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COLABORAO
Equipe o Programa GUA PARA TODOS
Alcilene Ribeiro de Oliveira
Andr Carvalho Carneiro
Daniele Medeiros Freitas
Erasto Gomes Filho
Helena Pinheiro Mendes
Helvis Gonalves Torres
Mariana Alberto Castro Brito Logrado
Regina de Jesus Rodrigues
William Hudson Neres Lopes
Sumrio
1. APRESENTAO...................................................................................................................................4
2. INTRODUO ......................................................................................................................................6
3. EXECUO DO PROGRAMA GUA PARA TODOS.............................................................................8
3.1 Padronizao de Objetos ............................................................................................................8
3.2 Comits e Comisses ...................................................................................................................9
3.3 Modelo de Interlocuo ............................................................................................................13
3.4 Formas de Atuao....................................................................................................................14
3.5 Beneficirios ..............................................................................................................................15
3.6 REQUISITOS PARA OBTENO DO BENEFCIO ..........................................................................16
3.7 Tecnologia por municpio ..........................................................................................................18
3.8 Definio das Prioridades de Atendimento do Programa.........................................................19
3.8.1 Prioridades de atendimento .................................................................................................19
4. IMPLEMENTAO DAS TECNOLOGIAS ..............................................................................................27
4.1 Territorializao ........................................................................................................................28
5. OPERACIONALIZAO DAS AES EM CAMPO ................................................................................29
5.1 Trabalho Social ..............................................................................................................................29
5.2 Orientaes Relativas s Adaptaes nos projetos de Sistemas e Barreiros ................................29
5.2.1 Sistemas Coletivos de Abastecimento de gua - itens passveis de alterao .........................29
5.2.2 Barreiros - itens passveis de substituio ................................................................................36
6. ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO, AVALIAO E FISCALIZAO .......................................39
7. QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO ..........................................................................39
8. COMUNICAO SOCIAL ....................................................................................................................39
8.1 Comunicao Social Uso da Marca.............................................................................................39
8.2 Comunicao Social Imprensa ....................................................................................................40
1. APRESENTAO
O Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da gua GUA
PARA TODOS, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional MI, realiza repasses
de recursos federais para a implementao de aes que visem garantir acesso gua
para comunidades rurais cujos habitantes se encontrem em situao de
vulnerabilidade social.
Este Manual define as orientaes, critrios e procedimentos a serem seguidos
pelos rgos ou entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados e
Distrito Federal que aderiram ou que venham a aderir aos objetos padronizados,
segundo a Portaria Ministerial n 379, de 28 de junho de 2012, e atualizaes, e que,
nos moldes estabelecidos, formalizem ajustes para receberem recursos federais sob a
responsabilidade da Secretaria de Desenvolvimento Regional SDR do MI para a
implementao das aes do Programa GUA PARA TODOS.
Vale destacar que o Programa GUA PARA TODOS foi criado pelo Decreto n
7.535, de 26 de julho de 20111, e tem a misso de promover a universalizao do
acesso gua em reas rurais para consumo humano e para a produo agrcola e
alimentar, visando ao pleno desenvolvimento humano e segurana alimentar e
nutricional de famlias em situao de vulnerabilidade social.
O referido Decreto estabelece como diretrizes do Programa:
Priorizao da populao em situao de extrema pobreza, conforme
definido no Art. 2 do Decreto no 7.492, de 2011;
Fomento ampliao da utilizao de tecnologias, infraestrutura e
equipamentos de captao e armazenamento de guas pluviais;
Fomento implementao de infraestrutura e equipamentos de capta-
o, reservao, tratamento e distribuio de gua, oriunda de corpos
dgua, poos ou nascentes e otimizao de seu uso; e
Articulao das aes promovidas pelos rgos e instituies federais
com atribuies relacionadas s seguintes reas:
o Segurana alimentar e nutricional;
o Infraestrutura hdrica e de abastecimento pblico de gua;
o Regulao do uso da gua; e
o Sade e meio ambiente.
Tambm oportuno citar que o Programa GUA PARA TODOS possui um
Comit Gestor Nacional com a seguinte composio:
Ministrio da Integrao Nacional, pelo titular da Secretaria de Desen-
volvimento Regional, que o coordenar;
1
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7535.htm
4
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, pelo titular da
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
Ministrio das Cidades, pelo titular da Secretaria Nacional de Sanea-
mento Ambiental;
Ministrio do Meio Ambiente, pelo titular da Secretaria de Recursos H-
dricos e Ambiente Urbano; e
Ministrio da Sade, pelo presidente da Fundao Nacional de Sade;
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG; e
Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura
Familiar - FETRAF-Brasil/CUT.
Segundo a Portaria Ministerial n 379, de 28 de junho de 2012, publicada no
Dirio Oficial da Unio n 126, de 02 de julho de 2012, Seo 1, fl. 492, no mbito deste
Ministrio o GUA PARA TODOS coordenado pela Secretaria de Desenvolvimento
Regional, sendo que esta pode contar com a colaborao da Secretaria de
Infraestrutura Hdrica - SIH, da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So
Francisco e do Parnaba - CODEVASF e do Departamento Nacional de Obras contra as
Secas - DNOCS, alm dos demais rgos e entidades vinculadas a este Ministrio.
2
Disponvel em:
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=02/07/2012&jornal=1&pagina=49&totalArquivos=168
5
2. INTRODUO
Conforme relatado anteriormente o Programa GUA PARA TODOS foi
institudo por meio do Decreto n 7.535, de 26 de julho de 2011, concebido e
aprovado no mbito do Plano Brasil Sem Misria, regido pelo Decreto no 7.492, de 02
de junho de 20113.
O Programa priorizar a populao que vive em situao de pobreza e extrema
pobreza, de acordo com os critrios definidos no decreto de sua criao e
regulamentaes posteriores realizadas pelo Comit Gestor Nacional. O GUA PARA
TODOS tambm busca articular-se com os diversos rgos e instituies federais nas
reas de segurana alimentar e nutricional, infraestrutura hdrica e de abastecimento
pblico de gua, regulao do uso da gua e sade e meio ambiente.
Vale destacar que o Programa, alm do Comit Gestor Nacional, possui
tambm o Comit Operacional do Programa, composto pelos mesmos membros do
Comit Gestor Nacional, contudo a este cabe:
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor propostas dos rgos e entidades
parceiras do Governo Federal no cumprimento das metas do Programa;
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor propostas de distribuio
territorial das metas necessrias garantia do acesso gua;
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor demandas por diagnsticos e
estudos que auxiliem o Governo Federal na elaborao de polticas e
aes necessrias oferta de gua e atendimento da demanda;
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor relatrios e informaes
necessrias ao cumprimento das aes no mbito do Programa;
Acompanhar as aes dos rgos e entidades parceiras do Governo
Federal em seus respectivos territrios; e
Apresentar ao final de cada exerccio fiscal, para avaliao e deliberao
do Comit Gestor, o plano de ao integrada para o exerccio seguinte,
acompanhado de relatrio de avaliao e execuo das aes
desenvolvidas no exerccio anterior.
Para participao no Programa GUA PARA TODOS, os Estados e o Distrito
Federal sero signatrios de termo de adeso, sendo que a sua execuo ocorrer
mediante a celebrao, entre a Unio e os referidos entes federados, de convnios,
contratos de repasse, termos de cooperao, ajustes ou outros instrumentos
congneres que atendam ao planejamento plurianual e s disponibilidades
3
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7492.htm
6
oramentrias e financeiras. O ato de adeso tambm ocorre pela celebrao de
convnios ou outros instrumentos congneres.
