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http://dx.doi.org/10.20336/rbs.

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10.20336/rbs.93
REVISTA BRASILEIRA DE SOCIOLOGIA | Vol 03, No. 05 | Jan./Jun./2015

Emil A. Sobottka*
REGULAMENTAO, TICA E CONTROLE SOCIAL NA
PESQUISA EM CINCIAS HUMANAS
Resumo
O texto situa a evoluo da regulamentao da tica em pesquisa na
rea da sade no Brasil, a gradativa expanso colonizadora de sua
aplicao para as cincias humanas. Ele aborda ademais a tenso en-
tre a liberdade e a autonomia na pesquisa com as pretenses de con-
trole externo e a diferena entre as pesquisas experimentais, feitas na
lgica positivista da separao sujeito-objeto, e aquelas observacio-
nais-interpretativas, que se ocupam das aes das pessoas, das rela-
es entre elas e do sentido que elas do ao que fazem e que tm nas
pessoas envolvidas interlocutores. Alm de realar a inadequao do
atual monitoramento feito pelo sistema CEP/Conep para as pesquisas
em cincias sociais, o texto defende que a centralidade da responsabi-
lidade tico-profissional do pesquisador no pode ser substituda por
procedimentos burocratizados e voluntaristas de controle externo.
Palavras-chave: tica em pesquisa; Controle social; Sistema CEP/ Co-
nep; Cincias humanas
REGULATION, ETHICS AND SOCIAL CONTROL IN RESEARCH IN
THE HUMANITIES
Abstract
This paper examines the evolution of regulation in research ethics in
health in Brazil and the gradual colonial expansion of its application
to the humanities, as well as the tension between freedom and auto-
nomy in research vis--vis the claims for external control. The text
also explores the difference between the experimental research done
in the positivist logic of subject-object separation, and research done
in the observational-interpretive perspective, dealing with peoples
actions, with relations between subjects and the meaning they give
to what they do. In the observational-interpretive perspective partici-
pants are seen as interlocutors in an intersubjective relationship. In
addition, the author argues that the current monitoring by the CEP /
Conep system is not adequate to assess the ethical dimension of rese-
arch in the humanities, and supports the idea that ethical and profes-
sional responsibility on the part of researcher can not be replaced by
bureaucratic procedures and voluntaristic external control.
Keywords: Research ethics; Social control; CEP/Conep System; Hu-
manities; Lifeworld Colonization
*Mestre em Sociologia pela UFRGS (1992) e em Ciencias de la Religin pela Univ. Autnoma
de Heredia/Una-SBL (1986). Doutor em Sociologia e Cincia Poltica pela Universidade de
Mnster (Alemanha) e estgios de ps-doutorado realizados na Univ. Humbol-dt (2004-2005), Univ. Flensburg
(2007-2009) e Univ. Frankfurt (2012). Professor dos PPGs em Cincias Sociais e Cincias Criminais na
Puc--RS. Pesquisador do CNPq, editor do peridico Civitas: Rev. de Cin-cias Sociais e Secretrio Geral da
Sociedade Brasileira de Sociologia (SBS). Representa a SBS no GT-CHS da Conep que elaborou
minuta de resoluo especfica para a superviso tica nas humanidades. Te-mas de pesquisa: direitos de
cidadania, movimentos sociais, demo-cracia, polticas pblicas, participao poltica e organizaes
e tem interesse em teoria social.
Sociedade Brasileira de Sociologia SBS
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RGLEMENTATION, THIQUE ET CONTRLE SOCIAL DANS LA


RECHERCHE EN SCIENCES HUMAINES
Rsum
Cet article porte sur lvolution de la rglementation sur lthique de la
recherche dans les domaines des sciences de la sant au Brsil et sa
mainmise progressive sur les sciences humaines. Le texte explore ga-
lement la tension entre libert et autonomie dans la recherche vis--vis
des discours de contrle externe. Ce sont par ailleurs rappeles les di-
ffrences qui existent entre recherches exprimentales, dont la logique
positiviste spare le sujet et son objet et celles, bases sur linterlocution,
qui recourent lobservation et linterprtation et sintressent aux ac-
tions des personnes, aux relations quelles tablissent entre elles, et au
sens quelles donnent ce quelles font. En sus de montrer que lactuel
systme CEP/Conep nest pas adquat pour valuer la dimension thi-
que des travaux de recherche en sciences humaines et sociales, lauteur
soutient lide selon laquelle la responsabilit thique et professionnelle
de la part du chercheur ne saurait tre remplace par des procdures
bureaucratiques et volontaristes de contrle externe.
Mots-cls: thique de la Recherche; Contrle Social; Systme CEP/
Conep; Sciences Humaines

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Emil A. Sobottka

REGULAMENTAO, TICA E CONTROLE SOCIAL NA


PESQUISA EM CINCIAS HUMANAS

A preocupao com questes ticas no nova na cincia


moderna, mesmo que em sua juventude, nos sculos 18 e 19,
esta tenha estado envolta numa mstica idealista e legada a se-
letos grupos vistos como simultaneamente nobres e abnegados
(cf. HUMBOLDT, 1982; WEBER, 1982, chap. 5), enquanto po-
tenciais de conflito de interesse e consequncias negativas de
seus resultados eram considerados pequenos. Bem antes dos
experimentos do nacional-socialismo com seres humanos e da
formulao do Cdigo de Nuremberg (COUNSEL FOR WAR
CRIMES, 1996), feito em reao a eles e que marcou indelevel-
mente as pesquisas na rea da sade, nas cincias humanas j
havia preocupaes e reflexes sobre a tica dos pesquisadores.
Max Weber, em sua memorvel exposio sobre a cincia como
vocao perante estudantes em 1917 (1982, chap. 5), advertia
que o desnvel de poder na relao ensino-aprendizagem reque-
reria conteno de parte do professor nas atividades acadmi-
cas, deixando os posicionamentos pessoais para serem expostos
na arena pblica. Mais polmico foi um episdio envolvendo
Franz Boas. Indignado com o duplo papel de pesquisador e es-
pio de guerra de alguns colegas de profisso, ele questionou
a eticidade deste amlgama atravs de um texto publicado em
jornal em dezembro de 1919.

