B O L E T I M B I M E S T R A L DA A U TO R I DA D E N AC I O N A L D E P ROT E O C I V I L / N .

8 7 / N OV E M B RO / D E Z E M B RO 2 015 / I S S N 16 4 6 -9 5 4 2

Mitigao do risco ssmico

em infraestruturas industriais

87
NOVEMBRO /
DEZEMBRO 2015
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P RO C I V em formato digital
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Prioridade na promoo da
preveno dos jovens face aos
riscos
Numa sociedade em que o bem-estar ocupa o primeiro lugar
das preocupaes dos cidados, a perceo da importncia e
do valor da segurana, nas suas duas vertentes safety e secu-
rity, apenas existe quando os riscos se concretizam. Por isso,
as preocupaes para com riscos com menor probabilidade de
ocorrncia e mais escondidos nas nossas memrias apenas
surgem tarde demais. Quando assim , o que h a fazer a ges-
to das consequncias: socorrer e reabilitar. Mas pretendemos
e temos que ter mais, importa ter uma sociedade preparada e
ciente dos riscos com que se confronta, atuando de forma pre-
ventiva, preparando e antecipando os riscos, e desta forma re-
duzindo o peso da gesto de consequncias.
Da a importncia que atribumos formao e educao
em matrias de proteo civil nas escolas, desta forma contri-
buindo de forma ativa e objetiva para que as nossas crianas e
jovens sejam as fundaes de uma sociedade mais segura e os
pilares de uma cultura de segurana junto das suas famlias e
comunidades.
neste sentido que a ANPC tem vindo a realizar nos ltimos
anos a iniciativa A TERRA TREME que, para alm dos gestos
de proteo a exercitar no minuto definido para o exerccio,
visa alertar e sensibilizar os cidados para o risco ssmico e
para os procedimentos a adotar antes, durante e aps um sis-
mo. Este ano, a ANPC associou-se ao Ministrio da Educao
e Cincia e Cmara Municipal de Lisboa, integrando-se no
programa de que assinala 260 anos do Terramoto de 1755, num
conjunto de iniciativas importante que reforam a nossa me-
mria histrica e a conscincia coletiva em relao ao risco
ssmico, no contexto do nosso territrio.
Expresso aqui o meu sincero agradecimento Escola Secun-
dria Rainha Dona Amlia, sua Diretora Isabel Le Gu, pro-
fessores, auxiliares e alunos que, de forma muito entusiasma-
da, colocando um enorme rigor em todos os momentos desta
organizao, foram participando neste nosso desafio, desde os
momentos das palestras realizadas durante a semana, como
no prprio dia do exerccio, ampliando, como pretendamos,
a mensagem em torno deste projeto, ou seja, a promoo da
preveno junto dos mais jovens face ao risco ssmico.
A iniciativa A TERRA TREME tem vindo a ter uma cada vez
maior adeso a nvel nacional e nossa expectativa que conti-
nue a crescer e a consolidar-se como um evento anual nacional
de sensibilizao e preparao para o risco ssmico.
No plano da preveno e planeamento, vemos com especial
interesse o tema de destaque desta edio, com uma autoria
que muito prestigia esta publicao, tema centrado na impor-
Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteo Civil
Av. do Forte 2794-112 Carnaxide | Tel.: 214 247 100 | boletim@prociv.pt | www.prociv.pt
Redao e paginao Diviso de Comunicao e Sensibilizao | Imagens: ANPC, exceto quando assinalado.
Impresso Siltipo Artes Grficas | Tiragem 2000 exemplares | ISSN 1646-9542
P. 2 . PROCIV
Nmero 87, novembro/dezembro 2015
EDITORIAL
tncia do reforo das ins-
talaes industriais face
ao risco de sismos e tsu-
namis e como, a partir de
solues economicamen-
te viveis, se pode evoluir
tambm no sentido do
reforo da segurana de
infraestruturas centrais
na economia de uma re-
gio, ou de um pas. Sen-
do trabalhos de pouca
visibilidade meditica,
tm uma enorme impor- Francisco Grave Pereira
tncia por contriburem de Presidente da ANPC
forma muito significativa
para a resilincia das sociedades, promovendo a resistncia a
eventos extremos e desta forma permitindo uma mais clere
recuperao ps eventos.
Uma palavra para a ocorrncia do Algarve e que teve parti-
cular expresso em Albufeira, importando analisar de forma
cuidada o que se passou e dessa anlise retirar as necessrias
lies para se criarem mecanismos que obviem repetio de
tais situaes. Releva do evento a necessidade de se pensarem
bem os sistemas de aviso s populaes de forma a adotarem-
se a nvel local medidas de antecipao operacional capazes
de minimizar consequncias. O que surgiu na comunicao
social relativo ao evento, de entidades partida com respon-
sabilidades e formao, praticamente reduzindo a questo ao
nvel do alerta da Estrutura Operacional, foi uma abordagem
redutora, limitada (e errada) do que se passou. Dizer que o pro-
blema do evento foi o socorro, no ver que proteo civil
muito mais do que isso. Alis, (tambm, e principalmente)
criar as condies para que o socorro necessrio seja o mni-
mo. E para que tal acontea, h que trabalhar a todos os nveis,
comeando no cidado, para que ele individualmente no se
constitua como fator de risco.
O trabalho da proteo e segurana encerra desafios que en-
volvem todos os setores da sociedade, servios pblicos e pri-
vados, as diferentes comunidades e territrios. Mas temos que
ter perfeitamente assumida e interiorizada a ideia que
TODOS SOMOS PROTEO CIVIL!
PROCIV

