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A CONSTRUO DA
CIBERDEMOCRACIA POR MEIO DO
DEBATE PBLICO NA BLOGOSFERA1
Letcia Bodanese Rodegheri2, Noemi de Freitas Santos3, Rafael
Santos de Oliveira4
Resumo
O artigo discute as transformaes decorrentes do uso das novas
tecnologias da informao e comunicao, em especial, o debate
pblico proporcionado pela blogosfera. Emprega o mtodo de
abordagem dedutivo, partindo-se do estudo do ativismo digital e
do exerccio da ciberdemocracia pelos internautas at chegar
produo de informao crtica em blogs. Utiliza anlise sistemtica
e no participativa nos blogs que travaram discusses sobre o
Anteprojeto de Lei de Dados Pessoais e o Projeto de Lei 84/99
(Mega no). Conclui que, embora pequena parcela da populao
brasileira detenha acesso Internet, esta se revela de significativa
importncia no debate sobre a democracia na atualidade.
1 Resultados parciais do Projeto de Pesquisa (Des)controle da blogosfera: entre a

regulao e a censura no ciberespao, desenvolvido no Curso de Direito da
Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e contemplado com recursos do Edital
MCTI/CNPq/MEC/CAPES n 07/2011.
2 Acadmica do 9 semestre do Curso de Direito da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM). Pesquisadora bolsista do Programa FIPE Jnior/UFSM. E-mail:
leticiabrodegheri@gmail.com
3 Acadmica do 6 semestre do Curso de Direito da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM). E-mail: noemi_fsantos@hotmail.com
4 Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professor
Adjunto I no Departamento de Direito da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
E-mail: advrso@gmail.com.
Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

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Palavras-chave
Ativismo digital. Ciberdemocracia. Blogosfera. Esfera pblica. Debate.
Abstract
This article discusses the transformations provided by the new

information and communication technologies uses, specially the
discussion promoted by the blogosphere. The study uses the
deductive method of approach, begging with the digital activism
and the cyberdemocracys exercise by the Internet users until
arriving in the production of critical information in blogs. Uses the
deductive method of approach and the systematic and non-
participative analysis in the blogs that caught the discussion about
the preliminary draft law on personal data protection and the draft
law n. 84/99 (Mega no). The conclusion is that although small
part of the Brazilian people owns Internet access, it has significant
importance in the discussion on democracy in the news.
Keywords
Digital Activism. Cyberdemocracy. Blogosphere. Public space.
Discussion.
1 Introduo
A utilizao das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao
(NTICs), em especial a Internet, conferiu maior dinamicidade s
relaes sociais, revelando um ambiente multifacetado,
caracterizado pela porosidade, abertura e convergncia de vrias
mdias. Estas caractersticas funcionam como atrativos para os
usurios, que passam a utilizar deste novo canal como forma de
expresso de opinies e de debate pblico.
A interconectividade, a comunicabilidade e a interatividade da
Internet possibilitam a promoo da chamada ciberdemocracia e,
assim, a construo de um debate pblico online, na medida em que

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se permite a livre vinculao de contedo, de forma rpida e sem

custos, necessitando apenas de um computador conectado
Internet.
A blogosfera surge como novo mecanismo desta articulao
democrtica na Internet, pois possui um diferencial significativo
em relao s mdias tradicionais (televiso, rdio, jornal), uma vez
que aumenta a interao entre internautas atravs da possibilidade
da insero de comentrios e posts nos blogs, bem como da livre
emisso de contedo, sem a realizao de uma censura prvia,
como ocorre nos meios de comunicao tradicionais5.
Diante disso, surge uma problemtica central: o exerccio da
ciberdemocracia em blogs possvel? O debate pblico promovido
pelos internautas na blogosfera contribui para uma participao
democrtica e efetiva dos cidados?
Para tanto, empregou-se o mtodo de abordagem dedutivo,
partindo-se da constatao de que o movimento ciberativista vem
crescendo em nmero e em qualidade, chegando, inclusive, a
debater e a fomentar questes relacionadas democracia. Tambm
fez-se uso de anlise sistemtica e no participativa em blogs,
analisando as matrias e comentrios veiculados nos blogs que
fomentaram discusses acerca do Anteprojeto de Lei de Proteo
de Dados Pessoais e do Projeto de Lei 84/99 (Mega no),
demonstrando que as caractersticas de tais ferramentas permitem
grande interao entre os cibernautas. Dessa forma, foram
analisados diferentes referenciais bibliogrficos sobre o tema,
desde os mais genricos at evoluir para os que abordam os blogs
5 Todavia, esta ampla liberdade de expresso na blogosfera est sendo questionada pelo
Projeto de Lei n. 7131/2010, de autoria do Deputado Federal Gerson Peres (PP-PA),
que pretende responsabilizar os proprietrios de blogs e mecanismos similares pelos
comentrios annimos no moderados ou de que no seja possvel identificar a autoria.
BRASIL. CMARA DOS DEPUTADOS. Projeto de Lei n 7131/2010. Dispe sobre a
responsabilidade dos proprietrios e autores de blogues e mecanismos similares.
Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=47338>
. Acesso em: 14 mai. 2012.