Reafirmamos que esse manual trata exclusivamente das aes onde os entes
beneficirios4 aderiram padronizao de objetos nos moldes da Portaria Ministerial
n 379, de 28 de junho de 2012 e suas atualizaes, sendo que o documento est
estruturado da seguinte forma:
Programa GUA PARA TODOS esse tpico traz algumas
informaes sobre o Programa e apresenta como subitens
padronizao de objetos, o papel dos comits e comisses, o modelo de
interlocuo, as formas de atuao, os beneficirios do Programa,
parmetros para definio das tecnologias por municpio, as prioridades
de atendimento; as diretrizes e prioridades de atendimento;
Execuo do Programa onde so apresentados os critrios tcnicos
inclusive para a territorializao das aes do Programa;
Operacionalizao das aes em campo tpico que aborda as
atividades de trabalho social, as adaptaes permitidas nos projetos
para as obras;
Acompanhamento, monitoramento, avaliao e fiscalizao neste
trecho so apresentadas definies e informaes sobre a base de
dados,
Informaes sobre a qualidade da gua para consumo humano;
Dados sobre comunicao social do Programa;
Anexos onde consta o caderno de encargos, as fichas para coleta de
dados das famlias e das comunidades e as normativas relacionadas ao
Programa.
4
Signatrio de ajustes com o Programa GUA PARA TODOS para a implementao de aes de acesso
a gua de consumo humano e produo agropecuria.
7
3. EXECUO DO PROGRAMA GUA PARA TODOS
Para a execuo do Programa, especificamente para os objetos padronizveis, a
SDR/MI estabeleceu comisso responsvel por informar quais os objetos podem ser
considerados padronizveis, segundo o Decreto n 6.170/20075 e a PI 507/20116. Com
base nessas normativas, na Portaria Ministerial n 379/2012, na Portaria
Interministerial n 169, de 23 de abril de 2012, no Decreto n 8.032, de 25 de junho de
2013, Portaria Ministerial n 496 de 31 de outubro de 2013 e em outras normativas
especificas do Programa GUA PARA TODOS a SDR/MI criou as orientaes para
execuo dos convnios, termos de compromisso e demais ajustes nos subitens a
seguir desse manual.
5
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6170.htm
6
Disponvel em:
https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Portaria_Interministerial_n_507_24_Novembro_2011.p
df
7
Conforme previsto no Art. 14 do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, e no Art. 1, 2, Inciso XX,
e Art. 85 da Portaria Interministerial MP/MF/CGU n 507, de 24 de novembro de 2011 a Portaria
Ministerial n 379, de 28 de junho de 2012.
8
Em publicao prpria o Programa GUA PARA TODOS pode estabelecer a padronizao de novos
objetos.
8
3.2 Comits e Comisses
O Programa GUA PARA TODOS coordenado, conforme relatado
anteriormente, no mbito deste Ministrio, pela Secretaria de Desenvolvimento
Regional - SDR que a responsvel pela formulao, implementao, monitoramento
e avaliao das aes atinentes ao Programa.
O Comit Gestor Nacional do Programa GUA PARA TODOS possui as
seguintes competncias:
Coordenar iniciativas e articular as aes no mbito do Programa;
Definir as metas de curto, mdio e longo prazo do Programa;
Discutir e propor aperfeioamentos nos planos operacionais dos rgos
e entidades federais responsveis pela execuo de aes no mbito do
Programa;
Estabelecer metodologia de monitoramento e avaliao da execuo do
Programa; e
Avaliar resultados e propor medidas de aprimoramento do Programa.
O Comit Gestor Nacional do Programa tambm indica aos entes beneficirios
quais municpios devem ser atendidos prioritariamente e tambm valida pleitos
encaminhados pelos Comits Gestores Estaduais.
O Programa GUA PARA TODOS conta, ainda, com um Comit Operacional
coordenado pelo Ministrio da Integrao Nacional composto por um representante
titular e um suplente de cada um dos Ministrios que compem o Comit Gestor
Nacional.
Compete ao Comit Operacional:
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor propostas dos rgos e entidades
parceiras do Governo Federal no cumprimento das metas do Programa;
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor propostas de distribuio
territorial das metas necessrias garantia do acesso gua;
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor demandas por diagnsticos e
estudos que auxiliem o Governo Federal na elaborao de polticas e
aes necessrias oferta de gua e atendimento da demanda;
Avaliar e apresentar ao Comit Gestor relatrios e informaes
necessrias ao cumprimento das aes no mbito do Programa;
Acompanhar as aes dos rgos e entidades parceiras do Governo
Federal em seus respectivos territrios; e
Apresentar ao final de cada exerccio fiscal, para avaliao e deliberao
do Comit Gestor, o plano de ao integrada para o exerccio seguinte,
9
acompanhado de relatrio de avaliao e execuo das aes
desenvolvidas no exerccio anterior.
9
Segundo a PI 507/2011, disponvel em
https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Portaria_Interministerial_n_507_24_Novembro_2011.p
df, concedente rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, responsvel
pela transferncia dos recursos financeiros e pela descentralizao dos crditos oramentrios
destinados execuo do objeto do convnio;
10
Funcionar como o interlocutor de todas as iniciativas apoiadas pelo
Programa nas suas respectivas unidades da federao;
Convidar os entes beneficirios e demais executores do Programa
GUA PARA TODOS da unidade da federao para participarem das
reunies do CGE;
Reportar ao MI e ao Comit Gestor Nacional possveis irregularidades
verificadas.
O CGE criado por instrumento normativo prprio de cada Estado ou do
Distrito Federal, que determina a sua composio, suas competncias e rotinas de
deliberaes.
O convenente, por sua vez, de posse da indicao dos municpios, deve
encaminhar ao Comit Gestor Nacional do Programa as Atas do Comit Gestor
Estadual onde foram registradas as decises e iniciar a criao de Comits Gestores
Municipais CGM, bem como fazer uso das informaes e servios gerados por estes,
j adequadamente criados. O ente beneficirio pode aproveitar Comits j instalados
nos municpios, caso esses atendam s funes necessrias, neste caso deve ser
encaminhada justificativa fundamentada ao MI.
Nos casos em que o Estado ou Distrito Federal j possua experincia
comprovada na implementao de aes, projetos ou programas com os mesmos fins
do Programa GUA PARA TODOS, torna-se dispensvel a criao dos CGMs e das
Comisses Comunitrias CC , desde que os, encaminhem ao MI manifestao tcnica
justificando a ausncia dos Comits Gestores Municipais e das Comisses Comunitrias
em razo da experincia estadual/distrital consolidada na implementao de aes
equivalentes s do Programa.
O CGM uma instncia consultiva que deve ter a criao comprovada
mediante ata assinada por seus membros. Estes tambm devem registrar em ata todas
as indicaes realizadas aos entes beneficirios, sendo que estes ltimos devero os
documentos ao MI no momento da prestao de contas.
O CGM deve contar com representantes da sociedade civil organizada,
preferencialmente as organizaes vinculadas temtica rural (sindicato de
trabalhadores rurais, associaes rurais, cooperativas, pastorais, entre outras) e com
pelo menos um membro do poder pblico local, vedada a representao de mais de
um tero de agentes pblicos municipais no CGM.
As atribuies do CGM, em conformidade com as diretrizes do Programa
GUA PARA TODOS, so as seguintes:
Auxiliar na seleo das comunidades que sero atendidas pelo
Programa, bem como a ordem de priorizao;
Participar das reunies com as comunidades selecionadas;
11
Acompanhar o processo de validao e cadastramento das famlias que
sero atendidas;
Ajudar na sensibilizao e mobilizao da comunidade para participao
das oficinas dos beneficirios;
Acompanhar a implementao das iniciativas do Programa no municpio
e reportar ao MI e ao Comit Gestor Estadual possveis distores
identificadas;
Registrar em ata prpria a sua criao, todas as suas reunies, decises
e encaminhamentos;
Uma vez indicada uma comunidade pelo CGM, o convenente dever verificar as
condies naturais existentes na comunidade com o objetivo de identificar a
viabilidade tcnica da implementao das tecnologias, para depois criar, em conjunto
com o CGM, as Comisses Comunitrias CC. Estas devem ser criadas at trinta dias
aps o incio dos trabalhos nos municpios, e a comprovao de sua criao dever ser
feita por meio de ata do CGM.