TODOS
somos Proteo Civil
A ANPC enquanto servio pblico que se prepara todos
os dias para a sua misso maior a proteo e salvaguar-
da de pessoas, dos seus bens, do ambiente e do patrim-
nio perante riscos diversos e geradores de acidentes de
dimenso realmente grave, perturbadores do funciona-
mento de uma comunidade e da vida das populaes,
precisa de uma organizao interna gil, flexvel e uni-
da em torno dos seus objetivos centrais e das estratgias
que se desenham para os diferentes domnios do seu tra-
balho.
As sociedades resilientes, aquelas que se preparam para
Funcionrios da ANPC correram a "maratona Vasco da melhor reagir a situaes adversas, promovem-se tam-
Gama", promovendo em simultneo a mensagem da bm a partir do interior das organizaes e da habilidade
campanha A TERRA TREME. de ir fortalecendo os seus recursos fsicos , mas tambm, e
muito preponderantemente, os seus recursos humanos.
O bem-estar dos funcionrios no deve ser encarado
como um assunto exclusivo da sua vida privada e nesse No dia 18 de outubro
sentido qualquer entidade empregadora deve incluir nos vestiu-se literalmente
seus objetivos de gesto, a promoo de atividades cen- a camisola da ANPC e
tradas na motivao, melhoria do rendimento fsico e da levou-se nessa camisola
sade globalmente entendida, dimenses fundamentais uma mensagem coleti-
para o ambiente interno e para a melhoria da qualidade vamente assumida como
do trabalho produzido. relevante em termos de
Com recurso a instrumentos de comunicao interna, informao populao,
foi organizada pela primeira vez uma participao de a importncia da prepa-
funcionrios numa prova desportiva Rockn Roll Mara- rao em caso de sismo,
tona EDP a 18 de outubro, com um total de 81 elementos, anunciando o exercico
incluindo sede, Comandos Distritais e Fora Especial de pblico
Bombeiros, oriundos de vrios pontos do pas e dividi- A TERRA TREME 2015.
dos em dois grupos, meia maratona (21 km) e mini ma-
ratona (6 km).
Os valores do companheirismo, do esforo, da interaju-
da, valores aplicveis vida pessoal, igualmente impor-
tante quando aplicveis dimenso do trabalho, orien-
taram a conceo desta iniciativa. Com estas atividades,
procura-se proporcionar momentos que se constituam
como incentivos a esse trabalho conjunto e de colabora-
o, muitas vezes particularmente exigente em termos
de dedicao e entrega.

