Caderno de Estudos TDD

TPICOS DE DIREITO p.
ESTADO DE SANTA CATARINA

POLCIA MILITAR
DIRETORIA DE INSTRUO E ENSINO
CURSO DE FORMAO DE CABOS
TPICOS DE DIREITO
Cap PM Everson Lus Francisco
Florianpolis, setembro de 2015.

TPICOS DE DIREITO p. 2
Sumrio
MINICURRCULO DO AUTOR ..................................................................................... 3
APRESENTAO ........................................................................................................... 4
1 A PRISO ................................................................................................................. 6
1.1 PRISES ILEGAIS ............................................................................................ 8
1.2 PRISES EM FLAGRANTE DELITO ........................................................... 13
1.3 EXERCCIOS DE FIXAO .......................................................................... 15
2 PROCEDIMENTO POLICIAL NO ATO DE EFETUAR PRISES EM

FLAGRANTE ................................................................................................................. 16
2.1 AO PENAL ................................................................................................. 16
2.2 IMPUTABILIDADE DO AUTOR DO DELITO ............................................. 17
2.3 POTENCIAL OFENSIVO DO DELITO E PROCEDIMENTOS

DECORRENTES ........................................................................................................ 19
3 EXCEOES PROCEDIMENTAIS ........................................................................ 23
3.1 OCORRNCIA DE FATO ABRANGIDO PELA LEI MARIA DA PENHA ..... 23
3.2 OCORRNCIAS DE FATOS COMETIDOS POR PESSOAS COM

PRERROGATIVAS DE FUNO ............................................................................ 27
3.3 OCORRNCIA DE CRIME MILITAR ........................................................... 35
MENSAGEM FINAL ..................................................................................................... 44
REFERNCIAS: ............................................................................................................. 45
MINICURRCULO DO AUTOR
Everson Lus Francisco Capito da Polcia Militar de Santa Catarina. Foi

declarado Aspirante-a-Oficial em 10 de novembro de 2006, tendo sido promovido ao
posto atual em 05 de maio de 2013. Exerceu suas funes como oficial subalterno no 9
Batalho de Polcia Militar em Cricima e na 2 Companhia do 9 Batalho, em Iara.
bacharel em Segurana Pblica pela Universidade do Vale do Itaja, bacharel

em Direito pela Universidade do Sul de Santa Catarina, e ps-graduado em Direito
Militar pela Universidade Anhanguera - UNIDERP. Trabalhou na Academia de Polcia
Militar da Trindade como Comandante de Peloto no Curso de Formao de Oficiais e
Como Comandante do Corpo de Cadetes. Atuou tambm como Comandante da
Companhia de Alunos no Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas. Exerceu
ainda funes junto Seo de Ensino Complementar da Diretoria de Instruo e
Ensino, e como Corregedor do 22 Batalho de Polcia Militar. Atualmente, o Chefe
da DP-2, rgo da Diretoria de Pessoal responsvel pelas movimentaes e
condecoraes no mbito da Instituio.
Como docente, foi professor titular das disciplinas de Direito Administrativo

Disciplinar I e II no Curso de Formao de Oficiais da APMT, durante dois anos, tendo
atuado tambm como professor da disciplina de Ordem Unida, alm de ter sido
professor e coordenador da disciplina de Direito Penal e professor de Direito Penal
Militar no Curso de Formao de Soldados. Atua junto aos Cursos distncia na PMSC
desde 2014.
APRESENTAO
O texto constante deste material de apoio tem por objetivo tratar de alguns
tpicos relacionados ao Direito, e que so de interesse e relevncia para o servio
policial militar, uma vez que so empregados diuturnamente pelos policiais militares em
servio, no atendimento de ocorrncias policiais.
Embora o direito por vezes possa parecer um conglomerado de conceitos e

teorias, procurarei tratar do assunto de forma prtica, com o foco voltado ao emprego
destes conceitos e teorias aos procedimentos policiais militares a serem adotados
quando de situaes de quebra da ordem, principalmente em situaes de flagrante de
crime, tais qual o ato de efetuar prises.
Obviamente que a atividade primordial da Polcia Militar a de preservao da

ordem, principalmente com aes preventivas. No entanto, o momento mais crtico da
atuao policial quando da quebra da ordem, e da necessidade de imediata atuao a
fim de se restabelecer a situao de normalidade.
Essas situaes no raramente demandam a efetuao de uma priso. E

exatamente por isso que se considera este momento como crtico.
Vivemos num Estado Democrtico de Direito, no qual a liberdade a regra, e

qualquer atentado contra a liberdade individual, que no esteja estritamente amparado
pela legalidade, transgresso grave aos princpios bsicos deste Estado de Direito,
sendo esta passvel de reprimendas penais, administrativas, civis, e ainda, sociais.
A sociedade, de maneira geral, repudia atuaes equivocadas por parte dos

agentes do Estado, principalmente policiais, quando estes atuam de forma no
condizente com a legalidade. Embora haja palavras de incentivo para uma atuao mais
contundente da Polcia quando da ocorrncia de crimes, se tal se d contrariando as leis
e desrespeitando direitos e garantias, as mesmas pessoas que incentivaram passam a
criticar, a imprensa passa a repercutir, e o prprio Estado busca punir e reprimir o
comportamento policial inadequado.
Disso, decorrem condenaes criminais, punies administrativas e aes de

indenizao por danos contra o policial infrator, podendo culminar, inclusive, com a
perda de sua funo. Por vezes, tal se d, inclusive, com policiais que atuaram com o
firme propsito de bem cumprir com o seu dever, no entanto, equivocando-se no que diz
respeito aplicao do tcnico-jurdico necessrio realizao de suas tarefas.
Disso se depreende que, assim como em qualquer outra profisso, o bom policial
militar aquele que possui conhecimento tcnico-terico para aplicao nas suas
atividades prticas, e este profissional ser reconhecido na medida em que demonstrar
possuir estes conhecimentos, sabendo aplic-los.
Assim como um mdico, para permanecer eficiente e competente, necessita

aprimorar seus conhecimentos, se atualizando, o policial tambm necessita. Por isso
mesmo, para que voc alcance a promoo que almeja, primordial que adquira, ou
pelo menos revitalize, os conhecimentos necessrios execuo das tarefas que lhe
sero incumbidas.
Desta forma, no ser apenas um policial de uma graduao superior, mas sim,
graduado exatamente por estar legitimado, pelo conhecimento, a executar suas funes
com mais qualidade, servindo de referncia aos seus subordinados. Na antiguidade,
Aristteles j dizia que a grandeza no consiste em receber honras, mas em merec-las.
Talvez voc j possua os conhecimentos que lhe sero repassados, sendo

inclusive j merecedor da promoo que almeja. No entanto, j que citei Aristteles, ele
mesmo afirmava que a dvida o princpio da sabedoria.
Assim, imaginando que todos ns tenhamos dvidas, curiosidade e interesse

acerca da nossa misso, buscarei ao longo deste curso, discutir estas dvidas, e, na
medida do possvel, esclarec-las.
Bons estudos!
1 A PRISO
No que diz respeito ao servio operacional, como j mencionamos, o momento
crtico aquele em que h quebra da ordem, havendo a necessidade imperiosa de seu
restabelecimento. Para tanto, o policial militar, invariavelmente dever fazer uso do
conhecimento jurdico. claro que far uso de outros saberes, como os relacionados
mediao de conflitos e ao gerenciamento de crises, bem como os relativos ao correto
preenchimento dos documentos operacionais, etc., mas essencialmente todos eles
devero ser respaldados pelo conhecimento jurdico.
Em nosso estudo, o foco de aplicao deste conhecimento ser o relativo aos

procedimentos mais extremos e complexos, quais sejam aqueles a serem tomados no ato
de realizar prises.
Existem diversas modalidades de priso, como a que os doutrinadores chamam

de priso-pena, sendo esta decorrente de uma sentena penal condenatria, ou seja, de
uma deciso, expedida por um juiz, aps o julgamento do crime supostamente
cometido; e as que chamam de espcies de priso sem pena, tais quais as prises
disciplinares, as prises administrativas e as cautelares, sendo que dentre as cautelares,
destaca-se a priso em flagrante delito. Esta ltima a que lhe interessa para fins deste
estudo, e que carece, em alguns casos, de certos esclarecimentos a seu respeito.
A Constituio Federal trata das possibilidades em que algum poder ser preso.
De acordo com o princpio da Hierarquia das Normas, nenhuma outra lei pode contrari-
la, de modo que o conhecimento primordial que se deve ter a respeito da possibilidade
de se prender algum o teor do texto constitucional.
O artigo 5, inciso LXI da Constituio prescreve o seguinte: ningum ser preso

seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
Assim, com exceo de ns militares, que podemos ser presos disciplinarmente

ou no curso de Inqurito Policial Militar, ainda que sem ordem de autoridade judiciria
ou flagrante delito, prises somente podem ser efetuadas em cumprimento a ordens
judiciais, ou ainda, em situao de flagrante delito.
Inclusive, para ns, policiais militares, em ambos os casos, efetuar a priso no

se trata de uma faculdade, mas sim de uma obrigao, conforme ainda ser visto. O
descumprimento dessa obrigao pode gerar ms consequncias, bem como o
cumprimento irregular, fora destas circunstncias, tambm.
Os saberes necessrios ao policial so muito especficos e pontuais, quando

dizem respeito aos procedimentos a serem adotados no momento de se executar uma
priso. Assim, complexo ter o pleno conhecimento do que se est fazendo, ao se
decidir por efetuar ou no a priso de qualquer pessoa.
Em termos gerais, a deciso de no prender seria, aparentemente, mais simples,

haja vista que, para tal, basta no haver situao de flagrante delito nem ordem judicial.
Mas na prtica, por vezes, no o que se percebe.
Retomando, vale ressaltar que impera, institucionalmente, a ideia de que na

dvida, se deva prender, e que, posteriormente, decidir a respeito o delegado de polcia,
o qual teria o conhecimento jurdico para tal. A tese a de que o policial militar, por
no ter o devido conhecimento jurdico, no poderia decidir por no prender. A sntese
desta tese, ento, seria: em caso de dvida, prenda-se!
Impressiona que este pensamento seja o predominante, inclusive, no meio

policial militar. Ora, uma vez que se est partindo do pressuposto da ausncia do pleno
conhecimento policial militar, se poderia questionar: se no tem o policial conhecimento
para no prender, teria ento conhecimento para prender?
Alm de desmerecer o servio policial militar, tal tese afronta o que se espera de
um Estado Democrtico de Direito, no qual a regra a liberdade, de modo que, na
dvida, deve o cidado permanecer livre.
importante que se tenha em mente que uma priso no consiste,

necessariamente, no encarceramento de uma pessoa, e muito menos a sua
submisso formalidade da lavratura de um auto de priso em flagrante, mas sim,
como mencionam juristas como Tourinho Filho (2001, p. 427) e Mirabete (2002, p.
359), na restrio, mais o menos intensa da sua liberdade, ou ainda, na
privao da liberdade de locomoo, ou seja, do direito de ir e vir, por motivo
ilcito ou por ordem legal.
Isto importa em dizer que a priso no somente o ato de trancar uma pessoa
atrs das grades, como poderia incitar a pensar o senso comum, mas , na verdade,
qualquer restrio liberdade ambulatorial ou ao direito de ir e vir.
Por isso se pode afirmar que a conduo de qualquer pessoa a lugar diverso do
qual deseja estar, bem como a manuteno desta pessoa onde no queira permanecer, se
em desconformidade com o que especificam os textos legais, irregular e abusiva.
1.1 PRISES ILEGAIS

Como exemplos, se pode citar qualquer espcie de priso para averiguaes,
condues com vistas ao esclarecimento ou resoluo de crimes, cerceamento da
liberdade para realizao de servios, como faxina, por exemplo, ou ainda para aguardar
que alguma outra ao seja feita. Todos estes so procedimentos que j existiram na
Corporao, e que em alguns casos, ainda existem. So irregulares todos eles, uma vez
em nenhuma destas situaes, h flagrante delito.
Afirma-se que ainda existem principalmente no que se refere a prises para

averiguaes. De uma maneira geral, h consenso de que tais so ilegais. No entanto,
na prtica, a cada vez que algum conduzido sem que haja plena certeza da existncia
de um delito, a fim de que a autoridade de polcia judiciria verifique se ou no o caso
de se impor a lavratura de auto de priso em flagrante, tal se configura na dita priso
para averiguaes, sendo assim, ilegal.
O raciocnio simples: se h necessidades de averiguaes, apuraes ou

esclarecimentos para o estabelecimento do flagrante, no h certeza do
cometimento do crime ou contraveno, no estando autorizada a priso.
Quando menciono crimes ou contravenes, estou partindo do pressuposto de

que voc, estudioso deste material, j tem conhecimento acerca da caracterizao de um
delito como sendo um fato tpico e antijurdico, bem como do rol de fatos desta natureza
descritos no Cdigo Penal, Lei das Contravenes Penais e leis esparsas, contedo
aprendido nos Cursos de Formao de Soldados, e revisto nas instrues de
Revitalizao promovidas pela Instituio.
Assim, para que haja a priso, seja para a lavratura de Termo Circunstanciado
por parte do prprio policial militar, seja para a conduo delegacia de polcia, para a
lavratura do auto de priso em flagrante, necessrio que o fato praticado pelo autor
seja tpico (conste do rol de condutas previstas como crime ou contraveno penal) e
antijurdico (no tenha sido cometido em alguma das circunstncias excludentes de
ilicitude, como legtima defesa, estado de necessidade, estrito cumprimento do dever
legal ou exerccio regular do direito).
No entanto, caso no tenha possua pleno discernimento a respeito, recomenda-se

a leitura do Cdigo Penal Comentado, do autor Celso Delmanto, no que diz respeito ao
assunto Conceito de Crime. Friso que somente uma sugesto, ficando ao seu livre
arbtrio escolher outra obra com a qual tenha mais afinidade.
Esta deve ser a forma de proceder, afinal, toda a legislao aponta a priso em
flagrante como medida extrema, para a qual deve haver a plena convico da existncia
de um fato tpico e antijurdico (infrao penal), nas condies mencionadas pelo
Cdigo de Processo Penal, para que esta se efetive.
Frisa-se que no se est determinando a omisso do policial militar, que em

situao como esta (existncia de fato tpico) no dever deixar de lavrar a
documentao correspondente, a qual dever ser encaminhada s autoridades de polcia
judiciria para a investigao atravs do pertinente inqurito policial.
Continuando, se no h concretizao do cometimento de uma infrao penal,

no pode o policial prender quem quer que seja. Um bom exemplo a ser levado em
considerao, haja vista que situao corriqueira, o procedimento a ser tomado
quando o policial se deparara com um cidado que est gozando de sada temporria,
ou ainda usufruindo de liberdade condicional, em desacordo com as condies impostas
pelo juiz. Num caso como este, o que voc considera que deveria ser feito?
Em vrios locais do estado, os policiais acabam por, irregularmente, efetuar a

conduo do cidado que esteja nas condies mencionadas para os locais mais
variados: pra casa dele, para a delegacia, para o presdio. Todos estes procedimentos
esto equivocados, bem como a conduo para qualquer outro lugar. E por qu?
A resposta simples: no h delito na conduta de quem descumpre qualquer

das condies impostas pelo juiz para concesso de sada temporria, ou liberdade
condicional, mas mera irregularidade administrativa. No compete Polcia sanar
tal irregularidade.
Para que voc entenda melhor o que estou afirmando, vou fazer uma
contextualizao sobre o assunto, at porque normal ouvirmos, inclusive de policiais,
alguns equvocos a respeito destas circunstncias to corriqueiras no servio policial.
Sadas temporrias so o que comumente, e de forma equivocada, as pessoas

chamam de indulto: de natal, de dia das mes, de rveillon, etc.
Aos detentos, ou seja, pessoas que estejam presas, cumprindo pena em razo de
terem sido condenadas por sentena penal, podem ser concedidas algumas benesses.
Dentre elas as sadas temporrias e o indulto, alm da anistia, da graa e do
livramento condicional. Cada uma delas pode ser concedida por uma autoridade
especfica, e cada uma possui seus efeitos peculiares.
A anistia, por exemplo, advm de ato legislativo federal (artigos 21, inciso XVII
e 48, inciso VIII, da CF/88), ou seja, tem status de lei penal, sendo devidamente
sancionada pelo executivo (Presidente da Repblica). Atravs desse ato, o Estado, em
razo de clemncia, poltica social e outros fatores, esquece um fato criminoso,
perdoando a prtica de infraes penais, o que acarreta a excluso dos seus efeitos
penais (e no civis). Normalmente, ocorre em casos de crimes polticos, ou de contexto
social especfico, o que no impede que ela tambm seja concedida a crimes comuns. A
anistia pode ser concedida tanto para casos de crimes j julgados, como para os casos de
crimes pendentes de julgamento.
Um caso recente de concesso de anistia foi o dos crimes militares cometidos