As CC devem contar com pelo menos trs membros da comunidade, sendo
importante garantir a participao de pelo menos uma mulher e desejvel a
participao de um agente de sade. Seus membros devem ser eleitos pela prpria
comunidade na reunio de apresentao do Programa.
So atribuies das CC, respeitadas as diretrizes do Programa GUA PARA
TODOS:
Receber e orientar as equipes do trabalho social e tcnico;
Ajudar na mobilizao e na realizao das oficinas, reunies, encontros
e visitas, inclusive as de monitoramento e fiscalizao;
Auxiliar na mobilizao e organizao das famlias para o
cadastramento, validao, georreferenciamento, entrega e instalao
dos equipamentos (cisternas), registro fotogrfico e termos de
recebimento (cisternas) e atendimento (sistemas e barreiros);
importante ressaltar que o Comit Gestor Estadual - CGE institudo para que
os parceiros e o convenente possam discutir a implementao das aes do Programa,
inclusive as definies sobre a sugesto de territorializao, bem como a troca de
informaes como, por exemplo, as validaes dos beneficirios, os diagnsticos sobre
a estrutura produtiva dos beneficirios, as condies naturais das reas que sero
atendidas, entre outras julgadas relevantes.
12
3.3 Modelo de Interlocuo
A interlocuo das iniciativas apoiadas pelo Programa GUA PARA TODOS, no
mbito das unidades da federao conveniadas, dever ocorrer via Comit Gestor
Estadual. Este, por sua vez, ser o ponto focal das atividades desenvolvidas pelo
Programa na respectiva unidade da federao. Ao mesmo tempo em que recebem do
MI as indicaes de municpios para atendimento e as debate e encaminha junto aos
atores estaduais (rgos e entidades pblicas, entes beneficirios, etc.). O Comit
Gestor Estadual tambm pode receber ou identificar demandas oriundas de atores
pblicos, da sociedade civil, dos CGM, sendo que aps um debate e validao essas
devem ser encaminhadas para aprovao do MI.
Outro importante papel do Comit Gestor Estadual ser espao de debate e
construo coletiva sobre as alternativas que visem ampliar a conexo das aes,
como por exemplo, o compartilhamento de dados e diagnsticos realizados pelos
entes beneficirios, devendo ser levados ao CGE onde sero debatidas e formuladas
propostas de integrao das tecnologias.
Abaixo segue figura com o esquema da interlocuo.
13
Comit Gestor Nacional
(MI, MDS, MS, MCID, MMA)
CGE MI
Ente Beneficirio
Comit Gestor
Municipal
Comisses
Comunitrias
Implementao da
Tecnologia
14
As adaptaes realizadas nas obras pelo convenente, sero analisadas pelo MI
na apresentao do as built10.
Para os casos em que seja necessrio adquirir equipamentos no listados na
planilha do projeto padronizado, para garantir os padres de potabilidade ou a plena
funcionalidade do sistema o ente beneficirio deve apresentar antecipadamente
termo de referncia que s aps sua aprovao pelo Programa que o convenente
estar autorizado a realizar a compra.
No caso dos sistemas coletivos de abastecimento de gua vale destacar que
obrigao do convenente apresentar ao MI o modelo de gesto que ser adotado para
a operao e manuteno, ressaltando tratar-se de condio para a liberao da
segunda parcela dos ajustes firmados.
Quanto s cisternas, elas possuem garantia dada pelo fabricante e a sua
manuteno ficar a cargo dos beneficirios, que devero ser capacitados tanto para a
manuteno como para acionar a garantia.
J para os barreiros a responsabilidade pela sua implementao e manuteno
ser do convenente ou a quem este delegar, segundo as normativas vigentes.
3.5 Beneficirios
As famlias11 atendidas com as tecnologias apoiadas pelo Programa GUA
PARA TODOS devem possuir perfil compatvel com as diretrizes e os objetivos do
Plano Brasil sem Misria e do Programa.
Ressaltamos que as do Programa GUA PARA TODOS, originalmente so
dedicadas a pessoas fsicas, ou seja, no sero permitidas aes para instalao de
estruturas para atenderem pessoas jurdicas, as nicas excees so para os casos em
que seja instalada uma tecnologia coletiva em uma comunidade e, sem prejuzo para
as famlias, essa tambm possa ser utilizada por coletividades que no possuem acesso
a fonte hdrica em quantidade e qualidade corretas, como escolas, associaes etc. A
outra exceo diz respeito instalao de cisternas e sistemas coletivos em escolas ou
postos de sade, conforme a demanda identificada.
Vale destacar que as trs tecnologias padronizadas neste manual podem ser
combinadas em uma mesma comunidade. Especificamente nos casos de sistemas e
cisternas, a implantao das duas tecnologias dever ocorrer quando a fonte de
abastecimento no seja segura ou quando for intermitente.
10
As built, segundo a NBR 14645-1, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, significa: como
construdo.
11
Segundo o Decreto n 6.135/2007 famlia a unidade nuclear composta por um ou mais indivduos,
eventualmente ampliada por outros indivduos que contribuam para o rendimento ou tenham suas
despesas atendidas por aquela unidade familiar, todos moradores em um mesmo domiclio.
15
3.6 Requisitos para Obteno do Benefcio
Os requisitos para que a famlia se enquadre como beneficiria do Programa
GUA PARA TODOS, divididos por tecnologia apoiada, esto descritos a seguir:
Cisternas de Consumo
o Ser moradora de rea rural12;
o Estar inscrita no Cadnico13 e possuir renda familiar per capita14
de at R$ 140,00 (cento e quarenta reais) mensais15;
o Possuir atendimento precrio por outra fonte hdrica que
comprometa a quantidade e a qualidade necessrias16 para o
consumo humano. Para os casos em que o convenente opte por
instalar cisternas em comunidades j atendidas por sistemas de
abastecimento, com ligao domiciliar, o convenente dever
comprovar, mediante laudo tcnico, com a devida identificao,
que o sistema no possui as condies necessrias para o
atendimento;
o Residir em local coberto com telhado adequado. Nos casos em
que sejam necessrias adaptaes na cobertura o convenente
dever realiz-la conforme previsto no instrumento legal;
o No ter sido atendida por outro programa com a mesma
finalidade do GUA PARA TODOS, na mesma tecnologia
apoiada;
Sistemas Coletivos de Abastecimento de gua
12
Populaes residentes fora da sede do municpio e que no figurem como pblico das concessionrias
urbanas de saneamento e abastecimento de gua.
13
Nos casos em que a pessoa ainda no figure no referido cadastro obrigao do convenente
comunicar imediatamente a Prefeitura Municipal que dever proceder ao cadastramento, contudo da
comunicao realizada pelo convenente a tecnologia poder ser instalada mesmo que a Prefeitura
Municipal no realize o cadastramento.
14
a razo entre a renda familiar mensal e o total de indivduos na famlia, segundo o Decreto n
6.135/2007, este tambm estabelece que a renda familiar mensal a soma dos rendimentos brutos
auferidos por todos os membros da famlia, no sendo includos no clculo aqueles percebidos dos
seguintes programas: a) Programa de Erradicao do Trabalho Infantil; b) Programa Agente Jovem de
Desenvolvimento Social e Humano; c) Programa Bolsa Famlia e os programas remanescentes nele
unificados; d) Programa Nacional de Incluso do Jovem - Pr-Jovem; e) Auxlio Emergencial Financeiro e
outros programas de transferncia de renda destinados populao atingida por desastres, residente
em Municpios em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia; e f) demais programas de
transferncia condicionada de renda implementados por Estados, Distrito Federal ou Municpios.
15
Tambm podem ser atendidas famlias com aposentados que vivam exclusivamente da renda
previdenciria, mesmo possuindo renda per capita familiar acima de R$140,00.