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PROCIV . P.3
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Dia Internacional para a Reduo do
Risco de Catstrofes
Simulacros em escolas de Setbal
Para assinalar o Dia Internacional para a Reduo do
Risco de Catstrofes, a 13 de outubro, todos os estabele-
cimentos do pr-escolar e dos trs ciclos do ensino bsi-
co realizaram, em simultneo, um exerccio, coordena-
do pelo Servio Municipal de Proteo Civil e Bombeiros
de Setbal, que teve como objetivo medir a capacidade
de resposta da comunidade escolar perante um cenrio
de catstrofe, com o envolvimento de alunos, docentes e
pessoal no docente. O exerccio testou os procedimen-
tos de evacuao nas escolas do concelho de Setbal em
caso de ocorrncia de um sismo.
Alm do exerccio, Setbal assinalou o Dia Internacio-
nal para a Reduo do Risco de Catstrofes com outras
atividades, incluindo a entrega de novos fardamentos
e de uma viatura ligeira todo-o-terreno para o Servio
Municipal de Proteo Civil e Bombeiros.
O Dia Internacional para a Reduo do Risco de Catstro-
fes foi criado em 1989 pela Assembleia-Geral das Naes
Unidas com o objetivo de alertar os Estados para a neces-
sidade de adoo de polticas que visem a preveno e a re-
duo de danos, humanos e materiais, diretamente cau-
sados pela ocorrncia de fenmenos de origem natural.
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Nmero 87, novembro/dezembro 2015
BREVES
Barreiro em projeto europeu para
avaliar e melhorar a resilincia face
a catstrofes
O Municpio do Barreiro participou, em Copenhaga,
Dinamarca, nos dias 24 e 25 de setembro, numa reunio
de trabalho do projeto europeu IMPROVER Impro-
ving Resilience to Crisis and Disasters through Prepa-
redness and Experiential Feedback - melhoramento da
resilincia a crises e catstrofes atravs de preparao e
respostas experimentais.
Este projeto, no qual participam vrias instituies eu-
ropeias, entre elas, universidades e centros de investi-
gao, tem como objetivo estudar e avaliar a resilincia
de diferentes estruturas perante o cenrio de acidente
ou catstrofe.
Para a Vice-Presidente da Cmara Municipal do Bar-
reiro, Vereadora Sofia Martins, a participao do Mu-
nicpio neste projeto tem todo o interesse e revela-se
importante na medida em que nos permitir aferir com
outras entidades a forma como hoje estamos prepara-
dos, mas tambm aprofundar novas medidas e solues
com o intuito de promover a resilincia das nossas re-
des de abastecimento e saneamento num cenrio grave
ps - incidente ou catstrofe.
Porto: Comandante Nacional do
SNBPC de Timor-Leste visita CDOS
O Comando Distrital de Operaes de Socorro do Por-
to recebeu a dia 15 de setembro a visita do Comandante
Nacional do Servio de Bombeiros e Proteo Civil de
Timor-Leste, Cludio Silva, acompanhado pelo seu 2
Comandante Nacional, Cosme Camilo. A receo foi
efetuada pelos elementos deste Comando Distrital que
aproveitaram a oportunidade para apresentar o traba-
lho desenvolvido no distrito do Porto no mbito da das
suas misses de proteco e socorro.
BREVES
Setbal: exerccio FERROEX15,
O Comando Distrital de Operaes de Socorro de Set-
bal, em parceria com a Infraestruturas de Portugal e a
CP, organizaram, no dia 31 de outubro, na estao ferro-
viria de Alccer do Sal, um exerccio LIVEX com base
num cenrio de acidente ferrovirio.
O exerccio, designado por FERROEX15, visa melhorar
a capacidade de resposta global a eventos de natureza
especfica como os acidentes ferrovirios de grande
complexidade.
A iniciativa contou com o empenhamento de 111 opera-
cionais oriundos dos Corpos de Bombeiros do distrito
de Setbal, Fora Especial de Bombeiros, Guarda Nacio-
nal Republicana, Servio Municipal de Proteo Civil
de Alccer do Sal e Instituto Nacional de Emergncia
Mdica, apoiados por 30 veculos, contando ainda com
cerca de 36 figurantes e 40 observadores.
Leiria : Nova Unidade Local de Formao
A Escola Escola Nacional de Bombeiros e a Associao
Humanitria dos Bombeiros Voluntrios de Ortigosa
assinaram um protocolo com vista constituio de
uma Unidade Local de Formao (ULF), nas instalaes
da associao humanitria, que entrar j em funciona-
mento no prximo dia 15 Novembro.
Fica assim resolvida a debilidade no centro do distri-
to, face cessao de actividade da ULF dos Bombeiros
Voluntrios de Leiria. Assim sendo, os bombeiros do
distrito de Leiria podero ter a oportunidade de obter
formao em incndios urbanos e incndios florestais,
nvel I e nvel II. Esta unidade de formao tem capaci-
dade para 3 turmas, num mximo de 16 formandos por
cada turma.
Na cerimnia de assinatura do protocolo, realizada a 23
de outubro, estiveram presentes o Presidente da ENB,
Jos Ferreira, o Comandante Operacional Distrital de
Leiria , Srgio Gomes, o Presidente da Federao dos
Bombeiros do Distrito de Leiria, Rui Vargas, o Presiden-
te da Direo dos Bombeiros Voluntrios de Ortigosa,
Jos Marinha, o Comandante do Corpo de Bombeiros de
Ortigosa, Jos Oliveira, entre outros.
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Timor Leste - IV Reunio de Ministros
do Interior e da Administrao Inter-
na da CPLP
O Presidente da ANPC participou no dia 23 de outubro,
na reunio de diretores-gerais das diferentes foras e
servios da administrao interna dos pases da CPLP,
reunio que teve lugar em Dli, Timor-Leste. Nesta reu-
nio fez-se um balano das aes realizadas, o grau de
concretizao dos compromissos assumidos desde o
ltimo encontro e as perspetivas futuras de desenvolvi-
mento para a proteo civil neste frum multinacional.
Esta iniciativa decorreu em paralelo com a reunio de
ministros do interior / administrao interna da CPLP,
que se realiza bienalmente, cuja agenda engloba o deba-
te de temas comuns do mbito da segurana interna. O
fecho deste encontro de alto nvel foi selado com a De-
clarao de Dli, assinada a 26 de outubro.
Reunio dos Diretores Gerais de
Proteo Civil da Unio Europeia
Decorreu, nos dias 24 e 25 de setembro, no Luxembur-
go, no mbito da presidncia da Unio Europeia daquele
pas, a 35. reunio de Diretores-gerais de Proteo Ci-
vil dos pases membros, associados e candidatos e ele-
mentos da Comisso. Portugal esteve representado pelo
Presidente da ANPC, Major-general Francisco Grave Pe-
reira.
A reunio tem como principais pontos da agenda a dis-
cusso da Capacidade Europeia de Resposta de Emer-
gncia, o Apoio da Proteo Civil na crise dos refugia-
dos/migrantes e a Articulao entre a rea da Proteo
Civil e Ajuda Humanitria.
Estes encontros realizam-se a cada seis meses, e tm
como propsito promover o debate em torno de mat-
rias que marcam a atualidade europeia nesta matria,
com especial nfase nos itens que se inserem no quadro
de prioridades definidas por essa mesma Presidncia.
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Faro: Semana Nacional da Proteo Viseu: Simulacro de acidente rodovi-
Civil e Segurana rio no tnel de Castro Daire
De 16, 17 a 18 de outubro, o municpio de Albufeira foi
palco da Semana Nacional da Proteo Civil promovida
pelo Corpo Nacional de Escutas (CNE). Esta atividade,
apoiada pela Autoridade Nacional de Proteo Civil,
atravs do Comando Distrital de Operaes de Faro, e
organizada com a colaborao de diversos Agentes de
Proteo Civil e Entidades Cooperantes no mbito da
proteo civil, mobilizou mais de 390 jovens escutei-
ros da Regio do Algarve e de outros distritos do pas
e teve como objetivo primordial sensibilizar e formar
os participantes sobre os diversos domnios e valncias
intrnsecos atividades de proteo civil e segurana, e planear, coordenar e conduzir as operaes de acordo
tanto na atividade escutista, como na sociedade civil, e
tambm incrementar o conhecimento sobre as diversas
entidades que integram o Sistema Nacional de Proteo
Civil, qual o seu papel e a relao com o CNE.
Durante este fim de semana, os jovens escuteiros tive-
ram a oportunidade de participar em diferentes ofici-
nas, jogos e atividades, bem como contactar de perto
com os meios e recursos das diferentes foras, servios
e entidades, existentes na regio do Algarve e a nvel na-
cional.
Os participantes tiveram ainda a oportunidade de vi-
sitar e conhecer o Veculo de Planeamento, Comando
e Comunicaes da ANPC e foram sensibilizados para
os diferentes riscos naturais e tecnolgicos existentes
e para as medidas de autoproteo adequadas. Paralela-
mente a estas atividades, decorreu ainda uma ao de
dimenso internacional - o Jota/Joti - mais conhecida
por Jamboree no Ar, unindo escuteiros de todo o mun-
do via Rdio (rdio amador) e via internet.
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B RT
EEVM
ESA
A OPERSCUT Operao e manuteno de autoestra-
das SA e o Comando Distrital de Operaes de Socorro
(CDOS) de Viseu realizaram um simulacro de acidente
rodovirio no tnel de Castro Daire, na A 24.
O simulacro teve lugar no dia 22 de outubro, ao km
128+500m, sentido Sul Norte da A24, (no interior do
tnel de Castro Daire) e teve como objetivo ativar, testar
e avaliar o Plano de Interveno e Segurana da OPERS-
CUT, bem como, ao nvel do CDOS Viseu, proceder ao
acionamento e monitorizao dos meios de socorro ne-
cessrios para fazer face um acidente desta tipologia e
dimenso, avaliar a articulao dos meios envolvidos
com o Sistema Integrado de Operaes de Proteo e So-
corro (SIOPS).
O cenrio escolhido consistiu num veculo que no n
de Castro Daire entrou na autoestada em contramo e
j dentro do tnel, embateu com uma outra viatura que
seguia no sentido Viseu- Lamego. Na sequncia do em-
bate entre estas duas viaturas ligeiras resultou uma vti-
ma encarcerada e inconsciente dentro de uma viatura e
a outra incendiou-se mas o seu condutor conseguiu sair
em segurana, apesar de apresentar vrios ferimentos.
Participaram neste simulacro 23 operacionais apoiados
por 11 veculos, destacando-se os Bombeiros Voluntrios
de Castro Daire, Bombeiros Voluntrios de Farejinhas,
Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM), GNR
e ANPC/CDOS Viseu.
Como observadores estiveram presentes diversas en-
tidades destacando-se o Instituto da Mobilidade e dos
Transportes, Servio Municipal de Proteo Civil de
Castro Daire e representantes de outras concession-
rias.
A seguir ao tnel da Gardunha, com 1604m, o tnel de
Castro Daire atualmente o segundo maior tnel em
Portugal Continental com 818m de extenso, integrando
a rede transeuropeia rodoviria.
TC
E MOAN S U LT A

