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de instalao temporria so suportados pelos respec-
tivos servios de origem.
Artigo 9.o
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 17 de
Maio de 2004. Jos Manuel Duro Barroso Maria
Manuela Dias Ferreira Leite Paulo Sacadura Cabral
Portas Antnio Jorge de Figueiredo Lopes Maria
Celeste Ferreira Lopes Cardona Jos Lus Fazenda
Arnaut Duarte Lus Filipe Pereira Antnio Jos de
Castro Bago Flix.
Promulgado em 24 de Maio de 2004.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 31 de Maio de 2004.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
MINISTRIO DA SADE
Decreto-Lei n.o 142/2004
de 11 de Junho
A actividade termal est, histrica e umbilicalmente,
ligada ao sector da sade e prestao de cuidados
nesta rea, o que tem vindo a reflectir-se na legislao
que regula o sector h largos anos, com destaque para
o ainda parcialmente vigente Decreto n.o 15 401, de 20
de Abril de 1928, que, para alm de disciplinar a inds-
tria de explorao de guas, inclui tambm regras sobre
a criao, organizao e funcionamento dos estabele-
cimentos termais.
Este sector de actividade apresenta, contudo, outras
potencialidades associadas ao bem-estar e lazer das
populaes, assumindo tambm um papel fundamental
na indstria do turismo.
Por seu lado, constata-se que a grande parte dos recur-
sos hidrominerais susceptveis de serem aproveitados
para a actividade termal e o termalismo localizam-se
nas regies mais desfavorecidas e do Interior do Pas.
Assim, esta nova apetncia surge como de inegvel
interesse para estas localidades e para as regies onde
se encontram tais recursos, permitindo abrir uma nova
via de desenvolvimento sectorial local ou regional,
gerando investimento e emprego, o que por si s reclama
um envolvimento directo por parte das autoridades
locais e regionais no fomento deste fenmeno.
Estando a legislao que rege o sector, em larga
medida, desadequada tendo em conta as novas valncias
do termalismo, assim como os estrangulamentos veri-
ficados na prtica, exige-se a reviso do regime jurdico
que regula a actividade termal.
O presente diploma estabelece, assim, novas regras
no domnio do licenciamento dos estabelecimentos ter-
mais, da organizao, do funcionamento e da fiscali-
zao do sector.
N.
Introduzem-se normativos inovadores e dinamizado-
res em todas estas vertentes, procurando responder s
exigncias relativas prestao de cuidados de sade,
bem como s do mercado e de melhoria da compe-
titividade, promovendo o acesso actividade e a melho-
ria de oferta nos novos estabelecimentos e nas termas
j em funcionamento, buscando a modernizao e
requalificao das infra-estruturas e equipamentos nas
estncias e estabelecimentos termais do Pas.
Para tal, procura-se adequar a actividade termal s
expectativas e exigncias dos consumidores primacial-
mente orientados para os vectores do tratamento e pre-
veno, do bem-estar e do lazer, com acento tnico na
qualidade dos servios que procuram e lhes so pres-
tados.
Deste modo, mantm-se a essencial vocao dos esta-
belecimentos termais como unidades prestadoras de cui-
dados de sade, mas adequando, tambm, a sua exis-
tncia s novas tendncias deste sector, mormente no
que respeita ao acesso sua actividade e gesto, garan-
tindo-se a necessria fiscalizao e responsabilizao dos
agentes e entidades que actuam no sector.
Foram ouvidas a Associao Nacional de Municpios
Portugueses e a Ordem dos Mdicos.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies preliminares
Artigo 1.o
Objecto e mbito
1 O presente diploma regula o licenciamento, a
organizao, o funcionamento e a fiscalizao dos esta-
belecimentos termais.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
todos os estabelecimentos termais, quer do sector
pblico quer do sector privado, esto abrangidos pelas
disposies previstas neste diploma.
3 O presente diploma aplicvel aos hospitais ter-
mais pblicos a ttulo supletivo.
Artigo 2.o
Definies
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Termas os locais onde emergem uma ou mais
guas minerais naturais adequadas prtica de
termalismo;
b) Termalismo o uso da gua mineral natural
e outros meios complementares para fins de pre-
veno, teraputica, reabilitao ou bem-estar;
c) Estncia termal a rea geogrfica devida-
mente ordenada na qual se verifica uma ou mais
emergncias de gua mineral natural exploradas
por um ou mais estabelecimentos termais, bem
como as condies ambientais e infra-estruturas
necessrias instalao de empreendimentos
tursticos e satisfao das necessidades de cul-
tura, recreio, lazer activo, recuperao fsica e
psquica asseguradas pelos adequados servios
de animao;
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d) Balnerio ou estabelecimento termal a uni- Artigo 4.o

dade prestadora de cuidados de sade na qual Servios prestados nos estabelecimentos termais
se realiza o aproveitamento das propriedades
teraputicas de uma gua mineral natural para 1 Os estabelecimentos termais prestam os seguin-
fins de preveno da doena, teraputica, rea- tes tipos de servios:
bilitao e manuteno da sade, podendo,
a) Servios fundamentais que so prestados mediante
ainda, praticar-se tcnicas complementares e
tcnicas termais para fins de preveno de doen-
coadjuvantes daqueles fins, bem como servios
as, teraputicos, de reabilitao e de manuteno
de bem-estar termal;
da sade;
e) Tcnicas complementares as tcnicas utiliza-
b) Servios complementares que utilizam tcnicas
das para a promoo da sade e preveno da
complementares e que contribuem para o
doena, a teraputica, a reabilitao da sade
aumento da eficcia dos servios fundamentais;
e a melhoria da qualidade de vida, sem recurso
c) Servios acrescentados ou colaterais que so
gua mineral natural e que contribuem para
independentes dos servios fundamentais e
o aumento de eficcia dos servios prestados
complementares ministrados, integrando os ser-
no estabelecimento termal;
vios de bem-estar termal que, pelas caracte-
f) Servios de bem-estar termal os servios de
rsticas prprias do estabelecimento termal e
melhoria da qualidade de vida que, podendo
zona envolvente, podem ser ministrados com
comportar fins de preveno da doena, esto
recurso utilizao da gua mineral natural e
ligados esttica, beleza e relaxamento e, para-
tcnicas termais.
