando os espaos de discusses so abertos.

A prtica da autonomia escolar, portanto, demanda ainda de alguns mecanismos que a

sustenta: existncia de estrutura de gesto colegiada. O Consed (1997, p.14) define as

estruturas de gesto colegiada como:

[...] mecanismos coletivos escolares constitudos,em geral, por professores,

alunos,funcionrios, pais e por representantes da sociedade, escolhidos pela comunidade

escolar, com o objetivo de apoiar a gesto da escola e tornar a organizao escolar um

ambiente dinmico de aprendizagem social. Atravs delas, portanto, todas as pessoas ligadas

20
 escola podem se fazer representar e decidir sobre aspectos administrativos, financeiros e

pedaggicos.

Sendo assim, as estruturas de gesto colegiada se constituem como instrumento de

participao e de gesto democrtica e o projeto poltico pedaggico pode ser considerado um

caminho de consolidao da autonomia da escola. Vale ressaltar que a autonomia escolar j

era discutida desde a dcada de 70, porm foi em meados da dcada de 80 que a mesma

entrou em pauta de oficiais do governo brasileiro, cujo processo de democratizao torna-se

presente nas instncias poltica e civil. Paro (2000, p. 53)

afirma que:

A autonomia dever ser um processo que procura democratizar a prtica pedaggica,

permitindo a participao de toda comunidade escolar; participao essa nos mbitos

pedaggico, administrativo e financeiro, de carter consultivo, deliberativo e normativo.

Essa prtica que, ao dinamizar os diversos segmentos que compem a comunidade escolar,

num projeto totalizador e solidrio, possa contribuir com o seu papel de fora auxiliar na

transformao histrica da escola e da sociedade.

Em consonncia com o supracitado autor, Veiga (2006, p. 110) assinala que o projeto

poltico pedaggico um instrumento de trabalho que mostra o que vai ser feito, quando, de

que maneira, por quem para chegar a que resultados. Alm disso, explicita uma filosofia e

harmoniza as diretrizes da educao nacional com a realidade da escola, traduzindo sua

autonomia e definindo seu compromisso com a clientela. a valorizao da identidade da

escola e um chamamento responsabilidade dos agentes com as racionalidades interna e

externa. Esta idia implica a necessidade de uma relao contratual, isto , o projeto deve ser

aceito por todos os envolvidos, da a importncia de que seja elaborado participativa e

democraticamente. Ou seja, o projeto poltico pedaggico voltado para construir e assegurar

a gesto democrtica e caracteriza-se por sua elaborao coletiva e no se constitui em um

21
agrupamento de projetos individuais, ou em um plano apenas construdo dentro de normas

tcnicas para ser apresentado s autoridades superiores.

Para a escola concretizar a construo de seu projeto precisa antes ter clareza do aluno, do

ser cidado que deseja alicerar; estar organizada em princpios democrticos; valorizar o

interativo e por fim, embora no menos importante, que possa contar com os profissionais

que priorizam as orientaes terico-metodolgicas de construo coletiva de projeto. O

Projeto Poltico Pedaggico no momento de sua construo determina, alm de outras

questes, a linha de raciocnio da gesto escolar, se democrtica ou no. de vital

importncia construir uma proposta pedaggica a pardos educandos acompanhando o

contnuo progresso educacional e as exigncias da vida em seu mbito social, poltico e

econmico. (VEIGA, 2006,p.91)

No entanto, sabe-se que a concretizao do projeto poltico pedaggico no tarefa

fcil, pois um processo que exige ruptura continuidade, sequncia, interligao, do antes, do

durante e do depois, um avanar continuado. As mudanas propostas muitas vezes no so

bem aceitas pela comunidade, porque d idia de mais trabalho, mais tempo, mais custos, etc.

Gadotti (1994) evidencia que todo projeto supe rupturas com o presente e promessas para o

futuro. Projetar significa tentar quebrar um estado confortvel para arriscar-se atravessar um

perodo de instabilidade e buscar nova estabilidade em funo da promessa que cada projeto

contm de estado melhor que o presente. Um projeto educativo pode ser tomado como

promessa frente a determinadas rupturas. As promessas tornam visveis os campos de ao do

possvel, comprometendo seus atores e autores.