Site
Plataforma Nacional para a Reduo do
Risco de Catstrofes

A Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC) assinalou

o Dia Internacional para a Reduo do Risco de Catstrofes,
que se comemora anualmente a 13 de outubro, promovendo o www.pnrrc.pt
lanamento do site da Plataforma Nacional para a Reduo do
Risco de Catstrofes www.pnrrc.pt.

O Dia Internacional para a Reduo do Risco de Catstrofes

foi institudo pelas Naes Unidas, em 1989, com o propsi-
to de sensibilizar governos, organizaes e cidados de todo
o mundo, para a necessidade de desenvolverem aes que
contribuam para prevenir riscos e reduzir vulnerabilidades,
aumentando a resilincia das comunidades e a capacidade de
antecipao e resposta face ocorrncia de acidente graves ou
catstrofes.
Portugal, para dar cumprimento s recomendaes das Na-
es Unidas, constituiu formalmente em 2010, no quadro da Comisso Nacional de Proteo Civil, a Plataforma
Nacional para a Reduo do Risco de Catstrofes PNRRC, operacionalizada por uma Sub-Comisso coordenada
pela ANPC, encarregue de implementar o Plano de Atividades daquela Plataforma e de propor a realizao de aes
nos domnios do Quadro de Ao de Hyogo, onde foram definidas as linhas
PLATAFORMA
orientadores para a dcada 2005-2015 e, mais recentemente, do Quadro de
NACIONAL

Sendai, que fornece as orientaes para as polticas de Reduo do Risco de

PARA A REDUO
DO RISCO
DE CATSTROFES

Catstrofes 2015-2030, clarificando as prioridades para os prximos 15 anos,

no mbito da resilincia e gesto de riscos.
CIDADES RESILIENTES
EM PORTUGAL A Sub-Comisso, que integra representantes de cerca de 40 entidades, in-
RESILIENT CITIES IN PORTUGAL cluindo servios da administrao pblica central e local, setor privado,
2015 universidades e ordens profissionais, ir dar cumprimento ao Plano de Ati-
vidades para o trinio 2015-2017, assente em 6 grandes objetivos:
Avaliar a segurana das estruturas de ensino e hospitalares;
Criar bolsas de peritos em avaliao de danos estruturais;
Duplicar o nmero de cidades resilientes em Portugal;
Promover as boas prticas de reduo do risco e aumento da resilincia
das infraestruturas crticas no setor privado;
Definir aes para gesto do risco de cheia;
Acompanhar as atividades da Estratgia Nacional de Adaptao a Alte-
AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEO CIVIL

raes Climticas.
PLATAFORMA NACIONAL PARA A REDUO DO RISCO DE CATSTROFES

No mbito das atividades enquadradas na Estratgia Internacional para a

Reduo de Catstrofes, a UNISDR - Secretariado da United Nations International Strategie for Disaster Reduction
tem em curso a campanha Making Cities Resilient My City is Getting Ready, onde o nvel local encorajado a
implementar medidas que contribuam para o aumento da resilincia a catstrofes.
At data, num universo de 2000 cidades reconhecidas mundialmente, incluem-se 7 Cidades Resilientes portu-
guesas: Amadora, Cascais, Funchal, Lisboa, Odivelas, Setbal e Torres Vedras. No site da Plataforma Nacional para
a Reduo do Risco de Catstrofes disponibiliza-se a publicao Cidades Resilientes em Portugal , lanado neste
Dia Internacional, dando destaque s boas prticas desenvolvidas por estes 7 municpios..