lelamente, so susceptveis de comportar a apli-
cao de tcnicas termais, com possibilidade de
2 O estabelecimento termal deve garantir sempre
utilizao de gua mineral natural, podendo ser
os servios indicados na alnea a) do nmero anterior,
prestados no estabelecimento termal ou em rea
conferindo-lhes prioridade.
funcional e fisicamente distinta deste;
g) Tratamento termal o conjunto de aces tera-
puticas indicadas e praticadas a um termalista, CAPTULO II
sempre sujeito compatibilidade com as indi-
caes teraputicas que foram atribudas ou Organizao e funcionamento
reconhecidas gua mineral natural utilizada
para esse efeito; SECO I
h) Tcnica termal o modo de utilizao de um Princpios gerais
conjunto de meios que fazem uso de gua mine-
ral natural, coadjuvados ou no por tcnicas
complementares, para fins de preveno, tera- Artigo 5.o
putica, reabilitao e bem-estar; Liberdade de escolha
i) Hospital termal o estabelecimento termal No mbito da prestao de cuidados de sade deve
com rea de internamento; ser respeitado o princpio de liberdade de escolha do
j) Termalista o utilizador dos meios e servios estabelecimento termal pelos termalistas.
disponveis num estabelecimento termal;
l) Concessionrio a entidade a quem foi atri-
buda a concesso da explorao da gua mine- Artigo 6.o
ral natural nos termos dos Decretos-Leis Regras deontolgicas
n.os 86/90 e 90/90, ambos de 16 de Maro;
m) Titular do estabelecimento termal a entidade No desenvolvimento da sua actividade, os estabele-
a quem foi atribuda a licena de funcionamento cimentos termais e os seus profissionais devem observar
de um estabelecimento termal. o cumprimento das regras deontolgicas aplicveis.

Artigo 3.o Artigo 7.o

Dever de cooperao
Delimitao territorial da estncia termal

1 A rea territorial da estncia termal definida
por portaria conjunta dos Ministros da Economia, da
Sade e das Cidades, Ordenamento do Territrio e
Ambiente, a requerimento do interessado apresentado
junto da cmara municipal, e sob proposta desta, a apre-
sentar no prazo de 90 dias contados da data de recepo
do requerimento do interessado.
2 A portaria referida no nmero anterior contm
a identificao das condies que devem ser asseguradas
pelo concessionrio e pelo titular do estabelecimento
termal, de modo a no prejudicar a actividade termal
na rea territorial delimitada.
3 Na rea territorial da estncia termal, as desig- mentos termais:
naes termas, estabelecimento termal, SPA ou
quaisquer outras similares so utilizadas exclusivamente
pelo titular do estabelecimento termal.
Os titulares dos estabelecimentos termais devem cola-
borar com as autoridades de sade nas campanhas e
programas de sade pblica.
SECO II
Da actividade
Artigo 8.o
Obrigaes do titular do estabelecimento termal
Constituem obrigaes dos titulares dos estabeleci-
a) Contratar o director clnico e o restante corpo
clnico;
3634 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
b) Elaborar o regulamento interno do estabeleci-
mento termal, ouvido o director clnico;
c) Responder s reclamaes apresentadas, nos
termos do artigo 15.o;
d) Enviar o relatrio clnico ao delegado regional
de sade ou ao seu adjunto, de acordo com
o modelo aprovado pelo Ministrio da Sade,
at 31 de Maro de cada ano;
e) Informar os termalistas das contra-indicaes
da prtica do termalismo no estabelecimento
termal;
f) Assegurar as condies necessrias preserva-
o da qualidade da gua, designadamente nos
sistemas de aduo, armazenamento e distribui-
o, bem como nos pontos de utilizao da gua,
e das normas de segurana no estabelecimento
termal.
Artigo 9.o
Direco clnica
1 Os estabelecimentos termais s podem funcionar
sob a direco clnica de um mdico hidrologista, reco-
nhecido pela Ordem dos Mdicos, devendo a Direc-
o-Geral da Sade ser informada da respectiva con-
tratao.
2 O director clnico contratado e exerce as suas
funes sujeito s regras do direito privado, sem prejuzo
da sua autonomia tcnica.
3 O director clnico assume a responsabilidade cl-
nica do estabelecimento termal, o que implica presena
fsica que garanta a qualidade dos cuidados de sade
dispensados, devendo ser substitudo, nas suas ausncias
e impedimentos, por um dos mdicos hidrologistas que
prestem servio no estabelecimento termal e reconhe-
cido pela Ordem dos Mdicos, devendo dar-se conhe-
cimento dessa substituio Direco-Geral da Sade
quando aquela se prolongar por mais de 30 dias.
4 A substituio referida no nmero anterior
improrrogvel, no podendo ultrapassar o perodo de
um ano.
5 O director clnico poder assumir a responsa-
bilidade de mais do que um estabelecimento termal,
sem prejuzo do previsto no n.o 3 do presente artigo.
6 Em caso de morte ou incapacidade permanente
do director clnico ou qualquer outro impedimento para
o exerccio das funes superior ao prazo de um ano,
deve o titular do estabelecimento termal proceder sua
substituio e informar a Direco-Geral da Sade, nos
termos do n.o 1 do presente artigo.