16
Como exemplo, quando a gua consumida pela famlia esteja contaminada por agentes fsico-
qumicos ou bacteriolgicos, quando um poo tubular apresentar vazo insuficiente, atendimento por
sistemas de gua bruta, cisternas de lona e outras formas de acumulao precrias ou imprprias, entre
outros casos.
16
o Ser moradora da rea rural17 em comunidades com concentrao
de, aproximadamente, 40 (quarenta) famlias. Caso as
comunidades no apresentem a concentrao recomendada, o
convenente dever atentar para o seguinte:
Para as comunidades cujo total de famlias atendidas seja
igual ou inferior a 30 (trinta) famlias, o custo por famlia
no poder ser superior a R$ 5.908,89 (cinco mil novecentos
e oito reais e oitenta e nove centavos)18 acrescido, quando
for o caso, de at 25% (vinte e por cento);
Para as comunidades que apresentem concentrao de 31
(trinta e uma) at 40 (quarenta) famlias, o custo mdio do
sistema, quando da adaptao realidade local, no poder
ser superior ao Valor Mdio por Tecnologia na Unidade da
Federao19, acrescido, quando for o caso, de at 25% (vinte
e por cento);
Para as comunidades com concentrao superior a 40
(quarenta) famlias, o custo mdio por famlia no poder
ser superior ao Valor Mdio por Tecnologia em cada
Unidade da Federao20 dividido por 40 (quarenta),
acrescido de at 25% (vinte e cinco por cento)
o Possuir perfil compatvel para ser inscrita no Cadnico e ao menos
40% (quarenta por cento) das famlias a serem beneficiadas
devem auferir renda per capita de at R$ 140,00 (cento e
quarenta reais) mensais21;
o Residir em comunidade que possua condies fsico-qumicas e
bacteriolgicas para a instalao dos sistemas;
17
Populaes residentes fora da sede do municpio e que no figurem como pblico das concessionrias
urbanas de saneamento e abastecimento de gua.
18
Valor de uma cisterna instalada pela estimativa realizada pela CODEVASF, para realizar a Ata de
Registro de Preo para a aquisio dos reservatrios em 2013, vale destacar que no esta includo nesse
valor os custos com trabalho social e fiscalizao.
19
O valor mdio por tecnologia em cada unidade da federao o valor estimado para a execuo da
obra, obtido com o preenchimento, pelos rgos ou entidades da administrao pblica direta ou
indireta beneficirios dos recursos federais, da planilha oramentria fornecida pelo MI (Inciso I,
Pargrafo 3, Art. 4 da Portaria Ministerial 379/2012).
20
O valor mdio por tecnologia em cada unidade da federao o valor estimado para a execuo da
obra, obtido com o preenchimento, pelos rgos ou entidades da administrao pblica direta ou
indireta beneficirios dos recursos federais, da planilha oramentria fornecida pelo MI (Inciso I,
Pargrafo 3, Art. 4 da Portaria Ministerial 379/2012).
21
Tambm podem ser atendidas famlias com aposentados que vivam exclusivamente da renda
previdenciria, mesmo possuindo renda per capita familiar acima de R$140,00.
17
o Possuir atendimento precrio por outra fonte hdrica que
comprometa a quantidade e a qualidade necessrias ao consumo
humano;
o No ter sido atendida por outro programa com a mesma
finalidade do GUA PARA TODOS, para a mesma tecnologia
apoiada, exceto para as condies estipuladas neste manual e nos
casos de aproveitamento de estruturas j existentes que ainda
no tenham resultado na efetiva implementao de um sistema,
como por exemplo localidades em que existam poos j
perfurados que podem ser utilizados para implementar um novo
sistema;
Barreiros
o Ser moradora da rea rural22 e possuir acesso gua para
consumo humano;
o Possuir, ao menos, 5 (cinco) famlias23 inscritas no Cadnico ou
com perfil compatvel para a inscrio em um raio de at cinco
quilmetros do local de instalao da tecnologia, essas famlias
devem auferir renda per capita de at R$ 140,00 (cento e
quarenta reais) mensais24;
o Possuir o local de instalao da tecnologia com condies fsicas e
ambientais adequadas;
o Possuir atendimento precrio por outra fonte hdrica que
comprometa a quantidade e a qualidade necessrias de gua para
dessedentao animal25;
22
Populaes residentes fora da sede do municpio e que no figurem como pblico das concessionrias
urbanas de saneamento e abastecimento de gua.
23
No caso dos barreiros todas as vinte famlias inscritas ou com perfil para inscrio no Cadnico devem
ter suas fichas preenchidas no sistema de informao disponibilizado por este Ministrio, caso acha
outras famlias beneficiadas essas no precisaro ter suas fichas preenchidas.
24
Tambm podem ser considerados para as cinco famlias com renda at R$ 140,00 as com aposentados
que, mesmo possuindo renda per capita familiar acima do limite fixado, vivam exclusivamente da renda
previdenciria..
25
Uma mesma comunidade poder ser atendida com mais de um barreiro, desde que a necessidade de
gua para dessedentao animal justifique.
18
Cisternas nos municpios que sero beneficiados a demanda por
cisternas dever ser completamente atendida, desde que cumpridos os
critrios estabelecidos neste manual.
Sistemas Coletivos de Abastecimento - a demanda indicada pelo Comit
Gestor Estadual, submetida ao MI, dever ser completamente atendida,
desde que atendidos os critrios estabelecidos neste manual, s demais
normativas pertinentes e as condies fsico-qumicas e bacteriolgicas
adequadas;
Barreiros - a demanda do municpio indicado pelo Comit Gestor
Estadual, submetida ao MI, dever ser sanada, desde que atendidos os
critrios estabelecidos neste manual, s normativas pertinentes, as
condies fsicas e ambientais necessrias e instalar um mnimo de 5
(cinco) e um mximo de 10 (dez) barreiros por municpio. Neste ltimo
caso, quantitativos inferiores ou superiores sero admitidos somente
quando o convenente realizar consulta prvia, tecnicamente
fundamentada, e obtiver a sua aprovao anteriormente realizao do
servio.
26
Tambm podem ser atendidas famlias que vivam exclusivamente da renda previdenciria mesmo que
superem o limite de R$ 140,00 per capita.
27
As informaes podem ser obtidas em http://www.integracao.gov.br/solicitacoes-de-reconhecimento
19
(quantitativa ou qualitativamente) s fontes hdricas para consumo
humano ou dessedentao animal.
Fica facultado aos Comits Gestores Estaduais definirem outros critrios de
priorizao, respeitando os anteriormente mencionados, contudo estes critrios
devem ser explicitados ao Comit Gestor Nacional que os aprovar juntamente com a
indicao dos municpios que sero atendidos.
3.9.1.1 Convnios
20
Outro ponto a ser observado pelos partcipes diz respeito vigncia do termo
pactuado, observando se o prazo suficiente para a consecuo do objeto. Nesse
particular, frise-se, mais uma vez, que obrigao do convenente comunicar ao
concedente a necessidade de aumentar o prazo, mediante justificativa.
21
A meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
A comprovao do recebimento definitivo do objeto do convnio,
mediante incluso no Sistema das notas fiscais ou documentos
contbeis, quando for o caso.
No podem ser antecipados pagamentos aos fornecedores de bens e servios,
salvo em casos admitidos em lei, mediante garantias. Todos os lanamentos a dbito
na conta corrente devem corresponder a um comprovante de sua regular liquidao.
Cada dbito em conta dever estar suportado por documentos comprobatrios da
execuo efetiva da despesa (empenho, nota fiscal, recibo) no mesmo valor. Os
documentos das despesas (notas fiscais, faturas, recibos) devem ser emitidos em
nome do convenente e estar identificados com o nmero do convnio.
No permitida a realizao de pagamentos antes ou aps o perodo de
vigncia do convnio. Excepcionalmente poder ser acatado pagamento aps a
vigncia do instrumento se devidamente comprovado o fato gerador (a liquidao da
despesa) dentro do perodo de vigncia.