por policiais e bombeiros em razo de manifestaes por melhorias salariais. Assim, a
conduta dos militares que respondiam a inquritos e processos foi, em princpio,
criminosa, mas o governo resolveu esquecer o ocorrido, de modo que foram
encerrados processos e inquritos, e caso j houvesse condenao, presos seriam
libertados. Pela anistia, os crimes cometidos no gerariam nenhum efeito criminal, como
reincidncia, etc.
Vale lembrar que os fatos abrangidos pela anistia, em uma determinada

oportunidade, no necessariamente o sero em uma segunda vez, de modo que a
previso das condutas criminosas continua existindo. Alm disso, as condutas
praticadas, apesar de anistiadas criminalmente, continuam gerando efeitos civis e
administrativos, podendo ainda ser objeto de processos que busquem indenizaes ou
ainda de processos administrativos disciplinares.
A graa e o indulto, outros exemplos de benesses, so concedidas pelo

Presidente Repblica, por meio de decreto presidencial e consubstanciam-se, assim
como a anistia, em forma de extino da punibilidade.
No caso da graa ou indulto, os crimes cometidos no so esquecidos. O que

ocorre o perdo da pena a ser cumprida, de modo que os beneficiados no voltam a ser
primrios.
Normalmente os indultos so concedidos em datas especiais como o natal, por

exemplo, em que, pelo que representa a data, o poder pblico exerce o perdo.
O indulto sempre espontneo, partindo a iniciativa do poder pblico, dirigindo-

se a vrios beneficiados, sendo, portanto, coletivo. J a graa, apesar de semelhante,
deve ser solicitada individualmente pelo interessado ou por seu representante.
importante frisar que a concesso destes benefcios (anistia, graa e indulto)

irrevogvel, de modo que, uma vez concedidos, no existe a necessidade de os
beneficiados retornarem ao crcere, haja vista seu carter definitivo.
Mas por que, ento, sempre vemos notcias relatando como absurdo o fato de
que presos saram por ocasio do natal, do dia das mes, etc., e no retornaram?
Exatamente pelo que j foi mencionado: as pessoas confundem sadas temporrias com
indulto.
Sadas temporrias so benefcios concedidos pelo JUDICIRIO (e no pelo

Governo (executivo/legislativo), como nos casos anteriores) aos detentos que tenham
bom comportamento no crcere. Normalmente, so concedidas tambm em ocasies
especiais, como o dia das mes, o natal, etc., para que os detentos possam visitar suas
famlias, lhes sendo proporcionada maior dignidade. Como o nome diz, a sada
temporria, devendo os beneficiados retornar ao local de cumprimento da pena logo

depois de encerrado o prazo de concesso.
Durante o perodo em que estiverem em liberdade, os beneficiados devem

observar algumas condies, como a proibio de frequentar certos lugares, restries
de horrios, proibio de se ausentar da Comarca onde residem e outras. Estas condies
variam de acordo com cada detento e cada situao.
No livramento condicional, outra concesso dada pelo JUDICIRIO, os detentos

so postos em liberdade em virtude de terem cumprido certa parte da pena, caso
preencham determinados requisitos, como por exemplo, o bom comportamento durante
o perodo em que estiverem presos. Tambm lhes so estipuladas condies para que
possam continuar usufruindo do benefcio, sendo que o descumprimento delas pode
acarretar a revogao por parte do judicirio, e, consequentemente, o retorno do
beneficiado priso.
Como mencionado inicialmente, no raro que policiais se deparem com

cidados em gozo destes benefcios, e em circunstncias no condizentes com as
condies a serem observadas. Nestes casos, o que deve fazer o policial? A resposta :
no muito.
Quando verificado o descumprimento das condies, conforme dispem o

Cdigo Penal (artigos 83 a 90) e a Lei de Execues Penais (artigos 131 a 146), que
tratam do livramento condicional, o JUIZ pode, conforme o caso, revogar o benefcio,
advertir o beneficiado, ou agravar as condies j impostas.
Ou seja, quem deve tomar alguma providncia o juiz, e ainda assim, conforme
entender mais interessante. No Brasil, no h crime ou contraveno no
descumprimento das condies impostas para gozo de sada temporria ou
liberdade condicional, de modo que em hiptese alguma o policial poder prender
o cidado encontrado nestas circunstncias, assim como no poder conduzi-lo
para averiguaes, para o presdio, para a delegacia, para casa, ou para qualquer
outro lugar.
Se no h flagrante delito, no h possibilidade de priso. Assim, resta como

procedimento policial, a lavratura do pertinente Boletim de Ocorrncia (BO-Outros),
conforme o Procedimento Operacional Padro (POP) 305.5 da Instituio. Este

boletim ser ento remetido, via canais de comando, ao Juiz responsvel para anlise e
providncias que entender cabveis.
Voc pode considerar este procedimento como incuo, mas o que a lei nos
permite fazer, uma vez que quaisquer procedimentos mais gravosos podem resultar em
consequncias criminais (Abuso de Autoridade), administrativas (Punies
Disciplinares) e civis (Aes de Indenizao por Danos, propostas pela vtima da
conduta policial equivocada).
1.2 PRISES EM FLAGRANTE DELITO

Como voc viu, uma pessoa pode ser presa caso se encontre em situao de
flagrante delito, ou ainda, em virtude de ordem fundamentada da autoridade judiciria
competente.
De acordo com o artigo 301 do Cdigo de Processo Penal, qualquer do povo

poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja
encontrado em flagrante delito. Assim, qualquer pessoa, inclusive o pipoqueiro da
esquina, poder prender algum que se encontre em flagrante, mas voc, enquanto
policial, dever fazer isso. No se trata de uma faculdade, mas sim de uma obrigao,
como j havia mencionado anteriormente.
Assim, lhe imprescindvel saber identificar uma situao de flagrante delito,

pois quando voc se deparar com uma, ter uma obrigao a cumprir. Por bvio, ento,
que os conhecimentos de direito penal, acerca da caracterizao de crimes e
contravenes (delitos) so extremamente necessrios. No entanto, como j
mencionado, estes j devem ter sido adquiridos pelo policial em sua formao e atravs
de sua atualizao de conhecimentos ao longo da carreira, sendo que lhe deve ser
simples a identificao de crimes como trfico de drogas, o furto, o roubo, o porte
irregular de armas de fogo, bem como de contravenes penais como a perturbao do
trabalho e sossego alheios, as vias de fato, etc.
Desta forma, identificando o cometimento de qualquer crime ou contraveno,

voc deve analisar se h ou no situao de flagrante. Tal se d conforme explica o
Cdigo de Processo Penal:
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - est cometendo a infrao penal;
II - acaba de comet-la;
III - perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou

por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da infrao;
IV - encontrado, logo depois, com instrumentos, armas,

objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao.
Por infrao penal se entende tanto os crimes quanto as contravenes penais.

Analisando o artigo, e tomando como exemplo um crime de homicdio praticado com
facadas, estaria em flagrante delito:
- o cidado, quando estivesse desferindo facadas em outra pessoa, com inteno

de matar;
- o cidado, quando imediatamente ou logo aps houver desferido as facadas na

vtima;
- o cidado, que sendo encontrado junto pessoa que tivesse recebido as facadas,
e fosse perseguido, uma vez que se presumiria ser ele o autor do delito;
- o cidado que encontrado nas proximidades de onde ocorrera um

esfaqueamento, mas com uma faca ensanguentada;
Todas estas situaes so de flagrante delito, de modo que no s autorizam a

realizao da priso, como obrigam voc, policial militar, a realiz-la (desde que rena
condies para tal).
1.3 EXERCCIOS DE FIXAO

Agora que voc j estudou sobre as possibilidades de efetuao de prises por
parte de policiais militares, bem como situaes em que no se pode efetuar prises,
responda s seguintes perguntas:
Em que consiste o ato de efetuar uma priso?
Quais as situaes em que poder o policial militar efetuar prises?
Em que hipteses possvel efetuar condues de pessoas s delegacias de

Polcia para averiguaes?
Qual a diferena entre indulto e sada temporria?
Qual o procedimento policial a ser adotado em caso de ocorrncia que consista

no descumprimento, por parte do apenado, das condies impostas para gozo de sada
temporria ou livramento condicional?
Em que situaes uma pessoa se encontrar em flagrante delito?