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No entanto, ainda que os dilemas a que a atividade do cien-


tista podem levar, em especial quando ela for subjugada a outras
prioridades,1 tenham sido percebidos relativamente cedo como uma
questo importante nas cincias humanas, as respostas encontradas
eram, pelo menos vistas retrospectivamente, insatisfatrias. Quan-
do se voltava contra a militncia poltica em sala de aula e defendia
como imperativo tico a separao da atividade de professor da do
cidado, Weber, em semelhana a Humboldt e em seguimento ao
imperativo categrico de seu mestre comum Kant, apostava na re-
tido do juzo circunstancial feito pelo cientista. J a Associao
(Norte-)Americana de Antropologia, de cuja diretoria Boas fazia par-
te, preferiu punir o denunciante no s poupando os denunciados,
mas assegurando-lhes o direito de julgarem em causa prpria. Esta
soluo parece ainda mais inadequada quando se leva em consi-
derao que, segundo Cardoso de Oliveira (CARDOSO DE OLIVEI-
RA, 2010), Boas foi o nico membro daquela associao punido por
razes ticas durante quase um sculo, e que, pelo menos seguindo
David Price (2000), nos Estados Unidos da Amrica em casos em-
blemticos pesquisa antropolgica e espionagem seguiram e seguem
sendo amalgamadas.
Com a crescente complexidade que assumem as relaes sociais
nas quais a pesquisa est inserida, em especial com o crescente en-
trelaamento de interesses econmicos, polticos e de carreira pes-
soal com a produo do conhecimento, a questo tica assume uma
importncia que no pode ser desconsiderada. Quanto mais a cincia
transita da produo de conhecimento para a produo de tecnologia,
maiores as razes para que seus pressupostos, seus procedimentos e
o uso de seus resultados sejam debatidos na esfera pblica e sujeitos
a modalidades diversas de controle social.

1 Segundo David Price (2000), John Mason, um dos quatro acusados de espionagem e
nico dentre eles que no votou pela condenao de Boas pela denncia , mais tarde
escreveu an apologetic letter explaining that hed spied out of a sense of patriotic duty.
Se as atividades de pesquisa de Boas resistiriam a uma anlise luz de parmetros de
tica em pesquisa parece ser uma questo controversa (cf. PHL, 2008).

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Em consonncia com estes desenvolvimentos, em diversas dis-


ciplinas desenvolveram-se sensibilidades que diferenciam entre
procedimentos tidos como aceitveis e aqueles considerados no
recomendveis ou mesmo inaceitveis. A partir desta sensibilidade
desenvolveu-se todo um ramo do conhecimento: a reflexo sobre a
tica em pesquisa (JOHNSSON et al., 2014; KOTTOW, 2008). Em sen-
tido estrito, ela se ocupa com questes como aquelas apontadas com
base nos exemplos de Max Weber e de Franz Boas. Mas ela tambm
procura observar a atividade cientfica numa perspectiva mais epis-
temolgico-poltica, na qual, alm da problemtica dos procedimen-
tos desonestos ou manipuladores (cf. COTTRELL, 2014; LIGNOU;
EDWARDS, 2012), tanto a finalidade do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico como suas implicaes polticas so analisadas (ELLUL,
1983; HORKHEIMER, 1988). A despeito da importncia desta segun-
da perspectiva, que talvez seja inclusive uma das mais precpuas ta-
refas das cincias humanas, o espao disponvel s permite que o
sentido estrito seja tratado aqui.

Deslocamentos e colonizaes

Enquanto as primeiras discusses ticas colocavam o pesquisador


e sua conduta na tela de juzo, em anos recentes surge em cena, por
vezes at como o foco central, o objeto da pesquisa: o participante
que detm as informaes desejadas ou em quem a experimentao
ser aplicada. No se trata, no entanto, apenas de uma ampliao da
ateno para transcender o solipsismo do pesquisador solitrio ao in-
cluir um segundo participante, nem mesmo do simples deslocamento
da ateno de indivduos singulares para uma relao dade no senti-
do analisado por Simmel (2006). Nas ltimas dcadas se assiste a um
complexo conjunto de deslocamentos e de expanso colonizadora das
pretenses de competncia de grupos sociais2 e de organizaes antes

2 A expanso das pretenses de competncias de grupos profissionais j foi tratada


anteriormente em outro lugar (SOBOTTKA, 2014).

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tidas como externas atividade de pesquisa. Para perceber a radicalida-


de destes deslocamentos, vale recordar que para Wilhelm von Humbol-
dt, reconhecido como o fundador da universidade moderna a partir da
reforma implementada na Universidade de Berlim em 1810, liberdade
para e solido do acadmico eram os dois requisitos mais elementares
para o desenvolvimento da moderna cincia (cf. FORSTER, 2013).
No j referido cdigo de Nrnberg, a presena do objeto da pes-
quisa fica clara desde o primeiro pargrafo, quando estatui que o
consentimento voluntrio do sujeito humano absolutamente es-
sencial no caso de experimentos medicinais com seres humanos
(COUNSEL FOR WAR CRIMES, 1996). Ainda que o contexto do sur-
gimento deste cdigo seja altamente questionvel a justificao a
posteriori do tribunal militar dos Estados Unidos para as condenaes
dos mdicos-cientistas nazistas derrotados na guerra, com um cdigo
no aplicado pelos prprios estatuidores sobre suas prticas pregres-
sas e posteriores , ele representa um marco importante em diversas
dimenses: na questo do deslocamento do foco do pesquisador para
seu objeto, na legitimao do controle social, na focalizao pre-
ponderante do debate tico na rea da sade e na introduo de um
vis defensivo enquanto proteo jurdica dos pesquisadores.
Estes deslocamentos so reforados por outro documento utilizado
como referncia: a Declarao de Helsinki. Emitida por uma assem-
bleia geral da Associao Mdica Mundial na cidade que lhe deu o
nome, em 1964, esta declarao teve em 2013 sua dcima atualiza-
o3 e referida constantemente no contexto da tica em pesquisa. A
estruturao, as exigncias e o funcionamento dos comits de tica
em pesquisa (CEPs) no Brasil tm nela sua principal fonte inspiradora
ainda que seja dirigida como apelo explicitamente a mdicos e sua
observncia encorajada unicamente a outros que estejam envolvidos
em pesquisa mdica envolvendo sujeitos humanos (2 grifo ES).
Importante ressaltar que nas sucessivas atualizaes e reformulaes
da Declarao de Helsinki ocorreu um gradativo deslocamento: da