7 A substituio do director clnico deve ser efec-
tuada no prazo mximo de 90 dias contados do conhe-
cimento dos factos a que alude o nmero anterior.
8 da responsabilidade do director clnico zelar
pela qualidade dos tratamentos termais e cuidados cl-
nicos a prestar, bem como pelo cumprimento das normas
tico-deontolgicas pelo corpo clnico, e ainda:
a) Assegurar a direco clnica dos servios pres-
tados;
b) Assegurar a correcta execuo e aplicao dos
tratamentos e das tcnicas termais no estabe-
lecimento termal, bem como controlar as con-
dies de utilizao da gua mineral natural,
de forma a preservar as suas propriedades tera-
puticas e qualidade, informando o titular do
estabelecimento termal das anomalias verifi-
cadas;
N.o 136 11 de Junho de 2004
c) Avaliar e definir as contra-indicaes da gua
utilizada no estabelecimento termal, indepen-
dentemente das suas finalidades e respectivas
prticas;
d) Zelar pela organizao e actualizao do arquivo
clnico do estabelecimento termal;
e) Assegurar que fiquem registadas na ficha de
cada utilizador as prescries mdicas que lhe
foram feitas bem como as suas alteraes, a evo-
luo clnica observada, os resultados dos tra-
tamentos termais e quaisquer outros dados rele-
vantes colhidos na observao clnica;
f) Velar pela higiene das instalaes e equipamen-
tos clnicos, alertando imediatamente o titular
do estabelecimento termal para as reparaes
e modificaes que se mostrem necessrias;
g) Propor ao titular do estabelecimento termal o
encerramento provisrio das instalaes ou a
suspenso da utilizao dos equipamentos cl-
nicos nos casos em que possa ser posto em causa
o normal funcionamento do estabelecimento
termal;
h) Dar cumprimento s disposies relativas s
doenas de declarao obrigatria bem como
de vigilncia epidemiolgica;
i) Elaborar o relatrio clnico de acordo com o
modelo aprovado pelo Ministrio da Sade e
submet-lo apreciao do titular do estabe-
lecimento termal;
j) Providenciar para que na rea da estncia ter-
mal, durante a poca termal, esteja assegurada
a permanente disponibilidade de, pelo menos,
um elemento do seu corpo clnico durante o
perodo de funcionamento dos estabelecimentos
termais;
l) Assegurar e garantir a prioridade dos servios
fundamentais no estabelecimento termal.
Artigo 10.o
Pessoal mdico
1 O estabelecimento termal dever dispor, para
alm do director clnico, de um nmero de mdicos
hidrologistas que, em funo da frequncia do estabe-
lecimento termal, seja suficiente para assegurar a qua-
lidade dos tratamentos termais e cuidados clnicos a
prestar.
2 A contratao dos mdicos hidrologistas efec-
tuada pelo titular do estabelecimento termal, ouvido
o director clnico.
3 No estabelecimento termal podem ainda exercer
funes mdicos de outras especialidades.
4 A relao contratual entre o titular do estabe-
lecimento termal, os mdicos hidrologistas e os mdicos
de outras especialidades rege-se pelas regras do direito
privado.
Artigo 11.o
Outro pessoal
1 Os estabelecimentos termais devem dispor de
pessoal tcnico com as qualificaes adequadas ao
desempenho das respectivas funes.
2 A contratao do pessoal tcnico efectuada
pelo titular do estabelecimento termal.
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Artigo 12.o
Regulamento interno
Os estabelecimentos termais devem dispor de regu-
lamento interno, elaborado pelo seu titular e ouvido
o director clnico, do qual deve constar, designadamente,
o seguinte:
a) Identificao do director clnico e dos membros
do corpo clnico;
b) Estrutura organizacional do estabelecimento
termal;
c) Normas de acesso e de funcionamento;
d) Normas relativas aos termalistas.
Artigo 13.o
Identificao
1 Os estabelecimentos termais devem ser identi-
ficados por meio de sinaltica adequada afixada nas ins-
talaes, em local bem visvel.
2 A sinaltica referida no nmero anterior defi-
nida em portaria conjunta dos Ministros da Sade e
da Economia.
3 A identificao do director clnico bem como dos
restantes membros do corpo clnico deve ser afixada,
de forma visvel, na entrada do estabelecimento termal.
Artigo 14.o
Informaes ao pblico
Os estabelecimentos termais devem afixar em local
bem visvel e acessvel ao pblico o horrio de fun-
cionamento, a tabela de preos, a indicao da existncia
de livro de reclamaes e a licena de funcionamento.
Artigo 15.o
Livro de reclamaes
1 Os estabelecimentos termais devem dispor de
livro de reclamaes, de modelo normalizado, com
termo de abertura datado e assinado pelo delegado
regional de sade, devendo ser disponibilizado ao ter-
malista ou a qualquer interessado sempre que solicitado.
2 Os titulares dos estabelecimentos termais devem
enviar mensalmente ao delegado regional de sade ter-
ritorialmente competente as reclamaes efectuadas
pelos seus utilizadores.
3 O modelo de livro de reclamaes o aprovado
para as unidades privadas de sade.
o
Artigo 16.
Seguro profissional e de actividade
A responsabilidade civil profissional bem como a res-
ponsabilidade pelas actividades dos estabelecimentos
termais devem ser transferidas, total ou parcialmente,
para empresas de seguros.
