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A crise e os riscos psicossociais no mbito de segurana e

sade no trabalho

Antnio Duarte Amaro


Escola Superior de Sade do Alcoito
antoniodamaro@essa.pt

Resumo:
A crise econmico-financeira est a desencadear profundas transformaes no mundo
do trabalho, transformaes que levam ao crescente surgimento de riscos psicossociais,
implicando novos desafios em matria de segurana e sade no trabalho.
Estes novos riscos relacionados no s com o desemprego galopante, mas tambm
com a forma como o trabalho est a ser concebido, organizado e gerido, podem originar uma
grave deteriorao da sade mental e fsica, suscitando das organizaes sistemtica
vigilncia e avaliao de riscos.
Palavras chave: Crise. Riscos psicossociais. Avaliao de riscos.

Abstract:
The crisis and psychosocial risks in the context of health and safety at work

The economic and financial crisis is triggering profound changes in the world of work,
these transformations that lead to the increasing emergence of psychosocial risks, implying
new challenges for safety and health at work.
These new risks not only with rampant unemployment, but also with how the work is
to be designed, organized and managed, can lead to serious deterioration of mental and
physical health, raising organizations systematic surveillance and risk assessment.
Keywords: Crisis. Psychosocial risks. Risk assessment.

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Antnio Duarte Amaro

1. Introduo

Nos ltimos anos, os efeitos da crise americana de 2007/08, que rapidamente se espalhou
pelo resto do mundo, mas tambm as consequncias da atual crise da dvida perifrica na
Europa deram origem a profundas transformaes no mundo da economia e do trabalho e
emergncia de novos riscos que implicam novos desafios em matria de segurana e sade dos
trabalhadores.
Vivemos tempos muito difceis e as manchetes dos jornais assim atestam: crise
na economia, crise que ataca o corao das empresas, crise que afeta o bem-estar
das famlias, crise que afeta a sade dos trabalhadores e gera doenas (F rasquilho e
Guerreiro, 2012). Acrescem ainda notrias inovaes tecnolgicas e mudanas sociais e
organizacionais, mormente na organizao do trabalho que geram insegurana e instabili
dade nas pessoas.
Com efeito, a vida profissional na Europa est a mudar a um ritmo cada vez mais
acelerado. A insegurana no mundo do trabalho, a necessidade de ter vrios empregos e a
intensificao dos ritmos de trabalho podem gerar stresse profissional e colocar em risco a sade
dos trabalhadores. Da ser necessrio monitorizar e melhorar constantemente os ambientes de
trabalho a nvel psicossocial a fim de criar empregos de qualidade e assegurar o bem-estar
dos trabalhadores (Jakka Takala, Diretor da Agncia Europeia para a Segurana e Sade no
Trabalho, 2010).
Por outro lado, porque a vida humana um todo integrado, em torno da crise no h
domnios imunes na sociedade humana, desde as finanas, economia, sade, segurana no
emprego e no trabalho, famlia, lazer, estilos e condies de vida tudo parece trespassado por
fatores relacionados com a crise, que afeta todas as esferas da nossa vida e da cidadania.
Neste quadro, a compreenso da relao crise e riscos psicossociais implica anlises
mais aprofundadas e de natureza sistmica, sendo certo, como assevera Who (2011), que as
crises econmicas so tempos de enorme risco para a sade mental das populaes.
Tal significa que a crise econmica e tambm as mudanas tecnolgicas incessantes
influenciam os locais de trabalho, as prticas de trabalho e os processos produtivos, gerando
novos desafios para a organizaes e decisores polticos, implicando novas abordagens que
assegurem nveis elevados de segurana e sade no trabalho, mormente quanto sade mental
dos trabalhadores, calculando-se que a depresso ser no ano 2020 a doena de topo do mundo
desenvolvido, ultrapassando a mortalidade por acidentes de viao, homicdio ou SIDA (http://
osha.europa.eu).
Entre ns, na atual conjuntura, os impactos da crise econmica sobre as empresas,
especialmente sobre as micro, pequenas e mdias empresas, que constituem a esmagadora
maioria do nosso tecido empresarial, repercutem-se na diminuio drstica de custos para
garantir a sobrevivncia, descurando ainda mais o investimento na sade e segurana no
trabalho.
Se crise financeira e ao contexto socioeconmico e empresarial de acrescidas
precaridades laborais acrescentarmos as politicas e dinmicas agressivas da austeridade que
ferem parte significativa do j frgil Estado Social, acentuando assimetrias e desigualdades
gritantes, ento temos o caldo ideal para a potenciao dos riscos psicossociais e da sade
mental (Figura 1).