Os recursos transferidos devero ser aplicados em caderneta de poupana de
instituio financeira pblica federal, se a previso de seu uso for igual ou superior a
um ms; ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado
aberto lastreada em ttulo da dvida pblica, quando sua utilizao estiver prevista
para prazos menores que um ms. Os rendimentos das aplicaes financeiras sero,
quando necessrio, e desde que autorizado pelo concedente, obrigatoriamente
aplicados no objeto do convnio, estando sujeitos s mesmas condies de prestao
de contas exigidos para os recursos transferidos, e no podero ser computados como
contrapartida devida pelo convenente.
3.9.1.5 Licitao
Os rgos e entidades pblicas que receberem recursos da Unio por meio dos
instrumentos regulamentados pela Portaria Interministerial n 507/2011 esto
obrigados a observar as disposies contidas na Lei Federal de Licitaes e Contratos
Administrativos28 e demais normas federais pertinentes ao assunto, quando da
contratao de terceiros. Para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o
uso da modalidade prego, nos termos da Lei n 10.520, de 17.07.2002, e do
regulamento previsto no Decreto n 5.450, de 31/05/200529, sendo utilizada
preferencialmente a sua forma eletrnica. A inviabilidade da utilizao do prego na
28
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 (DOU de 22.06.1993), disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm.
29
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/d5450.htm
22
forma eletrnica dever ser devidamente justificada pela autoridade competente do
convenente ou contratado.
As atas e as informaes sobre os participantes e respectivas propostas das
licitaes, bem como as informaes referentes s dispensas e inexigibilidades,
devero ser registradas no SICONV. Devem ser anexados os seguintes documentos:
Ata ou Termo de Adjudicao ou mapa comparativo;
Ata ou Termo de Homologao;
Extrato da Publicao do Instrumento Editalcio no Dirio Oficial;
Proposta Vencedora;
Documentos de Regularidade Fiscal da Vencedora;
Extrato da Publicao do Resultado da Licitao no Dirio Oficial.
3.9.1.6 Contratao
O contrato dever ser publicado fora do Portal dos Convnios, e apenas suas
informaes sero registradas no SICONV. Devem ser anexados os seguintes
documentos:
Contratos Administrativos assinados;
Nota(s) de Empenho(s) do convenente;
Aditivos Contratuais assinados, quando for o caso.
23
Relatrio Tcnico de Engenharia do engenheiro responsvel indicado
pelo convenente.
Para cursos e treinamentos devem ser anexados os seguintes documentos:
Listas de Presena;
Cpia do Material Didtico utilizado;
Fotos do evento.
Podem ser anexados tambm outros documentos que auxiliem na
comprovao da execuo das metas.
24
Financeiro dos Pagamentos Efetuados;
Bens e Servios de Contrapartida.
30
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm
25
Ingressos de Recursos; e
Gerao dos Relatrios de Execuo Fsico-Financeiro, de acordo com o
objeto de cada convnio.
Segundo o artigo 74 da Portaria Interministerial n 507/2011, a prestao de
contas ser composta, alm dos documentos e informaes apresentados pelo
convenente ou contratado no SICONV, do seguinte:
Relatrio de Cumprimento do Objeto;
Notas e comprovantes fiscais, quanto aos seguintes aspectos: data do
documento, compatibilidade entre o emissor e os pagamentos
registrados no SICONV, valor, aposio de dados do convenente,
programa e nmero do convnio;
Relatrio de prestao de contas aprovado e registrado no SICONV pelo
convenente;
Declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o
instrumento;
Relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o
caso, identificando a fonte de recursos utilizada e a localizao dos
mesmos;
A relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
A relao dos servios prestados, quando for o caso;
Comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver;
Termo de compromisso por meio do qual o convenente ser obrigado a
manter os documentos relacionados ao convnio pelo prazo de 10 (dez)
anos, contados da data em que foi aprovada a prestao de contas, nos
termos do 3 do art. 3 da mesma Portaria Interministerial;
Extrato da conta bancria especfica e das aplicaes financeiras do
perodo do recebimento da primeira parcela at o ltimo pagamento e
conciliao bancria, quando for o caso.
26
Cpia dos documentos de identificao dos responsveis legais dos
entes beneficirios (CPF, RG, Comprovante de Exerccio da Funo
Diploma, Termo de Posse, Decreto de Nomeao, ou documento
similar);
Lei Oramentria Anual;
Declarao de Contrapartida, modelo disponvel no Anexo F;
Quadro de Detalhamento de Despesa QDD;
Adeso aos objetos padronizados nos moldes estabelecidos pela
Portaria Ministerial n 379/2012 ou apresentao de Projeto Bsico ou
Termo de Referncia;
27
Parmetros balizadores relativos prestao de servios e/ou aquisio
de equipamentos, indicando valores mximos que devem ser
respeitados.
O Relatrio e seus anexos esto disponibilizados no SICONV na aba Anexos do
Programa Segurana Alimentar e Nutricional. Para acessar os referidos documentos
os interessados devero entrar na aba Acesso Livre, selecionar a opo Consultar
Programas e preencher a opo de busca Cdigo do Programa com a seguinte
sequncia 5300020120003, para 2012, e 5300020130002, para 2013.
4.1 Territorializao
Territorializao a indicao precisa dos locais, por meio de sistema de
posicionamento global GPS, nos municpios, onde sero executadas as obras ou
instalados os equipamentos relativos s tecnologias apoiadas pelo Programa. A
territorializao poder ser realizada durante a execuo do convnio, termo de
compromisso ou instrumento congnere, inclusive aps a liberao da primeira
parcela dos recursos, em consonncia com o disposto na Portaria MI n 379/2012,
desde que conste no Plano de Trabalho como meta, etapa ou fase, e que sejam
atendidas as seguintes diretrizes:
Realizao de trabalho social prvio de diagnstico, de modo a
selecionar as localidades em conformidade com as diretrizes e objetivos
do Plano Brasil Sem Misria, constantes no Decreto n 7.492, de
02/06/2011, e do Programa GUA PARA TODOS, definidas no art. 2
do Decreto n 7.535, de 26.07.2011, alm das orientaes constantes
neste manual;
Seleo das localidades em dilogo com o comit gestor do programa
no mbito da respectiva unidade federativa e dos municpios;
Realizao de trabalho tcnico de anlise da adequabilidade das
tecnologias s condies fsicas, qumicas, hidrolgicas, dentre outras,
das localidades selecionadas;
Verificao das condies fsico-qumicas dos recursos hdricos, de
modo a aferir se atendem aos requisitos para consumo humano, nos
casos de instalao de sistemas coletivos de abastecimento de gua e,
no caso de barreiros ou pequenas barragens, verificao de sua
adequao s condies hidrolgicas dos locais indicados.
28
5. OPERACIONALIZAO DAS AES EM CAMPO
Para a operacionalizao das aes em campo, o convenente deve seguir as
orientaes constantes na Portaria MI n 379/2012, seus anexos e atualizaes, bem
como atentar para as orientaes deste manual e seguir as normativas pertinentes.
29
obteno do valor mdio por tecnologia em cada unidade da federao31 sendo que
essas alteraes devero ser demonstrados no as built32.
Como exemplo temos o caso em que o equipamento de clorao instalado
prximo ao reservatrio, dentro do cercado que o delimita, ou dentro do abrigo da
unidade de bombeio. Assim, todos os itens referentes ao clorador, exceto o
equipamento, tero seus quantitativos zerados, sendo que os recursos remanescentes
podero ser utilizados em outros itens j existentes, como na rede de distribuio.
Para as situaes em que haja a necessidade de incluso de novos
componentes, o convenente poder optar pelos que constam do Anexo A deste
Manual (Caderno de Encargos - Sistemas Coletivos de Abastecimento de gua). Para
tanto o convenente utilizar as composies de custos fornecidas para cada
componente, alm das especificaes tcnicas e peas grficas, que com o
preenchimento dos custos unitrios obter os valores de referncia para cada item,
diferentes das descritas no pargrafo anterior.
