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Milton LAHUERTA1
A reflexo poltica realizada no Brasil nos ltimos vinte anos adotou cada vez
mais os ngulos rational choice e (neo) institucionalista na anlise do processo de
democratizao da sua sociedade, enfatizando sobremaneira o comportamento racional
dos atores e o funcionamento da dinmica institucional. Seguiu nesse sentido fenmeno
mundial (GREEN & SHAPIRO, 2000, p.169), aderindo quilo que alguns autores tm
chamado de agenda americana de pesquisas polticas e sociais com seus pressupostos
de matriz individualista metodolgica e com sua antropologia centrada no homus
economicus, calculista de resultados e maximizador de interesses (VIANNA, 1997). A
adeso a essa agenda levou a que se privilegiasse o indivduo racional e o
funcionamento das instituies, tratando os processos polticos como se eles se dessem
exclusivamente no mbito sistmico e no mantivessem nenhuma espcie de vnculo
com o mundo da vida. Esse ngulo de anlise, ainda que tenha contribudo para a
elaborao de pesquisas mais preocupadas com a demonstrao emprica e com a
descrio minuciosa dos fenmenos analisados, teve tambm o inconveniente de
abdicar excessivamente de outras dimenses do fenmeno poltico que vo alm do
homus economicus e da lgica estritamente institucional (ANDREWS, 2005). De certo
modo, reitera-se nesse tipo de dmarche o horizonte schumpeteriano2, minimalista e
procedimental, na definio da democracia para caracterizar o processo de transio
poltica vivenciado por ns.
1
Professor de Teoria Poltica Departamento de Antropologia, Poltica e Filosofia UNESP-CAr /
Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica-UFSCar.
2
As teorias chamadas de elitistas e realistas, principalmente na segunda metade do sculo XX,
pretenderam estabelecer que no mundo contemporneo s caberia uma definio procedimental e
minimalista da democracia. Esse ponto de vista, inaugurado por J. Schumpeter e aprofundado pelas
teorias econmicas e pluralistas da democracia to caractersticas da cincia poltica contempornea
, se imps de forma bastante enftica nas ltimas dcadas.
Esses riscos ficam mais evidentes, em virtude do Brasil ter se tornado, durante
os vinte anos de ditadura militar, uma sociedade urbano-industrial extremamente
dinmica, com grande energia individual, mas marcada por uma das maiores
desigualdades do planeta. Da que, face s transformaes mundiais vividas sob a gide
do processo de globalizao, essa sociedade desigual, antidemocrtica, avessa aos
direitos e deveres prprios da tradio constitucionalista do Ocidente e, alm disso,
extremamente violenta se defronta com um processo de enfraquecimento do Estado-
nao que ameaa a legalidade vigente e coloca em questo as formas mais elementares
de vida civilizada sociabilidade e as instituies da democracia representativa3.
3
Procurei articular uma reflexo preliminar sobre isso no texto Brasil, a democracia difcil: violncia e
irresponsabilidade cvica. In Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura. Braslia: Fundao
Astrojildo Pereira, v.1, jan./abr. 2001, p83-96..
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Praticamente, uma parte expressiva da cincia poltica brasileira foi hegemonizada por essa forma de
pensar.