2 PROCEDIMENTO POLICIAL NO ATO DE EFETUAR PRISES EM

FLAGRANTE
Como vimos, prender quem se encontre em situao de flagrante obrigao do
policial. Ocorre que realizar a priso de qualquer pessoa no to simples. Vrias so as
circunstncias que fazem com que o procedimento a ser adotado no momento em que o
policial se depara com a situao do flagrante delito seja de uma ou outra forma. Neste
estudo, pretendo abordar todas elas, a fim de que voc no tenha dvidas acerca do que
fazer quando encontrar qualquer destas situaes ou circunstncias.
2.1 AO PENAL
Primeiramente, voc deve, ao se deparar com uma situao de flagrante de
infrao penal, verificar se esta de ao penal privada, pblica condicionada ou
pblica incondicionada, conforme artigo 102 do Cdigo Penal. Tal circunstncia diz
respeito ao modo como o estado, a justia e a polcia lidaro com aquele acontecimento
penal.
As infraes penais so, via de regra, de ao penal pblica incondicionada, ou

seja, o estado agir independentemente de qualquer condio, e nestes casos,
sempre obrigatria a atuao policial em efetuar a priso do cidado que se encontre em
situao de flagrante.
Sero de ao penal pblica condicionada aquelas infraes penais em que a lei,

expressamente, mencione que somente se procedem mediante a representao do
ofendido ou requisio do ministro da Justia, ou seja, so condicionadas a estas, como
por exemplo, o crime de ameaa:
Art. 147 - Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou

qualquer outro meio simblico, de causar-lhe mal injusto e grave:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao.
No h como errar, uma vez que a prpria lei diz da necessidade da

representao. Nestes casos, se o ofendido manifestar seu interesse em representar, voc
dever efetuar a priso da pessoa que se encontre em situao de flagrante. Do contrrio,
esta no dever ser efetuada.
So de ao penal privada as infraes penais que somente se procedam

mediante queixa. A lei, da mesma forma como nos casos de ao penal pblica
condicionada, ir mencionar expressamente a necessidade da queixa. So exemplos de
crimes de ao penal privada, via de regra, a calnia, a difamao e a injria, havendo
tambm excees estabelecidas pelo prprio cdigo penal.
Para os casos de ao penal privada, o procedimento policial militar idntico

ao utilizado nos casos de ao penal pblica condicionada, devendo voc, para
efetuar a priso do cidado que se encontra em flagrante, verificar se h interesse da
vtima em que se adotem as medidas penais.
Vale frisar que todas as contravenes penais so, conforme o artigo 17 da lei
das Contravenes Penais, de ao penal pblica incondicionada, sendo voc obrigado a
adotar as medidas penais cabveis, independentemente de manifestao do ofendido.
Assim sendo, caso a infrao seja de ao penal pblica incondicionada, ou

ainda, sendo de ao penal pblica condicionada ou ao penal privada em que haja
interesse da vtima ou de seu representante legal na adoo dos procedimentos penais,
voc dever, caso no haja outra condicionante, efetuar a priso, anunciando-a e
valendo-se dos meios necessrios para efetiv-la, conforme Procedimentos
Operacionais Padro (POPs) referentes Tcnica Policial (400) e em conformidade
com o Procedimento Operacional Padro (POP) 304, correspondente ao crime ou
contraveno praticado, se existir, como, por exemplo, nos casos de furto (304.4),
trfico de drogas (304.6) ou leso corporal leve (304.9).
2.2 IMPUTABILIDADE DO AUTOR DO DELITO

Concomitantemente questo da ao penal, h necessidade de verificao da
idade do autor. Isto porque o procedimento a ser adotado com crianas e adolescentes,
em caso de no manifestao do ofendido nas infraes penais de ao penal pblica
condicionada e ao penal privada, difere do procedimento a ser adotado com adultos,
mormente no que diz respeito s vezes em que a vtima no manifesta interesse em
representar criminalmente.
No caso de crianas e adolescentes, alm das observaes penais incidentes no

caso, deve ser observado o princpio da proteo a estas pessoas, de modo que, mesmo
que no haja responsabilidade penal a ser apurada, ante a no representao da vtima, o
Estado tem para com a criana ou adolescente o dever de providenciar de modo a que o
este seja protegido de novas circunstncias que possam ensejar o cometimento de novas
condutas ilcitas por este.
Assim, em casos envolvendo criana ou adolescente, voc deve agir conforme

o Procedimento Operacional Padro (POP) 304.33 (Ocorrncia envolvendo criana
ou adolescente).
Assim, quando o autor for adolescente (pessoa com idade entre 12 e 18

anos):
- sendo a infrao penal de ao penal pblica incondicionada, voc dever

lavrar o BO-PA (POP 305.4), conduzindo-o, posteriormente, a uma delegacia de
polcia;
- sendo a infrao penal seja pblica condicionada ou privada, e a vtima

manifeste a inteno de representar ou apresentar queixa contra o adolescente, o
procedimento ser o mesmo adotado nos casos de infraes penais de ao penal
pblica incondicionada;
- sendo a infrao penal privada ou pblica condicionada, a vtima no

queira apresentar queixa ou representar contra o adolescente, voc dever acionar
o Conselho Tutelar para comparecimento ao local, e lavrar o BO-COP (POP
305.3).
Quando o autor for criana (pessoa com menos de 12 anos completos), esta
deve ser retida no local, devendo ser acionado o Conselho Tutelar, para que este
comparea ao local, a fim da tomada das medidas de proteo cabveis criana,
lavrando-se o BO-COP (POP 305.3).
Cabe aqui mencionar que a partir do momento em que se verificar que a autoria
de fato definido como infrao penal atribuda a criana ou adolescente, tal no deve
mais ser denominado como delito, crime ou contraveno, mas sim Ato Infracional.
interessante frisar que o adolescente encontrado em flagrante de ato

infracional no pode, conforme artigo 178 do Estatuto da criana e do Adolescente,
ser conduzido em compartimento fechado de veculo policial (caixa), em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou
mental, sob pena de responsabilidade.
A responsabilidade a que se refere tal artigo pode ser tanto penal (abuso de
autoridade) como administrativa (disciplinar).
De uma maneira geral, procedimentos como a colocao de algemas em criana

ou adolescente devem ser evitados, pois podem ser considerados como atentatrios
sua dignidade. No entanto, por bvio que em determinadas circunstncias, medidas
como a mencionada se faro necessrias para que se proteja a integridade fsica dos
policiais, e at mesmo, do prprio adolescente ou criana autora de ato infracional. Estas
circunstncias so aquelas em que h excludente de ilicitude, tais como a legtima
defesa, prpria ou de terceiros, ou ainda, do estado de necessidade, as quais isentariam o
policial de responsabilidade.
De qualquer forma, a colocao de criana ou adolescente em

compartimento fechado de veculo policial deve ser evitada ao extremo, haja vista a
expressa proibio de tal procedimento. Caso haja a necessidade da tomada destas
medidas extremas, tais devem ser justificadas expressamente na documentao referente
ao procedimento adotado.
ainda importante que voc tenha em mente que, caso o ato cometido pela
criana ou adolescente tenha um coautor, contra este devero ser adotados os
procedimentos penais ordinrios, os quais voc ver a seguir.
2.3 POTENCIAL OFENSIVO DO DELITO E PROCEDIMENTOS