Vale destacar que a limitao de utilizar o Caderno de Encargos no aplicada
aos itens relativos instalao do poo, ou seja, ser permitida a perfurao dos poos
em qualquer tipo de rocha, sendo que os custos adicionais, alm dos valores orados
na planilha aprovada pelo MI, no sero computados para apurar o limite de gastos
com a instalao do sistema, contudo sero demonstrados no as built.
Vale ressaltar que os custos unitrios so aqueles constantes na Tabela SINAPI
que foi utilizada no momento da aprovao do projeto pelo setor de engenharia da
SDR/MI ou o do momento da aprovao do reajuste de valores conforme previsto a
seguir. Caso os itens inseridos no constem na tabela SINAPI (perfurao de poos em
rochas no especificadas no projeto, etc.), o convenente dever utilizar como preo de
referncia os obtidos nas licitaes realizadas por rgos e entidades pblicas feitas
para execuo de recursos federais com data anterior poca da aprovao do projeto
ou do reajustamento de valores aprovado pelo setor de Engenharia da SDR/MI. Nos
casos em que o convenente no conseguir utilizar as duas fontes referenciais
indicadas, ele poder usar pesquisa de mercado, segundo normas vigentes. Contudo
dever apresentar justificativa tecnicamente fundamentada onde comprove
impossibilidade de usar as referncias, a saber: Tabela SINAPI ou licitaes realizadas.
Outra exceo que devemos destacar est relacionada observncia dos
limites estabelecidos em decorrncia da obteno do valor de referncia para a
31
Que o valor estimado para a execuo da obra, obtido com o preenchimento, pelos rgos ou
entidades da administrao pblica direta ou indireta beneficirios dos recursos federais, da planilha
oramentria fornecida pelo MI (I, 3, Art. 4, Portaria Ministerial 379/2012)
32
a definio qualitativa e quantitativa de todos os servios executados, resultantes do Projeto
Executivo com as alteraes e modificaes havidas durante a execuo da obra (desenhos. Lista,
planilhas, etc)
30
unidade da federao, estabelecido no item 3.6 Requisitos para Obteno do
Benefcio.
No caso dos limites de gastos para implementao dos sistemas de
abastecimento de gua, as adaptaes em decorrncia das adequaes realidade
local que no constam na tabela do objeto padronizados no sero computados para
efeito de observar o limite mximo de gastos (conforme 3.6). Contudo, os gastos totais
para a implementao da tecnologia (todos os itens da planilha padronizada e novos
itens includos do Caderno de Encargos ou da aquisio de equipamentos) no
podero ultrapassar R$ 5.908,89 (cinco mil novecentos e oito reais e oitenta e nove
centavos), por famlia, acrescidos de at 25% (vinte e cinco por cento). Por exemplo,
para uma unidade da federao em que o valor de referncia seja de R$ 120.000,00
(cento e vinte mil reais) - com previso de atendimento de 40 famlias - e a adaptao
seja a substituio do poo para utilizar captao superficial, essa adaptao e outras
decorrentes, como a aquisio de Estao de Tratamento de gua - ETA, no sero
computadas para observncia dos limites estabelecidos no item 3.6 deste manual.
Alm disso, os recursos no utilizados com a perfurao do poo podero ser aplicados
em outros itens, como para a expanso da rede de distribuio ou de aduo, at os
limites estabelecidos no item 3.6, que neste caso seria de R$ 150.000,00 (cento e
cinquenta mil reais). J os gastos totais que incluem a implementao dos itens da
planilha (R$ 150.000,00) e os novos itens (flutuante e ETA) no podero ultrapassar R$
295.444,00 (R$ 5.908,89 por famlia atendida, acrescidos de 25%).
O convenente poder realizar contrataes permitidas neste manual como
apoio tcnico para fiscalizao, entre outras - desde que atenda as recomendaes
constantes neste instrumento.
Em relao aos custos, resta esclarecer que se o convenente, por motivos
alheios a sua vontade, no realizar a licitao em at 90 dias da formalizao do
convnio, termo de compromisso ou instrumento congnere e os valores aprovados
tenham sido obtidos em referncias superiores a 180 dias, os preos de referncia do
projeto podero ser reajustados com base na mesma sistemtica para obteno do
valor de referncia para a unidade da federao. Salientamos que, neste caso, a
atualizao dos valores deve necessariamente se basear na Tabela SINAPI ou em
outros preos de mercado devidamente comprovados e o ente beneficirio dever
submeter a proposta de realinhamento para anlise do Ministrio da Integrao
Nacional, que s produzir efeitos aps a manifestao do MI. Tambm
indispensvel que o convenente que pleiteie o realinhamento dos preos encaminhe
ao MI uma manifestao fundamentada onde explicite os motivos para o atraso no
certame licitatrio.
Outra importante considerao sobre os custos para a instalao dos sistemas
diz respeito remunerao por servios prestados em relao perfurao de poos
que apresentarem vazo insuficiente ou nula. Neste caso, o convenente poder
remunerar o servio efetivamente prestado, conforme demonstrao registrada no as
built.
31
Na prestao de contas, alm do as built, o convenente dever apresentar
comprovao, com laudo tcnico e baseada em dados oficiais, que a proporo de
poos secos ou com vazo insuficiente que foram remunerados no convnio, termo de
compromisso ou instrumento congnere com o Programa GUA PARA TODOS igual
ou inferior s mdias apresentadas na unidade da federao em outras iniciativas
governamentais similares que usem a mesma forma de captao de gua.
Vale ressaltar que no caso de o sistema, para ter funcionalidade, necessitar de
mais de um poo - tanto para os casos em que os perfurados apresentaram vazo nula
ou inexistente ou como quando um sistema tenha que ter dois poos para obteno da
vazo necessria - , os recursos excedentes no sero computados para efeito dos
valores mximos permitidos para os sistemas que so explicitados no item 3.5
Beneficirios e 5.2.1 Sistemas Coletivos de Abastecimento de gua - itens passveis de
alterao.
Por exemplo, no caso em que durante a implementao de um sistema sejam
necessrias duas perfuraes de poos, cada uma no valor de R$ 1,00, totalizando a
remunerao desse servio ao contratado na ordem de R$ 2,00, s ser computado,
para fins de observncia dos limites de gasto por sistema, o valor de R$ 1,00.
Tambm so permitidos gastos para a contratao de apoio tcnico para a
fiscalizao das obras dos sistemas. Para esse item de despesa o convenente no
poder aportar mais de 2% (dois por cento) do valor destinados a obras, sendo
necessrio seguir todas as normas que regem a contratao e prestao de contas no
mbito do governo federal.
Outros gastos que sero permitidos so os relativos aos testes para analisar a
qualidade da gua em seus aspectos fsico-qumicos e bacteriolgicos, e outros que se
fizerem necessrios para atender aos padres de potabilidade estabelecidos nas
normativas brasileiras, assim como gastos para a comprovao da propriedade e
obteno de licenas. importante ressaltar, no entanto, que todos os gastos s sero
permitidos caso sejam atendidas as normas legais para a aplicao de recursos
pblicos.
No caso em que, na implementao do sistema seja verificada a necessidade de
aquisio de equipamentos no previstos no projeto original, e que sejam essenciais
ao adequado funcionamento da tecnologia, segundo os padres de potabilidade, esses
podero ser adquiridos.
Para tanto, nos casos em que o ajuste celebrado seja convnio, o ente
beneficirio dever:
Solicitar alterao do Plano de Trabalho pelo Portal de Convnios do
Governo Federal e aguardar a sua aprovao;
Anexar ao referido Portal justificativa tcnica da necessidade do
equipamento e respectivo Termo de Referncia, nos moldes
32
estabelecidos pela Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011,
que inclui a apresentao de comprovao de que os preos so
compatveis aos valores de mercado.