Artigo 17.o
Conservao e arquivo
Os titulares dos estabelecimentos termais devem con-
servar relativamente a qualquer processo, e pelo menos
3635
durante 10 anos, sem prejuzo de imposio legal que
obrigue a prazo superior, os seguintes documentos:
a) Os processos clnicos dos termalistas;
b) O registo dos tratamentos termais e das tcnicas
complementares efectuadas;
c) Os resultados dos programas analticos rea-
lizados;
d) Os relatrios das vistorias efectuadas;
e) Os contratos celebrados relativos recolha de
resduos;
f) Os relatrios anuais.
CAPTULO III
Licenciamento de estabelecimentos termais
Artigo 18.o
Licena ou autorizao de construo
Os processos respeitantes instalao de novos esta-
belecimentos termais so regulados pelo Decreto-Lei
n.o 555/99, de 16 de Dezembro, competindo s cmaras
municipais ou aos respectivos presidentes, conforme os
casos, o seu licenciamento ou autorizao, de acordo
com as especificidades estabelecidas no presente
diploma.
Artigo 19.o
Pedido de licenciamento
1 O pedido de licenciamento do funcionamento
de um novo estabelecimento termal efectuado
mediante a apresentao de requerimento dirigido ao
Ministro da Sade, devendo o mesmo dar entrada na
Direco-Geral da Sade, do qual devem constar:
a) O nome ou a denominao social e demais ele-
mentos identificativos da entidade requerente;
b) A indicao da residncia ou da sede da enti-
dade requerente;
c) O nmero fiscal de contribuinte ou de pessoa
colectiva;
d) A identificao do director clnico a contratar;
e) O tipo de servios que se prope prestar no
estabelecimento termal, identificando a tipolo-
gia dos tratamentos termais abrangidos pelos
servios fundamentais;
f) A localizao do estabelecimento termal e a sua
designao.
2 O requerimento acompanhado pelos seguintes
documentos:
a) Documento comprovativo do direito de explo-
rao de uma gua mineral natural para efeitos
termais;
b) Documento comprovativo das indicaes tera-
puticas da gua mineral natural a utilizar;
c) Cpia do bilhete de identidade do requerente
e do respectivo carto de contribuinte ou do
carto de pessoa colectiva, que podem ser cer-
tificados pelo servio receptor;
d) Certido actualizada do registo comercial;
e) Certificado do registo criminal do requerente
ou dos administradores ou gerentes da entidade
requerente;
3636 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
f) Projecto do corpo clnico a admitir e do quadro
de pessoal a afectar aos tratamentos termais;
g) Programa funcional, memria descritiva, pro-
jecto das instalaes em que o estabelecimento
termal dever funcionar e informao prvia,
nos termos do artigo 14.o do Decreto-Lei
n.o 555/99, de 16 de Dezembro;
h) Projecto de regulamento interno.
3 No mbito do processo de licenciamento, o direc-
tor-geral da Sade pode solicitar entidade requerente
os esclarecimentos e elementos adicionais que consi-
derar necessrios, o que dever ser feito por uma nica
vez, salvo motivo fundamentado.
4 O processo de licenciamento deve ser concludo
no prazo de 90 dias a contar da data da entrada do
pedido do requerente na Direco-Geral da Sade.
5 Os emolumentos e taxas a pagar pelo requerente
so fixados por portaria conjunta dos Ministros das
Finanas, da Economia e da Sade.
Artigo 20.o
Atribuio da licena de funcionamento
1 A licena de funcionamento de um novo esta-
belecimento termal concedida por despacho do Minis-
tro da Sade, sob proposta do director-geral da Sade.
2 A licena prevista no nmero anterior deve
especificar:
a) O tipo de estabelecimento termal;
b) A identificao das indicaes teraputicas que
o estabelecimento termal pode prosseguir;
c) O tipo de servios a prestar no estabelecimento
termal, identificando a tipologia dos tratamen-
tos abrangidos pelos servios fundamentais.
3 condio de atribuio da licena de fun- a hora e o local da vistoria, dando disso conhecimento
cionamento:
a) O cumprimento cumulativo dos requisitos exi-
gidos no presente diploma, nomeadamente em
matria de instalaes, organizao e funcio-
namento;
b) A adequao do corpo clnico ao tipo de servios
a prestar no estabelecimento termal.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
a licena s atribuda se o requerente ou, caso este
seja uma pessoa colectiva, os membros do rgo de
administrao que detenham a direco efectiva do esta-
belecimento termal a licenciar no se encontrem abran-
gidos por proibio legal do exerccio do comrcio ou
no tenham sido alvo de condenao por sentena tran-
sitada em julgado que determine a interdio do exer-
ccio de profisso relacionada com a actividade de explo-
rao de estabelecimentos termais, salvo se houver lugar
a reabilitao ou se tiver decorrido o prazo de interdio.
5 O disposto no n.o 4 igualmente aplicvel ao
director clnico nos casos em que este se encontre legal-
mente impedido do exerccio daquelas funes ou judi-
cialmente interdito do exerccio da profisso, nos termos
da parte final do mesmo nmero.
6 A eficcia da licena de funcionamento fica
condicionada:
a) apresentao da licena de utilizao emitida
nos termos do Decreto-Lei n.o 555/99, de 16
de Dezembro;
N.o 136 11 de Junho de 2004
b) declarao de conformidade do estabeleci-
mento termal com os requisitos referidos no
n.o 3, emitida pelo Ministro da Sade, sob pro-
posta do director-geral da Sade, aps a rea-
lizao da vistoria prevista no artigo 21.o do pre-
sente diploma.
7 O documento referido na alnea a) do nmero
anterior dever ser apresentado pelo titular Direc-
o-Geral da Sade no prazo mximo de dois anos a
contar da data do despacho do Ministro da Sade a
que se refere o n.o 1, findo o qual caduca a licena
atribuda.