DECORRENTES
Enfim, em no sendo o autor criana ou adolescente, necessrio que voc,
policial, em razo do advento da Lei 9.099/95, verifique se se trata ou no o fato de
infrao penal de menor potencial ofensivo. Por fora desta lei, a qual criou os
juizados especiais criminais, as pessoas que vierem a cometer infraes penais
consideradas de menor potencial ofensivo, no sero submetidas lavratura de auto de
priso em flagrante, bem como no sero conduzidas ao crcere, caso se comprometam

a comparecer em juzo em data estipulada, para anlise e julgamento do fato (artigo 69,
pargrafo nico).
De acordo com a prpria lei, consideram-se infraes penais de menor potencial

ofensivo, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no
superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa.
Assim, em verificando voc que o ato praticado se trata de uma infrao penal de
menor potencial ofensivo, sendo esta de ao penal pblica incondicionada, dever
verificar se o autor do fato se compromete a comparecer em juzo em data estipulada, e ,
caso ele concorde, dever proceder conforme o Procedimento Operacional Padro
(POP) 305.2, lavrando o BO-TC (Termo Circunstanciado).
Caso o autor se recuse a assinar o termo de compromisso, deve ser ento

lavrado o BO-PA, conforme Procedimento Operacional Padro (POP) 305.4,
devendo o autor ser conduzido Delegacia de Polcia.
Vale lembrar que para esta situao, existem excees, quais sejam, crimes ou
contravenes para as quais no seja prevista pena privativa de liberdade (recluso
ou deteno), como o caso do crime de posse de entorpecentes ou a contraveno de
importunao ofensiva ao pudor. Nestes casos, como no h previso de pena de priso,
o cerceamento de liberdade do autor no seria razovel nem proporcional, de modo que,
nestas situaes, em caso de recusa em assinar o termo de compromisso, ainda
assim deve ser lavrado o BO-TC, mas neste caso, arrolando-se duas testemunhas
da negativa do autor em se comprometer, devendo este ser cientificado
verbalmente da data em que deva comparecer audincia, conforme, por exemplo,
o Procedimento Operacional Padro (POP) 304.7.
Caso a infrao penal seja de ao penal pblica condicionada ou privada, e a

vtima manifeste interesse em representar ou apresentar queixa contra o autor, os
procedimentos sero idnticos aos tomados em casos de ao penal pblica
incondicionada. Caso a vtima no manifeste interesse em representar ou apresentar
queixa contra o autor, conforme o Manual de Padronizao de Procedimentos
Operacionais Padro da PMSC, voc dever lavrar o BO-TC (POP 305.2), neste
caso, sem emitir o Termo de Compromisso de Comparecimento do autor, o qual

deve ser liberado.
Em casos de flagrante de crimes que no sejam de menor potencial ofensivo, ou

seja, aqueles com penas superiores a dois anos de recluso ou deteno, voc deve, aps
efetuar a priso, lavrar o BO-PA, conforme Procedimento Operacional Padro
(POP) 305.4, com posterior conduo do infrator delegacia de polcia para
lavratura do Auto de priso em Flagrante, pela autoridade de Polcia Judiciria
(Delegado de Polcia Civil ou Federal, conforme o caso).
Assim, estariam resolvidos todos os problemas referentes efetuao de prises

em flagrante delito. No entanto, h ainda excees que precisam ser observadas, as
quais voc ver a partir do prximo tpico. Por ora, vamos tratar de fixar o contedo
aprendido at aqui.

Agora que voc j estudou sobre o que deve ser observado e quais
procedimentos devem ser adotados quando da efetuao de prises em flagrante,
responda as seguintes perguntas:
Como o policial militar saber qual a ao penal relativa a cada crime?
Como ser ao penal no caso de cometimento de contravenes penais?
Qual o procedimento policial em caso de flagrante de ato infracional praticado

por adolescente?
Qual o procedimento policial em caso de flagrante de ato infracional praticado

por criana?
O que dita o Estatuto da Criana e do Adolescente no que diz respeito

conduo de adolescentes infratores por parte da Polcia?
Quais so as infraes penais de menor potencial ofensivo?

Qual o procedimento policial em caso de flagrante de infrao penal de menor

potencial ofensivo?
Caso o autor de infrao penal de menor potencial ofensivo se recuse a assinar o

termo de compromisso para comparecer em juzo, qual deve ser o procedimento
policial, caso seja prevista pena privativa de liberdade para o delito ou contraveno? E
se no houver previso de pena privativa de liberdade?
3 EXCEOES PROCEDIMENTAIS
So casos em que haver dificuldades de interpretao por parte do policial, na
hora de escolher o procedimento a ser adotado. Isto, devido a uma srie de
peculiaridades legais que no podem deixar de ser observadas, tambm sob pena de
responsabilidade. No entanto, pretendo aqui sanar todas as dvidas a respeito dessas
peculiaridades.
Uma das dificuldades que vem se apresentando nos tempos recentes, referente
a ocorrncias de violncia domstica contra a mulher, ou seja, os famigerados casos de
aplicao da Lei Maria da Penha.
3.1 OCORRNCIA DE FATO ABRANGIDO PELA LEI MARIA DA PENHA

Nestes casos, as excees esto ligadas principalmente aos procedimentos em
infraes penais de menor potencial ofensivo. Mas antes de tratar das diferenas de
procedimento propriamente ditas, preciso que voc entenda, de forma definitiva, o que
caracteriza uma ocorrncia de Lei Maria da Penha.
A Lei Maria da Penha cria mecanismos para coibir a violncia domstica e

familiar contra a mulher, e define o que caracteriza este tipo de violncia:
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e

familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que
lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano
moral ou patrimonial:
Logo no caput do artigo, j h a desmistificao de que Lei Maria da Penha trata

de agresses fsicas contra a mulher. Assim, no haver crime referente Lei Maria da
Penha somente quando houver leses corporais, mas tambm quando do cometimento
de outras condutas tpicas. Como mencionado no artigo, toda e qualquer conduta que
produza morte (por exemplo, o homicdio), leso, sofrimento fsico (tortura, maus
tratos, vias de fato, etc), sexual (estupro, assdio sexual, importunao ofensiva ao
pudor, etc) ou psicolgico e dano moral (injria, calnia, difamao) ou patrimonial
(dano, furto, etc.) podem vir a caracterizar situao de Lei Maria da Penha.
Assim, no existe um crime especfico tratado pela Lei Maria da Penha. A

referida lei, de maneira geral, no criou crimes; ela tratou de estabelecer condies em
que crimes que j existiam fossem reprimidos de forma mais gravosa, em virtude de
terem sido cometidos contra a mulher, no contexto domstico ou familiar.
Esta ltima observao importante. Nem toda conduta praticada contra a

mulher caracterizar uma situao de Lei Maria da Penha. Para tanto, necessrio
que esta conduta se d no contexto domstico ou familiar.
Este contexto especificado no prprio artigo 5, em seus incisos, quando define

que ser considerada violncia domstica e familiar contra a mulher, quando os
resultados morte, leso, dano psicolgico, etc., ocorrerem:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao

de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade

formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por
laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva

ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo

independem de orientao sexual.
Desta forma, como j mencionado, nem toda agresso mulher, seja

integridade fsica, seja ao psicolgico ou ao patrimnio, ir caracterizar uma situao de
aplicao da Lei Maria da Penha. necessrio que o ato se d no contexto citado nos
incisos mostrados acima, ou seja, no mbito da unidade domstica, havendo ou no
vnculo familiar (pode ser uma relao de hospedagem, ou ainda de vinculao
empregatcia, desde que domstica); praticada por familiar, ou ainda, em relaes
ntimas de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a vtima
(marido, namorado, ex-namorado, ex-marido, ou ainda, o amante).
Ento, o patro que assedia sua empregada domstica incide na lei Maria da
Penha, assim como o homem que divide apartamento com uma mulher, e a furta,
tambm incide na referida lei!
Tudo depende do contexto. Nos casos mencionados acima, se o assdio se

desse a funcionria no domstica, e se o furto fosse contra uma vizinha, por exemplo,
no seriam situaes abrangidas pela Lei Maria da Penha.
Vale lembrar que a orientao sexual de autor e vtima no importa para

fins de caracterizao, conforme menciona o pargrafo nico. Isso mesmo! A
mulher que agredida pela ex-namorada lsbica, ou pela irm, ou ainda pela
patroa que a emprega como domstica em sua casa so todas vtimas de violncia
domstica ou familiar contra mulher, sendo casos amparados pela Lei Maria da
Penha.
No h como descrever todas as situaes de ocorrncia de situaes abrangidas

pela Lei Maria da Penha. Voc dever, ao se deparar com ocorrncias policiais,
compar-las com o previsto no artigo 5, e concluir se ou no um dos casos ali
mencionados.
Em identificando uma situao de flagrante de crime ou contraveno

correspondente ao previsto na lei Maria da Penha, deve agir conforme o
Procedimento Operacional Padro (POP) 304.5.
De uma maneira geral, para que voc entenda as diferenas prticas na hora da
tomada das providncias em caso de flagrante de Lei Maria da Penha, o mais importante
que no se aplicam, nestes casos, as prescries da Lei 9.099/95. No que tange
atuao policial, isto importa em dizer, que no haver a possibilidade de
substituio da lavratura do Auto de Priso em Flagrante pelo termo
Circunstanciado, de modo que a providncia a ser adotada nesses casos, pelo
policial militar quando da priso de um indivduo, ser sempre a lavratura do BO-
PA, e a conduo do autor delegacia de Polcia Civil.
As demais anlises continuam as mesmas. Isso porque, se a infrao penal

depende de representao do ofendido, mesmo nos caso de Lei Maria, esta ser
necessria.
Exemplificando:
- Numa ocorrncia de ameaa praticada fora do contexto da Lei Maria da