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A crise e os riscos psicossociais no mbito de segurana e sade no trabalho

Figura 1
Fonte: Adaptado de OIT, 2009.

Por outras palavras, a crise conduz necessariamente a um aumento da vulnerabilidade


laboral e da resoluo positiva ou negativa do desfecho da crise podem resultar riscos na
sanidade mental dos trabalhadores, mormente quando os recursos externos sociais esto
diminudos, quando as condies de segurana e interajuda das comunidades esto frgeis,
quando as polticas so ineficazes (Frasquilho e Guerreiro, 2012: 22).
Em suma, a nvel laboral, a centralidade do evitamento dos riscos psicossociais est nas
condies de trabalho e na sua organizao mais ou menos salutar, sabendo-se que, conforme
bem assinalam Frasquilho e Guerreiro (2012), no ter trabalho por no o conseguir - desemprego
- o maior fator de agravamento da sade mental.
Retornando ao conceito de crise, vale a pena referenciar que a mesma tambm pode
configurar-se como oportunidade e ocasio de desenvolvimento conforme assinala Einstein:
No pretendemos que as coisas mudem, se sempre fazemos o mesmo. A crise a melhor
bno que pode ocorrer com as pessoas e pases, porque a crise traz progressos. A criatividade
nasce da angstia, como o dia nasce da noite escura. na crise que nascem as invenes, os
descobrimentos e as grandes estratgias. Quem supera a crise, supera-se a si mesmo sem ficar
superado. Quem atribui crise os seus fracassos e penrias, violenta o seu prprio talento e
respeita mais os problemas do que as solues. A verdadeira crise a crise da incompetncia.
O inconveniente das pessoas e dos pases a esperana de encontrar sadas e solues fceis.
Sem crise no h desafios. Sem desafios, a vida uma rotina, uma lenta agonia. Sem crise no
h mrito. na crise que se aflora o melhor de cada um. Falar de crise promov-la e calar-se
sobre ela exaltar o conformismo. Em vez disso, trabalhemos duro. Acabemos de uma vez com
a nica crise ameaadora, que a tragdia de no querer lutar para a superar. (Albert Einstein,
cit. Frasquilho e Guerreiro, 2012: 24).

2. Conceitos e definies

A definio de conceitos essencial numa rea de estudo ainda recente, com a


problemtica dos riscos psicossociais, de modo a tornar o texto mais conciso, explicativo e

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consistente, considerando que alguns termos apresentam elevada polissemia. Comecemos pelo
conceito de crise, nas vrias asseres.

Crise

Crise, do grego Krisis, significa distino, deciso, sentena, juzo, separao, podendo
ser definida como uma fase de perda ou uma fase de substituies rpidas, em que algum ou
um grupo est confrontado com a instabilidade.
Estamos perante um conceito com vrios significados sendo o mais frequente, nestes
tempos difceis, o de crise financeira (a crise do sub prime nos EUA por exemplo) que se
carateriza por uma situao de rutura que enfraquece e descredibiliza os mercados financeiros
e os agentes que neles atuam mas tambm o sistema econmico, podendo provocar falncias
de empresas financeiras e no financeiras (Silva, 2013: 84).
No mbito mais social O conceito de crise aplica-se a toda a situao de mudana, seja
qual for o nvel a que ocorra. Quer seja individual ou coletiva, a marca da crise a imposio
de um esforo suplementar para fazer mudanas. Corresponde a momentos da vida em que h
rutura de equilbrios mais ou menos conseguido at ento com perda ou mudana dos elementos
estabilizadores habituais (Frasquilho e Guerreiro, 2012: 22).
J em contexto de proteo civil o conceito de crise, quer significar situao fora do
controle e a nvel empresarial um acontecimento que provoca uma reao em cadeia cujas
consequncias vo afetar significativamente a empresa (trabalhadores, reputao, confiana)
e ameaar a sua sobrevivncia (Moreau, 2003: 100).