8 O prazo estabelecido no nmero anterior pode
ser prorrogado por um perodo de seis meses por des-
pacho do Ministro da Sade, a requerimento, devida-
mente fundamentado, do titular do estabelecimento
termal.
9 A declarao de conformidade a que se refere
a alnea b) do n.o 6 emitida aps a apresentao,
pelo titular, da relao do corpo clnico, acompanhada
dos certificados de habilitaes acadmicas e profissio-
nais respectivas.
Artigo 21.o
Vistoria
1 A concesso da licena ou autorizao de uti-
lizao do estabelecimento termal depende de prvia
vistoria realizada pela cmara municipal, a qual, sempre
que possvel, deve ser efectuada em conjunto com a
vistoria necessria eficcia da licena de funciona-
mento.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a
cmara municipal deve comunicar ao delegado conce-
lhio de sade, com 15 dias de antecedncia, a data,
ao director-geral da Sade.
Artigo 22.o
Alteraes relevantes
1 As alteraes relevantes, designadamente, da
estrutura dos estabelecimentos termais e dos sistemas
de aduo, armazenamento e distribuio de gua mine-
ral natural esto sujeitas ao regime consagrado para
o licenciamento das instalaes e do funcionamento dos
estabelecimentos termais previsto no presente diploma.
2 Nos casos de alterao, remodelao ou trans-
formao do estabelecimento termal que no provoque
modificaes na estrutura do edifcio deve o titular do
estabelecimento termal enviar Direco-Geral da
Sade uma memria descritiva do projecto que inclua
a identificao das intervenes a realizar.
3 A licena de funcionamento ainda objecto de
alterao nos casos em que o estabelecimento termal
pretenda prestar outro tipo de servios ou outra tipo-
logia de tratamentos abrangidos pelos servios funda-
mentais, para alm dos constantes daquela, devendo,
para o efeito, ser apresentado requerimento dirigido
ao Ministro da Sade, atravs do director-geral da
Sade, com os seguintes elementos:
a) Identificao do estabelecimento termal;
b) Identificao do novo tipo de servios a prestar
ou da tipologia dos novos tratamentos abran-
gidos pelos servios fundamentais;
N.o 136 11 de Junho de 2004 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
c) Indicao das admisses de pessoal clnico ou
afecto aos tratamentos abrangidos pelos servios
fundamentais, se for o caso.
4 A cesso de explorao ou qualquer forma de
alterao da titularidade do estabelecimento termal
devem ser comunicadas previamente Direco-Geral
da Sade, que avaliar sobre a sua conformidade com
os requisitos previstos no presente diploma sujeitando-a,
em 30 dias, a autorizao do Ministro da Sade.
5 O desrespeito pelo disposto nos nmeros ante-
riores determina a suspenso da licena de funciona-
mento, sem prejuzo da aplicao do regime contra-or-
denacional a que haja lugar.
Artigo 23.o
Vistoria e inspeco
1 Compete ao delegado concelhio de sade efec-
tuar as vistorias necessrias:
a) Ao processo de licenciamento do funciona-
mento do estabelecimento termal;
b) s alteraes relevantes previstas no n.o 1 do
artigo 22.o do presente diploma;
c) Ao pedido de introduo de novos servios ter-
mais e de novas tipologias de tratamentos abran-
gidos pelos servios fundamentais;
d) Ao levantamento da suspenso de funciona-
mento dos estabelecimentos termais.
2 Compete-lhe, ainda, no mbito dos poderes de
vistoria e vigilncia sanitria:
a) Verificar a satisfao dos requisitos tcnicos e
legais exigidos para o funcionamento dos esta-
belecimentos termais;
b) Avaliar a implementao dos programas de con-
trolo de qualidade;
c) Propor as medidas correctivas consideradas
necessrias face s deficincias detectadas;
d) Verificar as condies de funcionamento dos
equipamentos existentes;
e) Participar ao delegado regional de sade as
infraces que constituam contra-ordenaes,
com vista aplicao das coimas previstas na
lei.
3 Compete ao delegado regional de sade:
a) Fazer cumprir pelos estabelecimentos termais
as normas que tenham por objecto a defesa da
sade pblica, requerendo, quando necessria,
a interveno das autoridades administrativas
e policiais;
b) Levantar os autos relativos s infraces e ins-
truir os respectivos processos.
4 Na fiscalizao dos estabelecimentos termais,
devem as autoridades de sade avaliar e promover a
qualidade tcnica, assistencial e humana dos cuidados
e tratamentos prestados.
5 No mbito do exerccio dos poderes que lhes
so atribudos no presente diploma, podem os delegados
de sade socorrer-se de outras entidades, organismos
ou indivduos de diversas especialidades ou disciplinas,
designadamente da Direco-Geral da Sade.
3637
6 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica
o exerccio de competncias prprias, no mbito da fis-
calizao e inspeco, por parte das autoridades de
sade, da Inspeco-Geral da Sade ou de outras enti-
dades pblicas.
Artigo 24.o
Medidas correctivas
1 Sempre que, aps vistoria, se comprove que o
estabelecimento termal no dispe de director clnico
ou dos meios humanos e materiais exigidos pelo presente
diploma, mas seja possvel supri-los, deve o director-
-geral da Sade propor ao Ministro da Sade a aplicao
das medidas correctivas adequadas a esse fim.
2 O despacho que determinar a aplicao das refe-
ridas medidas fixa o prazo, no superior a 180 dias,
dentro do qual o estabelecimento termal deve iniciar
as obras ou suprir as demais situaes em falta.