Penha, necessrio que o policial verifique se h, por parte da vtima, inteno de
representar, uma vez que crime de ao penal pblica condicionada. Caso haja, o
policial deve prender o autor, e, devido ao fato de se tratar a ameaa, crime de menor
potencial ofensivo, haja vista a Lei 9.099/95, verificar se o autor se compromete a
comparecer em juzo em data especificada para tal. Se houver a concordncia, deve o

policial lavrar o BO-TC, liberando o autor. Caso no haja concordncia, deve o policial
lavrar o BO-PA, e conduzir o autor a uma delegacia de Polcia Civil.
- Numa ocorrncia de ameaa praticada no contexto da Lei Maria da Penha,

tambm deve o policial verificar se h, por parte da vtima, a inteno de representar,
pois o crime continua sendo de ao penal pblica condicionada. O que muda, que, se
houver esta inteno, o policial deve prender o autor, mas, como no se aplica a Lei
9.099/95 aos casos de Lei Maria da Penha, dever lavrar o BO-PA e conduzir o autor
Delegacia de Polcia Civil.
A regra a ser levada em considerao simples: se o crime for de ao penal

pblica incondicionada, ou se condicionada, houver a representao, nunca se lavrar
BO-TC nos casos de ocorrncia de infrao penal no contexto da lei Maria da
Penha. O procedimento ser sempre a lavratura do BO-PA, respeitando-se, em cada
caso, a necessidade ou no de representao da ofendida.
Alis, sobre esta necessidade que pairam muitas dvidas, devido,

principalmente, situao do atendimento das ocorrncias de leses corporais
leves. Na verdade, a regra a mesma. Ocorre que as leses corporais leves eram,
antes do advento da Lei 9.099/95, de ao penal pblica incondicionada.
Pelo artigo 88 desta Lei, passaram a ser de ao penal pblica

condicionada. No entanto, como voc j viu, no se aplica a Lei 9.099/95 aos casos
de Lei Maria da Penha. Logo, se as leses leves se derem em decorrncia de
violncia domstica ou familiar contra a mulher, no haver a necessidade de
representao para que sejam tomadas as medidas policiais e penais cabveis.
Ento, por que a polmica?
A polmica se dava porque havia entendimentos diferentes, mas isso foi

resolvido, aps o Supremo Tribunal Federal decidir (Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 4424) que no h, realmente, necessidade de representao para
que se tomem os procedimentos penais nos casos de leses corporais leves praticadas no
contexto da Lei Maria da Penha. No houve mudana da Lei. Simplesmente, foi
decidido que ela deveria ser aplicada conforme a Polcia Militar j vinha procedendo
desde o seu incio.
Frisamos que a polmica havia em torno das leses corporais leves praticadas
contra mulher, no contexto da lei Maria da Penha, e pare este, no h necessidade de
representao. Para os outros crimes, h a necessidade de verificao ou no desta
necessidade, conforme o que prescreve a lei para cada um deles, conforme j foi visto.
Reafirmando a regra: em todas as ocorrncias em que haja flagrante

infrao penal cometida no contexto da Lei Maria da Penha, o policial deve
verificar se h ou no necessidade de representao. Nos casos em que haja
necessidade, se a vtima no representar, deve-se lavrar o BO-COP. Caso no haja
necessidade, ou em havendo, a vtima representar, deve o policial efetuar a priso e
lavrar, obrigatoriamente, o BO-PA, independentemente da pena prevista para o
crime ou contraveno.
Vencida esta questo de exceo, quando se leva em considerao o delito

praticado e seu contexto, passarei a tratar das excees relativas s pessoas que praticam
as condutas, ou seja, excees relativas a pessoas com prerrogativas de funo, contra as
quais, nem sempre ser possvel a tomada das medidas policiais e penais descritas at
aqui.
Isso mesmo! Algumas pessoas, ainda que se encontrem em flagrante delito,

possuem prerrogativas estabelecidas em lei, que lhes garante tratamento diferenciado,
tal como o direito de no ser preso, ou de somente ser preso em determinadas
circunstncias.
3.2 OCORRNCIAS DE FATOS COMETIDOS POR PESSOAS COM

PRERROGATIVAS DE FUNO
Estas prerrogativas so decorrentes do cargo que as pessoas ocupam. Na
verdade, no possuem estas pessoas, qualquer autoridade sobre os policiais militares,
como alguns podem imaginar, inclusive como alguns deles mesmo pensam, em
episdios conhecidos como carteiraos, em que determinado cidado, com o claro
objetivo de intimidar policiais, sacam, com empfia, identidades funcionais,
acompanhadas da velha e conhecida frase: _Sabe com quem voc est falando?
Porm, em alguns casos, importante ao policial saber qual funo ocupa a

pessoa com a qual est falando, pois em virtude desta funo, aquele cidado pode
possuir alguma prerrogativa legal. Por exemplo: o Presidente da Repblica possui
prerrogativas legais que no permitem que ele seja preso em flagrante delito. No
porque ele considerado, como na antiguidade, um semideus, contra o qual nada pode
ser feito, mas porque ele tem uma misso a cumprir, qual seja a de governar o pas,
misso essa dada pelo povo, e que, em circunstncias criminais, mais importante que o
seu cerceamento de liberdade imediato.
Caso o Presidente da Repblica cometa algum delito, ainda que presenciado por
policiais, no ser Sua Excelncia preso em flagrante. Ele ir sim responder pelo crime,
mas na forma da lei, somente sendo preso caso ao trmino do devido processo legal seja
considerado culpado, tudo isso para que possa, conforme a vontade do povo,
manifestada nas urnas, governar o pas sem que haja interrupo.
Embora parea um tanto quanto idealista, esta a legislao, e aos policiais

militares que presenciarem um crime praticado pelo Presidente da Repblica, cabe
tomarem as providncias pertinentes ao caso, quais sejam a preservao do local de
crime, a identificao dos envolvidos, a elaborao da documentao referente ao relato
dos fatos, e, em seguida, a liberao do Presidente da Repblica e o encaminhamento da
documentao produzida, acompanhada das provas, s autoridades competentes, sempre
seguindo as vias regulares de comando.
Este s um exemplo, mas vrias so as autoridades que possuem algum tipo de

prerrogativa. Estas prerrogativas esto contidas em vrias leis esparsas, mas, ao
policial militar de Santa Catarina facilitado o acesso s informaes, bem como
s orientaes sobre como proceder, uma vez que esto todos reunidos no
Procedimento Operacional Padro (POP) 304.31.
De forma resumida, ao verificar ocorrncia de flagrante delito em que o autor

seja uma autoridade com prerrogativa de funo, voc dever proceder conforme
mencionado abaixo:
Se verificar que o autor Chefe de Estado (Presidente, Rei, Imperador de algum

pas), Embaixador de qualquer pas, ou pessoa que esteja ao seu servio, alm dos
familiares de qualquer destes agentes diplomticos, e ainda Cnsules em misses
diplomticas, voc deve liberar a autoridade, e proceder conforme o Procedimento

Operacional Padro (POP) 305.4, lavrando o BO-COP. Isso porque estas pessoas
possuem prerrogativas e no podem, em hiptese alguma, serem presas em flagrante.
Apesar disto parecer muito distante da realidade policial do estado, basta

imaginar que o filho de algum embaixador estrangeiro no Brasil resolva vir aproveitar
por aqui qualquer evento ou local turstico, para que haja a possibilidade de que alguma
ocorrncia desta natureza acontea. Existem centenas agentes diplomticos no Brasil, e
cada um deles possui um grande nmero de familiares, funcionrios, etc.
Assim, se voc verificar, por exemplo, que o filho do embaixador do Haiti no