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Nmero 87, novembro/dezembro 2015
 TEMA

MITIGAO DO RISCO SSMICO EM INFRAESTRUTURAS

INDUSTRIAIS. O CASO DE SINES

2 REDUO DE DANOS NAS INFRAESTRURURAS

Foto: Vista geral Neste artigo discute-se a importncia da proteo das redes INDUSTRIAIS. A FUNO DA ENGENHARIA
Porto de Sines de infraestruturas e de instalaes industriais dos efeitos dos Os sismos diretamente quase no causam vtimas; es-
e Complexo sismos e tsunamis. Mostra-se, com base em exemplos concretos tas e os elevados prejuzos materiais que por vezes se
Industrial (APS, do Complexo de Sines, que possvel reduzir o risco atravs de verificam so devidos aos danos e colapsos em edifcios
2014) intervenes seletivas sobre pontos fracos previamente identi- e outras infraestruturas construdas pelo Homem. Ora
ficados, a custos reduzidos. Discute-se tambm o interesse e a estes danos e colapsos podem ser evitados tirando parti-
viabilidade tcnica de implementao de um sistema de alar- do das capacidades da engenharia moderna que permite
me precoce que permita tomar aes automticas de proteo, construir edifcios, equipamentos e outras estruturas
alguns segundos antes da ocorrncia de um sismo. para resistir a abalos ssmicos intensos. Assim, embora
os sismos sejam fenmenos naturais, as suas consequn-
cias no o so, pois resultam essencialmente da falta de
1 NOTA PRVIA medidas preventivas.
Portugal Continental situa-se numa zona que registou ao Nos primrdios da engenharia ssmica moderna (mea-
longo da histria, sismos de forte potencial destrutivo. dos do sculo XX), quando se desenvolveram em vrios
Como o fenmeno ssmico recorrente, os grandes sis- pases, incluindo Portugal, os primeiros regulamentos
mos voltaro a ocorrer no futuro e se a sociedade no esti- tcnicos da era moderna, que obrigam ao clculo ssmico
ver preparada para enfrentar esta adversidade, o impacto das construes, a preocupao fundamental era a salva-
ser enorme. guarda da vida humana. Por isso as preocupaes centra-
Concretamente, a rea de Sines pode ser afetada por aes ram-se no projeto de estruturas edificadas de engenharia
ssmicas provenientes das principais fontes sismogni-
cas que assolam Portugal Continental: a zona de coliso
das placas a Sudoeste de So Vicente (sismos afastados),
Figura 1: Locali- e o Vale Inferior do Tejo (sismos prximos), Fig. 1. Os sis-
zao das zonas de mos a gerados podem produzir valores de acelerao
maior atividade suficientemente importantes para causarem problemas
ssmica: SW do estruturais em diversas componentes industriais do
Cabo de S. Vicente Complexo de Sines. Para mais, o facto de a se localiza-
e Vale Inferior do rem vrias infraestruturas crticas, com forte interao
Tejo (adaptado de fsica e funcional, pode agravar enormemente os impac-
Pereira et al, 2014) tos globais. A este cenrio acrescenta-se a possibilidade
da ocorrncia de um tsunami com efeitos devastadores
na zona baixa do Porto de Sines.

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P. 8 . PROCIV
Nmero 87, novembro/dezembro 2015
TEMA
civil, em particular edifcios e pontes. No entanto, nas
dcadas mais recentes, os principais sismos em pases
desenvolvidos tm originado elevados prejuzos ma-
teriais, parte dos quais gerados por danos nas redes de
infraestruturas e instalaes industriais. Tal deve-se
importncia crescente destas instalaes para o desen-
volvimento econmico e a vida nas sociedades moder-
nas. Por exemplo, os danos em algumas torres das linhas
de transporte de energia durante o sismo de Chi-Chi
(Taiwan, 1999), paralisou fbricas de material inform-
tico, tendo levado queda das aes de empresas tecno-
lgicas e a tremendas subidas de preos destes produtos
em todo o mundo. O sismo da Turquia de 1999, de M=7,4
prximo de Istambul, causou tambm grandes prejuzos
econmicos, devido a danos em infraestruturas indus-
triais. Em alguns casos, os danos em certas estruturas
tambm originaram impactes ambientais srios, como
foi o caso da central nuclear de Fukushima, no sismo do
Japo em 2011. Estes e outros eventos originaram uma
maior ateno e consciencializao da opinio pblica vulnerabilidades detetadas. Foram ainda realizados es-
dos pases desenvolvidos para a importncia do controle
dos danos econmicos devidos aos sismos, tendo dado
origem no s a requisitos de controle de danos nos regu-
lamentos aplicveis a edifcios e pontes, mas tambm a
uma ateno muito maior s estruturas e equipamentos
industriais e s redes de infraestruturas, cuja proteo
tem ganho importncia crescente.
3 O PROJETO REAKT. ESCOLHA DO COMPLEXO
INDUSTRIAL DE SINES.
Em Sines, numa rea de apenas 30 km2, localizam-se 8%
das infraestruturas crticas nacionais, incluindo o nico
porto de guas profundas, e numerosas indstrias com
relevncia econmica, com fortes interdependncias.
Este Complexo apresenta uma notvel capacidade de ex-
panso. Isto, em conjunto com a sua localizao numa
rea exposta ao risco ssmico e de tsunami, motivou a
sua escolha para caso de estudo pela equipe portuguesa
do projecto REAKT, Strategies and Tools for Real-Time
Earthquake Risk Reduction, um projeto de investiga-
o financiado pela Unio Europeia.
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No Complexo esto localizadas infraestruturas de im-
portncia vital a nvel nacional, 15 das quais parceiras
do REAKT, tais como a maior Refinaria do Pas (GALP),
o nico Terminal de Gs Natural Liquefeito (GNL), res-
ponsvel pelo abastecimento de 60% do gs natural que
Portugal consome e uma das maiores Centrais Trmi-
cas nacionais. Todas usufruem da presena do porto de
guas profundas. Tambm fortemente interdependen-
tes do porto e das trs grandes infraestruturas referi-
das, vrias outras se instalaram, sobretudo dos setores
de energia, indstria petroqumica e transportes. O es-
pao onde se localizam as infraestruturas gerido pela
Administrao do Porto de Sines, AICEP Global Parques
e Cmara Municipal de Sines.
No decorrer do REAKT, foram analisadas algumas das
principais infraestruturas do Complexo, em termos
de instalaes e alguns equipamentos crticos, para os
quais foram construdas funes de fragilidade e ela-
boradas recomendaes para a reduo do risco e das
tudos dos potenciais benefcios da utilizao do sistema
de alerta precoce (Early Warning System, EWS) para a
deteo precoce de vibraes ssmicas. Foram estudadas
interdependncias do Complexo, aplicando um Indica-
dor de Disrupo (DI) proveniente do efeito de cascata
que surge na sequncia da interao entre diferentes in-
fraestruturas, agravando o impacto final. Foram ainda
simulados danos suscetveis de serem gerados por cen-
rios ssmicos que possam afetar Sines.
Uma das grandes mais-valias do Projeto foi o envolvi-
mento direto dos donos/operadores das infraestruturas,
permitindo que o trabalho realizado pudesse ser aferido
de acordo com as suas necessidades, conferindo-lhe rea-
lismo e carter prtico. A sensibilizao dos operadores Figura 6 Condu-
para as boas prticas a adotar para aumentar a resilincia ta de abastecimen-
das suas infraestruturas face ao risco ssmico continua to de gua exposta
a decorrer, juntando expertise natural dos operadores a tsunami
os conhecimentos que a comunidade cientfica lhes pode
trazer.
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 TTEEM
MAA