Seja l como nos coloquemos entre esses plos extremos, indubitvel que
fazem sentido os esforos tericos realizados no sentido de se articular, especialmente
nos contextos das democracias recentes, o ngulo institucional racional e essas
condies complementares vigncia do sistema representativo. Ou seja, cada vez
mais, h um reconhecimento de que necessrio, para se compreender a performance
de uma democracia determinada, levar em conta os condicionantes culturais, no sentido
de se pensar a sociedade e o processo poltico como uma comunalidade de valores, de
padres tico-culturais capazes de unificar vontades e conscincias, comportamentos e
instituies. Sem essa dimenso, as instituies no se enrazam e no se efetivam
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Essa vertente muitas vezes criticada por estar informada por uma noo de cultura homognea e
referida a um modelo de homem e de indivduo que se pretende, normativamente, generalizvel para
qualquer sociedade. Na formulao original do conceito de cultura poltica, tal qual proposto por
Almond e Verba, haveria uma concepo normativa baseada na experincia histrica dos EUA e da
Gr-Bretanha que seria colocada como um pressuposto necessrio para a implantao e consolidao
da democracia. Inspirado no modelo anglo-saxo, o conceito de Almond e Verba teria um componente
etnocntrico, j que a democracia pressuporia um padro cultural adequado que relevasse a condio
subjetiva da aquiescncia e a transpusesse para a esfera pblica sob a forma de uma generalizada
quietude poltica dos governados em relao aos governantes. (CARVALHO, M., 2002, p.317)
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As experincias dos cidados que influem sobre a confiana poltica esto associadas com a vivncia de
regras, normas e procedimentos que decorrem do princpio da igualdade de todos perante a lei. Mas
elas tambm mostram que a avaliao dos cidados sobre as instituies depende do aprendizado
propiciado a eles por seu funcionamento. Se essas instituies se mostram capazes de garantir o
universalismo, a imparcialidade, a justeza e a probidade de seus procedimentos, ento elas geram
solidariedade e recebem a confiana dos cidados. Se o que ocorre o contrrio disso, com a
prevalncia da ineficincia, com a indiferena diante dos direitos assegurados por lei e com a
reiterao de prticas de corrupo, inevitvel que se instale um clima de suspeio, de descrdito e
de desesperana dos cidados com relao no s s instituies que regulam a vida social, mas
tambm de menosprezo pela atividade poltica enquanto tal (MOISS, 2005, P.91-92)
O fato que pelos dois movimentos, ocorre uma valorizao indita do mercado
como princpio de organizao social que se traduz por uma forte ativao da sociedade
civil, no mesmo movimento em que se generaliza um sentimento contrrio poltica e
que alimenta uma averso crescente pelo que pblico. Nesse contexto, ocorre um
intenso debate sobre as relaes estabelecidas na histria do pas entre a dimenso
pblica e a dimenso privada. A conseqncia disso a desvalorizao de tudo que diz
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Tal incorporao de Antonio Gramsci pode se revelar um caminho promissor para se dar um passo nos
estudos sobre cultura poltica que v alm tanto dos surveys que revelam situaes paradoxais, mas
no as explicam quanto dos debates em torno do capital social que diagnosticam o dficit de
civilidade, mas que no limite pensam em solucion-lo quase que, exclusivamente, atravs da reforma
das instituies. tambm extremamente interessante para se pensar os fundamentos da cultura
poltica vigente no Brasil, pois nos obriga a refletir sobre as relaes entre conhecimento
especializado e senso comum.
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Penso, sobretudo, em trs momentos expressivos de aproximao do conhecimento especializado e a
sociedade no Brasil. O primeiro est referido aos movimentos culturais do final da dcada de 1950 e
do comeo da de 1960 (com o ISEB, A poltica externa independente, com os CPCs, etc.) que
colocaram para a sociedade essencialmente uma agenda nacionalista, crtica do imperialismo e da
alienao colonial, conscientizadora, emancipatria, nacionalista, etc. Numa palavra, tais
interpretaes colocaram uma agenda marcada pelo tema do desenvolvimento nacional.
O segundo momento refere-se ao perodo ditatorial e de luta pela democratizao do pas, quando se
criticou no apenas o regime militar, mas tambm a tradio autoritria expressa no Brasil pelo culto
ao estado, pelo nacionalismo e pelo desenvolvimentismo , em nome do fortalecimento da sociedade
civil e da conquista da democracia. Sinteticamente, possvel dizer que essa agenda foi marcada pela
contraposio autoritarismo X democratizao.
E, por fim, como terceiro momento, possvel vislumbrar este em que nos encontramos no qual os
ndices de violncia parecem ameaar a vida civil e quando se desenvolve um monumental esforo
de reflexo sobre as cidades brasileiras (suas histrias, seus recortes tnicos e etrios, suas tradies
culturais), procurando compreender enfim o panorama sociolgico sobre o qual se ancoram o crime, a
violncia e as aes transgressoras. Esse movimento pode nos conduzir, como ocorreu nos dois
momentos anteriores a que me referi, a algum tipo de acordo pblico sobre nossa realidade social, o
que, sem sombra de dvidas, teria grande impacto na cultura poltica brasileira.