Brasil, est em Florianpolis dirigindo embriagado, ir tomar os procedimentos
administrativos referentes s infraes de trnsito, mas no prender o rapaz por
embriaguez ao volante, somente descrevendo todos os fatos no BO-COP, liberando o
autor.
Se a autoridade envolvida for um parlamentar (Senador, Deputado Federal

ou Estadual), voc dever verificar se o crime praticado inafianvel ou no.
Estas pessoas somente podem ser presas em flagrante de crimes inafianveis.
Neste caso, importante que voc saiba distinguir o que um crime

inafianvel. De acordo com a Constituio, so inafianveis os crimes de tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes, o terrorismo, aqueles considerados hediondos
(estupro, roubo seguido de morte, homicdio qualificado, e outros descritos na Lei
8.072/1990), alm dos crimes de racismo.
Aqui vale lembrar que a chamada Injria Discriminatria (artigo 140, 3

do Cdigo Penal), crime no qual o autor ofende, com gestos ou palavras, a vtima
em razo se sua raa, cor, credo, religio, etc., no caracteriza crime de racismo.
Crimes de Racismo so somente os definidos na Lei 7716/89, nos quais o

autor cerceia algum direito da vtima, em razo de sua raa, cor, religio,
procedncia, etc.
Assim, se um Deputado Estadual flagrado cometendo um crime que no esteja

no rol dos inafianveis, como peculato, corrupo passiva, corrupo ativa, furto ou
ento leses corporais, ainda que no contexto da Lei Maria da Penha, no dever ser
preso, devendo voc agir da mesma forma como agiria com um agente diplomtico.
Caso o Deputado cometa um crime considerado como inafianvel, como

por exemplo, o trfico de entorpecentes, ou ainda, impedindo algum cidado de
entrar na Assembleia Legislativa, por ser o cidado negro, ou por ser mulumano,
por exemplo, voc deve prend-lo e, aps efetuar a priso, lavrar o BO-PA,
conforme Procedimento Operacional Padro (POP) 305.4, com posterior conduo
do infrator delegacia de polcia para lavratura do Auto de priso em Flagrante,
pela autoridade de Polcia Judiciria (Delegado de Polcia).
Vale salientar que estas prerrogativas no assistem aos vereadores. Estes devem
ser tratados como qualquer pessoa, exceto quando na prtica de ato poltico. Ato poltico
aquele com vinculao s atividades desenvolvidas pelo vereador. Assim, no sero os
vereadores presos por opinies emitidas, que poderiam caracterizar difamaes, calnias
ou injrias, caso estas se deem de forma correlata s atividades funcionais do vereador.
Nas demais circunstncias, aplicam-se a eles as disposies gerais aplicveis a qualquer
pessoa.
Para os casos de ocorrncias envolvendo Magistrados (Juzes ou

Desembargadores) ou Membros do Ministrio Pblico (Promotores ou
Procuradores de Justia), estes tambm somente podem ser presos em caso de
Flagrante de crimes inafianveis. Assim, caso voc se depare com flagrantes de
crimes cometidos por estas autoridades, deve proceder da mesma forma como se
procede com parlamentares, com uma nica exceo: aps a lavratura do BO-PA, no
deve o Magistrado ser conduzido delegacia de polcia.
Ao invs disso, devem ser tomadas as providncias necessrias para que seja
avisado o Presidente do Tribunal ao qual esteja vinculado o Magistrado preso, e em
seguida, conduzir o preso at a autoridade designada pelo Presidente do Tribunal. Em
geral, estas providncias sero tomadas pelo oficial de servio, devendo voc informar
ao oficial a respeito da priso efetuada.
Caso o preso seja Membro do Ministrio Pblico, aps a lavratura do BO-

PA, devem ser tomadas as providncias necessrias para que seja avisado o
Procurador Geral de Justia ou Procurador Geral da Repblica, conforme o caso,
devendo conduzir o preso at a autoridade designada por um destes Procuradores.

A exemplo do caso anterior, deve o oficial de servio ser informado acerca da priso
efetuada, para a tomada destas providncias.
Resta tratar do caso mais recorrente: ocorrncias envolvendo advogados. Na

verdade, eles no so autoridades, como as demais figuras mencionadas at aqui, mas
possuem, realmente, algumas prerrogativas. Estas so referentes prtica de atos
delituosos no exerccio de sua profisso.
De acordo com o Estatuto da OAB, um advogado, no exerccio de sua

profisso, no responderia pelos crimes de injria, difamao ou desacato, bem
como somente poderia ser preso em flagrante pelo cometimento de qualquer outro
crime, caso este fosse inafianvel.
Cabe salientar que o advogado responde pelo crime de desacato

independentemente de estar ou no relacionado com a profisso. Este o
entendimento fruto da Ao Direta de Inconstitucionalidade de n 1.127-8, que excluiu o
desacato do rol de garantias do advogado da lei 8906/94 no seu artigo 7, 2.
(CORRA, 2010, p. 54). As garantias relativas injria e difamao, cometidas no
exerccio da profisso permanecem.
Desta forma, estando ou no no exerccio da profisso, o advogado no tem o

direito de desacatar funcionrios pblicos, de modo que se o fizer, responder pelo
crime. Frisa-se que responder pelo crime no sinnimo de ser preso em flagrante.
Assim, no que diz respeito aos advogados, caso ele no esteja no exerccio da
profisso, ao cometer qualquer infrao penal, poder ser preso em flagrante como
qualquer pessoa, estando dentro da regra geral.
No entanto, caso o cometimento de infrao penal pelo advogado se d

quando ele esteja no exerccio de sua profisso, voc dever, novamente, fazer
distino se o delito inafianvel ou no.
Caso a infrao penal cometida seja inafianvel, voc deve proceder da mesma
forma como se procede com parlamentares, prendendo o advogado, e conduzindo-o
delegacia de Polcia. L, ao advogado, garantida a presena de um membro da OAB,

de modo que este rgo deve ser avisado da priso.
Caso a infrao penal cometida pelo advogado, enquanto no exerccio de sua

profisso, seja afianvel (desacato, por exemplo), este no dever ser preso, de modo
que somente dever ser lavrado o BO-COP, para posterior envio autoridade de Polcia
Judiciria competente, e o advogado dever ser liberado, para responder pelo delito em
liberdade.
Vale ressaltar que esta garantia s assiste ao advogado caso ele cometa a
infrao penal no exerccio da profisso. Nestas circunstncias, se o advogado vier
a cometer ato delituoso que no seja do rol dos crimes inafianveis, este no
dever ser preso.
A ressalva apenas observar e fazer juzo de valor se, naquele momento, est ou
no o advogado atuando por motivo ligado ao exerccio da advocacia, ou seja, se est
representando.
Quando advogados cometerem qualquer delito que no esteja relacionado

ao exerccio de sua profisso, a atuao policial com relao a este semelhante
atuao relativa a qualquer pessoa comum.
A ttulo de esclarecimento, tratarei ainda de um assunto polmico: a priso em

flagrante de militares das Foras Armadas e de Policiais Militares.
Embora no haja prerrogativas de funo no que diz respeito priso em

flagrante dessas pessoas, devido s peculiaridades relativas Hierarquia e Disciplina,
princpios fundamentais que regem as relaes entre a administrao militar e os
administrados, bem como a relao entre militares, situaes delicadas acabam
ocorrendo, e estas merecem toda a sua ateno. Vale lembrar que estou tratando, por
enquanto, de flagrantes de crimes comuns.
Quando um militar das Foras Armadas ou policial militar mais antigo ou

superior hierrquico encontrado em situao de flagrante delito, provavelmente voc
ir se perguntar: Posso efetuar a priso e conduo deste indivduo delegacia de
polcia? De uma maneira geral, a resposta seria sim e no.
Como voc j viu, as autoridades policiais devem prender quem quer se encontre
em situao de flagrante delito, e isso no exclui os militares. Mas, de onde vem a ideia
de que estes no poderiam ser conduzidos delegacia por subordinado?
Na verdade trata-se de interpretao dada com base nos princpios da hierarquia,