Riscos Psicossociais

Em primeiro lugar, comecemos por, na linha de Coelho (2009), apresentar algumas


definies ilustrativas dos organismos especializados e de seguida definies de autores e
especialistas da rea.
Para a Organizao Mundial de Sade (OMS): Os fatores psicossociais no trabalho podem
ser definidos como os fatores que influenciando a sade e o bem-estar do individuo e do grupo
derivam da psicologia do indivduo e da estrutura da funo da organizao do trabalho.
Incluem aspetos sociais, tais como as formas de interao no seio dos grupos, aspetos culturais,
tais como os mtodos tradicionais de resoluo de conflitos, e aspetos psicolgicos, tais como
as atitudes, as crenas e os traos de personalidade (OMS, 1981: 4).
Para a Organizao Internacional do Trabalho (OIT): Os fatores psicossociais no
trabalho consistem em interaes do ambiente de trabalho, do contedo, a natureza e
das condies de trabalho, por um lado, e as capacidades, as necessidades, os costumes,
a cultura e as condies de vida dos trabalhadores fora do trabalho, por outro lado; estes
fatores so susceptveis de influenciar a sade, o rendimento e a satisfao no trabalho
(OIT, 1986: 3).
Para a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho (AESST), por riscos
psicossociais entendem-se: Os aspetos relativos ao desenho do trabalho, assim como sua
organizao e gesto e aos seus contextos sociais e ambientais, que tm o potencial de causar
danos de tipo fsico, social ou psicolgico (Agncia Europeia, 2005: 14).

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Para Cox e Cox, (cit. Coelho, 2009: 44): Os riscos psicossociais e organizacionais so os
que resultam das interaes do contedo do trabalho, dos sistemas de gesto e das condies
ambientais e organizacionais, por um lado, as competncias e necessidades do trabalhador, por
outro. Estas interaes, podem gerar riscos para a sade dos trabalhadores atravs das suas
percees e experincias.
Para Sauter et al.(cit. Coelho, 2009: 45), os fatores psicossociais e de organizao so
condies que conduzem ao stresse e que: Compreendem aspetos do posto de trabalho e
do ambiente de trabalho, como o clima ou a cultura da organizao, as funes laborais,
as relaes interpessoais no trabalho e o desenho e o contedo das tarefas () O conceito
de fatores psicossociais estende-se tambm ao ambiente existente fora da organizao (por
exemplo exigncias domsticas) e a aspetos do indivduo (por exemplo, personalidade e
atitudes) que podem influir no aparecimento do stresse no trabalho. As expresses organizao
do trabalho e fatores organizacionais utilizam-se muitas vezes de maneira intercambivel com
a de fatores psicossociais para fazer referncia s condies de trabalho que podem conduzir
ao stresse.
J para Villalobos, (cit. Coelho,2009: 45) factor de risco psicossocial a: Condio ou
condies do indivduo, do meio ambiente extralaboral ou do meio laboral que sob determinadas
condies de intensidade e tempo de exposio geram efeitos negativos no trabalhador ou
trabalhadores, na organizao e nos grupos e, por ltimo, produzem stresse, o qual tem efeitos
nos nveis emocional, cognitivo, no comportamento social, laboral e fisiolgico.

Risco

Ao nvel das normativas tcnicas o conceito de risco uma Combinao da probabilidade


de ocorrncia de um acontecimento ou de exposio(es) perigosos e da gravidade de leses
ou afees da sade que possam ser causadas pelo acontecimento ou pela(s) exposio(es)
(NP 4397: 2008).
J no dizer de Loureno (2003: 90) a noo de risco mais vulgarizada tem a ver com o
perigo que se corre, ou seja, os perigos so reais mas os riscos so construes sociais. Por
outro lado, as incertezas, que so o que constitui um risco, podem tornar-se visveis quando so
socialmente definidas pelo conhecimento ou por formas de processamento de conhecimento
como a cincia, o sistema legal e os media. Contudo, pese embora a amplitude e a polissemia
do conceito o tipo de riscos que temos nas sociedades de hoje difere dos do passado, na
medida em que hoje eles so potencialmente ilimitados, seja geograficamente () seja em
termos de tempo, seja ainda no alcance dos seus danos que se podem perpetuar para as
prximas geraes. O risco atinge todos, sem distino de classe, democrtico, invisvel,
imprevisvel, incalculvel (Silveirinha, 2007: 13).
Ao nvel do mundo do trabalho propriamente dito, o risco a probabilidade de
concretizao do dano em funo das condies de utilizao, exposio ou interao do
componente material do trabalho que apresenta perigo (alnea h) do art 4 da Lei 102/2009).
Resumindo, as definies e interpretaes que podemos encontrar so vrias mas existe um
reconhecimento comum relativamente ao risco, que a incerteza do momento futuro, ou seja,
o momento em que a ameaa se concretiza na revelao do perigo, o acontecimento onde o
risco se torna contingente (Ginjeira, 2011: 210). Por seu turno, a avaliao do risco cada vez

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mais utilizada o processo global de estimativa da grandeza do risco e da deciso sobre a sua
aceitabilidade (NP, 4397).
Associado ao conceito de Riscos Psicossociais aparece em termos da Agncia Europeia
para a Segurana e Sade no Trabalho, o conceito de Riscos Emergentes que a mesma Agncia
definiu como qualquer risco simultaneamente novo e que est a aumentar. Nesta perspetiva,
para a Agncia, risco novo significa que: o risco no existia anteriormente e causado por
novos processos, novas tecnologias, novos tipos de local de trabalho ou pelas transformaes
sociais ou organizativas, ou uma questo h muito existente e que agora considerada como
um risco devido a novos conhecimentos cientficos, ou a uma alterao da perceo do pblico
(OIT, 2007).
Por outro lado, o risco est a aumentar se: o nmero de perigos que contribuem
para o risco estiver a aumentar ou a probabilidade da exposio aos perigos estiver a
aumentar ou o efeito dos perigos sobre a sade dos trabalhadores se estiverem a agravar
(OIT, 2007).

Perigo

Do ponto de vista legal, o perigo constitui-se como fonte, situao ou ato com potencial
para o dano em termos de leso ou afeo da sade, ou uma combinao destes (NP, 4397:
2008).
Ainda do ponto de vista legal, o perigo pode ser definido como a propriedade intrnseca
de uma substncia perigosa ou de uma situao fsica de poder provocar danos de sade humana
e ou ambiente (Dec-Lei n 164/2001 de 23 de maio). Mais recentemente, na Lei n 102/2009,
de 10 de setembro, que aprovou o Regime Jurdico da Promoo e da Segurana no Trabalho
perigo significa a propriedade intrnseca de uma instalao em atividade, equipamento, num
agente ou outro componente material do trabalho com potencial para causar dano (alnea g)
do Art 4 da lei n102/2009).
Em larga medida, nas definies apresentadas, a fulcralidade ou origem do risco
psicossocial aparece ligado a organizao do trabalho, noutras na organizao do trabalho e
nas relaes ou interaes sociais estabelecidas no mundo laboral.
Outros fatores de risco, prendem-se com o grau de autonomia e de participao
dos trabalhadores, como o estatuto profissional e o desenvolvimento da carreira, com o
papel do trabalhador na empresa (organizao ou situao concreta de trabalho), com
a satisfao profissional, nvel decisrio fraco, com a carga de trabalho (quantitativa e
qualitativa), com a organizao e durao do horrio de trabalho (rgido, flexvel, por
turnos, noturno), as relaes interpessoais (isolamento fsico ou social, falta de apoio
social, conflitos e violncia interpessoal, ms relaes com os superiores hierrquicos).
Tambm no pode esquecer-se a interface famlia-trabalho (conflitos entre as exigncias do
trabalho e da casa/famlia, apoio social reduzido da famlia e desenvolvimento da carreira
do casal, ente outros.
Por outro lado a preocupao com o stresse e o Burnout, relacionados com o trabalho
crescente, devido no s s implicaes para o sofrimento humano, mas tambm pela tomada
de conscincia da dificuldade acrescida em lidar com riscos psicossociais de natureza intangvel,
que a seguir vamos definir.

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A crise e os riscos psicossociais no mbito de segurana e sade no trabalho

O Stresse e o Burnout

O termo stresse originrio do latim stingere, significa esticar ou deformar e Strictus


corresponde aos termos esticado, tenso, apertado. Na etimologia da palavra, entendemos
que o stresse corresponde a uma resposta a um ataque que gera foras de tenso que atuam em
diferentes reas ou dimenses da pessoa.
Hoje, qualificamos o stresse como um estado psicolgico que reflete um processo
de interao entre a pessoa e o seu ambiente, nomeadamente o ambiente de trabalho, ou
quando a circunstncia vivida considerada importante para o indivduo e este sente que
no tem aptides nem recursos (pessoais ou sociais) para superar o grau de exigncia que a
circunstncia lhe estabelece, ento entra em stresse (Serra, 2003: 5).
Por outras palavras o stresse surge quando um profissional percebe que no consegue
lidar com as exigncias impostas que trazem ameaa ao seu bem-estar, pois todo aquele que
tem uma profisso conhece a tenso que se gera entre o trabalho e a vida pessoal (Grun,
2005: 5).
Outros fatores organizacionais, so tambm eles potenciadores de estados de stresse,
como por exemplo a carga burocrtica hoje exigida s Instituies; o medo de conflitos e a falta
de instrumentos adequados de gesto relacional para os resolver, a falta de reconhecimento
pelo trabalho, e estruturas fsicas desajustadas.
Em suma, a acumulao de exigncias que excedem os recursos, desencadeia um con
junto de reaes na pessoa a nvel fsico, psicolgico, social e moral. Se cada uma destas
dimenses interage com as restantes, tal significa que o mal-estar resultante de uma delas vai
influenciar as demais.
J quanto sndrome de Burnout, a mesma reconhecida como a sndrome de desistncia
ou a sndrome da vela que se apaga lentamente. Apesar de gerar sintomas semelhantes,
falar de stresse no igual a Burnout. O stresse est associado a um conjunto de reaes
orgnicas e psquicas de adaptao que o organismo emite quando tem de enfrentar situaes
que considere ameaadoras sua vida e ao seu equilbrio interno, podendo ser eustresse, ou
seja um bom stresse fruto de um entusiasmo e energia que advm da esperana em atingir
um objetivo. Por outras palavras, o stresse pode tornar-se positivo (eustresse) ou negativo
(distress) de acordo com a perceo e a interpretao e ao de cada pessoa e o tempo de
exposio a determinados fatores desencadeantes ou no de Burnout.
No dizer de Cristina Duarte (2012: 20) o Burnout formado por trs dimenses relacionadas,
mas independentes. A exausto (fsica e emocional) que consiste no desgaste emocional e fsico,
caraterizado pela falta de energia e entusiasmo, a frustrao e tenso, o sentimento de perda
de realizao profissional, auto avaliao negativa em relao ao seu trabalho, a exausto, e,
por ltimo, a diminuio de energia pessoal que so considerados como os sintomas nucleares
do Burnout.
A sndrome atinge ambos os sexos, desenvolve-se gradualmente, podendo observar-se no
quadro seguinte os preditores de natureza fsica, psquica, comportamental e defensiva que
carateriza a sintomatologia do Burnout.
Importa salientar que cada causa e sintoma dependem das caractersticas da pessoa e
das circunstncias em que esta se encontre, posto que o grau e as manifestaes so diferentes
de caso para caso (Benevides-Pereira, 2001: 34).

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Quadro I
Sintomatologia do Burnout

Fisicos Comportamentais
Fadiga constante e progressiva Negligncia ou excesso de escrpulos
Distrbios do sono Irritabilidade
Dores musculares ou osteomusculares Incremento da agressividade
Cefaleias, enxaquecas Incapacidade para relaxar
Perturbaes gastrointestinais Dificuldade na aceitao de mudanas
Transtornos cardiovasculares Perda de iniciativa
Distrbios do sistema respiratrio Aumento do consumo de substncias nocivas
Distrbios sexuais Comportamento de alto risco
Alteraes menstruais Suicdio

Psquicos Defensivos
Falta de ateno, concentrao Tendncias ao isolamento
Alterao de memria Sentimento de omnipotncia
Lentificao do pensamento Perda de interesse pelo trabalho
Sentimento de alienao Absentismo
Impacincia Ironia, cinismo
Sentimento de insuficincia
Baixa autoestima
Labilidade emocional
Fonte: Adaptado de Cristina Duarte (2012).

Considerando a situao de crise que vivemos a gesto do stresse e do Burnout deve


ser uma prtica inscrita na cultura organizacional e, como tal, ser constante e permanente,
sistemtica e global.

3. Factores de risco psicossociais

A vida dos trabalhadores europeus est a mudar a um ritmo cada vez mais acelerado
e cada vez maior o nmero de pessoas que sofrem de stresse. Em 2020 o stresse ser,
previsivelmente, a principal causa de incapacidade global (OIT, 2007).
Por outro lado, a violncia e a intimidao no local de trabalho suscitam cada vez mais
preocupaes. Embora afete todas as profisses e setores de atividade, mais comum nos
setores da sade e dos servios, podendo levar perda da autoestima, ansiedade, depresso e
at mesmo ao suicdio.
A Agncia Europeia (2007) atravs do Observatrio Europeu dos Riscos realizou
um inqurito e um estudo literrio sobre riscos psicossociais para ajudar a antecipar o
conhecimento dos riscos novos e emergentes, e no respetivo relatrio, elencou os 10
fatores de risco mais importantes identificados nos inquritos (Figura 2), por ordem
descendente.
Por outro lado, o inqurito e os estudos de bibliografia revelaram que os riscos psicossociais
so frequentemente resultantes no s de transformaes tcnicas ou organizacionais, mas
tambm de transformaes socioeconmicas, demogrficas e polticas incluindo o atual
fenmeno da globalizao.

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A crise e os riscos psicossociais no mbito de segurana e sade no trabalho

Figura 2
Fatores de riscos psicossociais.
Fonte: Elaborao prpria a partir de Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, n 74, 2007.

Os dez principais fatores de riscos psicossociais atrs identificados pelos peritos (Figura
2), podem agrupar-se nos termos da Facts n 74/2007, nas cinco reas seguintes:
a) Novas formas de contratos de trabalho e insegurana no emprego
A utilizao de contratos de trabalho precrios, associada tendncia para a
externalizao (entregar trabalho a organizaes externas), pode afetar a segurana e a sade
dos trabalhadores. Por outro lado, os trabalhadores com contratos precrios tendem a efetuar
os trabalhos mais perigosos, trabalham em piores condies e recebem menos formao em
matria de segurana e sade no trabalho. Trabalhar em mercados de trabalho instveis, pode
suscitar sentimentos de insegurana no emprego e aumentar o stresse profissional.
b) A mo-de-obra em envelhecimento
sabido que uma consequncia do envelhecimento da populao e do aumento da idade
da reforma a populao ativa da Europa estar mais velha. Os peritos que participaram na
previso afirmam que os trabalhadores idosos so mais vulnerveis aos perigos resultantes das
condies de trabalho do que os trabalhadores mais jovens. A indisponibilidade de oportunidades
de aprendizagem ao longo da vida para os trabalhadores mais velhos tambm aumenta as
exigncias mentais e emocionais que lhes so impostas. Esta situao pode afetar a sua sade
e aumentar a probabilidade de ocorrerem acidentes de trabalho.
c) Intensificao do trabalho
Muitos trabalhadores lidam com quantidades de informao cada vez maiores e tm de
fazer face a maiores volumes de trabalho, bem como a uma maior presso no emprego. Alguns
deles, em especial os que trabalham em novas formas de emprego ou em domnios muito
competitivos, tendem a sentir-se menos seguros. Por exemplo, podem ter receio de que a sua
eficcia ou produo sejam avaliadas de forma mais rigorosa e, por isso, tendem a trabalhar
mais tempo para concluir as tarefas. Por vezes, podem ser compensados pela sobrecarga de
trabalho, ou no receberem o apoio social necessrio para a levarem a cabo. Um maior volume
de trabalho e o aumento das exigncias impostas a um menor nmero de trabalhadores podem
levar a um aumento do stresse profissional e afetar a segurana e a sade dos trabalhadores.

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d) Exigncias emocionais elevadas no trabalho


Esta questo no nova, mas suscita grande preocupao, em especial nos setores
da sade e dos servios em crescimento e cada vez mais competitivos. A intimidao
no local de trabalho identificada pelos peritos como um fator que contribui para o
aumento das exigncias emocionais impostas aos trabalhadores de todas as profisses e
setores. Tanto para as vtimas como para as pessoas que as presenciam, a violncia e a
intimidao psicolgica ou fsica so causadoras de stresse e podem afetar gravemente a
sade mental.
e) Difcil conciliao entre a vida profissional e a vida privada
Os problemas profissionais podem repercutir-se na vida privada das pessoas. O trabalho
incerto e ocasional, os grandes volumes de trabalho e os horrios de trabalho variveis e
imprevisveis, sobretudo quando o trabalhador no tem qualquer possibilidade de os ajustar s
suas necessidades pessoais, podem originar um conflito entre as exigncias profissionais e a vida
privada. O resultado uma difcil conciliao entre a vida profissional e a vida privada, que afeta
negativamente o bem-estar do trabalhador (O relatrio completo intitulado Expert Forecast
on emerging psychosocial risks related to occupational safety and health est disponvel no
endereo https://osha.europa.eu/en/publications/reports/6805478).

4. Gesto e avaliao de riscos

A chave para locais de trabalho seguros e saudveis

Segundo a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho (Facts 81/2008) a cada
poucos minutos morre uma pessoa na EU por causas relacionadas com o trabalho. Acresce que,
todos os anos, centenas de milhares de trabalhadores se lesionam no trabalho, outros entram
de baixa por motivos de stresse, sobrecarga de trabalho, leses msculo-esquelticas ou outras
doenas relacionadas com o trabalho. Para alm do custo humano que tm para os trabalhadores
e as suas famlias, os acidentes e as doenas consomem igualmente os recursos dos sistemas de
sade e afetam a produtividade da empresa, calculando-se entre 50% a 60% os dias de trabalho
perdidos relacionados com os riscos psicossociais (https://osha.europa.eu/pt).
Neste contexto, a avaliao de riscos, a anlise sistemtica de todos os aspetos do
trabalho, constitui a base de uma gesto eficaz da segurana e da sade e fundamental
para reduzir os acidentes de trabalho e as doenas profissionais. Se for bem realizada, esta
avaliao pode melhorar a segurana e a sade, bem como de modo geral, o desempenho das
empresas.
Assim, nos termos da Diretiva Quadro n 89/391/CEE, de 12 de junho, relativa aplicao
de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no
trabalho, alterada pela Diretiva n 2007/30/CE, do Conselho, de 20 de junho, ambas transpostas
para a ordem interna e vertidas na Lei n 102/2009 de 10 de setembro, que aprovou o Regime
Jurdico da Promoo da Segurana e Sade no Trabalho, a entidade patronal tem o dever
de assegurar a segurana e a sade dos trabalhadores em todos os aspetos relacionados com
o trabalho, destacando o papel crucial desempenhado pela avaliao de riscos e estabelece
disposies de base a observar pela entidade patronal.

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4.1. Processo de Avaliao de Riscos

Seguindo a Facts/81/2008, em primeiro lugar deve ser feita a identificao e anlise dos
perigos e pessoas em risco, sendo importante que fique claro, relativamente a cada perigo,
quais as pessoas que podero ser afetadas; deste modo, ser mais fcil identificar a melhor
forma de gerir o risco.
Por outro lado, deve ser prestada especial ateno s questes de gnero e a grupos de
trabalhadores que podem correr riscos acrescidos ou ter requisitos especficos, como sejam,
entre outros:
Trabalhadores com deficincia
Trabalhadores migrantes
Trabalhadores jovens e idosos
Mulheres grvidas e lactantes
Pessoal inexperiente ou sem formao
Trabalhadores da manuteno
Trabalhadores imunocomprometidos
Trabalhadores com problemas de sade, como bronquite
Trabalhadores sob medicao susceptvel de aumentar a sua vulnerabilidade ao dano
Na segunda etapa deve proceder-se avaliao, estimativa e priorizao dos riscos,
ou seja:
A probabilidade de um perigo ocasionar dano
A gravidade provvel do dano
A frequncia da exposio dos trabalhadores (e o nmero de trabalhadores expostos)

A terceira etapa, consiste na deciso sobre as medidas preventivas, ou seja, de que


forma se pode eliminar ou controlar os riscos, isto , se possvel eliminar o risco e no sendo
possvel de que forma pode controlar-se, de modo a no comprometer a segurana e sade das
pessoas expostas, tendo em conta os princpios gerais de preveno:
Evitar os riscos
Substituir o que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso
Combater os riscos na origem
Conferir s medidas de proteo coletiva prioridade em relao s medidas de proteo
individual
Adaptar-se ao progresso tcnico e s mudanas na informao
Procurar o melhor nvel de proteo
A quarta etapa consiste na adoo de medidas de preveno e de proteo, envolvendo
os trabalhadores e os seus representantes no processo, devendo especificar-se:
As medidas a aplicar
Quem faz o qu, como e quando
Quando deve estar concluda a aplicao
Nesta etapa do processo essencial definir prioridades para os trabalhos que so desti
nados a eliminar ou prevenir riscos.
A quinta e ltima etapa (Figura 3) alude ao acompanhamento/monitorizao e reviso
o que implica controlos regulares destinados, no s a verificar a aplicao efetiva ou a eficcia

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das medidas de preveno e proteo, mas tambm a identificao de novos problemas, sendo
que:
A avaliao de riscos deve ser revista regularmente, em funo da natureza dos riscos
e do grau provvel de mudana na atividade laboral, ou na sequncia das concluses
da investigao de um acidente ou de incidentes.
A avaliao de riscos no uma atividade que se possa realizar de uma vez por
todas. Este aspeto particularmente verdade quanto aos riscos psicossociais cuja
natureza e idiossincrasia dificulta no s a sua identificao, mas tambm a anlise,
avaliao e gesto, dada a sua acentuada intangibilidade (http://osha.europe.eu/
topics/risksessement).

Figura 3
Etapas da gesto do risco.
Adaptado de Macedo, 2010: 20.

Concluso

A realizao pessoal e profissional encontra na qualidade de vida do trabalho, parti


cularmente a que favorecida pelas condies de segurana, higiene e sade, uma matriz
fundamental para o seu desenvolvimento.
Nesta perspetiva dever ser compreendido o relevo particularmente significativo que o
ordenamento jurdico-constitucional portugus reservou em matria de segurana, higiene e
sade no trabalho, transferindo para o direito interno no s as diferentes Diretivas-quadro
da Comisso Europeia, mas tambm as convenes e recomendaes quer da organizao
Internacional do Trabalho, quer da Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho.
alis na esteira do lugar cimeiro que estas matrias adquiriram no frum mundial das
questes do trabalho e da sade que em 10 de setembro de 2009 o Estado Portugus aprova
atravs da Lei n 102/2009 o j referenciado Regime Jurdico de Promoo da Segurana e Sade

580
A crise e os riscos psicossociais no mbito de segurana e sade no trabalho

no Trabalho. Mas como aplicar a Lei em contexto de profunda crise econmica e financeira que
tende a provocar profundas mudanas organizacionais e diminuio de custos em segurana e
sade no trabalho, aumentando os acidentes e as doenas de foro mental?
Efetivamente, nos ltimos anos tm surgido riscos novos e emergentes (mormente
os riscos psicossociais) que tm na sua origem inovaes tecnolgicas e mudanas sociais
ou organizacionais, tais como: as novas tecnologias, os novos processos de produo,
as novas condies de trabalho com cargas muito elevadas, intensificao de tarefas,
empregos na economia informal, novas formas de contratao como por exemplo o
trabalho independente, os contratos temporrios, as subcontrataes ou as ms condies
associadas migrao.
A gesto destes riscos tal como preconizado na legislao nacional e comunitria
da responsabilidade da entidade empregadora, cabendo-lhe a responsabilidade da gesto
preventiva destes riscos e o estabelecimento da procedimentos e sistemas de segurana e
sade que os prevejam. Os riscos psicossociais podem e devem ser includos na avaliao global
dos riscos levada a cabo nas organizaes (Dolores, 2010: 8).
Por outro lado, o processo de gesto preventiva dos riscos psicossociais deve incorporar
a identificao dos perigos subjacentes, a avaliao dos procedimentos e prticas existentes,
o desenvolvimento e a implementao e avaliao de um plano de ao. Por outras palavras,
o sucesso da gesto dos riscos psicossociais depende da sua integrao no sistema global de
gesto da empresa e do envolvimento ativo dos trabalhadores, tendo presente um plano de
ao que tenha em conta os seguintes ingredientes:
1. Uma correta avaliao do risco psicossocial de base;
2. Planeamento e interveno faseada;
3. Medidas que consagrem quer o trabalhador quer a organizao do trabalho;
4. Solues especficas para o contexto;
5. Prtica do dilogo social;
6. Envolvimento do topo da hierarquia (OSHA-EU 2002).
Resumindo, face ao permanente turbilho em que a vida de grande parte das pessoas em
idade ativa se transformou, impe-se que os sintomas indiciadores das atitudes depressivas,
sejam tidos em devida conta nos processos de avaliao de risco psicossociais, que para alm
de uma atividade tcnica tambm uma atividade de gesto enquanto epicentro da preveno
dos riscos na empresa.
H pois um longo caminho a percorrer neste campo, sobretudo no tecido empresarial
portugus ao nvel das pequenas e mdias empresas. Muito provavelmente, esse percurso
passar, antes de mais, pela informao e divulgao de casos e sobretudo das consequncias
mdicas, sociais e familiares, de molde a que os empregadores percebam que boa segurana e
sade no trabalho um bom negcio e que a participao dos trabalhadores tem um impacto
muito positivo neste campo (Eusbio Gonzalez, Observatrio Europeu de Riscos, 2010).
Finalmente, nunca esquecer que no h lugares ou situaes 100% seguras, mas h
atitudes, prticas, hbitos e comportamentos seguros. Pensar preveno prevenir, e prevenir
proteger pessoas, porque sem pessoas no h riscos, tendo-se presente que o acidente de
trabalho tem custos indiretos que so sempre muito superiores aos custos diretos.
Assim, a conscincia da gesto de riscos, mormente dos riscos psicossociais, no pode ser
uma preocupao passageira, uma moda tcnica ou administrativa mas, pelo contrrio, deve

581
Antnio Duarte Amaro

levar redefinio da organizao, at mesmo tornar-se o eixo integrador do sistema complexo


e interdependente que a empresa.

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A crise e os riscos psicossociais no mbito de segurana e sade no trabalho

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