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como novo ambiente de comunicao e como uma ferramenta de

discusso no ambiente virtual.
O trabalho est dividido em trs tpicos, a saber: na primeira parte
ser analisada a construo da ciberdemocracia no ambiente
virtual, atravs do desenvolvimento do ativismo digital na rede at
a evoluo para uma democracia virtual. Na segunda parte ser
abordada a participao democrtica em blogs, atravs da
possibilidade de interao e instantaneidade das publicaes que
esta nova ferramenta apresenta. No ltimo tpico sero analisadas
as alternativas da blogosfera para o desenvolvimento da
ciberdemocracia, demonstrando exemplos da utilizao de blogs na
tentativa de promover um debate pblico.
2 Do ciberativismo construo da
ciberdemocracia em rede
A sociedade moderna adotou, quase de forma generalizada, as
Novas Tecnologias da Informao e Comunicao (NTICs), em
especial a Internet, como um espao aberto e propcio ao fomento
de debates relativos a temticas outrora discutidas apenas de forma
presencial. Maria Eduarda Gonalves traz que a penetrao das
NTICs uma das caractersticas marcantes da sociedade
contempornea6:
[...] a penetrao das novas tecnologias da informao e da comunicao na vida
econmica, social e poltica. Para alm de seus impactes na economia, estas
tecnologias vm afetando profundamente os modos de organizao das relaes
sociais e as condies da realizao de valores bsicos das sociedades modernas,
como a liberdade e a democracia.
Utilizada, primeiramente pelos Estados Unidos, com finalidade
blica, a Internet passou, de mero meio de transmisso de
informaes a condio de local de encontro, debate e
engajamento da defesa de movimentos sociais e polticos. Chegou
6 GONALVES, Maria Eduarda. Direito da Informao: novos direitos e formas de
regulaao na sociedade da informao. Coimbra: Livraria Almedina, 2003, p. 07.

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a referido status devido, em grande parte, s facilidades oferecidas,

dentre as quais se destacam a velocidade na transmisso de dados,
o baixo custo e a facilidade de uso.
Os cibernautas organizam-se em um ambiente, como por exemplo,
em um blog com o intuito de propagar suas ideias na forma de uma
militncia ativa e atuante na web. Trata-se de uma forma de ao
poltica organizada que utiliza as tecnologias de informao e
comunicao, nomeadamente, a Internet como veculo de
propagao de ideologias ou informaes, buscando a
transformao da realidade.
Assim, surge o ativismo digital ou ciberativismo, como mecanismo
de ao poltica no ambiente virtual, sendo definido por Manuel
Castells7 como movimentos sociais que se configuram em:
[...] aes coletivas deliberadas que visam a transformao de valores e instituies
da sociedade, [que] manifestam-se na e pela Internet. O mesmo pode ser dito do
movimento ambiental, o movimento das mulheres, vrios movimentos pelos
direitos humanos, movimentos de identidade tnica, movimentos religiosos,
movimentos nacionalistas e dos defensores/proponentes de uma lista infindvel de
projetos culturais e causas polticas. O ciberespao tornou-se uma gora eletrnica
global em que a diversidade da divergncia humana explode numa cacofonia de
sotaques.
A adoo desta postura ativista pelos cibernautas torna-se, na
atualidade, essencial no somente para a organizao de
movimentos sociais e polticos, mas principalmente para
influenciar os demais cidados e provoc-los a emitirem as suas
opinies, construindo, assim, um debate pblico de forma online.
Trata-se da chamada ciberdemocracia, democracia online ou
democracia digital, a qual entendida como uma nova forma de
discusso de assuntos relacionados poltica e democracia,
porm no espao virtual. Pierre Lvy, neste sentido, cita algumas
facilidades decorrente da utilizao da Internet para a construo
de debates em rede8:
7 CASTELLS, Manuel. A galxia da internet: reflexes sobre a internet, os negcios e a

sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003, p. 115.
8 LVY, Pierre. Ciberdemocracia. Lisboa: Instituto Piaget, 2003, p. 137.

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A novidade trazida pela Internet mundializao da poltica reside mormente na

possibilidade, para os movimentos de oposio ou as organizaes activistas, de se
organizarem e se coordenarem em tempo real escala planetria [...]. A verdadeira
inovao consiste na flexibilidade e na facilidade dos processos de coordenao. J
no preciso organizar-se pesada, burocrtica e hierarquicamente.
No se altera a temtica tratada, mas apenas transpe-se a
discusso mediada de forma real para o meio virtual. Facilita-se a
organizao de movimentos, os quais deixam de ser realizados
apenas por meio de passeatas, por exemplo, para serem discutidos
atravs de peties online, como o caso da Ficha Limpa9.
Entendido como um espao alternativo discusso de assuntos
polticos e de interesse geral, o debate mediado pela Internet
refora o prprio conceito de democracia10, o qual exige a maior
participao possvel, em que a populao emita suas opinies de
forma livre, possa ser ouvida e entendida. Assim, os sites e blogs
constituem importantes ferramentas deste debate, na medida em
que o contedo ali publicado ser acessado por uma infinidade de
pessoas, atuando como uma verdadeira gora digital, pois no so
9 A Campanha Ficha Limpa foi lanada em abril de 2008 com o objetivo de melhorar o
perfil dos candidatos a cargos eletivos do pas, atravs da elaborao de um Projeto de
Lei de iniciativa popular que leva em conta vida pregressa, tornando mais rgidos os
critrios de inelegibilidades (Lei Complementar n. 135/2010). Houve significativa
participao da populao no debate do assunto, uma vez que o perfil da campanha no
Twitter @fichalimpa teve mais de treze mil e novecentos seguidores. CAMPANHA
Ficha Limpa. Disponvel em: <http://twitter.com/#!/fichalimpa> Acesso em: 28 mar.
2012. No Facebook o nmero de pessoas que curtiram o perfil MCCE Ficha Limpa
ultrapassou quarenta e um mil e novecentos acessos. MCCE Ficha Limpa. Disponvel
em: <http://pt-br.facebook.com/MCCEFichaLimpa> Acesso em: 28 mar. 2012. Nos
dois perfis ainda possvel fazer manifestaes e comentrios sobre questes que
envolvem poltica e corrupo.
10 Para Norberto Bobbio (1986) a democracia moderna a sociedade dos cidados, o
regime do poder pblico em pblico, ou o regime do poder visvel. BOBBIO,

Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro: Paz e
terra, 1986.

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impostos limites territoriais ou temporais. Neste sentido, Catarina

Rodrigues recorda que11:
[...] a gora era a praa pblica onde se realizavam as assembleias (do povo e do
exrcito, por exemplo) e reunies de carcter comercial, cvico, poltico e religioso
na Grcia Antiga, um espao onde todos podiam expor as suas ideias, sugestes e
propostas. Para muitos, essa gora foi o verdadeiro bero da democracia, uma vez
que a os cidados praticavam a liberdade de pensamento e expresso em domnios
como as artes, a poltica e a filosofia. Acontece que os blogs constituem um espao
onde qualquer pessoa (que tenha acesso Internet) pode dizer o que pensa sobre
um determinado assunto, um espao que proporciona a troca de conhecimento e
muitas vezes impulsiona o debate. Transpomos assim a gora, que ocupava na sua
gnese um espao fsico, uma praa pblica delimitada, para um espao virtual
proporcionado pela Internet.
Invoca-se a posio de emissor do cidado, a fim de ponderar a
existncia de uma horizontalidade nas relaes, uma vez que
atravs do uso de sites e blogs no h um prvio controle acerca da
temtica a ser publicada e nem um direcionamento de opinio,
deixando ao cibernauta a opo de livremente navegar entre os
mais variados espaos para, ento, debater e chegar s suas
prprias concluses.
Com isso, o exerccio cotidiano da cidadania pode ser exercido
com o uso das novas tecnologias informacionais, proporcionando
a tomada de decises com a transposio da barreira de espao e
de tempo e atravs de uma maior transparncia pela acessibilidade
instantnea das informaes.
O exerccio da cidadania virtual no limita os espaos da cidadania
tradicional, uma vez que possibilita o encontro de diferentes vozes
e olhares sobre o mesmo tema, ao trazer para o debate pblico
geraes diferentes.
Esse encontro participativo de diferentes perspectivas narrativas
proporciona a livre expresso dos internautas e a possibilidade de
ouvir uns aos outros, nesse sentido Robert A. Dahl12 assevera que:
11 RODRIGUES, Catarina. Blogs: uma gora na net. Disponvel em:

<http://labcom.ubi.pt/files/agoranet04/rodrigues-catarina-blogs-agora-na-net.pdf>.
Acesso em: 30 mar. 2012, p. 29.
12 DAHL, Robert A. Sobre a democracia. Trad. Beatriz Sidou. Braslia: Universidade de
Braslia, 2001, p. 110.

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A livre expresso no significa apenas ter o direito de ser ouvido,

mas ter tambm o direito de ouvir o que os outros tm para dizer.
Neste passo, ao assumir a responsabilidade pela difuso de
contedo, os blogs (e tambm as pginas pessoais, fruns, chats,
listas de discusso) d-se origem ao fenmeno da autoedio, em
que o indivduo sai de uma posio passiva para assumir o papel de
emissor de informaes e tornar as suas mensagens acessveis a um
sem nmero de pessoas13.
O espao oferecido pelos blogs, em especial, constitui em uma
importante ferramenta do debate pblico, j que o contedo ali
postado ser acessado por uma infinidade de pessoas, muitas
vezes, sem conhecimento acerca da personalidade do proprietrio
do blog, mas que com ele compartilham ideais, pensamentos ou
mesmo crticas, conforme ser analisado no prximo tpico.
3 A blogosfera como novo mecanismo de

participao democrtica em rede
O advento da Internet proporcionou populao considervel
participao em assuntos cotidianamente tratados pela mdia
tradicional, a exemplo das questes polticas e legislativas, uma vez
que a mobilidade, facilidade de acesso e rapidez com que as
informaes so transmitidas permitem que uma pessoa com
computador, celular ou Ipad conectado rede, propague
informaes de forma instantnea.
Dentre os locais acessados, revela significativo crescimento a
utilizao dos blogs como ntido exemplo do ativismo digital na
construo da ciberdemocracia. Estes, a princpio, so tratados
como espaos pessoais (embora existam blogs coletivos), nos quais
o proprietrio escreve livremente sobre temas de seu interesse
13AMARAL, Ins. A emergncia dos weblogs enquanto novos actores sociais. Disponvel em:
<http://prisma.cetac.up.pt/artigospdf/3_ines_amaral_prisma.pdf>. Acesso em: 25 mar.
2012, p. 46-47.

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pessoal, dirigidos a toda coletividade, pois no se impe um prvio

cadastro para acess-lo (com exceo do microblog14Twitter15),
podendo ter contedo educativo, tcnico, informativo, de lazer,
entre outros.
De acordo com Jos Luis Orihuela16 so conceituados como:
Weblogs ou blogs so pginas pessoais da web que, semelhana de dirios on-
line, tornam possvel a todos publicar em rede. Por ser a publicao on-line
centralizada no usurio e nos contedos, e no na programao ou no design
grfico, os blogs multiplicaram o leque de opes dos internautas de levar para a
rede contedos prprios sem intermedirios, atualizados e de grande visibilidade
para os pesquisadores.
Encontra-se nos blogs uma forma diferenciada de publicao na
web, pois o prprio detentor quem faz as postagens (ou posts),
escolha do contedo, cor e forma, sem necessitar de um
programador ou tcnico para manuteno e atualizao, bem
como, em sua maioria, de forma gratuita.
Ao postar em seu blog o contedo que julgar interessante, o
blogueiro17 o faz no topo da pgina, onde se pode encontrar o dia
14 Microblog ou microblogging consiste numa forma de publicao de blog que permite fazer
atualizaes breves de texto, geralmente limitado a 200 caracteres. Os textos podem ser
publicados e enviados por SMS, Messenger, Skype, e-mail, mp3 ou pela Internet. UTRINE,
Marcelo. (Coord.) Twitter: Influenciando Pessoas & Conquistando o Mercado! Rio de
Janeiro: Alta Books, 2009, p 43.
15 O Twitter foi desenvolvido pelos programadores Evan Williams, Jack Dorsey e Biz
Stone e lanado oficialmente em outubro de 2006. O objetivo inicial era responder a

pergunta Whatshapping? (O que est acontecendo), sendo considerado um microblog
pela limitao de at 140 caracteres para responder aos questionamentos dos usurios ou
para inserir links de textos, imagens, vdeos ou pginas na Internet. A explicao para a
expresso Twitter para denominar essa rede social devido ao fato deste termo significar,
em ingls, a pronncia de um conjunto de sons emitidos pelos pssaros que tm a funo
de atrair outros seres da mesma espcie, raa ou bando. Idem, p. 47.
16 ORIHUELA, Jos Luis. Blogs e blogosfera: o meio e a comunidade. In: ORDUA,
Octavio. I. Rojas; ALONSO, Julio; ANTNEZ, Jos Luis; ORIHUELA, Jos Luis;
VARELA, Juan. BLOGS: revolucionando os meios de comunicao. So Paulo:
Thomson Learning, 2007, p. 02.
17 Blogueiro o termo designado para se referir ao dono do blog, ou a pessoa que edita o
contedo disponibilizado na pgina, bem como as pessoas que postam frequentemente

em pginas pessoais da web. RODRIGUES, Catarina. Blogs: uma gora na net. Disponvel
em: <http://labcom.ubi.pt/files/agoranet04/rodrigues-catarina-blogs-agora-na-
net.pdf>. Acesso em: 30 mar. 2012, p. 04.

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e horrio da postagem, bem como o nome ou apelido daquele que

o fez. Referido formato permite aos visitantes a realizao de um
acompanhamento do blog, lendo as publicaes de forma
cronologicamente inversa, ou seja, sempre da publicao mais
recente para a mais antiga18.
Com relao s postagens, encontra-se um diferencial dos blogs: a
sua frequncia, pois o proprietrio tem ampla liberdade para
escrever conforme apresente tempo, vontade, inspirao ou algum
fato que almeje relatar e publicar. Embora o blog seja reconhecido
como um transmissor e um espao de discusso, no h nenhum
vnculo ou obrigatoriedade na publicao, diferentemente do que
ocorre nos meios de comunicao tradicionais, a exemplo do
jornal, em que todos os dias devem-se ter, obrigatoriamente,
contedo para impresso.
A instantaneidade com que as informaes so veiculadas outra
caracterstica marcante, pois estas podem ser publicadas a qualquer
momento, independentemente do horrio, edio ou tiragem.
Reflete-se, assim, uma caracterstica tpica da prpria Internet, qual
seja, a velocidade na transmisso de dados, pois estes podem estar
sendo publicados ao mesmo tempo em que o fato ou evento est
ocorrendo.
Segundo pesquisa realizada no primeiro trimestre de 2011 pela
empresa de monitoramento Boo-Box, o perfil da audincia de blogs
no Brasil de 81,1% de jovens e adultos na faixa etria de 18 a 34
anos. Do total de cerca de 60 milhes de usurios da blogosfera,
93,3% apresentam altos ndices de escolaridade, sendo 55,5% de
pessoas com nvel superior e 37,8% com ensino mdio19.
Dessa forma, o perfil do usurio de blogs em sua grande maioria
de jovens e adultos com um ndice de esclarecimento elevado,
18 LUCCIO, Flavia Di; COSTA, Nicolacida. Escritores de blogs: interagindo com os leitores
ou apenas ouvindo ecos? Disponvel em: <http://pepsic.bvs-

psi.org.br/pdf/pcp/v27n4/v27n4a08.pdf>. Acesso em: 25 mar. 2012, p. 668.
19 GOMES, Marco. Caractersticas da audincia dos Blogs no Brasil no primeiro trimestre de 2011.
Disponvel em: <http://blog.boo-box.com/br/2011/caracteristicas-da-audiencia-dos-

blogs-no-brasil-no-primeiro-trimestre-de-2011/> Acesso em: 27 mai. 2012.

108
sendo capaz de formar opinio e de utilizar desta nova ferramenta

para a discusso e debate na rede.
O crescimento da utilizao dos blogs confunde-se com o prprio
desenvolvimento da Internet, meio que lhe d sustentao, pois as
comunidades virtuais transcendem a distncia, a baixo custo,
costumam ter natureza assincrnica, combinam a rpida
disseminao da comunicao de massa com a penetrao da
comunicao pessoal, e permitem afiliaes mltiplas em
comunidades parciais 20.
Ademais, no se pode olvidar de outro elemento que compe os
blogs e denota relevante instrumento de participao: o link
chamado comentrios ou, ainda, livro de visitas, que o
espao para comentrios dos visitantes daquele blog. Constitui-se
no local em que os internautas que visitam o blog podem nele
comentar, fazer crticas ou sugestes a respeito dos textos lidos,
bem como indicar o seu prprio blog ou os de amigos, formando-
se assim, uma rede de interao, em que uns referem-se a outros
blogs, formando uma verdadeira comunidade, pois os
comentrios ficam acessveis a todos que visualizarem aquela
pgina21.
Geralmente esta rede de interao desenvolve-se a partir do post
original. Entretanto, como alertam Alex Primo e Ana Smaniotto22
nada impede que a conversa tome outros rumos ou mesmo que
se publique comentrios fora do contexto. Vrios assuntos podem
ser discutidos ao mesmo tempo, mesmo aqueles sem nenhuma
relao ao post original.
Notvel a alterao da posio do cidado que, de mero
expectador, passou, com o advento da Internet, a emissor e difusor
20 CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. A era da informao: economia, sociedade e
cultura; v.1. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 446.

21 AMARAL, Adriana; RECUERO, Raquel; MONTARDO, Sandra. Blogs.com: estudos
sobre blogs e comunicao. So Paulo: Momento Editorial, 2009, p.79.

22 PRIMO, Alex; SMANIOTTO, Ana Maria Reczek. Blogs como espaos de conversao:
interaes conversacionais na comunidade de blogs insanus. Disponvel em:

<http://www6.ufrgs.br/limc/PDFs/conversacao.pdf>. Acesso em: 25 mar. 2012, p. 05.

109
de contedo, favorecendo a prtica ativista e democrtica, como

salienta Ronald Sanson Stresser Junior23:
Esta universalizao promovida pela internet, sem paralelos na histria da
humanidade, acaba de certa forma favorecendo a prtica ativista. O ciberativista
pode facilmente captar as imagens de que precisa para defender seu ideal, editar um
texto que d apoio a estas imagens, e rapidamente disponibilizar este contedo em
rede, atingindo seu pblico-alvo com eficcia e presteza. Hoje todos somos
produtores de contedo.
Ainda que a maioria das pessoas considere o blog apenas como um
dirio pessoal, em que o proprietrio faz um registro peridico
de sua vida, utilizando-se de imagens, letras de msicas, entre
outros, no se pode olvidar que, atualmente, em razo do
expressivo nmero de acessos, postagens e comentrios, os blogs
esto assumindo outra faceta.
A blogosfera, ou seja, o conjunto de blogs, materializou uma
verdadeira revoluo na rea da comunicao, aumentando-se
significativamente o nmero de emissores e de produtores de
informao, rea que, antes do advento da Internet, restringia- se
aos jornalistas.
O uso dos blogs tem servido para veiculao de notcias, anncios
para obteno de dinheiro gasto em campanhas eleitorais e
tambm para realizao de enquetes e oitiva da populao que os
acessa e tem interesse naquela temtica discutida, bem como o
envio instantneo de links de notcias e a mobilizao para a
participao de eventos.
Resta evidente que o uso da Internet no est mais vinculado
simples consulta por informaes ou uso de e-mails, mas a uma
nova forma de interao e expresso da populao, que passa a
pesquisar e a discutir temas de relevante interesse nacional.
Para tanto, o espao oferecido pelos blogs constitui em uma
importante ferramenta do debate pblico, j que o contedo ali
postado ser acessado por uma infinidade de pessoas, muitas
23 STRESSER JUNIOR, Ronald Sanson. Ciberativismo a poltica 2.0. Disponvel em:

<http://pt.scribd.com/doc/32350802/CIBERATIVISMO-A-POLITICA-2-0-Ronald-
S-Stresser-Jr>. Acesso em: 25 mar. 2012, p. 05.

110
vezes, sem conhecimento acerca da personalidade do proprietrio

do blog, mas que com ele compartilham ideais, pensamentos ou
mesmo crticas.
A utilizao dos blogs para construo de uma ciberdemocracia
resta evidenciada, na medida em que existem mais de 152 milhes
de blogs ao redor do mundo, conforme pesquisa realizada no ano
de 201024. Assim, ao mesmo tempo em que ratifica a importncia
da existncia de espaos para construo de debate livre na
Internet, leva ao seguinte questionamento, que ser no prximo
tpico analisado: estes espaos so utilizados para os fins em que
foram criados, qual seja, a promoo do debate pblico de forma
democrtica?
4 O exerccio da ciberdemocracia em blogs atravs

do debate pblico virtual
De um modo geral, prope-se a incorporao do espao oferecido
pela web como uma forma alternativa de exerccio da democracia,
no substituindo o modelo atual, mas o reforando e implantando
um novo meio, em que se destacam as facilidades de uso, acesso e
transmisso das informaes.
Com isso, grupos de interesses comuns passam a interagir
conjuntamente, criando um ambiente de discusso que une
pessoas de diferentes lugares e regies como, por exemplo, o a
mobilizao em sentido contrrio aprovao do Projeto de Lei
n. 84/99, destaca-se o blog Mega No 25.
Inicialmente, o projeto proposto pelo deputado Luiz Piauhylino
(PL n. 84/99) foi aprovado pela Cmara dos Deputados e, no
Senado Federal, sendo alterado posteriormente pelo ento Senador
24 AVELAR; DUARTE. Consultoria e design. Estatsticas sobre blogs. Disponvel em:

<http://www.avellareduarte.com.br/projeto/conceitos/ferramentasgestao/ferramentasg
estaoha.htm>. Acesso em: 26 mar. 2012.
25 MEGA NO. Diga no ao vigilantismo. Disponvel em:
<http://meganao.wordpress.com/>. Acesso em: 31 mar. 2012.

111
Eduardo Azeredo, cujo substitutivo n. 89/2003, restou conhecido

como Lei Azeredo ou AI-5 digital 26.
O projeto de lei prev a regulamentao dos crimes cibernticos, a
exemplo do acesso no autorizado a sistema informativo protegido
por restrio de acesso; insero ou difuso de cdigo malicioso ou
vrus em sistema informatizado; estelionato eletrnico; falsificao
de dados eletrnicos ou documento pblico ou particular, entre
outros27.
Em consulta ao blog Mega No, encontram-se informaes
relativas ao Manifesto em defesa da liberdade e do progresso do
conhecimento na Internet Brasileira, o qual recebeu mais de 360
mil assinaturas, bem como as justificativas para rejeio da
normatizao, dentre as quais, salienta destacar:
Combatemos o vigilantismo, combatemos as ameaas liberdade na Internet,
combatemos o ataque neutralidade da rede. Existem diversos movimentos para a
implantao do vigiliantismo: A censura de diversos blogs atravs de artifcios
jurdicos, os movimentos dos Ministrios Pblicos atravs de seus TACs, e e
diversos projetos de lei que tramitam na Cmara e no Senado [...]. Mas neste
momento combatemos o PL 84/90, defendido com unhas e dentes pelo Senador
Eduardo Azeredo, e que tem diversos problemas graves conforme estudo
colaborativo desenvolvido por diversos ciberativistas que listo a seguir. [...]
necessrio retirar da Lei sobre crimes na Internet toda e qualquer possibilidade de
seu uso para coibir o avano da liberdade de expresso e de criao. Conclamamos
a todas e todos os ativistas da cultura digital e livre, os integrantes das comunidades
de software livre, pontos de culturas, telecentros, lanhouses e de aes de incluso
digital que assinem a petio [...]28.
O blog cita instituies que se posicionaram contrrias edio da
lei, a exemplo do Comit Gestor da Internet no Brasil, Fundao
Getlio Vargas e IDEC (Instituto Brasileiro de Defesa do
Consumidor), bem como lista cinco razes para a no aprovao
do referido projeto de lei, dentre as quais a guarda de dados no
26 CARTACAPITAL. O AI-5 digital. Disponvel em:

<http://www.cartacapital.com.br/politica/o-ai-5-digital/>. Acesso em: 31 mar. 2012.
27 COMISSO DIRETORA. Disponvel em: <http://legis.senado.gov.br/mate-
pdf/13674.pdf>. Acesso em: 31 mar. 2012.

28 MEGA NO. Diga no ao vigilantismo. Disponvel em:

112
ajuda o combate ao cibercrimes e o projeto atende ao interesse

da industrial cultural dos EUA 29.
Sem manifestar opinio contrria ou favorvel ao movimento, no
se pode deixar de levar em conta que o mesmo produziu
significativos efeitos na esfera legislativa, uma vez que, atualmente,
o projeto encontra-se aguardando parecer na Comisso de
Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), aps ter passado
pela Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime
Organizado (CSPCCO) que requereu a realizao de Audincia
Pblica (CMARA, 2012).
Todavia, no se pode afirmar que todas as iniciativas de discusso
de temas relacionados ao uso da Internet, travadas neste meio, so
exitosas, uma vez que se encontra a atuao de um blog que, a
exemplo do que criou a discusso acerca do Marco Civil da
Internet no Brasil30, tambm foi idealizado pelo Ministrio da
Justia, porm no obteve o desempenho esperado.
O Ministrio da Justia, por meio da Secretaria de Assuntos
Legislativos (SAL) e do Departamento de Proteo e Defesa do
Consumidor (DPDC), em parceria com o Observatrio Brasileiro
de Polticas Digitais, lanou, no dia 30 de novembro de 2010,
debate pblico sobre um marco normativo acerca da privacidade e
proteo de dados pessoais. Estabeleceu-se um debate no blog
Culturadigital.br, com a finalidade de consultar a sociedade civil
29 Ibidem.
30 Para a realizao da discusso do texto-base produzido pelo Ministrio da Justia foi
criado um blog especfico. MARCO CIVIL DA INTERNET: seus direitos e deveres em
discusso. Disponvel em: <http://culturadigital.br/marcocivil/>. Acesso em: 31 mar.
2012.O blog recebeu, ao longo do processo, mais de 2,3 mil comentrios, os quais
resultaram no texto legislativo enviado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional em
2011 Projeto de Lei n. 2126/11. BLOG do Ministrio da Justia. Cmara dos Deputados
comea a analisar Marco Civil da Internet. Disponvel em:
<http://blog.justica.gov.br/inicio/camara-dos-deputados-comeca-a-analisar-marco-civil-
da-internet/>. Acesso em: 31 mar. 2012.

113
sobre os termos do projeto, no perodo compreendido entre 30 de

novembro de 2010 e 30 de abril de 201131.
Ao navegar pelo referido blog encontram-se algumas diretrizes que
remetem ao prprio conceito do ambiente em que a discusso
travada, uma vez que incentivam o debate, salientam que a
participao aberta ao pblico em geral e que todas as opinies
manifestadas sero bem-vindas, desde que qualificadas e
fundamentadas32:
Por se tratar da interao num ambiente no formato blog, encorajamos os
debatedores, cidados e instituies, a dialogar com o texto do debate e com os
outros debatedores. Entendemos que os diversos espaos comentveis desse
blog constituem o local mais adequado para as manifestaes de todas as pessoas e
entidades participantes do debate.
Com essas premissas, reforamos que o debate no um processo de votao e
no busca gerar dados quantitativos ou plebiscitrios, mas incentivar a colocao
de argumentos que possam servir de subsdios para a concluso da elaborao do
projeto de lei aqui proposto, levando em conta o carter democrtico do processo.
Interessante relatar que, embora a discusso trate tambm de
assunto relevante j que o anteprojeto objetiva que a coleta,
armazenamento, utilizao de dados pessoais e seu repasse a
terceiros sejam precedidos do expresso consentimento do titular,
bem como traz a normatizao dos chamados dados sensveis33,
31 OBSERVATRIO DA INTERNET.BR. Observatrio brasileiro de polticas digitais.
Marco normativo sobre a Proteo de Dados Pessoais tema de debate pblico. Disponvel em:
<http://observatoriodainternet.br/marco-normativo-sobre-potecao-de-dados-pessoais-
sera-tema-de-debate-publico>. Acesso em: 26 mar. 2012.
32 CULTURA DIGITAL.BR. Disponvel em:
<http://culturadigital.br/dadospessoais/>. Acesso em: 30 mar. 2012.
33 Segundo o anteprojeto, nenhuma pessoa poder ser obrigada a fornecer dados
sensveis, ou seja, aqueles que possam ocasionar discriminao do titular, como origem
racial ou tnica, convices religiosas, opinies polticas e filiao sindical ou partidria.
Tambm sero consideradas sensveis as informaes referentes sade e vida sexual,
bem como os dados genticos. O texto probe ainda que sejam formados bancos de
dados com as informaes consideradas sensveis, salvo disposio legal expressa. Neste
caso, o consentimento do usurio dever ser manifestado por escrito. BRASIL.
CMARA DOS DEPUTADOS. Projeto de Lei n 84, de fevereiro de 1999. Dispe sobre os
crimes cometidos na rea de informtica, suas penalidades e d outras providncias.
Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=15028>
. Acesso em: 31 mar. 2012.

114
entre outros assuntos de especial importncia na rea de proteo

ao consumidor , foi escassamente debatida se comparada
discusso travada sobre o Marco Civil, uma vez que se somaram
em torno de oitocentas intervenes da populao, no perodo em
que o blog ficou aberto ao recebimento de comentrios.
Ademais, transcorrido quase um ano do trmino do prazo para
debate online, nada foi concretizado com os dados coletados no
blog, a exceo da segunda edio do caderno de investigaes
cientficas Proteo de Dados Pessoais: Para alm da Informao
Creditcia, pelo Departamento de Proteo e Defesa do
Consumidor (DPDC), do Ministrio da Justia, interessante na
rea da proteo do consumidor, mas que no abrange a
integralidade do contedo do anteprojeto de lei34.
Constata-se, atravs do debate pblico em torno do anteprojeto de
lei de proteo de dados pessoais, que apesar da relevncia e
urgncia do tema, a sociedade civil brasileira no est preocupada
em proteger seus dados contra o uso indiscriminado, mas sim
combater as ameaas liberdade de expresso na Internet, como
ficou evidenciado pela criao do blog Mega No.
No obstante a Internet revele-se como um ambiente que favorece
o debate e permite grande interao, as questes ainda esto
restritas a temticas individualizadas e localmente distribudas,
podendo mobilizar mais ativamente uma determinada populao
em determinado local.
34 IDG Now! Tecnologia em primeiro lugar. Ministrio da Justia publica cartilha sobre proteo
de dados pessoais. Disponvel em:
<http://idgnow.uol.com.br/blog/circuito/2012/01/02/ministerio-da-justica-publica-
cartilha-sobre-protecao-de-dados-pessoais/>. Acesso em: 31 mar. 2012.

115
5 Concluso
A larga utilizao da Internet propiciou, nos ltimos anos, a rpida
e fcil circulao das informaes, havendo a existncia de
inmeras fontes, as quais possibilitam a criao de mecanismos de
participao pblica, ao permitir que qualquer cidado conectado
rede e interessado na discusso, possa emitir a sua opinio.
Dentre tais espaos, destaca-se a blogosfera como um canal de
interao e de transmisso de conhecimento, na medida em que o
proprietrio tem ampla liberdade para escrever e comentar os
assuntos cotidianos, com a frequncia que desejar, no havendo
um prvio controle ou obrigatoriedade de postagens, como ocorre
nos meios de comunicao tradicionais.
Em igual sentido, podem os cibernautas, no espao destinado a
comentrios expressarem as suas opinies e crticas e, assim,
construir um debate pblico de forma online.
Ao analisar as manifestaes esboadas pela populao nos dois
casos acima relatados (Mega no e Anteprojeto de proteo de
dados pessoais), verifica-se ser possvel a criao de debates
pblicos de forma online, na medida em que a populao est
participando de tais discusses, porm ainda de acordo com os
interesses ou com aquilo que divulgado pela mdia tradicional.
O uso das mdias tradicionais ainda faz-se necessrio como meio
de divulgao capaz de mobilizar um nmero significativo de
pessoas, bem como a ampliao do acesso a rede poder
possibilitar que mais usurios faam uso deste novo mecanismo de
debate pblico virtual.
Apesar da limitao de acesso da maioria da populao brasileira a
Internet, esse meio tende a se tornar o caminho mais eficiente de
combate corrupo no pas e de denncias envolvendo o poder
pblico, uma vez que grande parte dos cidados brasileiros no
confia mais nas instituies pblicas e em seus governantes.
O uso das NTICs ter um papel fundamental na construo de
uma democracia mais participativa e influente na cena do debate

116
pblico, principalmente com a disseminao de blogs e do uso

consciente das redes sociais, como o Twitter por exemplo.
A nova esfera pblica necessita transformar este cidado bem
informado, produtor de informao e constantemente conectado a
rede em um cibercidado ativista, engajado nas aes pela
transformao dos antigos espaos em espaos pblicos de
memrias ativas e de vnculos comunitrios.
Para que isso ocorra necessrio que o Estado estimule a
participao online do cidado, como restou demonstrado em
algumas alternativas expostas no presente artigo.
Conforme as alternativas de debate pblico demonstradas at aqui,
alguns projetos de lei e iniciativas j andam nesse sentido, o que
faz perceber que, apesar de incipiente, o uso das novas tecnologias
de comunicao e informao, em especial os blogs, so um
mecanismo de construo da ciberdemocracia atravs da esfera
pblica de debate.
Para isso, alguns aspectos precisam ser revistos e melhorados,
como a ampliao do acesso a rede e uso consciente desses
mecanismos. No entanto, resta evidente a necessidade de debate
pblico sobre questes que envolvam a Internet, como o exemplo
de reaes contrrias a projetos de lei onde no foi possvel a
discusso, mesmo que pela via tradicional das Audincias Pblicas.
6 Referncias
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em:
<http://www.avellareduarte.com.br/projeto/conceitos/ferramentasgestao
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117
BLOG do Ministrio da Justia. Cmara dos Deputados comea a analisar

Marco Civil da Internet. Disponvel em:
<http://blog.justica.gov.br/inicio/camara-dos-deputados-comeca-a-
analisar-marco-civil-da-internet/>. Acesso em: 31 mar. 2012.
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Rio de Janeiro: Paz e terra, 1986.
BRASIL. CMARA DOS DEPUTADOS. Projeto de Lei n 84, de fevereiro
de 1999. Dispe sobre os crimes cometidos na rea de informtica, suas
penalidades e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idPropos
icao=15028>. Acesso em: 31 mar. 2012.
________. Projeto de Lei n 7131/2010. Dispe sobre a responsabilidade dos
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GOMES, Marco. Caractersticas da audincia dos Blogs no Brasil no
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118
GONALVES, Maria Eduarda. Direito da Informao: novos direitos e formas de

regulaao na sociedade da informao. Coimbra: Livraria Almedina, 2003.
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LUCCIO, Flavia Di; COSTA, Nicolacida. Escritores de blogs: interagindo
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UTRINE, Marcelo. (Coord.) Twitter: Influenciando Pessoas & Conquistando o
Mercado! Rio de Janeiro: Alta Books, 2009.

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98

1 Resultados parciais do Projeto de Pesquisa (Des)controle da blogosfera: entre a

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

This article discusses the transformations provided by the new

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

se permite a livre vinculao de contedo, de forma rpida e sem

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

como novo ambiente de comunicao e como uma ferramenta de

6 GONALVES, Maria Eduarda. Direito da Informao: novos direitos e formas de

regulaao na sociedade da informao. Coimbra: Livraria Almedina, 2003, p. 07.

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

a referido status devido, em grande parte, s facilidades oferecidas,

7 CASTELLS, Manuel. A galxia da internet: reflexes sobre a internet, os negcios e a

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

A novidade trazida pela Internet mundializao da poltica reside mormente na

regime do poder pblico em pblico, ou o regime do poder visvel. BOBBIO,

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

impostos limites territoriais ou temporais. Neste sentido, Catarina

11 RODRIGUES, Catarina. Blogs: uma gora na net. Disponvel em:

Braslia, 2001, p. 110.

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

A livre expresso no significa apenas ter o direito de ser ouvido,

3 A blogosfera como novo mecanismo de

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

pessoal, dirigidos a toda coletividade, pois no se impe um prvio

Stone e lanado oficialmente em outubro de 2006. O objetivo inicial era responder a

contedo disponibilizado na pgina, bem como as pessoas que postam frequentemente

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

e horrio da postagem, bem como o nome ou apelido daquele que

ou apenas ouvindo ecos? Disponvel em: <http://pepsic.bvs-

Disponvel em: <http://blog.boo-box.com/br/2011/caracteristicas-da-audiencia-dos-

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

sendo capaz de formar opinio e de utilizar desta nova ferramenta

20 CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. A era da informao: economia, sociedade e

cultura; v.1. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 446.

sobre blogs e comunicao. So Paulo: Momento Editorial, 2009, p.79.

interaes conversacionais na comunidade de blogs insanus. Disponvel em:

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

de contedo, favorecendo a prtica ativista e democrtica, como

23 STRESSER JUNIOR, Ronald Sanson. Ciberativismo a poltica 2.0. Disponvel em:

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

vezes, sem conhecimento acerca da personalidade do proprietrio

4 O exerccio da ciberdemocracia em blogs atravs

24 AVELAR; DUARTE. Consultoria e design. Estatsticas sobre blogs. Disponvel em:

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

Eduardo Azeredo, cujo substitutivo n. 89/2003, restou conhecido

26 CARTACAPITAL. O AI-5 digital. Disponvel em:

pdf/13674.pdf>. Acesso em: 31 mar. 2012.

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

ajuda o combate ao cibercrimes e o projeto atende ao interesse

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

sobre os termos do projeto, no perodo compreendido entre 30 de

31 OBSERVATRIO DA INTERNET.BR. Observatrio brasileiro de polticas digitais.

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

entre outros assuntos de especial importncia na rea de proteo

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pblico, principalmente com a disseminao de blogs e do uso

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BLOG do Ministrio da Justia. Cmara dos Deputados comea a analisar

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.

GONALVES, Maria Eduarda. Direito da Informao: novos direitos e formas de

Revista Democracia Digital e Governo Eletrnico (ISSN 2175-9391), n 6, p. 98-119, 2012.