O projeto poltico pedaggico deve ser um conjunto de metas e aes, previstas,

planejadas, operacionalizadas e avaliadas, sempre visando objetivos que se pretende alcanar,

tendo como finalidade elaborar princpios, diretrizes e escolhas de aes para melhor

organizar as atividades desenvolvidas pela escola como um todo.

22
 Para Veiga (2006) a avaliao do projeto poltico pedaggico, numa viso crtica, parte

da necessidade de se conhecer a realidade escolar, buscar explicar e compreender criticamente

as causas da existncia dos problemas, bem como suas relaes, suas mudanas e se esfora

para propor aes alternativas. Para que o projeto poltico pedaggico seja eficaz necessrio

que o mesmo passe por constantes avaliaes. As metas estabelecidas no ano devem ser vistas

como um percurso percorrido, e devem ser discutidas e avaliadas periodicamente pela

comunidade escolar, para constatar o que est dando certo, ou no, e quais as causas que

impedem a concretizao de determinadas metas, e juntos buscar solues para atingir os

objetivos proposto. Avaliar e acompanhar o projeto poltico pedaggico avaliar os resultados

da prpria organizao do trabalho pedaggico.

Construir um projeto poltico pedaggico, na perspectiva da inovao emancipatria,

tanto na organizao do processo e trabalho pedaggico, como na gesto que exercida pelos

interessados, implica o repensar da estrutura de poder. Assim, o projeto um meio que

permite potencializar o trabalho colaborativo e o compromisso com objetivos comuns e, por

outro, sua concretizao exige rupturas com a atual organizao do trabalho e o

funcionamento das instituies educativas.

De acordo com Ferreira (2006) a gesto democrtica se faz de forma coletiva na

prtica quando,

[...] se tomam decises sobre todo o projeto poltico pedaggico, sobre as finalidades e

objetivos do planejamento dos cursos, das disciplinas, dos planos de estudos, do elenco

disciplinar e os respectivos contedos, sobre as atividades dos professores e dos alunos

necessrias para a sua consecuo, sobre os ambientes de aprendizagem, recursos humanos,

fsicos e financeiros.

Vale ressaltar que a concretizao e vivncia do projeto poltico pedaggico uma

exigncia legal que precisa ser transformada em realidade por todas as escolas do pas.

23
Entretanto, no se trata apenas de assegurar o cumprimento da legislao vigente, mas,

sobretudo, de garantir um momento privilegiado de construo, organizao, deciso e

autonomia da escola.

Envolver os diversos segmentos na elaborao e no acompanhamento do projeto

pedaggico constitui um grande desafio para a construo da gesto democrtica e

participativa.

O projeto poltico-pedaggico ocupa um papel central na construo de processos de

participao e, portanto, na implementao de uma gesto democrtica. Envolver os diversos

segmentos na elaborao e no acompanhamento do projeto pedaggico constitui um grande

desafio para a construo da gesto democrtica e participativa.

Se pretendermos trabalhar com a comunidade e no s para ela, precisamos conhecer

seus gostos, sua realidade, sua forma de se organizar, de se relacionar, sua vivncia, seus

conflitos, as suas histrias e prticas culturais, os saberes de experincia feitos, a leitura que

fazem de sua realidade. Desse modo, a escola necessita olhar a histria e as relaes scio-

culturais dos moradores da comunidade , bem como compreender o seu mundo, como eles

pensam, sentem, criam e recriam cultura e conhecimento.

A construo de um projeto poltico-pedaggico emancipatrio requer que a escola

compreenda e aprenda a realidade scio-econmico-cultural e educativa da comunidade onde

ela se insere.

2.3 - O PROJETO PEDAGGICO NAS AES DA ESCOLA E NA RELAO

COMUNIDADE E ESCOLA

Atualmente um dos grandes desafios que se coloca para a escola na construo e

gesto do projeto poltico-pedaggico o de reformular a relao entre a escola e a

24
 comunidade, a partir do princpio da participao democrtica. Entende-se participao

democrtica como aquela em que a comunidade que tem relao direta com a escola: os pais

dos alunos ; ou que tem relao indireta: os demais moradores do bairro no espao prximo

da escola compreenda a escola como espao pblico e se identifique com este espao,

precisam participar dos destinos e das prticas poltico-pedaggicas da escola. A escola deve

ter uma funo social na comunidade onde est localizada.