CAPTULO IV
Da qualidade e funcionamento
Artigo 25.o
Controlo de qualidade da gua
1 As guas minerais naturais utilizadas nos esta-
belecimentos termais esto sujeitas a controlo labora-
torial, atravs da realizao de exames bacteriolgicos
e fsico-qumicos, nos termos da Portaria n.o 1220/2000,
de 29 de Dezembro, bem como s orientaes do pro-
grama de controlo da qualidade a estabelecer anual-
mente pela Direco-Geral da Sade.
2 No incio de cada ano civil, no caso de funcio-
namento permanente, ou antes da abertura de cada
poca termal, no caso de funcionamento sazonal, o titu-
lar do estabelecimento termal deve enviar ao delegado
regional de sade ou ao seu adjunto um documento
assinado pelo director clnico no qual se comprove que
a gua se encontra em condies de poder ser utilizada.
3 A realizao dos exames ser efectuada em labo-
ratrios acreditados, a solicitao do titular do estabe-
lecimento termal.
4 A Direco-Geral da Sade dever, no incio de
cada ano civil, divulgar os critrios a que as anlises
devero obedecer, de acordo com o programa de con-
trolo da qualidade estabelecido, bem como indicar os
mtodos de anlise que devero ser seguidos para que
haja absoluta uniformidade nos mtodos de anlise,
quando aplicados por qualquer dos laboratrios citados
no nmero anterior.
5 Os tcnicos encarregados das colheitas devem
identificar o tipo de gua analisada, especificando o local
onde a colheita foi efectuada dentro do estabelecimento
termal.
6 As autoridades de sade, nos casos de risco para
a sade, designadamente quando se verificar grave
poluio qumica ou bacteriolgica da gua, promovem
a suspenso da actividade nos pontos de utilizao onde
se verifique, at que volte a estar assegurada a nor-
malidade das caractersticas qumicas ou bacteriolgicas
da gua.
3638 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
Artigo 26.o
Manual de boas prticas
1 As autoridades competentes para o exerccio do
controlo oficial devero promover e apoiar a elaborao
de manuais de boas prticas de higiene destinados
utilizao pelas entidades do sector como orientao
para a observncia dos requisitos de higiene e qualidade
dos cuidados prestados.
2 Os manuais devero ser elaborados pelas asso-
ciaes sectoriais.
3 Ser sempre garantida a audio dos titulares
de interesses legtimos que possam ser afectados pela
aprovao e cumprimento dos manuais.
4 Os projectos de manuais de boas prticas sero
apresentados Direco-Geral da Sade para efeitos
de avaliao pelas entidades que forem designadas por
despacho do Ministro da Sade.
5 Os manuais de boas prticas que forem consi-
derados conformes com o disposto no presente diploma
sero objecto de divulgao junto das empresas do sector
e das autoridades de sade.
Artigo 27.o
Funcionamento
Por portaria conjunta dos Ministros da Economia e
da Sade podem ser concretizados os requisitos tcnicos
de funcionamento dos estabelecimentos termais rela-
tivos ao licenciamento e ao exerccio da actividade,
designadamente quanto s instalaes, equipamentos e
procedimentos tcnico-organizacionais constantes do
presente diploma.
Artigo 28.o
Reconhecimento de novas indicaes teraputicas
O reconhecimento de novas indicaes teraputicas
de uma gua mineral natural, que se destina a ser usada
em estabelecimentos termais, deve ser requerido pelo
interessado Direco-Geral da Sade, que juntar,
para aquele efeito, o protocolo de investigao mdi-
co-hidrolgica a efectuar.
Artigo 29.o
Comisso de avaliao tcnica
1 Com vista definio da estrutura base de um
protocolo de investigao para a qualificao de novas
indicaes teraputicas de uma gua mineral natural,
criada uma comisso de avaliao tcnica.
2 A comisso de avaliao tcnica tem a seguinte
composio:
a) Um representante da Direco-Geral da Sade;
b) Um representante da Direco-Geral de Geo-
logia e Energia;
c) Um representante da Associao Nacional de
Municpios Portugueses;
d) Um representante da Ordem dos Mdicos;
e) Um representante dos institutos de hidrologia;
f) Um representante da Sociedade Portuguesa de
Hidrologia Mdica;
g) Um representante da Associao das Termas
de Portugal.
3 A comisso de avaliao tcnica poder, se
entender necessrio, convidar personalidades ou insti-
N.o 136 11 de Junho de 2004
tuies especializadas na matria da sua competncia,
com vista a integrarem a prpria comisso.
4 O mandato dos membros da comisso de ava-
liao tcnica tem a durao de trs anos, podendo ser
renovado.
5 Compete comisso de avaliao tcnica:
a) Estabelecer normas e critrios para a elaborao
do protocolo de investigao mdico-hidrol-
gica para a qualificao de novas indicaes
teraputicas de guas minerais naturais;
b) Analisar a conformidade dos protocolos de
investigao mdico-hidrolgica com as normas
e os critrios estabelecidos;
c) Avaliar os benefcios teraputicos de uma gua
mineral natural;
d) Avaliar as condies de utilizao da gua mine-
ral natural para a realizao de estudos;
e) Apreciar os relatrios de evoluo de estudos;
f) Apreciar e emitir parecer sobre o relatrio final
do estudo mdico-hidrolgico executado num
prazo de 60 dias contados de forma seguida aps
a sua apresentao;
g) Propor Direco-Geral da Sade o reconhe-
cimento das indicaes teraputicas de guas
minerais naturais comprovadas pela comisso.
6 As normas de funcionamento da comisso cons-
taro de regulamento interno a elaborar pelos seus
membros.
7 comisso presidir o representante da Direc-
o-Geral da Sade.
8 As deliberaes da comisso so tomadas por
maioria de votos dos membros presentes, tendo o pre-
sidente voto de qualidade.