No caso dos demais ajustes (Termo de Compromisso, entre outros), o ente
beneficirio dever proceder segundo a legislao especfica que rege cada um dos
instrumentos.
Vale ressaltar que, na aquisio de novos equipamentos, conforme previsto no
pargrafo anterior, caso sejam necessrias adequaes no projeto de engenharia, este
dever seguir as especificaes constantes no Anexo A deste manual, segundo as
orientaes deste item do documento.
Outra importante considerao que se faz em relao necessidade de
ampliao da rede de energia eltrica para funcionamento dos sistemas coletivos de
abastecimento. Nesse caso, oportuno ressaltar que no h previso de tal servio no
projeto de padronizao fornecido pelo MI, e que essas necessidades devem ser
atendidas conforme a Resoluo Normativa ANEEL N 414, de 9 de setembro de 2010,
especificamente nos Artigos 30 a 41, de onde destacamos:
Uma vez aprovadas as instalaes, a Distribuidora (Centrais Eltricas)
tem at cinco dias teis para efetuar a ligao da unidade consumidora
rural do Grupo B (Art. 31, Inciso II). O Grupo B composto das unidades
consumidoras com fornecimento em tenso inferior a 2,3 kV,
caracterizado pela tarifa monmia e subdividido em subgrupos (a)
subgrupo B1 residencial; b) subgrupo B2 rural; c) subgrupo B3
demais classes; d) subgrupo B4 Iluminao Pblica. As do Grupo A com
fornecimento em tenso igual ou superior a 2,3 kV;
Regularizao de taludes;
Placa de identificao;
Vale ressaltar que o valor mdio por tecnologia em cada unidade da federao ,
aprovado pela SDR/MI, poder ser acrescido de at 50% (cinquenta por cento) na
implementao dos barreiros e sua consequente adaptao, desde que sejam
decorrentes de ampliao e diminuio dos quantitativos dos itens j previstos na
planilha de referncia. Nos demais casos, onde no h excees estipuladas neste
manual, o MI dever ser consultado previamente mediante justificativa tcnica
fundamentada. Resta esclarecer que os gastos em relao ao poro, atividade prevista
no item 002.02 da planilha oramentria, no sero computados para se obter o valor
efetivamente empregado na implementao do barreiro. Para ilustrar a situao
temos o seguinte caso hipottico:
Durante a execuo do poro o convenente aplicou recursos de R$
30.000,00 (trinta mil reais) e obteve uma profundidade de 4,5 metros e
uma largura de 6 metros. Todo esse gasto foi realizado no item 002.02
da planilha oramentria aprovada. Em todos os demais itens foi
apurado um custo de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). Como o valor
de referncia para a unidade da federao era de R$ 40.000,00 o
convenente no extrapolou o limite de gasto na adaptao da
tecnologia, pois o acrscimo, descontado o item 002.02, foi de 25%, ou
37
seja, abaixo do teto de 50% de elevao nos custos para adaptao da
tecnologia.
Para a incluso de novos itens, a no ser as excees previstas neste manual o
convenente dever encaminhar solicitao, com projeto bsico, ao MI que analisar e
s podero ser implementadas aps aprovao deste rgo.
Tambm importante salientar que devero ser levadas em considerao as
seguintes observaes:
O lay out no obrigatrio, ou seja, o desenho da barragem no
precisa ser seguido fielmente, uma vez que para cada situao real ser
apresentado um as built.
38
Nos casos de Barreiros, os documentos a serem entregues como as built so:
peas grficas, memorial descritivo dos servios realizados, dimensionamento, planilha
de medio para todos os barreiros, ART.
8. COMUNICAO SOCIAL
8.1 Comunicao Social Uso da Marca
A logomarca do GUA PARA TODOS est disponvel no site do Ministrio da
Integrao Nacional (http://www.integracao.gov.br/agua-para-todos) para aplicao
nas tecnologias do programa, assim como em peas informativas banners, folders,
cartazes etc. A Assessoria de Comunicao Social do Ministrio da Integrao Nacional
39
est disposio para eventuais dvidas pelos telefones 2034-5891 ou e-mail
imprensa-mi@integracao.gov.br.
40
Anexo A
Caderno de Encargos
41
Anexo B
42
FICHA DE CADASTRO DE FAMLIAS
DADOS DA FAMLIA PROGRAMA GUA PARA TODOS
1. Localizao
1.1. Estado (UF): |__|__| [2] 1.2. Nome do Municpio:
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|[23]
1.3. Cdigo do Municpio do IBGE: |__|__|__|__|__|__|__| [7]
1.4. Comunidade:
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|[30]
1.5. Local de Referncia e outras informaes sobre o endereo:
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|[152]
1.6. Telefone principal da famlia: |__|__| - |__|__|__|__|__|__|__|__|__| [2/9]
1.7. Coord. Geogrfica da Residncia
Lon: _______ Lat:________Coord. Lon: |____| o |____| |___| Lat: |____| o |____| |___|
1.8. Coordenadas UTM: X: _________ Y: ________ Zona:________Hemisfrio: (x)Sul ( )Norte
DADOS DA RESIDNCIA
5. Tipo de Cobertura (APENAS PARA CISTERNAS):
5.1. ( ) Telha (cermica, amianto, PVC, cimento, etc) 5.2. ( ) Palha 5.3. ( ) Outros
6. A situao da tipo de cobertura(APENAS PARA CISTERNAS):
6.1. ( ) Adequada 6.2. ( ) Necessita reparos 6.3. ( ) Necessita substituio de telhas
6.4. ( ) Totalmente Inadequada
7. Possui Energia
7.1 ( ) No 7.2 ( ) Sim - 7.2.1. ( ) Solar 7.2.2. ( ) Elica 7.2.3. ( ) Diesel
7.2.4. ( ) Eltrica 7.2.5 Outro. Qual: _______________________________________
DADOS SOCIOECONMICOS
43
8. O responsvel pela unidade familiar recebe algum tipo de benefcio financeiro de
programas sociais?
8.1. ( ) BPC (Benefcio de Prestao Continuada Idosos e Pessoas com deficincia)
8.2. ( ) Bolsa Famlia 8.3. ( ) PRONAF 8.4. ( ) Fomento Terra
8.5. ( ) Seguro Defeso 8.6. ( ) Outro: _____________________________________
9. Ocupao do responsvel pela unidade familiar:
9.1. ( ) Agricultor 9.2. ( ) Autnomo 9.3. ( ) CLT 9.4. ( ) Aposentado
9.5. ( ) Pensionista 9.6. ( ) Servidor pblico 9.7. ( ) Empregado pblico
9.8. ( ) No possui
10. Perodo de Renda:
10.1. ( ) Mensal 10.2. ( ) Safra 10.3. ( ) Anual 10.4. ( ) Semestral 10.5. ( ) Diria
11. Valor Mensal da renda familiar: R$ |__|__|__|__|__|__|__|__| [8]
11.1. Total de pessoas que moram na residncia (titular do NIS + cnjuge + filhos + parentes
+ outros): |__|__| [2]
12. Renda Per Capita R$ |__|__|__|__|__|__|__|__| [8] (clculo automtico no sistema,
levando em conta o nmero de pessoas que moram na casa item 14.1)
13.3.3 Quais as Fontes de gua que a famlia utiliza para Agricultura e Criao de Animais?:
44
Tipo de Fonte
( ) Sistema de abastecimento em outra
( ) Poo ( ) Barreiro
comunidade
( ) Poo Sub- ( ) Cisterna de produo na prpria
( ) Nascentes
superficial comunidade
( ) Cisterna de produo em outra
( ) Crrego ( ) Audes
comunidade
( ) Rio/Riacho ( ) Sistema Coletivo de Abastecimento ( ) Kits de Irrigao
( ) Tanques ( ) Sistema de Aduo ( ) Carro pipa
( ) Cisterna de consumo humano da ( ) Cisterna para consumo
( ) Lagoa
famlia (placa, polietileno, etc) humano de terceiros
( ) Sistema de abastecimento na prpria comunidade
45
19.2. CPF: |__|__|__|__|__|__|__|__|__| - |__|__| [11] 19.3. Data: ___/___/______
46
FICHA DE CADASTRO DE ESCOLAS E POSTOS
DE SADE
DADOS DA ESCOLA OU POSTO DE SADE PROGRAMA GUA PARA TODOS
6. Tipo de Cobertura:
6.1. ( ) Telha (cermica, amianto, PVC, cimento, etc) 6.2. ( ) Palha 6.3. ( ) Outros
7. Caso a unidade venha a ser atendida por uma cisterna qual a situao do tipo de
cobertura:
7.1. ( ) Adequada 7.2. ( ) Necessita reparos 7.3. ( ) Necessita substituio de telhas
7.4. ( ) Totalmente Inadequada 7.5. ( ) Ainda no atendida por cisterna.
Outros____________________
8. Possui Energia
8.1 ( ) No 8.2 ( ) Sim - 8.2.1. ( ) Solar 8.2.2. ( ) Elica 8.2.3. ( ) Diesel
8.2.4. ( ) Eltrica 8.2.5 8.2.6. Outro. Qual: _______________________________________
47
9. Banheiro: 9.1. ( ) Possui 9.2. ( ) No possui
11. Destino do lixo: 11.1. ( ) Queimado 11.2. ( ) Enterrado 11.3. ( ) Jogado no rio, lago,
etc. 11.4. ( ) Jogado em terreno baldio 11.5. ( ) Coletado
48
FICHA DE CADASTRO DE COMUNIDADES
1. Estado (UF):|__|__|[2] 2. Nome do Municpio: __|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|[23]
3. Cdigo do Municpio no IBGE: |__|__|__|__|__|__|__|[7]
4. Distncia entre a Comunidade e a Sede do Municpio: |__|__|__|__|km [4]
5. Comunidade: |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__||__|__|__|__|__|__|[30]
Data: ___/___/______
Assinatura: _________________________________________________________
50
Anexo C
Termo de Recebimento ou de Atendimento
Financiador: Executor:
Ministrio da Integrao Nacional
Identificao
N da Tecnologia - _________________________
Tipo de Tecnologia:
( ) Cisterna
( ) Sistemas Coletivo de Abastecimento
( ) Barreiro
( ) Outro. Especificar: __________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________
* Por a tecnologia estar em perfeita condio de uso firmo o presente
Responsvel pela Entrega Data: ___/___/___
Nome:
CPF: RG: CREA:
Assinatura do Tcnico Responsvel pela Entrega da Tecnologia:
__________________________________________________________
* Por a tecnologia estar em perfeita condio de uso e atender todas as normativas pertinentes
firmo o presente
33
Para os casos dos Sistemas Coletivos de Abastecimento necessrio precisar as coordenadas do local
de captao, reservao e ponto mais distante da rede de distribuio, em relao reservao.
34
No caso das tecnologias coletivas ser necessrio inserir os dados de todos os beneficirios e recolher
as assinaturas no momento da entrega da tecnologia.
51
Anexo D
LEGISLAO E NORMAS CITADAS NO MANUAL
Diretrizes
o DIRETRIZ_Numero_001 -2010_-_Termo_de_Cooperacao.pdf
o DIRETRIZ_Numero_002 -2010_-_CAUC.pdf
o DIRETRIZ_Numero_003 -2010_-
_Cobranca_de_Tarifas_Bancarias.pdf
o DIRETRIZ_Numero_004 -2010_-
_Obrigatoriedade_do_SICONV.pdf
o DIRETRIZ_Numero_005 -2010_-_Contrapartida.pdf
o DIRETRIZ_Numero_006 -2010_-
_Contratacao_de_Terceiros.pdf
o DIRETRIZ_Numero_007 -2010_-_Prestacao_de_Contas.pdf
o DIRETRIZ_Numero_008 -2010_-
_As_Unidades_Cadastradoras_ -
_Cadastramento_de_Entidades__Priva das.pdf
o DIRETRIZ_Numero_009 -2011_-_Operacoes_de_Cambio.pdf
o DIRETRIZ_Numero_010 -2011_-
_Apoio_Tecnico_de_Terceiros.pdf
Leis
o Lei n 12.465, de 12 de agost o de 2011
52
Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de
assistncia social; regula os procedimentos de iseno de
contribuies para a seguridade social; altera a Lei no
8.742, de 7 de dezembro de 1993; revoga dispositivos das
Leis nos 8.212, de 24 de julho d e 1991, 9.429, de 26 de
dezembro de 1996, 9.732, de 11 de dezembro de 1998,
10.684, de 30 de maio de 2003, e da Medida Provisria no
2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e d outras
providncias.
53
Decretos
o Decreto N 7.641, de 12 de dezembro de 2011
54
o Decreto n 7.237/2010, de 20 de julho de 2010
55
Estabelece a exigncia de utilizao do prego,
preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos
ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns,
realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de
recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou
instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.
Portarias
o Portaria Interministerial n 205, de 14 de maio de 2012
56
relativas s transferncias de recursos da Unio mediante
convnios e contratos de repasse, revoga a Portaria
Interministerial n 127/MP/MF/ CGU, de 29 de maio de 2008
e d outras providncias.
57
Altera a Portaria Interministerial n 127/MP/MF/CGU, de 29
de maio de 2008, que estabelece normas para as
transferncias de recursos da Unio mediante convnios e
contratos de repasse.
58
o Portaria N 448, de 13 de setembro de 2002 - Ministrio da
Fazenda - Secretaria do Tesouro Nacional
Instrues Normativas
o Instruo Normativa N 6, de 27 de julho de 2012
Jurisprudncia
o Acrdo TCU n Acrdo 1331/2008
o Acrdo TCU n Acrdo 2066/2006 - Plenrio
o Acrdo TCU n Acrdo n 2048/2007 - TCU - Plenrio
o Acrdo TCU n 510/2009 - Instituies Federais de Ensino
Superior
Brasil sem Misria:
o Decreto 7.492, de 2 de junho d e 2011
59
Altera o decreto que regulamenta o Bolsa Famlia
61
Anexo E
Modelo de Plano de Trabalho para Termos de Compromisso
PARTCIPES
RGO/ENTIDADE CNPJ EA
62
MI PLANO DE TRABALHO ITEM 2/5
3 - DESCRIO DO PROJETO
TTULO DO PROJETO PERODO DE EXECUO
INCIO TRMINO
IDENTIFICAO DO OBJETO
JUSTIFICATIVA DA PROPOSIO
TOTAL GERAL
63
MI PLANO DE TRABALHO ITEM 3/5
5 - CRONOGRAMA DE EXECUO
ETAPA/ INDICADOR DURAO
META FASE ESPECIFICAO LOCALIZA UNID. QUANT. INCIO TRMINO
FSICO
O
64
MI PLANO DE TRABALHO ITEM 4/5
Totais
CONCEDENTE
PARCELA PARCELA PARCELA PARCELA MS DE LIBERAO
Meta 1 2 3 4
Totais
PROPONENTE (CONTRAPARTIDA)
PARCELA PARCELA PARCELA PARCELA MS DE LIBERAO
Meta 1 2 3 4
Totais
65
MI PLANO DE TRABALHO ITEM 5/5
7 - DECLARAO
Na qualidade de representante legal do proponente, declaro, para fins de prova junto ao Ministrio
da Integrao Nacional - MI, para os efeitos e sob as penas da lei, que inexiste qualquer dbito em
mora ou situao de inadimplncia com o Tesouro Nacional ou qualquer rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, que impea a transferncia de recursos oriundos de dotaes
consignadas nos oramentos da Unio, na forma deste Plano de Trabalho.
66
Anexo F
Modelo de Declarao de Contrapartida
(LOCAL E DATA)
___________________________________________
67