9
Refiro-me entrevista de Antnio Candido revista Trans/form/ao, do Departamento de Filosofia da
Universidade Estadual Paulista UNESP-Assis, em 1974, parcialmente republicada em Teresina etc.
De tal forma isso se deu que em vrios momentos da histria intelectual do pas
ocorreu uma espcie de apagamento de determinadas linhagens de pensamento
(BRANDO, 2005), levando a que se negligenciasse a vigncia dessas formas de
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Basta pensar a postura dos intelectuais da FCL da USP com relao ao ISEB. Em uma entrevista,
concedida revista Presena, no incio da dcada de 1980, Giannotti clarssimo, quando afirma:
Ns da USP, na poca, no conseguimos entender o ISEB, tnhamos uma postura de menosprezo
pelo ISEB, pois ele no cumpria a pauta de rigor terico que desenvolvamos na USP. Para ns no
ISEB havia uma tralha ideolgica que teria de ser jogada no lixo. No entanto, hoje sou obrigado a
reconhecer que no meio da tralha ideolgica do ISEB havia uma questo fundamental que no
entendamos, que era questo da relao Estado e sociedade.
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interessante lembrar a frase com que Antonio Candido encerra seu texto na Plataforma da nova
gerao, conclamando a juventude intelectual a combater todas as formas de pensamento
reacionrio.
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Dois trabalhos so expressivos desse modo de pensar. Os j clssicos O carter nacional brasileiro de
Dante Moreira Leite e Ideologia da cultura brasileira, de Carlos Guilherme Mota.
Essa dimenso deve interessar aqueles que esto voltados para o estudo dos
efeitos sociais das idias, porque ela fundamental para se compreender como se
constitui no Brasil uma cultura poltica que no apenas mostra-se avessa ao pensamento
sistemtico e afeita a improvisaes, mas tambm menospreza a monumental
desigualdade que marca a sua sociedade. Ao longo de vrias dcadas, o pensamento que
se pretendeu de perspectiva social mais avanada e/ou mais bem fundado
cientificamente, justamente aquele que teve como meta a elaborao de uma teoria mais
sistemtica, no se props a estabelecer os vnculos entre as formas de pensamento que
desconsiderou como reacionrias e os elementos conservadores vigentes no mbito do
senso comum, compondo uma dimenso fundamental da cultura poltica da sociedade
brasileira. Diante de problemas com tal magnitude, muitas vezes a anlise que se
pretendeu crtica e portadora de um maior nvel de rigor resultou em uma formulao
abstrata acerca das contradies da sociedade brasileira, excessivamente empenhada em
revelar a mistificao presente nas concepes dominantes identificadas com a
construo da nao e com o desenvolvimento. A preocupao de revelar o carter
ideolgico presente em tais proposies levou a que as aes inspiradas nelas fossem
consideradas como irrelevantes, pois expressivas de uma falsa conscincia13.
Tal postura foi muito presente em nosso ambiente intelectual entre as dcadas de
1970 a 1990, e gerou toda uma linhagem de interpretaes preocupada em revelar a
falsidade do pensamento dominante, no sentido de denunciar sua responsabilidade pela
marginalizao poltica das massas nos processos realizados no Brasil. Tal denncia se
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Um exemplo que nos clarifica essa questo, a anlise da Maria Silvia Carvalho Franco sobre o ISEB,
na apresentao do livro de Caio Navarro de Toledo que, no toa, se intitula ISEB Fbrica de
ideologias. Um outro exemplo na mesma linha o d e Marilena Chau quando ela analisa o
anteprojeto de manifesto do CPC da UNE. Tendo como foco de sua anlise, um texto escrito por um
jovem intelectual (Carlos Estevam Martins), recm sado de um curso de graduao e que, como tal,
no podia cumprir a pauta de rigor exigida pelo treinamento acadmico, Chau constri uma pea
crtica empenhada em mostrar a falsidade intrnseca presente no Manifesto. Ou seja, passados alguns
anos, relativamente fcil para uma intelectual j consolidada no ambiente acadmico e com
formao slida filosfica desmontar uma formulao escrita no calor da hora e voltada para a
interveno e para a proposio de uma ida ao povo, denunciando-a como mistificadora, populista e
autoritria.
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Nos anos setenta se consolidou uma interpretao do Brasil de que o antdoto para as mazelas da
histria poltica brasileira estaria no fortalecimento abstrato da sociedade civil. Fernando Henrique
Cardoso foi o intelectual que levou essa interpretao s ltimas conseqncias e a expressou de modo
mais paradigmtico, condio que lhe permitiu tornar-se um intelectual que dirige intelectuais.
Nessa defesa, est implcita a perspectiva, forte no programa intelectual da escola paulista de
sociologia, de que o grande fator de democratizao da sociedade brasileira estaria na superao dos
obstculos estruturais emergncia da ordem social competitiva. Numa linguagem menos
weberiana e mais marxista, poder-se-ia dizer que havia nessa aposta uma perspectiva de valorizao
do mercado como instncia de articulao social e uma forte rejeio do papel exercido pelo Estado
nesse sentido, visto pela interpretao dessa escola como sinnimo de populismo e de autoritarismo
(LAHUERTA, 1999).
Basta notar que a sociedade brasileira entra na dcada de 1980 permeada por
uma idia chave, que a idia de que todos tm direitos e que esses direitos devem ser
reconhecidos sem nenhum tipo de limite reconhecimento que, em tese, muito
positivo. Mas, ao mesmo tempo, em nome da crtica que vinha se fazendo ao Estado
autoritrio, torna-se comum um posicionamento genrico que v qualquer obrigao
com o coletivo e qualquer regulamentao ou coero exercida pelo Estado como
intrinsecamente negativas porque anacrnicas e autoritrias. Tal perspectiva nos coloca
diante de um cenrio poltico e cultural bastante propenso a recusar toda e qualquer
forma de autoridade, como pode ser notado nas formas de sociabilidade que se
desenvolvem nas dcadas de 1980 e 1990. Mas, mais importante do que isso foi ter se
criado uma espcie de Muralha da China entre o Estado e a sociedade civil, como se o
Estado fosse sempre a expresso do mal e a sociedade civil a personificao do bem e o
Ou seja, nos ltimos trinta anos, as novas geraes foram formadas (ou
deformadas) numa ambincia cultural propcia negao do autoritarismo e ao
menosprezo pelo Estado e pela poltica, mas no foi preparada para, atravs de alguma
pedagogia democrtica, encontrar alternativas para os problemas de sua sociedade.
Depois de dcadas de combate ao autoritarismo, estamos mais prximos da
irresponsabilidade generalizada do que do auto-governo e da reflexividade.
Paradoxalmente, para esse resultado contribuiu a rotinizao da idia de que os
brasileiros tm direitos e devem ampli-los. O que, em princpio, algo bastante
positivo. O problema que a afirmao da idia de direitos deu-se sem que se tivesse
como contrapartida qualquer noo de deveres e de obrigao poltica para com o
coletivo. Nesse sentido, no se desenvolveram valores democrticos suficientemente
fortes para que os indivduos pretensamente autnomos, livres e emancipados, alm
de bastante ciosos de seus interesses, muitas vezes confundidos com direitos se
sentissem moralmente compelidos a se responsabilizar pelos problemas coletivos,
buscando a participao e a associao para encontrar solues para eles.