9 O secretariado da comisso da responsabili-
dade da Direco-Geral da Sade.
10 Cada entidade suportar os encargos de par-
ticipao dos respectivos representantes na comisso.
Artigo 30.o
Aprovao de novas indicaes teraputicas
1 As indicaes teraputicas atribudas s guas
minerais naturais usadas nos estabelecimentos e estn-
cias termais so aprovadas por despacho do Ministro
da Sade, aps reconhecimento da Direco-Geral da
Sade, sob proposta da comisso de avaliao tcnica,
nos termos do disposto no artigo anterior.
2 O despacho do Ministro da Sade, proferido nos
termos do nmero anterior, que atribuir novas indica-
es teraputicas gua mineral natural utilizada no
estabelecimento termal deve proceder correspondente
alterao da licena de funcionamento.
CAPTULO V
Sanes
Artigo 31.o
Contra-ordenaes
1 Constituem contra-ordenaes punveis com
coima graduada de E 1250 a E 3700, no caso de o
titular do estabelecimento termal ser pessoa singular,
e de E 4000 a E 40 000, no caso de ser pessoa colectiva:
a) O funcionamento que decorra em condies de
manifesta degradao qualitativa dos cuidados
N.o 136 11 de Junho de 2004 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
e dos tratamentos prestados ou em grave vio-
lao das prticas mdicas ou regras deon-
tolgicas;
b) O funcionamento sem observncia do disposto
no artigo 20.o e no n.o 2 do artigo 24.o;
c) Deficincias de funcionamento ou defeitos do
estabelecimento termal que produzam risco sig-
nificativo para a sade pblica;
d) A violao do disposto nos artigos 8.o e 9.o;
e) A inobservncia do disposto nos artigos 12.o,
13.o, 14.o, 15.o, 16.o, 17.o e 22.o;
f) O incumprimento do disposto no artigo 25.o
2 A determinao da medida da coima feita nos
termos da lei geral.
3 A negligncia punvel, reduzindo-se a metade
os montantes mximo e mnimo das coimas previstas
no n.o 1.
Artigo 32.o
Procedimento contra-ordenacional e destino das coimas
1 A instruo dos procedimentos contra-ordena-
cionais compete ao delegado regional de sade da rea
onde se situe o estabelecimento termal.
2 A aplicao das coimas previstas no artigo ante-
rior e das sanes acessrias estatudas nos artigos 33.o
e 34.o compete ao director-geral da Sade.
3 O produto das coimas reverte em 60 % para o
Estado, em 20 % para a Direco-Geral da Sade e
em 20 % para a entidade que instruir o procedimento.
Artigo 33.o
Suspenso de licena
1 Sempre que se verifique que as deficincias de
funcionamento ou os defeitos do estabelecimento termal
produzem risco significativo para a sade pblica, o dele-
gado regional de sade deve instaurar o respectivo pro-
cedimento contra-ordenacional e propor ao director-ge-
ral da Sade a suspenso da licena de funcionamento
do estabelecimento termal como sano acessria.
2 Quando se verificarem as situaes previstas no
nmero anterior, o delegado regional de sade pode
impor, simultaneamente, a inibio do funcionamento
do estabelecimento termal, devendo informar, de ime-
diato, o director-geral da Sade.
3 A suspenso de licena, aplicada a ttulo de san-
o acessria, tem uma durao mxima de dois anos
contados da data da deciso condenatria definitiva.
4 Logo que cessem os motivos que determinaram
a suspenso da licena de funcionamento, o titular do
estabelecimento termal pode requerer o seu termo ao
director-geral da Sade, atravs do delegado regional
de sade, o qual pode ser decidido, sob proposta deste,
aps a realizao de vistoria ao estabelecimento termal
pelo delegado concelhio de sade competente.
Artigo 34.o
Encerramento de estabelecimento
1 Sempre que o funcionamento de um estabele-
cimento termal decorrer em condies de manifesta
degradao qualitativa dos cuidados e dos tratamentos
prestados, ou se verificar grave violao das prticas
mdicas ou regras deontolgicas, ou, ainda, se no for
respeitado o prazo previsto no n.o 2 do artigo 24.o, o
3639
director-geral da Sade pode determinar o encerra-
mento do estabelecimento termal, a ttulo de aplicao
de sano acessria, mediante proposta do delegado
regional de sade, a quem compete instaurar o respec-
tivo processo contra-ordenacional.
2 aplicvel s situaes previstas no nmero
anterior o disposto no n.o 2 do artigo 33.o
3 O encerramento do estabelecimento termal, a
ttulo de aplicao de sano acessria, tem uma durao
mxima de dois anos contados da deciso condenatria
definitiva.
Artigo 35.o
Legislao subsidiria
Ao presente diploma subsidiariamente aplicvel o
regime geral das contra-ordenaes, previsto no Decre-
to-Lei n.o 433/82, de 27 de Outubro, com as alteraes
posteriormente introduzidas.
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo 36.o
Disposies transitrias
1 O pessoal que data da entrada em vigor do
presente diploma esteja no exerccio de funes tcnicas
pode permanecer na mesma situao, com salvaguarda
das situaes jurdicas constitudas.
2 Os directores clnicos com o curso de hidrologia
mdica ministrado pelos institutos de hidrologia reco-
nhecidos e que exeram a sua actividade nos estabe-
lecimentos termais data da entrada em vigor do pre-
sente diploma devero num prazo mximo de cinco anos
disponibilizar-se para a obteno da respectiva com-
petncia.
3 Os estabelecimentos termais em funcionamento
data da entrada em vigor do presente diploma pros-
seguem as indicaes teraputicas que para cada um
deles tenha sido definida atravs de despacho conjunto
dos Ministros do Comrcio e Turismo e da Sade de
4 de Maio de 1989 e diplomas subsequentes.