3 Cf. em: http://www.wma.net/en/30publications/10policies/b3/.

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preocupao com e apelo para uma conduta tica do mdico-pesqui-


sador na relao com seu paciente-objeto-de-interveno, ela passou
a priorizar, detalhar e prescrever o controle social mediado por comi-
ts de tica institucionais.
A regulamentao do controle externo da pesquisa no Brasil cen-
tra-se desde o incio na rea da sade e feita pelo Conselho Nacional
de Sade (CNS).4 O documento inaugural nesta rea a resoluo
n 1/88 deste conselho. Ela estabelece com elevado grau de detalha-
mento as normas de pesquisa em sade em geral e prescreve a obri-
gatoriedade da superviso das pesquisas por comits de tica ou de
segurana biolgica, a depender do que for aplicvel. A resoluo
desloca o foco da regulamentao da atividade mdica, central nos
documentos de Nrnberg e Helsinki, para o conjunto da rea da sa-
de. Ela tambm deixa de destacar a profisso do mdico para se refe-
rir explicitamente a dez profisses na rea da sade regulamentadas
na poca. Porm, no obstante declarar que suas disposies so de
ordem pblica e interesse social, ela restringe o controle externo pra-
ticamente aos profissionais da sade.
O CNS, que desde ento vem assumindo a prerrogativa de regula-
mentar e monitorar os aspectos ticos da pesquisa em sade, uma
instncia de controle social vinculada ao Ministrio da Sade. Criado
em 1937 e reformulado vrias vezes desde ento, ele tem carter per-
manente e deliberativo e descreve como sua misso a deliberao,
fiscalizao, acompanhamento e monitoramento das polticas pbli-
cas de sade.5 Quando ele emitiu a resoluo CNS 196/96, que at
recentemente regulamentava a questo do controle externo oficial da
tica em pesquisa na sade, o Conselho se regia pelo decreto presiden-
cial n 93.933, de 14 de Janeiro de 1987. A resoluo CNS 466/12, que

4 As resolues do Conselho Nacional de Sade podem ser encontradas em:


http://conselho.saude.gov.br/resolucoes/reso_88.htm. Aqui se desconsidera
regulamentaes bem pontuais, como a Portaria n 16, de novembro de 1981,
emitida pela Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria, que instituiu no pas a
exigncia de consentimento.
5 Cf. http://conselho.saude.gov.br/apresentacao/apresentacao.htm.

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hoje regulamenta o tema, foi emitida com base nas competncias do


Conselho atribudas pelo Decreto n 5.839, de 11 de julho de 2006.6
Uma comparao entre as atribuies deste Conselho nos ltimos dois
decretos que o regulamentam revela como se passou de uma legislao
geral em 1987, com quatro atribuies, para uma legislao bem mais
especfica, quase casustica, com oito atribuies na atualidade. Revela
tambm que a questo da regulamentao e do controle dos aspectos
ticos, que s foram explicitados no decreto de 2006, seguem sendo
explicitamente restritos rea da sade.7 Desde a resoluo 1/88, a
lgica que orienta toda a organizao destes documentos a da rea
biomdica e em momento algum as cincias humanas e sociais e sua
lgica, nem mesmo a grande multiplicidade de pesquisas sociais fei-
tas com ou relativas a organizaes, profissionais, gestores, usurios
e entorno social da sade so levados em considerao.
No exerccio de suas atribuies, como j referido, em 1996 o CNS
emitiu a resoluo 196/96 destinada a proporcionar diretrizes e normas
regulamentadoras de pesquisas envolvendo seres humanos. Com base
nesta resoluo se estruturou em todo o territrio nacional uma rede de
Comits de tica em Pesquisa (CEPs) e, centralizada em Braslia, a Co-
misso Nacional de tica em Pesquisa (Conep); juntos eles formam o sis-
tema CEP/Conep. Em 2012, a resoluo 466/12 revogou sua antecessora
e rege desde ento a matria. Estas duas resolues surgiram como uma
regulamentao dentro mbito restrito do Conselho Nacional de Sade,
ligado ao Ministrio da Sade,8 e tm todo seu foco nessa rea. Nem
a resoluo original nem aquela atualmente em vigncia tm fora de

6 Os decretos podem ser encontradas respectivamente em: <http://www.planalto.


gov.br/ccivil_03/decreto/1980-1989/1985-1987/D93933.htm> e <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5839.htm>. As
resolues referidas esto respectivamente em: <http://conselho.saude.gov.
br/resolucoes/1996/Reso196.doc> e <conselho.saude.gov.br/resolucoes/2012/
Reso466.pdf>. As citaes que seguem provm destas fontes.
7 VII - acompanhar o processo de desenvolvimento e incorporao cientfica e
tecnolgica na rea de sade, visando observao de padres ticos compatveis
com o desenvolvimento scio-cultural do Pas (grifo ES).
8 A relao entre o CNS e o Ministrio da sade no unvoca, pois se de um lado
o CNS um rgo de controle social, por outro ele tambm deve assistir ao
ministro da sade e tem tambm a prerrogativa regulatria.

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lei, principalmente no para toda pesquisa que envolva seres humanos.


Destaque-se que a atividade dos CEPs e da Conep voluntria.
O foco das resolues regulamentar uma forma de controle so-
cial: aquela mediada por Comits de tica em Pesquisa. Como um
controle procedimental ex ante (s se avalia projetos e eles, sob a
tica dos procedimentos), ele limitado em seu escopo e, sobretudo,
em seu alcance. O esprito que o move vem para preencher em parte
lacunas no regramento das relaes sociais estabelecidas na e pela
pesquisa; mas ele ultrapassa os limites tanto ao extrapolar as com-
petncias do rgo regulador originrio quanto, em especial, ao pre-
tender impor e controlar procedimentos tpicos de uma rea sobre as
demais reas do conhecimento em geral e da pesquisa em particular.
Cinco dos oito documentos que ao lado da Constituio Federal
fundamentam a resoluo 466/12 so da esfera da sade ou biom-
dica.9 Essa vinculao sade se manifesta ao longo de toda a reso-
luo: a nomenclatura, os procedimentos previstos, os riscos que se
pretende minimizar, o tipo de relacionamento pressuposto enfim,
toda a lgica da resoluo soa completamente estranha, quando no
ininteligvel a pesquisadores da rea das cincias humanas. A rea das
cincias humanas, alm de no poucas diferenas internas que aqui
no podero ser adequadamente consideradas, tem objeto, lgica, pro-
cedimentos e problemas ticos distintos daqueles da rea da sade.

9 So eles: o Cdigo de Nuremberg, a Declarao Universal dos Direitos Humanos,


a Declarao de Helsinque, o Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais, o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos,
a Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos, a
Declarao Internacional sobre os Dados Genticos Humanos e a Declarao
Universal sobre Biotica e Direitos Humanos. Os dois pactos merecem uma
observao. Ambos foram aprovados pela ONU em 1966, em plena guerra fria. O
segundo foi patrocinado pelos EUA e o primeiro pela URSS. O Brasil signatrio
de ambos: o primeiro foi ratificado em 24 de janeiro de 1972 e o segundo em 24
de janeiro de 1992. Os Estados Unidos s ratificaram o segundo, em 8 de junho
de 1992, e isso excluindo vrias questes centrais: aplicao de pena de morte,
uso da tortura, equiparao penal de menores a adultos etc., todas eticamente
muito relevantes. O Brasil foi co-articulador do Pacto Internacional sobre os
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais junto com a URSS , fundamental
para questes de tica em pesquisa, mas na resoluo 196/96 ele no constava.

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Para a questo de que se ocupa este texto h uma expresso chave


na definio do escopo, presente em ambas resolues: elas se apli-
cam s pesquisas envolvendo seres humanos. Todas as pesquisas
deste tipo deveriam ser previamente aprovadas por um comit de ti-
ca em pesquisa. Houve muitas controvrsias sobre o que exatamente
significaria envolver seres humanos; da amplitude dessa interpreta-
o depende quais projetos deveriam ser submetidos anlise prvia
dos comits de tica e quais no. Como a submisso envolve pro-
cedimentos burocrticos, leva tempo e, como um controle externo,
pode suscitar constrangimentos em uma atividade muito ciosa de sua
autonomia, como o historicamente a pesquisa, no foram poucos os
conflitos (cf. FLEISCHER et al., 2010), em especial em reas das cin-
cias humanas que fazem experimentao ou que tm uma interface
intensa com a rea biomdica.
O texto no limita expressis verbis sua aplicabilidade a pesquisas
que envolvam a sade de seres humanos; ele explicita sua validade
para a rea da sade sem se preocupar com situao de excluso, e
a regulamentao, a estrutura institucional e os procedimentos so
feitos sem levar em momento algum as outras reas do conhecimen-
to em considerao. Ainda durante a vigncia da resoluo 196/96,
algumas interpretaes tm extrado daquela formulao vaga uma
obrigao de submisso de toda pesquisa que tenha seres humanos
como seu objeto aos ditames daquela resoluo. Esta interpretao
foi acolhida ambiguamente na resoluo atual, a 466/12. De um lado,
ela prescreve (III.2 grifo ES) que as pesquisas, em qualquer rea
do conhecimento envolvendo seres humanos, devero observar as se-
guintes exigncias. Por outro, ela prev (XIII.3) que as pesquisas em
cincias humanas e sociais teriam sua especificidade considerada em
uma resoluo complementar precisamente esta que um grupo de
trabalho da Conep com representantes de diversas associaes cient-
ficas das reas humanas e sociais est elaborando atualmente.
As associaes cientficas haviam feito tentativas para ancorar a
regulamentao da tica em pesquisa em cincias humanas no Minis-
trio da Cincia, Tecnologia e Inovao, onde j est a regulamenta-

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o de tica em pesquisa em animais. Um veto do Ministrio da Sa-


de iniciativa foi um indutor para a subsequente criao do Grupo de
Trabalho pela Conep. Depois de quase dois anos de intensas reunies
e discusses, h no momento (abril de 2015) um impasse em torno de
pontos considerados centrais pelas associaes cientficas participan-
tes. Essas associaes consideram inaceitvel, por exemplo:
- que a resoluo sobre tica em pesquisa nas reas humanas e so-
ciais fique subordinada resoluo 466/12, que especfica para
a rea biomdica;

- que os riscos definidos a partir dos experimentos biomdicos se-


jam aplicados unificadamente tambm s cincias humanas;

- que haja um detalhamento prvio minucioso de todos os proce-


dimentos de pesquisa, sem qualquer possibilidade de responsi-
vidade com os interlocutores em campo;

- que os comits de tica em pesquisa possam interferir na metodo-


logia prevista para a pesquisa.

Mas a Conep se recusa a submeter a minuta da resoluo, pronta


h meio ano, a uma consulta pblica, como previsto na legislao
brasileira, sem o acato de alteraes com aquelas implicaes. O veto
a uma regulamentao sob a gide do Ministrio de Cincia, Tecno-
logia e Inovao e este impasse revelam o quanto, na perspectiva do
Ministrio da Sade e seus rgos correlatos, h questes de prestgio
e poder envolvidas, muito alm de tica em pesquisa. A crescente
auto expanso das atribuies do Ministrio da Sade e do Conselho
Nacional de Sade por sobre o conjunto das atividades de pesqui-
sa no Brasil pretende subjugar e uniformizar, sob uma racionalidade
biomdico-positivista, todo um conjunto de reas do conhecimento
cientfico que seguem mtodos completamente distintos e que, em
muitos casos, tm na diversidade de perspectivas de anlise e em seu
potencial crtico sua mais genuna contribuio para a sociedade.

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Nenhuma das competncias do CNS permite ao Conselho legislar


ou regulamentar reas to distantes de suas competncias como o
a pesquisa em cincias humanas. Suas atribuies abrangem apenas
as pesquisas envolvam a sade de seres humanos incluindo a a
genmica, a terapia molecular e outras reas correlatas. Mas o CNS
foi ainda alm na mais recente resoluo: prescreveu (XII.2 grifo
ES) que as agncias de fomento pesquisa e o corpo editorial das
revistas cientficas devero exigir documentao comprobatria de
aprovao do projeto pelo Sistema CEP/Conep. Passagens como esta
no apenas querem positivar prticas consuetudinrias; elas escan-
caram as portas para que a discricionariedade de outros agentes com
que a pesquisa faz interface possa ser expandida ad absurdum sobre
a autonomia da cincia.
Assim, alm dos deslocamentos j mencionados acima, assiste-se
portanto nos anos recentes uma crescente colonizao, no sentido de-
finido por Jrgen Habermas (HABERMAS, 1988a, 1988b), das distin-
tas reas humanas do conhecimento por uma regulamentao e um
monitoramento advindos da rea da sade, orientados por uma lgica
biomdica de otimizao da relao meios-fins e presa a um paradig-
ma de cincia positivista tpico de disputas travadas na primeira me-
tade do ltimo sculo (ADORNO et al., 1993; HORKHEIMER, 1988).

A pesquisa em cincias humanas e sua relao com pessoas

No obstante a impertinncia da Resoluo para a pesquisa das


cincias humanas, em vrias circunstncias cientistas sociais com
crescente frequncia esto sendo confrontados com exigncias de
que seus projetos fossem submetidos a comits de tica em pesquisa,
como definido na Resoluo (cf. SARTI; DUARTE, 2013). Agncias
de fomento, revistas acadmicas, universidades e muitas organiza-
es das quais se necessita autorizao para a coleta dos dados tm
condicionado a atividade aprovao do CEP correspondente. As-
sim, o trinmio que j sempre gera dificuldades aos pesquisadores:
verbas para fomento, autorizao para pesquisa de campo e submis-

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so de texto para publicao tem oferecido o momento mais comum


e convincente para que a cumplicidade das diversas organizaes
com as pretenses colonizadoras desta forma especfica de controle
que exerce o sistema CEP/Conep pudesse se expandir por sobre as
diversas reas acadmicas. Desde que a resoluo 466/12 entrou em
vigor, esta exigncia tem se intensificado. Quase sempre so expe-
rincias frustrantes: projetos nas cincias humanas raramente con-
seguem preencher determinados requisitos feitos sob medida para
experimentao em sade porque no pertencem a suas prticas de
pesquisa. Frequentemente os comits de tica fazem observaes, su-
gestes ou mesmo exigncias que, na tica de um cientista social, so
vistas como descabidas por total impertinncia, ou como ingerncia
na autonomia do pesquisador. H uma razovel produo cientfica
j publicada sobre a incomunicabilidade entre esses dois universos.10
Entre as tentativas de explicar por que a resoluo no se aplicaria
s cincias humanas, uma das mais destacadas no Brasil a distino
que Lus Roberto Cardoso de Oliveira faz entre pesquisa em seres
humanos e pesquisa com seres humanos (CARDOSO DE OLIVEIRA,
2010). A primeira, para este autor, separa o sujeito do objeto, separa
os polos ativo e passivo da relao de pesquisa, e via de regra tem
como escopo uma experimentao ou interveno provocada pelo
sujeito sobre o objeto. Essa estaria em boa medida contemplada pela
resoluo. A segunda, tem nas pessoas pesquisadas interlocutores ao
longo da pesquisa; no dilogo com elas vo sendo negociados com-
promissos que balizam a pesquisa; a pesquisa passa a ser uma via de
duas mos, na qual transitam as negociaes e a confiana das quais
o andamento bom ou insatisfatrio depender. Confiana e reciproci-
dade so essenciais na interao que se estabelece em pesquisas em
que os polos no so sujeito-objeto, mas sujeito-sujeito (cf. GELLING;

10 Um interessante debate pode exemplificar este desencontro. Ele foi feito a partir
de um polmico texto de Zachary M. Schrag (2011): a revista Research Ethics
dedicou o v. 8, n 2 (2012) ao tema; Maxime Robertson (2014) tem posio
contrria a Schrag enquanto Stephen J. Humphreys e colegas (HUMPHREYS et
al., 2014) vem criticamente todo o processo de reviso por CEPs.

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MUNN-GIDDINGS, 2011; VASSTRM; NORMANN, 2014). Na pes-


quisa social a rigor e independentemente de sua vontade ou postura
o pesquisador sempre parte do objeto pesquisado. Mesmo assim
h situaes especficas, como a dupla insero de pesquisador e mi-
litante, que implicam em questes tanto ticas como epistemolgicas
especficas, que no podem ser tratadas aqui.
Mas talvez essa distino no diferencie suficientemente as pes-
quisas que deveriam passar pelo crivo de comits de tica nos termos
da resoluo 466/12 do CNS daquelas que no faz sentido submeter
a este tipo de controle. Por exemplo: a pesquisa genmica raramente
vista como envolvendo seres humanos, embora manifestamente o
faa ao ter em vista sua aplicabilidade. Outra rea que est amplamen-
te fora da superviso dos comits atuais de tica a dos procedimentos
teraputicos, incluindo os mdico-teraputicos relatados s a posterior
como pesquisa, muitos com alto potencial de risco para o paciente.
Mas tambm h pesquisas em algumas reas nas cincias humanas, em
sentido amplo, que so afeitas sade das pessoas, e nesse sentido so
passveis de incluso na esfera de competncias do CNS e do sistema
CEP/Conep. Por isso talvez seja oportuno examinar mais especifica-
mente o que as cincias humanas pesquisam efetivamente.
Gostaria de propor, como complemento separao entre pesquisa
em e com seres humanos uma diferenciao mais antiga, to antiga
talvez como as prprias cincias sociais. Trata-se da distino entre
pesquisas que acompanham interveno ou experimentao e pes-
quisas que fazem observao (esta em sentido lato, incluindo dilogo,
participao etc.).
No primeiro caso, as pesquisas contm ou vm associadas a algum
tipo de provocao de mudanas em sua populao alvo. Algumas
subreas nas cincias humanas so relativamente hbridas: tm algu-
mas afinidades com sua rea, mas tambm partilham metodologias e
preocupaes de outras reas. Servio Social e Psicologia, por exem-
plo, tm uma ampla interface com a rea da sade; a Psiquiatria est
na sade, mas tem subreas de atuao que se aproximam mais das
cincias humanas. Outras reas como Educao e Administrao oca-