A questo, que essas colocaes suscitam, nos remete necessidade de
compreender de que maneira, no mbito do senso comum, as idias de pensadores
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O fato que, na ausncia de uma tradio de autogoverno, no Brasil se vive esta poca, em que a
liberdade torna-se quase que um dado natural, de modo crescentemente destitudo de sentido tico e
com uma lgica que gera uma grande irresponsabilidade coletiva. E toda poca de irresponsabilidade
acaba gerando como contrapartida a necessidade de se estabelecer limites; limites que so solicitados
a algum ator que se qualifique para exercer um poder soberano. No caso, esse ator coletivo,
paradoxalmente, permanecera sendo um Estado, ou at mesmo um governo, por mais que diariamente
a atividade poltica e toda a esfera pblica sejam objeto de desqualificao pelas mdias
(LAHUERTA, 1989). Enfim, trata-se de um processo contraditrio, mas que sem exagero nos remete
em diversos momentos imagem hobbesiana: a sociedade sente-se cada vez mais aterrorizada diante
da violncia e da insegurana que se generalizam na convivncia cotidiana e nas relaes mais
elementares, conseqentemente acabar por solicitar um Leviat que evite sua desagregao. Para
evitar que esse cenrio pessimista se realize, necessrio enfrentar o tema dos valores, o tema da
autoridade, o tema da obrigao poltica, da obrigao moral.
O desafio est em desvendar como essas idias, que foram sendo forjadas ao
longo dos sculos, se impregnaram em nossas mentes, no nosso cotidiano, constituindo
assim uma cultura poltica. preciso compreender como se forma um modo de pensar
que gera uma verdadeira averso coisa pblica e que descr na possibilidade de os
homens comuns imprimirem um rumo s coisas. Um pensamento avesso poltica
democracia, aos polticos, mas que acima de tudo no acredita na ao coletiva e faz
com que o homem comum no leve a srio os seus iguais, procurando alimentar a idia
de que a nica ao possvel a do indivduo atomizado, preocupado exclusivamente
com a realizao de seus interesses particulares.
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Como j se tornou lio conhecida, crescimento econmico no significa, necessariamente, incluso no
trabalho. De modo que o que era tpico da modernidade perifrica estaria se generalizando tambm
nos pases centrais. Os bolses de pobreza, a imigrao africana e do leste europeu para a Espanha e a
Itlia, os rabes muulmanos e os negros africanos na Frana, o aumento de brasileiros em Portugal,
na Espanha e Inglaterra, para no falar da verdadeira dispora latino americana nos EUA, todos esses
fenmenos representariam uma espcie de "terceiromundizao" do trabalho nos pases centrais. Ou
seja, o evidente aumento do fosso social, a precarizao do trabalho e a destruio acentuada de
empregos, sem a manuteno dos mecanismos de proteo social de tipo keynesiano, esto criando em
escala global bolses de pobreza, sem emprego e sem remunerao, que tanto podem se constituir em
base para a economia poltica do trfico e do crime, como se consolidar como plos de rebelio sem
causas muito bem definidas. Compreende-se, portanto, porque alguns socilogos tm se referido aos
dilemas da modernidade, utilizando-se da idia de brasilianizao do mundo.
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Para tratar desse mesmo assunto, ainda que com um foco mais esttico e antropolgico, o professor de
Literatura Comparada da UERJ, Joo Cezar de Castro Rocha, trabalha com a perspectiva de que o
conceito de dialtica da malandragem, desenvolvido por Antonio Candido e Roberto da Matta, teria
envelhecido face violncia que atingiria toda sociedade, permeada agora pelo que ele qualifica como
dialtica da marginalidade. (ROCHA, 2004)
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Sem dvida, tais comportamentos so expressivos de alguma coisa, so expressivos de que a sociedade
est sem referenciais e que os que esto se impondo, principalmente entre os jovens, so os da
violncia. E so esses referenciais da violncia, da competio sem regras e do sucesso a qualquer
preo que, potencializados pelo quadro de mobilidade social descendente que aflige a sociedade
brasileira, vo se combinar com a enraizada tradio de recusa ao trabalho sistemtico que deu vida
cultura do jeitinho. A principal conseqncia desse processo que quem trabalha, quem tem
respeito pelos outros, quem procura zelar pelo meio ambiente e cumprir as leis visto como um
laranja, ou seja, como um tolo que no entende o que a realidade da vida. No exagerado nem
descabido, portanto, qualificar o que est acontecendo como uma inverso total de valores.