4 Os estabelecimentos termais em funcionamento
data da entrada em vigor do presente diploma podem,
ainda, prosseguir as indicaes teraputicas que, embora
no estejam previstas nos diplomas a que se refere o
nmero anterior, constem dos anurios mdico-hidro-
lgicos de Portugal, da inspeco de guas minerais da
Direco-Geral da Sade ou de outros documentos ofi-
ciais do Ministrio da Sade.
5 Os estabelecimentos termais que se encontrem
em funcionamento data de entrada em vigor do pre-
sente decreto-lei devem, no prazo de um ano, adaptar-se
s regras constantes nos captulos II e IV do presente
diploma.
Artigo 37.o
Procedimentos pendentes
1 Os processos que se encontrem pendentes para
efeitos de licenciamento ou alteraes, transformaes
ou remodelaes dos estabelecimentos termais so ava-
liados por uma comisso de avaliao e so decididos
por despacho do Ministro da Sade, sob proposta do
director-geral da Sade.
3640 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
2 A comisso de avaliao composta por um
representante da Direco-Geral da Sade, da Direc-
o-Geral de Geologia e Energia e pelo delegado de
sade concelhio competente.
3 Compete comisso de avaliao verificar do
cumprimento dos requisitos tcnicos dos projectos a
licenciar, em funo do regime fixado nos diplomas ao
abrigo dos quais se formulou o procedimento respectivo,
por referncia ao estabelecido no presente diploma,
especialmente quanto s regras que digam respeito
regular prestao de cuidados de sade.
4 No caso de incumprimento destas regras, dever
o requerente ser notificado das medidas necessrias
regularizao da situao s exigncias previstas neste
diploma.
5 Se a situao no for regularizada em confor-
midade com as medidas propostas pela comisso de ava-
liao no prazo de um ms, o pedido formulado
indeferido.
6 Os processos que se encontrem pendentes para
efeitos de atribuio de novas indicaes teraputicas
em estabelecimentos j existentes ou a licenciar so
objecto de atribuio das indicaes requeridas, com
carcter provisrio, a serem validadas aps a entrada
em vigor dos critrios dos protocolos de investigao
mdico-hidrolgica a realizar no presente quadro legal
pela comisso de avaliao tcnica em prazo a definir
por esta.
7 A atribuio provisria ser feita por despacho
do Ministro da Sade, sob proposta do director-geral
da Sade, aps parecer da comisso de avaliao tcnica.
8 Para efeitos da atribuio prevista nos n.os 6 e 7,
dever a referida comisso verificar previamente se o
recurso considerado como gua mineral natural e se
existe tradio comprovada da sua utilizao para as
vocaes requeridas, devendo esta verificao ser efec-
tuada por mdico com competncia reconhecida em
hidrologia.
Artigo 38.o
Adjuntos
As competncias atribudas por este diploma aos dele-
gados regionais de sade podem ser delegadas nos seus
adjuntos.
Artigo 39.o
Legislao subsidiria
1 Em tudo o que no se encontre previsto no pre-
sente diploma, aplicvel, com as devidas adaptaes,
a legislao relativa s unidades privadas de sade.
2 O previsto no nmero anterior no prejudica a
aplicao de regimes especficos ao licenciamento, orga-
nizao e funcionamento dos servios a prestar no esta-
belecimento termal.
Artigo 40.o
Norma revogatria
So revogados o Decreto n.o 15 401, de 20 de Abril
de 1928, e o despacho conjunto n.o 577/2001, de 29 de
Junho.
N.o 136 11 de Junho de 2004
Artigo 41.o
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 30 dias aps a
data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 1 de
Abril de 2004. Jos Manuel Duro Barroso Maria
Manuela Dias Ferreira Leite Maria Celeste Ferreira
Lopes Cardona Carlos Manuel Tavares da
Silva Lus Filipe Pereira Amlcar Augusto Contel
Martins Theias.
Promulgado em 31 de Maio de 2004.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 31 de Maio de 2004.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS,
TRANSPORTES E HABITAO
Decreto-Lei n.o 143/2004
de 11 de Junho
Mais de um ano passado sobre a entrada em vigor
do Decreto-Lei n.o 313/2002, de 23 de Dezembro,
que define o regime aplicvel construo, colocao
em servio, explorao e respectiva fiscalizao tc-
nica das instalaes por cabo para o transporte de
pessoas, e presente a experincia ganha, durante esse
perodo, quer com a aplicao desse diploma quer
com o entretanto publicado Regulamento sobre
Construo, Entrada em Servio e Explorao de
Funiculares, verificou-se que o sector econmico em
causa dinmico, existindo actualmente cerca de 15
entidades exploradoras de servios de transporte por
cabo de pessoas.
A experincia e o conhecimento j adquiridos per-
mitiram detectar necessidades, quer de adaptao do
regime legal quer de correco e aproximao do mesmo
realidade existente, designadamente atravs da adop-
o de mecanismos que possibilitem a subcontratao
de determinadas actividades.
Assim, e considerando que a adopo de tais meca-
nismos no viola a Directiva 2000/9/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 20 de Maro, relativa s
instalaes por cabo para transporte de pessoas, que
o Decreto-Lei n.o 313/2002, de 23 de Dezembro, trans-
ps para a ordem jurdica portuguesa, nem implica qual-
quer diminuio no nvel de segurana da explorao
das instalaes por cabo, procedeu-se a algumas alte-
raes no regime legal em vigor, alterando algumas das
suas normas e aditando dois novos artigos, sem perder
de vista o objectivo de segurana das instalaes por
cabo para o transporte de pessoas nem o seu controlo
eficaz.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas.