DPC SEMESTRAL

Direito Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 20/03/2013
Aula 7

RESUMO

SUMRIO

1) Direito Administrativo;

DIREITO ADMINISTRATIVO

3) Princpios:

d) Espcies (pela ordem da CF/88):

Legalidade:

Impessoalidade:

Moralidade:

L 8.429/1992 - Improbidade Administrativa:

Art. 9 Enriquecimento ilcito (s dolo)

Art. 10 Prejuzo ao errio (dolo e culpa)
Hipteses Art. 11 Atos que atentam contra os
princpios da administrao pblica
(s dolo)

Requisitos/Caractersticas do Art. 10 - Prejuzo ao errio:

-Necessidade de leso ao errio;

-nica possibilidade de conduta dolosa ou culposa;

Exemplos de condutas que configuram o Art. 10:

-Aquisio de bens particulares acima dos valores de mercado (superfaturamento);

-Alienao de um bem pblico abaixo dos valores de mercado;
-Frustrar a licitude de uma licitao (por exemplo, a incluso de clusula que um s participante poder
cumprir) ou dispens-la de forma indevida.

Requisitos/Caractersticas do Art. 11 - Atos que atentam contra os princpios da administrao pblica:

-Somente condutas (atos ou omisses) dolosas;

Exemplos de condutas que configuram o Art. 11:

-Frustrar a licitude de concurso;

-Divulgar informaes privilegiadas sobre a rea econmica ou poltica.

DPC SEMESTRAL 2013

Anotador(a): Tiago Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus
Ao Popular e Ao Civil Pblica: Combatem atos de improbidade administrativa.

Ao Popular:

Legitimidade para a propositura de Ao Popular: Qualquer cidado, conforme Art. 5, LXXIII da CF/88.

Cidado o nacional de um Estado que se encontra no pleno exerccio dos direitos polticos, ou seja,
capacidade para votar e ser votado.

Todo nacional cidado? No, porque nem todo aquele que nacional se encontra no pleno exerccio dos
direitos polticos (Ex: uma pessoa de 15 anos).

Todo cidado nacional? Sim (Art. 14, 2 e 3 da CF/88).

No podem propor Ao Popular:

-Pessoa Jurdica;
-Ministrio Pblico;
-O estrangeiro;
-O brasileiro naturalizado (em razo do Art. 12, 3 da CF/88 - ausncia de capacidade para ser eleito nesses
cargos, ou seja, ausncia do pleno exerccio dos direitos polticos).

Para a propositura da Ao Popular so exigidos o ttulo de eleitor e o comprovante de votao da ltima

eleio.

Legitimidade Passiva na Ao Popular: Pessoa fsica e os terceiros que se beneficiaram.

*Defesa de direito prprio.

Ao Civil Pblica:

Legitimidade Ativa:

-Ministrio Pblico (Art. 129, III da CF/88);

-Outras pessoas, desde que previstas em lei (Art. 129, III c/c 1 do mesmo artigo 129) - Regulamentao pela
L 7.347/85: -Defensoria Pblica;
-As quatro esferas de Governo;
-Autarquias;
-Fundaes;
-Empresas Pblicas;
-Sociedades de economia mista;
-Associaes, desde que legalmente constitudas e em funcionamento h pelo menos 01 ano e,
ainda, que comprovem pertinncia temtica (propositura de ao civil pblica apenas para
combater atos de improbidade ligados com o seu objeto social).

*Defesa de direito alheio na ao civil pblica (preservao dos interesses da coletividade).

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O MP pode assumir o lugar do autor de ao popular? Sim, quando proposta a ao, o autor desiste dela e
ningum se habilita a ficar no lugar dele - Se o interesse pblico estiver sendo prejudicado o MP tem que
assumir.

Legitimidade Passiva da Ao Civil Pblica: A ao dever ser proposta contra o agente pblico - A expresso
agentes pblicos abrange todas as pessoas dentro da administrao (Art. 2 e 3 da L. 7.347/85).

Agentes Polticos
Funcionrios Pblicos
Empregados Pblicos
Agentes Pblicos Servidores Pblicos
Contratados em carter
temporrio
Particulares em colaborao com o Estado

Agentes Polticos: So os agentes pblicos que titularizam um mandato. Esse mandato poder ser eletivo ou
no (Mandato eletivo: parlamentares, governadores, presidente / Mandato no eletivo: Ministros, Secretrios
de Estado).

Servidores Pblicos: So agentes pblicos que mantm com o Estado um vnculo de natureza profissional
(Difere dos agentes polticos, os quais no possuem tal vnculo profissional com o Estado).

Funcionrios Pblicos: So servidores que ingressam em regra por concurso para titularizar um cargo
em carter permanente, submetendo-se a um regime profissional estatutrio;

Empregados Pblicos: So servidores que ingressam na administrao pblica por concurso para
titularizar um emprego pblico em carter permanente, submetendo-se a um regime profissional
celetista;

Temporrios: So os servidores contratados sem concurso, por prazo determinado, para titularizar
uma funo pblica, na hiptese prevista no Artigo 37, inciso IX da CF/88. Tal artigo autoriza essa
contratao sem concurso pblico para fazer frente a situaes emergenciais de excepcional interesse
pblico, ou seja, situaes anormais e imprevisveis em que o poder pblico precisa contratar, mas no
tem como faz-lo por concurso pblico.

Particulares em colaborao com o Estado: So os agentes pblicos que se encontram fora da administrao e
que com ela colaboram temporariamente (pode ser colaborao espontnea ou forada). Exemplo: o jurado;
aquele que presta servio militar obrigatrio (esse no o servidor militar); o notrio - titular de cartrio
(exerce funo pblica por delegao); o mesrio em eleio.

OBS: Ponto que demonstra a relevncia dos conceitos supra: Servidores pblicos aos 70 anos devem ser
aposentados compulsoriamente. Isso, portanto, no se aplica a agentes polticos (parlamentares) e
particulares em colaborao (notrios).

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Art. 3 da L. 7.347/85 abrange aqueles que, no sendo agentes, tenham contribudo para que o ato ocorresse
ou dele tenham se beneficiado (atinge particulares que no so agentes pblicos).

Sanes decorrentes dos Atos de Improbidade (Artigo 37, 4 da CF/88):

-Perda da funo pblica;

-Suspenso dos direitos polticos;
-Declarao de indisponibilidade de bens (bloqueio de bens);
-Ressarcimento dos danos causados ao errio.

Tais sanes podem incidir de forma isolada ou cumulativa.

Como regra geral, para que tais sanes incidam exige-se o trnsito em julgado da sentena. Como regral geral
porque a indisponibilidade de bens (bloqueio de bens) pode ser proposta a qualquer momento (configura uma
medida cautelar) - ser possvel requer-la quando se perceber que o ru est dilapidando o seu patrimnio.

A intensidade das sanes definida pelo Art. 12 da L 8.429/92 - isso com base na gravidade do ato.

Suspenso Multa Prazo p/

contratar
9 08 a 10 anos At 03 x o 10 anos
enriquecimento
experimentado
L 8.429/92
10 05 a 08 anos At 02 x o dano 05 anos
causado
11 03 a 05 anos At 100 x a 03 anos
remunerao do
agente

Pargrafo nico do Art. 12 - Na aplicao de qualquer das sanes o juiz dever levar em considerao
(dosimetria da sano):

-A gravidade do ato; e
-O benefcio patrimonial obtido pelo agente.

A sano aplicada pode ser transmitida a herdeiros at o limite da herana recebida (Art. 8 da L 8.429/92).

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