A escola, na viso inclusiva, precisa dar oportunidade a todas as vozes e

conhecimentos produzidos nas diferentes prticas sociais.. necessrio oferecer condies

concretas para que junto com eles seja definida e vivida a intencionalidade poltico-

pedaggica da escola .

O projeto poltico-pedaggico tem um papel importante no sentido articulador das

diversas aes da escola, definidas a partir da intencionalidade assumida na sua

construo.Assim, o projeto poltico-pedaggico deve se constituir numa reflexo contnua do

cotidiano da escola, de modo que suas aes sejam coerentes com a concepo que permeia o

projeto. Este no deve ficar nas gavetas da direo ou da coordenao pedaggica, mas sim,

de posse de toda a comunidade escolar, como guia orientador das aes individuais e

coletivas.

Se o projeto poltico pedaggico de fato for construdo coletivamente e se constituir

num elemento articulador das aes internas e externas da escola, esta escola, na organizao

do seu trabalho pedaggico, deve buscar alcanar as finalidades assumidas na

intencionalidade do projeto atravs de vrios elementos dialticamente articulados:

Construo de uma nova forma de organizao da estrutura administrativa e pedaggica;

Organizao e produo do conhecimento no currculo escolar;
Distribuio e organizao do tempo e espao da escola;

25
 Construo de novas formas de relaes de trabalho, com espaos de reflexo coletiva que

favoream a participao e comunicao entre os diferentes segmentos envolvidos com o

processo educativo, bem como a descentralizao do poder e do processo de deciso;

O processo avaliativo que envolve trs aspectos: a problematizao da realidade escolar frente

ao seu contexto imediato e frente ao postulado como direito de todos no mbito nacional, a

compreenso critica desta realidade problematizada e a proposio de alternativas de ao.

Como eixo articulador da escola, o projeto poltico pedaggico, se materializa num

produto, que um texto. Porm, no deixa de se constituir como um processo que orientar

todas as aes internas e externas da escola. Este produto permite dar publicidade identidade

assumida pela escola. Alm do que, cumpre mais que uma finalidade burocrtica, ao ser um

documento que se constitui na processualidade das prticas, indicando direes e indicadores

para averiguar o resultado das aes desenvolvidas pela escola. , portando um documento

que facilita ae organiza as atividades, sendo mediador entre as decises, a conduo das aes

e a anlise dos seus resultados e impactos. E, ainda, se constitui num retrato da memria

histrica construda, num registro que permite a escola rever a sua intencionalidade e sua

historia.

CAPTULO III

3.1 - O CONSELHO ESCOLAR COMO ESPAO DE DEMOCRATIZAO DA

GESTO E DA ORGANIZAO ESCOLAR.

As escolas necessitam de criar mecanismos de participao da comunidade local e

escolar no processo da gesto educativa.

26
 A gesto s acontecer efetivamente se os agentes que envolvem a comunidade escolar

estiverem cientes da legislao que rege a gesto educacional democrtica, polticas propostas

para a educao e engajamento com a transformao do modelo atual autoritrio.

A escola no desempenho da sua funo, precisa ter clareza de que o processo de

formao de cidados, logo, de gesto democrtica passa pela criao de mecanismos de

participao da comunidade local e escolar, tais como: Conselho Escolar, Associao de Pais

e Mestres , Grmio Estudantil, Conselhos de Classe e outros.

A gesto democrtica implica, portanto, a efetivao de novos processos de

organizao e gesto, baseados em uma dinmica que favorea os processos coletivos e

participativos de deciso. . A participao, no se apresenta de maneira padronizada. uma

prtica que apresenta diferenas significativas quanto natureza, ao carter, s finalidades e

ao alcance nos processos de aprendizagem cidad.

3.1.1 - CONSELHO ESCOLAR

O Conselho Escolar um rgo de representao da comunidade escolar. Trata-se de

uma instncia colegiada que deve ser composta por representantes de todos os segmentos da

comunidade escolar e constitui-se num espao de discusso de carter consultivo e/ou

deliberativo., fiscalizador e mobilizador.

Ele no deve ser o nico rgo de representao, mas aquele que congrega as diversas

representaes para se constituir em instrumento que, por sua natureza, criar as condies

para a instaurao de processos mais democrticos dentro da escola. Portanto, o Conselho

Escolar deve ser fruto de um processo coerente e efetivo de construo coletiva.

27
 Sua configurao varia entre os municpios, entre os estados e entre as instituies

educativas. Assim, a quantidade de representantes eleitos, na maioria das vezes, depende do

tamanho da escola, do nmero de classes e de estudantes que ela possui.

As atribuies do Conselho Escolar dependem das diretrizes do sistema de ensino e

das definies da comunidade local e escolar. muito importante ter cincia que o

Regimento a ser construdo coletivamente pelos conselho, constitui a referncia legal bsica

para o funcionamento da unidade escolar e, dessa maneira, fundamental que a instituio

educativa tenha autonomia para elaborar seu prprio regimento interno. Entre as principais

atribuies do conselho destacamos a sua funo de coordenao do colegiado da escola e a

criao de mecanismos de participao.

A organizao estudantil, numa instituio de ensino que tenha como meta formar

indivduos participativos, crticos e criativos, adquire papel central, como mecanismo de

participao dos estudantes nas discusses do cotidiano escolar e em seus processos

decisrios. O Conselho escolar beneficia-se com a existncia de outros espaos de

participao na escola, como o grmio estudantil, as associaes de pais, professores , etc. A

participao nesses espaos contribui para a aprendizagem da funo poltica da educao e

para o aprendizado do jogo democrtico. Nesse sentido, essa vivencia de discusso e

participao possibilita o fortalecimento do Conselho Escolar de sua organizao poltica.

Assim, a autonomia da unidade escolar e a democratizao da educao, e

conseqentemente a construo da gesto democrtica, exigem a participao dos diferentes

segmentos. Para tanto, as maneiras de escolha e a implantao ou solidificao do Conselho

Escolar e de outras instncias de participao constituem passo importante para a

democratizao dos processos decisrios, possibilitando a implementao de uma nova

cultura nessas instituies, por meio do aprendizado coletivo e do partilhamento do poder.

28
3.1.2 - CONSELHO DE CLASSE

O Conselho de Classe mais um dos mecanismos de participao da comunidade na

gesto e no processo de ensino-aprendizagem desenvolvido na unidade escolar.

Constitui-se numa das instncias de vital importncia num processo de gesto

democrtica, pois traz em si a possibilidade de articular os diversos segmentos da escola e

tem por meta de estudo o processo de ensino, que o eixo central em torno do qual

desenvolve-se todo o processo de trabalho escolar.

Assim, o conselho de classe no deve ser uma instncia que tem como funo reunir-

se ao final de cada bimestre ou ano letivo para definir se determinado aluno est aprovado ou

reprovado, fato que acorre frequentemente nas escolas, mas deve atuar em espao de

avaliao permanente, que tenha como meta avaliar o trabalho pedaggico realizado e as

atividades da escola. Torna-se essencial que se reestruture este conselho, redefinindo sua

verdadeira funo, sua natureza e seu papel na instituio de ensino.

O Conselho Escolar me um rgo colegiado, com poder de deliberar as decises

tomadas pelo conjunto. um espao coletivo, onde os diferentes segmentos da comunidade

escolar(professores,alunos,funcionrios, pais e a comunidade) esto representados e tm voz e

voto. uma instncia que busca solues, sendo tambm local de reflexo sria e rigorosa,

onde se devem evitar aes sem fundamentos, ou posies preconceituosas.

A funo dos Conselheiros Escolares no promover a excluso, mas, contribuir para

incluir socialmente e pedagogicamente todos os alunos. Portanto, o conselho de escola no

deve ser apenas um instrumento para dar transferncia compulsria, aos alunos

indisciplinados, que no se enquadram.

H conselhos que somente so convocados quando h problemas indisciplinares que

no conseguem ser resolvidos pela direo da escola. Esta forma de utilizar o conselho

muito comum nas unidades escolares. Assim, o conselho de escola, que tem funes mais
29
nobres e mais complexas, acaba no sendo utilizado como poderia ser, deixando de cumprir

seus verdadeiros objetivos.