R. Santos

Figura 7 De-
psito esfrico da
Repsol - Sines

4 EXEMPLOS DE AES PREVENTIVAS DE BAIXO A Fig. 2 mostra um transformador eltrico da fbrica

CUSTO EnergiSA que se moveu e rodou durante o sismo de Ko-
O risco ssmico no parque industrial e nas redes de in- caeli, na Turquia em 1990 e a Fig. 3 mostra armrios de
fraestruturas apresenta algumas diferenas qualitativas equipamento de controle da fbrica Toprak Sagliks der-
relativamente ao parque edificado, essencialmente de rubados durante o mesmo sismo.
habitao e escritrios. Enquanto as obras para reforar Ambas as situaes eram facilmente evitveis, com me-
edifcios com resistncia ssmica insuficiente so na didas preventivas de custo muito reduzido, quando com-
maioria dos casos, intervenes extensivas, abrangendo parado com os prejuzos que se pretendem evitar: i) no
a maioria de cada edifcio, no parque industrial e nas re- caso do transformador bastaria ter removido as rodas e
des de infraestruturas possvel encontrar casos em que fix-lo fundao, por exemplo por um sistema como o
que se mostra na Fig. 4, e, ii) no caso dos armrios com
Figura 2 - Sismo de equipamento de controle bastaria aparafus-las ao cho
Kocaeli (Turquia, para os impedir de se moverem.
1999): danos no Outro aspeto em que as redes de infraestruturas diferem
transformador da do parque edificado, no facto de os custos indiretos
fbrica EnergiSA em outras atividades e sectores da economia devido
(Earthquake Spec- sua paralisao poderem ser muito superiores aos cus-
tra, 2000) tos diretos, associados reparao ou substituio dos
equipamentos danificados. normalmente esse o caso
das redes de transporte e distribuio de energia, sem as
Figura 3 - Sismo quais a economia paralisa quase totalmente.
de Kocaeli: derrube Em Sines, alm de se terem observado situaes como a
de equipamento de do transformador turco, tambm se identificaram ou-
controle na fbrica tras vulnerabilidades ssmicas em estruturas e equipa-
Toprak Sagliks mentos industriais e foram feitas recomendaes para
(Earthquake Spec- a sua reduo. Por exemplo, a anlise estrutural da cha-
tra, 2000) min da refinaria, com 234 m de altura (que se pode ver
na Fig. 5), mostrou que, se a construo tiver sido feita
de acordo com o projeto e as normas de boa prtica, a
chamin dificilmente colapsar, mesmo para os sismos
as deficincias do potencial comportamento ssmico se mais violentos que podem ocorrer. No entanto, revelou
devem a pontos fracos especficos. assim possvel, com que h zonas que podero ficar danificadas, e que por j
intervenes localizadas sobre pontos previamente iden- terem sido identificadas, permitiro uma avaliao mais
tificados e tendencialmente baratas em comparao com rpida dos danos aps um sismo e a preparao prvia da
o custo dos equipamentos que se pretende proteger, me- resposta necessria, podendo assim reduzir bastante o
lhorar significativamente o potencial desempenho ss- tempo de inoperacionalidade da refinaria, necessrio s
mico de alguns equipamentos industriais ou das redes reparaes indispensveis aps um sismo violento.
de infraestruturas. Apresentam-se de seguida alguns A Fig. 6 mostra a conduta de gua que abastece o Comple-
exemplos. xo industrial, que numa zona a pouco mais de 100 m est
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TEMA
junto e paralela costa (ver barco na Fig. 6a), numa situa-
o bastante precria caso ocorra um tsunami, como por
exemplo o que foi gerado pelo sismo de 1755. Felizmente o
problema fcil de resolver, bastando para isso enterrar a
conduta na zona em causa.
Est tambm em anlise o potencial comportamento
ssmico de diversas outras estruturas e equipamentos do
Complexo industrial de Sines, um dos quais se mostra na
Fig. 7.
5 SISTEMAS DE ALERTA PRECOCE
Uma das formas de mitigar os efeitos da ao ssmica
sobre o Complexo de Sines, para alm do que j se refe-
riu, pela considerao do EWS, que permite antecipar
a chegada das ondas ssmicas mais intensas por alguns
segundos (uma a duas dezenas). Este novo dispositivo, j
em funcionamento no Japo e em partes da Califrnia,
poderia ser extremamente benfico para a preparao e
ativao das primeiras medidas de emergncia. Exem-
plos destas so a reduo de velocidade dos comboios
e outros meios de transporte, o aviso s populaes
transmitido pelo telemvel, a interrupo do forneci-
mento de energia e o fecho de vlvulas em instalaes
industriais e tubagens de infraestruturas, para reduzir
riscos de incndios, contaminaes e outros.
A avaliao do sistema EWS para Sines mostrou que,
com a atual configurao da Rede Ssmica do IPMA, para
sismos oriundos do SW do Cabo de So Vicente (onde teve
origem o sismo de 1755), os de maior importncia, poder-
se-iam ganhar at chegada das ondas S (as mais inten-
sas) cerca de 12 a 19 segundos, funo da localizao do
epicentro. Para sismos provenientes do Vale Inferior do
Tejo este ganho ficava reduzido a pouco mais de 5 segun-
dos (ver Fig. 1). O grande problema destes sistemas que
ainda no possvel garantir uma fiabilidade perto dos
100% caso ocorra um sismo. Alarmes falsos podem ter
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Figura 5
Chamin
da Refinaria
de Sines
consequncias muito importantes e indesejveis em al-
gumas instalaes do Complexo de Sines, como o caso
da Central Trmica ou da Refinaria, pois o arranque aps
fecho das instalaes pode acarretar vrios dias de para-
gem com custos elevadssimos. Para outras instalaes
como a da rede de gs ou de gua, as repercusses de um Figura 4 a)
falso alarme no se traduzem em qualquer prejuzo para Transforma-
os respetivos operadores e, nessas condies, o fecho das dor sem rodas
instalaes benfico, mesmo com poucos segundos de ancorado no
antecedncia. A investigao nos pases onde se insta- cho
laram sistemas deste tipo tem feito grandes progressos
reduzindo a taxa de falsos alarmes. Em Portugal tambm
possvel atingir tal objetivo desde que se densifique a
rede. Um estudo preliminar de custo-benefcio para ave-
riguar da bondade deste sistema mostrou que vale a
pena investir na rede sismolgica para reduzir os custos
derivados da no existncia do sistema, havendo todo o Figura 4 b)
interesse em que os stakeholders possam apoiar tal ini- Fixaco de
ciativa. transformador
Um sistema de alarme precoce para a chegada das ondas fundao
dos tsunamis outra iniciativa de grande importncia
para a mitigao do impacto sobre Sines, uma vez que
daria alguns minutos para as populaes se afastarem
das zonas potencialmente inundveis, se devidamente
informadas de forma antecipada.
AGRADECIMENTOS
Agradecem-se os contributos dos colegas Antnio Brito, Rui
Ferreira, Daniel Conde e Vtor Camacho.
Carlos Sousa Oliveira, Mrio Lopes, Isabel Pais, Mnica
Ferreira, F. Mota de S
Instituto Superior Tcnico
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 D I V U L GTA
EMAO

FIRERISK uma nova abordagem para a

comunicao do risco de incndio florestal
O ponto de partida: Sendo Portugal um dos pases da
UE mais afetados por incndios florestais, a equipa do
projeto FIRERISK considerou que podia construir um
aplicativo mvel que contribua para a gesto do risco de
incndio florestal, evocando uma nova viso sobre a co-
municao e preveno deste risco.
Desafios: a FIRERISK tem pela frente um conjunto de
estratgias que gostaria de ver concretizadas, das quais,
a integrao de uma maior base de open data portugue-
sas; transformar-se na primeira plataforma colaborativa
de Volunteered Geographic Information (VGI), aplicada
gesto do risco; potenciar uma ferramenta ao servio do
planeamento da defesa da floresta.

FIRERISK Esteja atento e proteja a floresta! - o de-

safio lanado na campanha, que pode ser visualizada na
pgina do projeto: www.firerisk.pt .

Equipa FIRERISK
A aplicao foi desenvolvida por 4 empreendedores,
das empresas Ponto DObservao e Allbesmart (do CEI
de Castelo Branco), em concurso ao programa europeu
FINODEX, cofinanciado pela UE para apoiar PMEs no
desenvolvimento de produtos e servios usando Open
Data. A equipa est colocada nos 10 projetos selecionados
de 297 candidaturas, o que permitiu, at data, o desen-
volvimento da app gratuita, disponvel no Google Store
desde setembro, lanada no Workshop: A tecnologia ao
servio da floresta, onde contou com investigadores e
responsveis na rea da floresta e incndios florestais.

A App FIRERISK: A App rene dados abertos de dife-

rentes autoridades pblicas numa nica plataforma.
Graas a esta App os cidados tm acesso ao nvel de ris-
co incndio em tempo real; podem receber avisos sobre
incndios florestais que deflagrem na proximidade do
seu terreno; conhecer quais as medidas preventivas e de
atuao a adotar e participar numa plataforma colabora-
tiva de identificao de situaes que coloquem a floresta
em perigo.

A proposta de valor: Mais do que um produto a lanar

para o mercado, a FIRERISK vem afirmar-se como uma
ferramenta de disponibilizao de dados das entidades
com misso na preveno, combate e fiscalizao na rea
da floresta, aproximando as entidades pblicas ao cida-
do; promove um modelo de comunicao do risco, onde
a tecnologia e a inovao se agregam, permitindo chegar
a pblicos diversificados; promove a participao pbli-
ca para a preveno de incndios florestais, participando
do esforo coletivo de diminuir os incndios florestais.
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D E S TA Q U E

A Terra Treme 2015

Escola Secundria Rainha Dona Amlia
sismo de 1755, pretendendo envolver as diferentes comu-
nidades na preparao para o risco ssmico.
Este ano, no contexto do lanamento do Referencial de
Educao para o Risco ReRisco, em parceria com o Mi-
nistrio da Educao e Cincia, destacamos o papel da
escola e da comunidade educativa no incentivo a uma ci-
dadania verdadeiramente ativa em matria de proteo e
segurana. As crianas e jovens so importantes agentes
de mudana, no s pela aquisio de competncias que
lhes permita saber o que fazer e no fazer perante cada
risco, mas como valiosos transmissores de uma cultura
de preveno famlia e comunidade onde vivem.
A Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC), em par-
ceria com diversas entidades pblicas e privadas, promo-
veu no dia 6 de novembro, pelas 11h06, o exerccio de sen-
sibilizao e preparao para o risco ssmico A TERRA
TREME. Prtica dos 3
gestos na sala de
Para esse dia, foi preparada uma iniciativa especial na Es- aula.
cola Secundria Rainha Dona Amlia, envolvendo toda
a comunidade escolar num total de 1200 pessoas. Para
alm do exerccio, feita a evacuao da escola de acordo
com o Plano de Segurana, seguindo-se uma srie de ani-
maes envolvendo entidades diversas, entre as quais, a
Direo-Geral da Educao, Servio Municipal de Prote- Entrega de
o Civil de Lisboa e Polcia de Segurana Pblica. diploma de
Por todo o pas, a populao foi convidada a participar participao
neste exerccio nacional, praticando os trs gestos bsi- Diretora da
cos de proteo em caso de sismo: Escola.
BAIXAR baixe-se sobre os joelhos, esta posio evita
que possa cair durante o sismo, mas permite mover-se;
PROTEGER proteja a cabea e o pescoo com os braos
e as mos e procure abrigar-se, coloque-se se possvel sob
uma mesa resistente, e segure-se a ela firmemente;
AGUARDAR aguarde at a terra parar de tremer.
Este exerccio A TERRA TREME tem a durao de um Exibio
minuto e qualquer cidado pode participar, individual- das equipas
mente ou em grupo. cinotcnicas da
A iniciativa enquadra-se nos objetivos da Estratgia In- PSP - Busca e
ternacional para a Reduo do Risco de Catstrofes das Salvamento.
Naes Unidas e nas aes que assinalam os 260 anos do

FlashMob com o
grupo de teatro
dos funcionrios
da Universidade
de Lisboa e as
mascotes, Ti-
noni e Marqus
de Pombal do
SMPC de Lisboa

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Nmero 87, novembro/dezembro 2015

3. edio do Curso de Emergncias
Radiolgicas
A ANPC realizou nos dias 12, 13 e 14 de outubro, a 3. edi-
o do Curso de Emergncias Radiolgicas, tendo como
principal objetivo melhorar a articulao entre entida-
des e foras empenhadas em situaes de emergncia
radiolgica. A ao contou com 65 participantes prove-
nientes de 13 entidades com responsabilidades nesta rea
de atuao.
Baseada no contedo do Manual de Interveno em
Emergncias Radiolgicas (ANPC, 2009) e na compo-
nente radiolgica da Diretiva Operacional Nacional
n. 3 (ANPC, 2010) do dispositivo para eventos Nucleares,
Radiolgicos, Biolgicos e Qumicos (NRBQ ), esta ao
formativa teve origem nos trabalhos da Comisso Na-
cional para Emergncias Radiolgicas, rgo presidido
pela ANPC, na qual foram apresentados os seus objeti-
vos e respetiva planificao. Organizado pela Diviso
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P. 1 4 . PROCIV
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D E S TA Q U E
de Riscos e Ordenamento desta Autoridade Nacional, o
curso incluiu uma componente letiva, realizada em sala
ao longo de 2 dias, e orientada por formadores da ANPC,
Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), Direo-Geral
da Sade (DGS), Foras Armadas (Exrcito, Fora Area
e Marinha), Guarda Nacional Republicana (GNR), Insti-
tuto de Emergncia Mdica (INEM), Instituto Superior
Tcnico (IST) e Polcia Judiciria (PJ) e uma componente
prtica conduzida no 3. e ltimo dia.
Esta componente prtica consistiu na demonstrao
prtica interativa, composta por 3 estaes/ bancas onde
cada grupo de formandos se familiarizou com os respeti-
vos equipamentos e procedimentos de operao. Realiza-
da nos espaos exteriores da sede da ANPC em Carnaxi-
de, a interao prtica sobre Deteo/ monitorizao de
radiao foi conduzida pela APA, IST, DGS e Foras Ar-
madas, a banca Triagem de Vtimas foi assegurada pelo
TD
E MEAS T A Q U E

INEM e a banca Descontaminao de pessoas e opera-

cionais foi da responsabilidade do Exrcito e GNR. Com
esta terceira ao formativa, alargou-se a transmisso de
conhecimentos nesta matria, atravs da participao
de elementos de comando de 3 Agrupamentos Distri-
tais de Operaes e Socorro e 8 Comandos Distritais de
Operaes de Socorro (CDOS), para alm dos formandos
de tcnicos de 15 CDOS e sede da ANPC, Corpos de Bom-
beiros, Direco-Geral de Energia e Geologia, DGS, Fora
Especial de Bombeiros, Foras Armadas, GNR, INEM,
IST e PJ.

Com as trs edies do curso de emergncias radiolgi-

cas, continua-se a melhorar o conhecimento dos diferen-
tes tipos e fatores de perigo, das funes das diferentes
equipas a trabalhar no terreno, suas relaes e interde-
pendncias, perfazendo j 158 formandos de 31 entida-
des participantes na DON n. 3 do dispositivo NRBQ.
O processo formativo permitiu ainda refletir sobre im-
plicaes nos procedimentos internos de cada entidade e
perspetivar melhorias a desenvolver.

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