Talvez seja interessante refletir sobre o assunto, lembrando que ainda que os
grandes sistemas das filosofias tradicionais sejam ignorados pelas massas e no tenham
eficcia direta sobre a sua maneira de pensar e agir, isto no significa a inexistncia de
uma relao entre essas duas dimenses. Ou seja, h interseco entre essas formas
reflexivas elaboradas e aquilo que ocorre no cotidiano. Basta recordar que uma
concepo de mundo, que j tem difuso por estar conectada a vida prtica, para se
converter em um renovado senso comum, com a coerncia e a fora das filosofias
habituais, exige a constante reelaborao no plano filosfico, desse ncleo bsico
articulador. por isso que Gramsci (1999) vai dizer que a filosofia de uma poca
histrica no a filosofia deste ou daquele filsofo, deste ou daquele grupo de
intelectuais, deste ou daquele setor das massas populares, a combinao de todos esses
elementos, que culminam em uma determinada direo, cuja constituio engendra
normas de ao coletiva, isto , vem a ser histria concreta e completa. Portanto a
articulao entre o ncleo bsico que solda tanto o senso comum como as
interpretaes do Brasil, nas suas vrias modalidades, deve ser pensada a partir da
por isso que uma formulao terica que se pretende crtica, no pode
desprezar como ornamental e/ou como mera falsidade qualquer forma de pensamento
que ela considere conservador ou pr-cientfico. Nem desconsiderar a identidade
ideolgica presente no s na idia do Brasil como comunidade de destino, mas tambm
na afirmao de uma auto-imagem do brasileiro e da cultura brasileira, que d coeso ao
senso comum. A sociedade que aqui se desenvolveu no resultou de nenhuma fatalidade
histrica, nem muito menos resultou da pura coero ou do autoritarismo do Estado. Se
a sociedade brasileira se moveu no sentido em que ela se moveu foi por que na
articulao desses elementos todos aos que me referi, se delineou uma determinada
direo. Essa questo particularmente importante para pensarmos por que o ncleo
bsico que solda o pensamento dominante no Brasil esteve centrado numa crena quase
absoluta na inevitabilidade de um futuro grandioso para o pas, mas, ao mesmo tempo,
sustentou-se numa descrena em sua sociedade e num profundo menosprezo pelos
brasileiros. Francisco Weffort, em texto recente no qual revisa o debate sobre o
pensamento brasileiro, recoloca esse problema e estabelece um ponto de vista que
recorre herana ibrica para explic-lo: da (...) tradio luso-brasileira o
reconhecimento de que a grandeza das aes histricas convive com a fragilidade dos
homens e com a precariedade das circunstncias em que devem atuar (WEFFORT,
2005). Talvez esteja na reiterao dessa tradio, consubstanciada como cultura poltica,
a explicao para entendermos como foi possvel naturalizar no s uma das maiores
taxas de desigualdade do mundo, mas tambm aquilo que venho chamando de uma
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Jess Souza tem se aproximado dessas questes ao se debruar sobre alguns problemas do que tem
chamado de modernidade perifrica. Inspirado na tradio de pensamento que tem procurado pensar
a modernidade ocidental resgatando o tema hegeliano do reconhecimento, especialmente em Charles
Taylor e Axel Honneth, Souza procura articul-la com uma leitura bastante original da idia de
habitus (primrio) proposta por Pierre Bourdieu. A partir desse referencial, Souza, procurando
compreender como possvel naturalizar uma desigualdade to brutal como a que existe no pas,
refere-se ao problema que venho tratando nos seguintes termos: So esquemas avaliativos
compartilhados objetivamente, ainda que opacos e quase sempre irrefletidos e inconscientes que
guiam nossa ao e nosso comportamento efetivo no mundo. apenas esse tipo de consenso, como
que corporal, pr reflexivo e naturalizado, que pode permitir, para alm da eficcia jurdica, uma
espcie de acordo implcito que sugere (...) que algumas pessoas e classes esto acima das leis e outras
abaixo delas (SOUZA, 2003, p.70)
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