A discusso coletiva, a reflexo sobre o cotidiano escolar, o debate sobre problemas e

as perspectivas escolares servem de suporte para buscar alternativas que possam interferir e

mudar a realidade da escola, avanando e melhorando o processo de ensino-aprendizagem dos

alunos, principalmente daqueles que apresentam maiores dificuldades e que muitas vezes

acabam ficando excludos no processo escolar.

Somente fortalecendo o Conselho Escolar que se poder avanar nos princpios da

Gesto Democrtica das Escolas.

3.1.3 - ASSOCIAO DE PAIS E MESTRES

A associao de pais e mestres, enquanto instncia de participao, constitui-se em

mais um dos mecanismos de participao da comunidade na escola, tornando-se uma valiosa

maneira de aproximao dos pais e a escola, contribuindo para que a educao escolarizada

ultrapasse os muros da instituio de ensino e a democratizao da gesto seja uma conquista

possvel..

3.1.4 - GRMIO ESTUDANTIL

Em uma escola que tenha como meta a formao de indivduos participativos, crticos

e criativos, a organizao estudantil adquire importncia fundamental, medida que a

instituio valoriza o interesse do aluno, alm da sala de aula e dos contedos,

Nesse sentido, o Grmio Estudantil torna-se um mecanismo de participao dos

estudantes nas discusses do dia-a-dia escolar e em seus processos decisrios, constituindo-se

como uma preparao, uma aprendizagem da funo poltica da educao e do jogo

30
democrtico. Proporciona ainda que os estudantes aprendam a se organizarem politicamente

e lutar pelos seus direitos.

Ele foi institudo legalmente por meio da Lei n 7.398/85, que explicita que a

organizao e a criao do grmio estudantil um direito dos alunos.

3.2 - CONSELHO ESCOLAR COMO ELEMENTO AGLUTINADOR DE FORAS E

COMO CO-RESPONSVEL PELA GESTO DA ESCOLA

O Conselho Escolar tem a funo de contribuir para que a escola cumpra a sua funo

social, que educar, construindo cidados conscientes e participativos. E, assim o Conselho

Escolar se torna um dos principais instrumentos para que as escolas tenham uma gesto

democrtica.

O Conselho Escolar constitui um dos mais importantes mecanismos de

democratizao da gesto de uma escola. . Quanto mais ativa e ampla for a participao dos

membros do Conselho Escolar na vida da escola, maiores sero as possibilidades de

fortalecimento dos mecanismos de participao e deciso coletivos.

A participao efetiva do Conselho escolar no processo de escolha do diretor da

escola, por exemplo, constitui uma de suas aes de maior relevncia, na medida que

apresenta como elemento aglutinador de foras dos diferentes segmentos que compem as

comunidades local e escolar. Em determinadas escolas, essa participao acontece na

organizao do processo ou na forma de consulta, no recebimento de inscries, na

divulgao dos candidatos e suas propostas, na realizao de debates e de outras atividades

definidas pela comunidade escolar ou pelo sistema de ensino.

Nesta perspectiva, a participao do Conselho um sinal de que este rgo realmente

atua no processo de implementao da gesto democrtica da escola como espao coletivo e

co-responsvel pela gesto.

31
 A construo de um processo de gesto democrtica implica repensar a lgica de

organizao e participao na escola. Assim, fundamental discutirmos os mecanismos de

participao na escola, suas finalidades e a definio de aes e metas a serem construdas

coletivamente pelos diferentes segmentos que compem a escola ou dela devem participar.

Observa-se como o Conselho Escolar proporciona uma maior participao coletiva nas

decises que sero fundamentais para a escola, pois envolve os pais, os alunos e a

comunidade como um todo.

Dada sua formao destacaremos agora as funes do Conselho Escolar que se

seguem no esquema abaixo:

FIGURA 1: Funes do Conselho Escolar

32
FONTE: VEIGA, 2008, p. 125.

Podemos perceber como o CE abrangente quando se trata de suas funes, que abarcam as

dimenses deliberativa, supervisora, consultiva e mobilizadora. Esta ltima est mais ligada a

participao dos agentes externos da escola, mas no se deve deixar de mencionar a

relevncia que tem a funo supervisora, pois ela que d ao conselho a capacidade de

fiscalizar de forma mais profunda as questes financeiras. Porm no podemos deixar de lado

nenhuma das funes destacadas, pois todas elas so essenciais na formao e na atuao do

Conselho Escolar.

3.3 - OS MECANISMOS DE PARTICIPAO E A AUTONOMIA DA ESCOLA

Falar em gesto democrtica implica pensar em ampliar os horizontes histricos,

polticos e culturais em que se encontram a maioria das instituies educativas, com o

objetivo de alcanar cada dia mais autonomia.. Quando mencionamos autonomia, estamos

defendendo que a comunidade escolar tenha um grau de independncia e liberdade para

coletivamente pensar, discutir, planejar, construir e executar seu projeto poltico-pedaggico,

entendendo que neste est contido o projeto de educao ou de escola que a comunidade

almeja, bem como estabelecer os processos de participao no dia-a-dia da escola.

O conceito de autonomia, segundo Barroso (2001, p.16),

33
 Est etimolgicamente ligado idia de autogoverno, isto , faculdade que os

indivduos(ou as organizaes) tm de se regerem por regras prprias. Contudo, se a

autonomia pressupe a liberdade(e capacidade) de decidir, ela no se confunde com a

independncia. A autonomia um conceito relacional (somos sempre autnomos de

algum ou de alguma coisa), pelo que a sua ao se exerce sempre num contexto de

interdependncia e num sistema de relaes, A autonomia tambm um conceito que

exprime sempre um certo grau de relatividade: somos mais, ou menos, autnomos;

podemos ser autnomos em relao a umas coisas e no o ser em relao a outras.

Assim, possvel concluir que a autonomia precisa ser cotidianamente construda, no

sendo, portanto, resultado de atos e resolues decretadas. A garantia de progressivos

graus de autonomia fundamenta para a efetivao de processos de gesto

democrtica.

Barroso(2001=, p.18-23) aponta sete princpios para a elaborao de um programa de

reforo da autonomia das escolas:

1) O reforo da autonomia a escola deve ser definido levando e4m conta as diferentes

dimenses das polticas educativas;

2) A autonomia das escolas sempre uma autonomia relativa, uma vez que condicionada

pelos poderes pblicos e pelo contexto em que se efetiva.

3) Uma poltica de reforo da autonomia das escolas no se limita a dispositivos legais, mas

exige a criao de condies e dispositivos que permitam as autonomias individuais e a

construo do sentido coletivo.

4) A autonomia no pode ser considerada como uma obrigao para as escolas, mas sim

como uma possibilidade.

34
5) O reforo da autonomia das escolas no tem uma funo em si mesmo, mas um meio para

que elas ampliem e melhorem as oportunidades educacionais que oferecem.

6) A autonomia um investimento baseado em compromissos e implica melhoria e avanos

para a escola.

7) A autonomia tambm se aprende.

A autonomia e a gesto democrtica devem ser vistas como espaos articulados de

construo diria, resultado da mobilizao e do envolvimento de todos no partilhamento do

poder e no compromisso com o aprendizado poltico desse processo de construo diria de

formas de participao.

Participao efetiva e gesto democrtica so essenciais para que a autonomia escolar

seja resultado da construo coletiva e democrtica de projetos que atendam os anseios da

comunidade escolar.

A vivncia de dinmicas coletivas de participao nas esferas do poder e de deciso,

garantem a efetiva participao cidad, que implicam o compromisso com o partilhamento do

poder por meio de mecanismos de participao que envolvam os atores e o seu papel neste

processo.

4 - O DIRETOR, O CONSELHO ESCOLAR E A GESTO DEMOCRTICA NA

ESCOLA

A efetivao de uma lgica de gesto democrtica sempre processual, uma vivncia

e aprendizado permanente. Este processo pedaggico, e envolve conhecimentos da

legislao, discusses e participao nas modalidades de provimento ao cargo de dirigente

escolar, a implantao e consolidao de mecanismos de participao nas modalidades de

35
provimento ao cargo de dirigente escolar, a implantao e consolidao de mecanismos de

participao, como o Conselho Escolar.

Observamos que durante muitos anos, os diretores assumiam todas as tomadas de

decises da escola, no havendo a participao da comunidade escolar e local. Organizar

a gesto escolar tarefa complexa, com avanos tericos-prticos da educao e de sua

gesto, a democratizao da gesto escolar comea interferir diretamente nas formas de

escolha do diretor. Toda a organizao da gesto escolar passa ser assunto dos diferentes

segmentos da comunidade local e escolar. Os pais de alunos passam a participar cada vez

mais nas avaliaes educacionais, planejamento escolar, projeto poltico pedaggico, festas

entre outras atividades e decises.

Muitas escolas possuem uma equipe gestora, contando com coordenao, superviso,

vice-direo, que trabalham coletivamente com a direo visando o melhor funcionamento da

escola.

Muitas escolas vem o Conselho Escolar como um grande aliado na luta pelo

fortalecimento da unidade escolar e pela democratizao das relaes escolares.

A democratizao da escolha dos diretores das escolas tem contribudo para se

repensar a gesto escolar e o papel do diretor.

Para Luck (2006) Cabe lembrar que no a eleio em si, como evento, que

democratiza, mas sim o que ela representaria como parte de um processo participativo global,

no qual ela corresponderia apenas a um momento de culminncia num processo construtivo e

significativo para a escola (.56)

Logo, na viso da autora a eleio direta para diretores escolares, no sistematiza o

iderio da gestai democrtica, apenas representa a inteno significativa do processo

democrtico na escola.

36
 Luck (2006) mostra outros mecanismos para a escolha dos diretores que, seria a

qualificao apresentada pelos candidatos, o desempenho em atividades anteriores, o que

traria benefcio direto na qualidade da gesto escolar.

A democratizao da gesto por meio do fortalecimento dos mecanismos de

participao na escola, em especial do Conselho Escolar, pode-se apresentar como uma

alternativa criativa para envolver os diferentes segmentos das comunidades local e escolar nas

questes e problemas vivenciados pela escola, propiciando um aprendizado coletivo, que

resultaria no fortalecimento da gesto democrtica na escola.

Fortalecer instncias de participao como o Conselho Escolar, buscando formas de

ampliar a participao ativa de professores, coordenadores, orientadores educacionais,

estudantes, funcionrios, pais de estudantes e comunidade local eminentemente importante

para a efetivao de um processo de gesto inovador que se traduza na possibilidade de

construo de uma nova cultura escolar.

O conhecimento e o redimensionamento da legislao, visando garantir reais

possibilidades de participao e organizao colegiada, so fundamentais para a garantia da

democratizao das relaes e do poder na unidade escolar. Porm, os diretores escolares

devem ingressar em cursos de graduao em Pedagogia e ps-graduao em Gesto Escolar,

como condio para o desenvolvimento e aperfeioamento de suas habilidades aos exerccio

de sua funo.

CONCLUSO

notvel que vivemos numa poca onde os velhos moldes tradicionais escolares j

no so to aceitos pelo pblico atendido pelas escolas, por isso parece urgente uma

transformao mais efetiva no modo de se conduzir a administrao escolar, pois ainda hoje

37
percebe-se os reflexos dos mtodos tradicionais. No esquecendo de citar que o meio em que

vivemos hoje totalmente diferente do passado e muda constante e aceleradamente.

Vemos que a sociedade dinmica que temos hoje requer no mais as prticas

autoritrias e burocrticas antes concebidas, mas sim uma forma participativa de se fazer a

gesto escolar.

fato que a escola j no consegue atuar sozinha em seu fazer pedaggico e

administrativo. Ela precisa estar em contato direto com a realidade que a norteia, deixar-se

permear pelo meio social onde ela se encontra, pois do contrrio, a instituio escolar estar

isolada de tudo que pode vir a influenciar diretamente em suas aes e ser alheia a todos os

possveis fatores s estar prejudicando o processo educativo e de construo da cidadania.

Sabe-se que uma escola necessria aquela que mantm suas portas abertas a todos e

desempenha suas funes de forma democrtica e com o auxlio da famlia, da comunidade e

daqueles que se suponhem serem os mais interessados na educao. Pode parecer impossvel

chegar a uma realidade assim, tendo em vista o cenrio educacional brasileiro, porm no .

Claro que chegar a ter uma escola que rene as caractersticas de um ambiente escolar

democrtico uma tarefa rdua e contnua que deve ser a principal incumbncia da gesto, se

esta se fizer tambm democrtica.

Atualmente a possibilidade de se construir uma escola democrtica, onde haja a

integrao com a comunidade, bem mais ampla, pois h vrios meios para se chegar a essa

realidade. S o fato das instituies escolares possurem um PPP elaborado a partir dos

anseios escolares e comunitrios e um CE que funcione com a participao de membros da

escola e da comunidade j pode caracterizar um grande avano no sentido de democratizao

da educao e da participao da comunidade como meta e consequncia.

Nota-se que, muitas vezes a comunidade no est a par das aes da escola por puro

comodismo (por achar que o ato de educar cabe somente a escola) e isso acaba gerando uma

38
situao de conflito que se dar futuramente, pois quando no h a participao do meio

comunitrio na escola, o mais provvel que acontea que possveis lacunas ficaro na

aprendizagem dos educandos, o que se refletir negativamente na sociedade a longo prazo,

por isso de um grande grau de importncia que haja a inter-relao da escola com a

comunidade nos processo de ensino aprendizagem para que se possa garantir uma maior

eficcia da educao, porm preciso ter a conscincia de que sempre iro haver contradies

mesmo se tivermos escolas que trabalhem tendo em vista a realidade local, so caractersticas

tpicas do trabalho que envolve material humano.

Interagir com a comunidade algo que as escolas fazem constantemente, porm o

fazem, em sua maioria, de forma superficial. A escola deve ser uma extenso da sociedade e

uma gesto que atua democraticamente tem essa concepo. No h como conceber um

trabalho escolar democrtico se no houverem prticas que remetam participao, sobretudo

dos membros da comunidade.

funo da educao fornecer meios significativos que levem ao melhoramento social

e em contrapartida efetive seu papel como instituio de educao. Porm isso s acontecer

de fato se a gesto escolar agir de forma democrtica, buscando a integrao com a

comunidade e levando em considerao todos os aspectos que o meio comunitrio possa vir a

demonstrar para que se chegue a uma educao que reflita positivamente os benefcios que h

quando a escola tem a comunidade local como aliada.

BIBLIOGRAFICAS

BRASIL: Lei de diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia: MEC/SEC, 1998.

http://escoladegestores.mec.gov.br/site/4-sala_politica_gestao_escolar/pdf/texto2_1.pdf

39
http://www.gentequeeduca.org.br/

http://www.portaleducacao.com.br/pedagogia/artigos/2666/gestao-democratica-escolar#

LUCK, Helosa. A gesto participativa na escola. Petrpolis, RJ: Vozes, 2006. Srie: Cadernos

de gesto.

MEC lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9394/96. Braslia, DF. 1996

PARO, Vitor Henrique. Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez/ Autores

Associados, 1986(2001)

SOUZA, ngelo Ricardo de. II Universidade Federal do Paran. Centro Interdisciplinar de

Formao Continuada de Professores. III Brasil. Secretaria da Educao Bsica

WITMANN, Lauro Carlos , Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica,

2006. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares; 5) e 6)

BARROSO, Joo. Relatrio da disciplina Teoria das organizaes e da

Administrao Educacional. Lisboa: faculdade de psicologiae Cincias da Educao da

universidade de Lisboa, 2001.

BRASIL, Ministrio da Educao. Secretaria de Educao bsica. DOURADO, Luiz

Fernando. Gesto da educao escolar Braslia: Universidade de braslia, Centro de

Educao a Distncia, 2006. 88 p. Disponvel em

http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/portal/semana/texto_dep.pdf

40
VEIGA, I.P.A. Perspectivas para reflexo em torno do Projeto Poltico Pedaggico. In:

VEIGA, I.P.A.; RESENDE, L.M.G. de (Orgs.). Escola: espao do projeto poltico-

pedaggico. 13. ed. So Paulo: Papirus, 2006

LEDESMA, M. R. K. Gesto escolar: desafios dos tempos. 2008. 157f. Tese (Doutorado em

Educao) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2008..

. Acesso em: 23 jul. 200

HTTP://coordenao-ativa.blogspot.com.br/2008/12/conselho-escolar-ativo-caminho-

para.html

41