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sionalmente tambm associam experimentao com pesquisa. Parece


muito razovel a preocupao em sistematizar regras para que exista
um controle social mais efetivo sobre as pesquisas que acompanham
interveno e experimentao com pessoas. Se isso deve ser nos ter-
mos da Resoluo 466/12 ou de outra forma tema ainda em discus-
so (FURUKAWA; CUNHA, 2010).11
Experincias de comits de tica especficos para as cincias hu-
manas precisam ser avaliadas em profundidade, mas elas certamente
tm dificuldade de fazer justia s especificidades destas reas en-
quanto a regulamentao e o sistema a que esto submetidos advm
de coletivos compostos majoritariamente por pesquisadores alheios
rea de humanidades. Mesmo uma resoluo especfica para as
cincias humanas e sociais, mas gerida pelo atual sistema CEP/Co-
nep prolongaria o dilogo de surdos atualmente recorrente quando
projetos das cincias humanas, de forma voluntria ou por imposi-
o, so submetidos a este sistema. Sean Jennings (2010) distingue
dois processos de controle tico: o atual, designado de compliance
focused review, centrado em regras, e sua proposta, designada de
reflexivity focused review, na qual caberia aos revisores fomentar
de parte do pesquisador a explicitao de seus valores, justific-los
na medida do necessrio e ponderar as implicaes ticas de sua pes-
quisa. A despeito dos interessantes impulsos que o autor traz, sua
proposta pressupe um dilogo, uma troca de ideias entre pares com
conhecimento especializado na rea inclusive capaz de fundamenta-
das divergncias de apreciao na matria, pressupostos no dados
no atual sistema brasileiro, nem mesmo para estas reas com largas
interfaces entre cincias humanas e biomdicas.

11 Alm das atuais discusses relativas pertinncia e viabilidade de uma


regulamentao para as questes ticas da pesquisa nas cincias humanas e
sociais fora do CNS e livre da dominao da lgica biomdica, pesquisadores
como Luiz Fernando Dias Duarte comeam a formular propostas que contemplem
as cincias humanas, cujas interfaces operam metodologicamente com lgicas
distantes e distintas do positivismo biomdico.

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Mas a grande maioria das pesquisas em cincias humanas de um


segundo tipo: so cincia feita base da observao. Seu objeto de
estudo no so os seres humanos; elas observam as aes das pesso-
as, as relaes entre as pessoas e o sentido que pessoas do ao que fa-
zem, e sua principal tarefa consiste em interpretar essas observaes
e relacion-las com caractersticas do contexto ou ento com caracte-
rsticas inatas ou adscritas s pessoas. Essas pesquisas no envolvem
seres humanos, mas tm pessoas como interlocutoras e, muito fre-
quentemente, como parceiras nas pesquisas (BRANDO; STRECK,
2006; SOBOTTKA, 2005; SOBOTTKA et al., 2005). A diferenciao
sujeito-objeto, quando existe, de perfil muito baixo (CENDALES et
al., 2005; SILVA, 2005; THIOLLENT, 2011).
Estas pesquisas tm pouco em comum com aquele modelo de pes-
quisa pressuposto na resoluo 466/12. Muitas das exigncias docu-
mentais e procedimentais previstas na resoluo contradizem visce-
ralmente o modus operandi desse outro paradigma de cincia emp-
rica. Tentar submeter essas pesquisas quela resoluo no apenas
ultrapassa as competncias do Conselho Nacional de Sade e impe
custos e dispndio de tempo desproporcionais ao ganho em seguran-
a, mas interfere na metodologia, no contedo e no habitus acadmi-
co dessas reas. O controle social nessas pesquisas completamente
diferente e se depara com problemas diferentes.

Compromissos do pesquisador em cincias humanas

Volto a emprestar argumentos de Lus Roberto Cardoso de Oliveira


(2010), que enumera trs compromissos que a Antropologia tem, e
que em boa medida podem ser estendidos tambm s demais cin-
cias humanas no experimentais. O primeiro compromisso com a
verdade e com o conhecimento. Diferente de pesquisas com orienta-
o tecnolgica, onde a virtude maior que funcione, ou de deter-
minadas prticas profissionais onde os fins so incomensurveis em
relao aos meios, as cincias humanas no experimentais vinculam
estreitamente seus procedimentos metodolgicos, a populao com

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que pesquisa e os resultados da investigao e tudo isso sob o olhar


vigilante da comunidade cientfica.
O segundo compromisso com as pessoas que participam como
sujeitos na pesquisa. Eles so tratados e respeitados como interlocu-
tores ao longo de todo o processo de pesquisa e mesmo alm dele.
Estas pessoas no apenas do seu consentimento num momento ini-
cial da pesquisa, mas renovam-no constantemente atravs de sua co-
laborao ou, eventualmente tambm o revogam. Tanto na formao
dos futuros pesquisadores, como depois atravs da divulgao dos
resultados, a relao com os participantes da pesquisa um tpico
destacado e um importante indicador da prpria capacidade profis-
sional do pesquisador.
O terceiro compromisso com a divulgao dos resultados. O que,
como e onde publicar negociado e renegociado durante a pesquisa
com os participantes. Mais que isso: via de regra a comunidade cien-
tfica da rea acompanha e espera do pesquisador intervenes pr-
-ativas nas disputas pblicas em favor dos grupos ou populaes estu-
dados sempre quando ameaas tenham como base informaes outras
que a verdade e o conhecimento que sua pesquisa trouxe tona.12
Como bem se percebe face a estes compromissos, nas cincias hu-
manas as questes ticas mais difceis se revelam durante e aps o le-
vantamento de dados. Por isso o efeito de um comit de tica ex ante,
em especial quando sua orientao for do tipo que Jennings (2010)
denomina compliance focused review, muito restrito para o exer-
ccio de algum controle social. Possivelmente o ganho resultante seja
inclusive desproporcionalmente pequeno em relao ao desgaste de
tempo, energias e recursos.
A Direo Geral de Pesquisas da Comisso Europeia publicou um
interessante guia sobre a problemtica da tica em pesquisa (cf. EU-
ROPEAN COMMISSION, 2010). Alm de repassar problemas cls-

12 Estes compromissos revelam um aprimoramento na sensibilidade das cincias


sociais, que se distanciaram tanto do romantismo homboldtiano do pesquisador
solitrio e livre como da iluso de neutralidade da cincia que Merton (1968, pp.
585615) ainda podia nutrir.

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sicos das pesquisas com lgica biomdica, h nele uma discusso


sobre as questes relativas a justia e injustia que pesquisas provo-
cam como efeitos no intencionais. Ser includo ou excludo numa
pesquisa pode ir muito alm de benefcios, nus ou malefcios de um
experimento; pode ter implicaes de natureza social, como explora-
o e descriminao. Ademais discutido ali como valores culturais
tm implicaes para aquilo que pode ser considerado tico ou an-
titico em diferentes contextos sociais. Os autores deste texto desta-
cam como cabe especialmente aos pesquisadores a responsabilidade
de perceber, avaliar e tirar as consequncias adequadas destas cons-
tataes desde a concepo at a publicao dos resultados. Nesta
mesma direo argumenta Jacques Tamin (TAMIN, 2010) num texto
com o sugestivo ttulo Beyond the immediate players: do researchers
have moral obligations to others? As situaes referidas no manual
da Comisso Europeia so principalmente oriundos da rea biomdi-
ca enquanto Tamin se refere a estudos psicossociais relacionados ao
trabalho. Comum a eles o foco na limitao do procedimentalismo
burocrtico dos comits de tica para detectar implicaes que trans-
cendem a rotina imediata da pesquisa e que exigem do pesquisador
comprometimento tico pessoal mesmo que seu ceticismo com rela-
o regulamentao esteja bem longe do de outros crticos (JOHNS-
SON et al., 2014).
Duas tm sido as prticas usuais nas reas humanas para fazer
frente aos desafios ticos do exerccio profissional em pesquisa. De
um lado, na imensa maioria dessas subreas, a tica parte consti-
tuinte da formao, desde a graduao. De outro, a comunidade dos
pares exerce uma constante vigilncia que se reflete no apenas na
reputao pblica dos pesquisadores, mas nos espaos concedidos na
esfera pblica interna (congressos, publicaes etc.) e na distribuio
de verbas mediante o expediente das consultorias ad hoc. Certamen-
te com isso no se resolve ainda de modo satisfatrio os desafios do
controle social relativo aos aspectos ticos da pesquisa nas cincias
humanas. Mas se traz de volta para o centro das preocupaes a re-
lao social que a pesquisa estabelece e que a pesquisa como tal.

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Pesquisas eticamente crticas

Mesmo quando deixadas de lado as pesquisas que acompanham


experimentao e interveno, nas cincias humanas h pesquisas
que sob a perspectiva tica se apresentam crticas. Nelas possivel-
mente, alm do autocontrole aprendido junto com o ofcio de pesqui-
sador e do olhar criticamente atendo da comunidade cientfica for-
mada por colegas de profisso que avaliam o trabalho, nas distintas
circunstncias das lides acadmicas haver justificadas razes para
que pesquisas sejam acompanhadas por alguma instncia especiali-
zada. Sem poder ser exaustivo, enumeraria as seguintes pesquisas
que aqui se incluiriam:
a) Pesquisas em que seja necessrio recorrer ao expediente do pes-
quisador oculto: nelas as relaes de pesquisa so, por bvio,
intransparentes para as pessoas pesquisadas e suspendem, mes-
mo que justificadamente, um princpio basilar da tica profis-
sional. Com esta tcnica, para cuja popularizao muito con-
triburam os trabalhos de Gnter Wallraff (1988), e que de
uso frequente em sondagens no marketing, nas cincias sociais,
procura-se minimizar o impacto da pesquisa sobre o campo e
acessar campos que de outro modo seriam (praticamente) ina-
cessveis (cf. DAVIDSON, 2006). Tanto a resistncia de empre-
sas e de alguns rgos pblicos em tornarem transparentes suas
prticas sociais como, por bvio, situaes de conflito com a lei,
podem justificar o uso desta tcnica.

b) Pesquisas destinadas a gerar tecnologia social: mesmo que


nelas a fase interventiva ocorra deslocada no tempo, a poste-
riori, parece-me perfeitamente possvel equipar-las s pes-
quisas experimentais e interventivas para efeitos de controle
social. Muitas polticas pblicas, intervenes urbanas e le-
gislaes so planejadas e decididas com base em resulta-
dos de pesquisas sociais e podem ter implicaes (negativas)
muito grandes na vida das pessoas algumas das quais, em

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confiana, podem ter dado informaes to somente porque


no podiam avaliar as consequncias de sua generosidade
com os pesquisadores. Algumas pesquisas que pretendem
estabelecer relaes causais entre atributos psico-bio-fsicos
e atitudes ou riscos futuros, como exemplificado por Fonse-
ca (2010), relativas previsibilidade de pessoas tornarem-se
criminosas, so casos extremos de pesquisa voltadas a gerar
tecnologias sociais.

c) Pesquisas feitas em contextos de conflito: so aquelas feitas com


pessoas ou grupos onde atual ou potencialmente eclodem con-
flitos em torno da condio que as inclui na pesquisa como
pesquisa voltada a remanescentes de quilombos, participantes
de ocupaes urbanas ou rurais etc.

d) Pesquisas cujo produto final no se destina integralmente a pu-


blicao cientfica, mas a uso restrito pelo encomendante ou
patrocinador.

e) Pesquisas com populaes que se encontram em situao vulne-


rvel: aqui se incluem aquelas pessoas cuja autonomia est res-
tringida, como no caso de soldados, presos, assalariados, pessoas
acometidas de certas enfermidades limitantes da autonomia, me-
nores de idade, assim como grupos populacionais fragilizados ou
expostos a estigmatizaes.

Nessas pesquisas podem acontecer uma ou mais das seguintes si-


tuaes eticamente crticas:
a finalidade colide, ainda que em parte, com o compromisso ne-
gociado com os participantes da pesquisa;

a finalidade tem elevado potencial para colidir com o com-


promisso com a verdade e com a boa tcnica da produo de
conhecimento na rea, por exemplo, levando valorizao

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de aspectos favorveis, desvalorizao ou ocultamento de aspectos


desfavorveis;13

a participao involuntria ou apenas restritamente voluntria;

a negociao livre e transparente sobre o que, como e onde ser divul-


gado publicamente fica restrita por comprometimentos do pesquisa-
dor externos relao de interlocuo na pesquisa;

pesquisas em que o pesquisador remunerado pela tarefa tm elevado


potencial de conflito na relao com os pesquisados.

Em todas essas situaes a ampliao do controle social pode ser re-


comendvel. Mas ele precisaria ser feito com conhecimento da respectiva
rea, e no por diletantismo. A diferena que Max Weber (1982, chap. 5)
descreve entre o vendedor de verduras e o cientista tem grandes paralelis-
mos com a diferena, para a respectiva rea de atuao, entre o pesquisador
de uma rea biomdica que segue uma epistemologia positivista clssica e
o pesquisador de uma das reas humanas e sociais que observa e interpreta
as aes das pessoas, as relaes que as pessoas estabelecem e o sentido
que do ao que fazem. A colonizao de uma rea pela outra no apenas
prejudica a gerao de conhecimento; ao desconhecer os problemas espec-
ficos de cada rea, no limite pode ter efeito exatamente oposto ao seu objeti-
vo declarado: reforar ou legitimar com sua aprovao a vulnerabilidade
dos envolvidos ao invs de proteg-los.

Consentimento livre e esclarecido e as cincias humanas

O consentimento livre e esclarecido um instrumento previsto como


obrigatrio desde o Cdigo de Nuremberg e tratado amplamente na resolu-

13 Pesquisas sobre os efeitos do tabaco, de bebidas alcolicas e da rea de alimentos com


patrocnio, mesmo que indireto, de empresas interessadas tm sido reiteradamente
noticiadas e no necessitam ser resenhadas aqui.

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o 466/12 para selar a adeso do pesquisado pesquisa. Via de regra


ele concebido como um documento formalizado que tem como base
a lgica do contratualismo. Carolina F. Fernandes e Lvia H. Pithan
(2007) fazem um grande esforo para desfazer a imagem do termo de
consentimento como um contrato de adeso, para defender que ele
seja (visto como) resultado de um processo comunicativo baseado na
confiana e destinado a possibilitar uma deciso livre e consciente do
potencial participante. As autoras vo inclusive mais longe, ao esta-
tuir que cabe ressaltar que o termo s deve ser redigido aps o proces-
so de informao, pois caso contrrio poder constituir prtica defen-
siva do mdico ou hospital prestador de servio, desviando o objetivo
real do procedimento (grifo ES). Bastaria s autoras um olhar atento
ao que diz a resoluo 466/12 sobre o termo de consentimento ou
ento observar os procedimentos rotineiros de algum comit de tica
em pesquisa de uma organizao ligada sade para perceber que a
formulao normativa feita por elas to utpica quanto distante das
prescries legais vigentes. Mas seu artigo revela outra faceta com-
plexa das discusses em torno do sistema atual de monitoramento
da tica em pesquisa: ele transita indistintamente entre a descrio
daquilo que equivocadamente se diz que o termo seja e a lingua-
gem normativa daquilo que ele deveria ser idealmente. Ao no dis-
tinguirem entre descrio e prescrio, as intervenes nesta disputa
podem alcanar eventuais efeitos estratgicos, mas no fomentam o
entendimento necessrio para uma esfera pblica democrtica.
A lgica contratualista causa estranhamento na maior parte dos
pesquisadores das cincias humanas. Tal como colocado acima, a
pesquisa com as pessoas envolve dilogo, negociao permanente de
comprometimentos recprocos e de soluo para questes que com
frequncia surgem durante a interao-pesquisa. No h como prever
exaustivamente estas situaes e, acima de tudo, no corresponde ao
autoentendimento dos profissionais pesquisadores da rea que seja
possvel evadir-se dessas negociaes atravs de um instrumento for-
mal como o o contrato. A relao de confiana e, em boa medida,
de cumplicidade entre pesquisador e pesquisados seria abalada por

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um meio cuja finalidade justamente o distanciamento e a desperso-


nalizao da relao, quando no, como indiretamente sugerido por
Fernandes e Pithan, uma prtica defensiva do mdico ou hospital
prestador de servio.14
H um risco adicional naquelas pesquisas em que, para proteger a
intimidade ou por razes de segurana, precisa ser mantida annima
a fonte. Exigir uma documentao do comprometimento recproco
na forma de um contrato que, no limite, pblico, na melhor das
hipteses inviabiliza a pesquisa pela recusa desse consentimento. Na
pior das hipteses, a pesquisa exporia o interlocutor do pesquisador
a riscos incontrolados. O que seria do jornalismo investigativo ou da
pesquisa com traficantes de drogas se as fontes tivessem que assinar
um contrato pblico?
As fronteiras que delimitam os universos das pesquisas nas Cin-
cias Humanas via de regra se orientam por caractersticas socialmente
criadas. Seus recortes so sempre prximos da aleatoriedade no a
aleatoriedade amostral que seleciona indivduos, mas a aleatoriedade
interpretativa das definies que acolhem agrupamentos, tipificaes,
categorizaes. Aceitar ou no participar de uma pesquisa envolve,
por conseguinte, muito mais consequncias para a coletividade do
que para o indivduo. Quem aceita participar , pela natureza da re-
lao estabelecida, colocado numa situao de transcender-se e de
ser portador representativo de atributos, opinies e tradies ou su-
jeito topicamente individualizado de aes que so compartilhadas.
Reaes na esfera pblica, mudanas em polticas sociais, desfecho
de conflitos jurdicos e mudanas no reconhecimento social quando
relacionados a resultados de pesquisas quase sempre abrangem a co-
letividade e no o indivduo singular. Tambm por isso um contrato
individual na forma do consentimento livre e esclarecido pode no s
ser eticamente questionvel, mas antitico.

14 Diniz (2008) mostra como nos Estados Unidos esta defesa tem tido importncia,
eclipsando o lado propriamente tico.

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Como fortalecer a tica dos pesquisadores nas cincias huma-


nas e faz-la acompanhar de controle social e regulamentao ade-
quados no Brasil, portanto, ainda uma questo em aberto. A pr-
pria percepo da dimenso e complexidade do problema ainda
est relativamente restrita. A expanso da lgica positivista tra-
dicional enquanto epistemologia e do procedimentalismo formal
enquanto manto de ocultamento dos desafios efetivos da pesquisa
em cincias humanas ainda esto por ser superados antes que so-
lues mais adequadas para a questo, que faam jus pluralidade
metodolgica e epistemolgica, diversidade das vivncias e ex-
perincias envolvidas nas pesquisa e que levem a srio tambm a
pergunta pela finalidade do avano cientfico-tecnolgico, possam
ser experimentadas.

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