disciplina e razoabilidade. Esta prerrogativa, em princpio, seria vlida somente para os
casos de priso decorrente de ordem de autoridade judiciria, conforme se depreende de
dois artigos. O primeiro, do Estatuto dos Militares:
Art. 74. Somente em caso de flagrante delito o militar poder ser

preso por autoridade policial, ficando esta obrigada a entreg-lo
imediatamente autoridade militar mais prxima, s podendo ret-lo, na
delegacia ou posto policial, durante o tempo necessrio lavratura do
flagrante.
Como o policial militar, independentemente do posto ou graduao, alm de

militar, autoridade policial (e aqui no se trata de autoridade de polcia judiciria, com
poderes para lavratura do Auto de Priso em Flagrante, mas sim, daquela autoridade
policial que tem o dever de prender quem se encontre em flagrante), este pode sim
efetuar a priso de militar mais antigo ou superior hierrquico.
O segundo, do Cdigo de Processo Penal Militar:
Art. 73. O acusado que for oficial ou graduado no perder, embora

sujeito disciplina judiciria, as prerrogativas do posto ou graduao. Se
preso ou compelido a apresentar-se em juzo, por ordem da autoridade
judiciria, ser acompanhado por militar de hierarquia superior a sua.
Pargrafo nico. Em se tratando de praa que no tiver

graduao, ser escoltada por graduado ou por praa mais antiga.
Uma interpretao menos garantista, induziria a pensar que o militar, quando

preso por ordem judicial ou compelido a comparecer em juzo, tambm por ordem
judicial, deveria ser acompanhado de superior hierrquico ou mais antigo, de modo que
esta garantia no se estenderia aos casos de flagrante delito. No entanto, trata-se de
interpretao que foge aos princpios Constitucionais da Hierarquia e Disciplina, alm
de fugir razoabilidade.
Interpreta-se, ento que o militar preso, em qualquer circunstncia (incluindo-se

a a situao de flagrante delito) ou compelido a apresentar-se em juzo por ordem da
autoridade judiciria, ter garantida a sua conduo e acompanhamento por superior
hierrquico, ou pelo menos, por mais antigo, poupando-lhe de qualquer

constrangimento.
Assim, em caso de flagrante delito cometido por policial militar ou militar

das Foras Armadas, ainda que superior hierrquico ou mais antigo, a este dever
ser dada voz de priso, com os consequentes procedimentos policiais cabveis,
inclusive, se for o caso, a conduo delegacia de Polcia. No entanto, atendendo
aos princpios Constitucionais que regem a situao dos militares, este dever ser
conduzido por superior hierrquico ou mais antigo.
Por se tratar a situao de flagrante delito de excepcionalidade, tratada como tal

em toda a legislao, caso seja impossvel ou totalmente irrazovel que o militar seja
conduzido por superior hierrquico, a sim se poder pensar na conduo por mais
moderno ou subordinado, afinal, onde encontraramos um militar para efetuar a
conduo de um general de Exrcito preso pela Polcia Militar, por exemplo, numa
cidadezinha do interior de Santa Catarina?
No entanto, situaes como estas geram muitos embaraos e claro que, em

havendo a possibilidade de comparecimento de superior hierrquico no local onde
se der a priso em flagrante, a fim de que a conduo do preso seja menos
traumtica, este dever ser o procedimento, at mesmo para atender resoluo
pacfica dos conflitos, atravs da mediao, o que tanto buscado pela Polcia
Militar.
Vale lembrar que, mesmo em situao de flagrante delito, todas as demais

prerrogativas de posto ou graduao devem ser observadas, inclusive no momento da
priso do militar infrator. Assim, ao encontrar em flagrante delito um superior
hierrquico, policial ou militar das foras armadas, a este deve ser prestada a
continncia, procedida a apresentao individual, e com toda a cortesia que o seu posto
ou graduao demandem, deve lhe ser proferida voz de priso. Mais ou menos assim:
Permisso, Coronel (ou qualquer outro posto ou graduao)... Cabo Fulano de
Tal, do 1 BPM. O senhor est preso!.
Quanto aos procedimentos a serem adotados aps a priso propriamente dita,

estes dependem da natureza do delito. Caso seja um delito comum, devem ser adotadas
as medidas vistas at aqui (lavratura do BO-TC ou lavratura de BO-PA seguido de
conduo delegacia de Polcia, conforme o caso). No entanto, caso se verifique que o

delito foi de natureza militar, a situao muda de figura.
Antes, no entanto, de passarmos a tratar de crimes militares, vale ressaltar que

todos os procedimentos relativos lavratura de Boletins de Ocorrncia por policiais
militares, devem ser considerados somente se a ocorrncia no envolver acidente de
trnsito, situao na qual devem ser observados os POPs de nmero 305.6, 305.7, 305.8
e 305.9, conforme o caso.
3.3 OCORRNCIA DE CRIME MILITAR

No que diz respeito aos procedimentos adotados nos crimes comuns, a mudana
em relao aos crimes militares se d no que diz respeito queles que poderiam ser
considerados de menor potencial ofensivo, ou seja, aqueles que possuam pena igual ou
inferior a dois anos de recluso ou deteno. Isto porque os dispositivos da Lei 9099/95,
que trata dos procedimentos relativos a crimes desta natureza, como a lavratura de BO-
TC, por exemplo, no se aplicam aos crimes militares, conforme artigo 90-A da prpria
lei.
Assim, contra o autor de leses corporais leves, se forem de natureza militar, no

possvel, por exemplo, a lavratura de BO-TC, devendo o agressor ser preso em
flagrante, com a lavratura do BO-PA e conduo do infrator at a autoridade de Polcia
Judiciria Militar (Oficial de Polcia Militar) para lavratura do Auto de Priso em
Flagrante, inclusive sem a necessidade de qualquer representao do ofendido, uma vez
que os crimes militares, salvo as excees previstas no artigo 122 do Cdigo Penal
Militar, so todos de ao penal pblica incondicionada.
Desta forma, ao se efetuar a priso de um militar, deve-se, imprescindivelmente,

verificar se o delito cometido comum ou militar, antes de se tomar qualquer
procedimento.
Para que se diferencie um crime comum de um crime militar, necessria a

anlise e adequao do fato ao que prescreve o artigo 9 do Cdigo Penal Militar,
segundo o qual se considera como crimes militares, em tempo de paz:
I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo

diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o
agente, salvo disposio especial;
Aqui se trata especificamente, de maneira geral, de crimes propriamente

militares, sendo os mais simples, uma vez que so aqueles que somente os militares
podem cometer, como por exemplo, o Desrespeito, o Desacato a Superior e a Violncia
contra superior.
Assim, se uma guarnio de polcia composta por cabos for atender uma
ocorrncia qualquer em um bar, e l, um soldado de folga que esteja tomando uma
cerveja, resolva agredir um dos dois policiais, ainda que no reste qualquer leso,
estar configurada a Violncia Contra Superior (artigo 157 do CPM), e no a
contraveno penal de Vias de Fato (artigo 21 da LCP), devendo o policial infrator ser
preso em flagrante, e neste caso, no ser lavrado o BO-TC, mas sim o BO-PA, com a
consequente conduo do preso autoridade policial competente para lavratura do Auto
de Priso em Flagrante, que neste caso, por se tratar de crime militar, ser um Oficial
de Polcia Militar, e no um delegado de polcia civil.
Prosseguindo, sero ainda considerados crimes militares, em tempo de paz:
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam

com igual definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado,

contra militar na mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em

lugar sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou
reformado, ou assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo,

em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do
lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou
reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio,

contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado,

contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem
administrativa militar;
Para tratar do inciso acima, necessrio tecer, primeiramente, algumas

consideraes. Primeiramente, a situao de assemelhado no mais existe, nem nas
Foras Armadas, nem nas Foras Auxiliares (Polcia e Bombeiro Militares), de modo
que devem ser considerados, para estudo, somente os casos de crimes praticados nas
circunstncias descritas no inciso II, por militar em situao de atividade.
Frisa-se que militar em situao de atividade aquele da ativa, que ainda

no passou para a reserva e nem foi reformado.
Outra considerao importante a ser feita que, embora a terminologia leve a

crer o contrrio, os militares das foras armadas devem ser considerados como civis,
em relao aos militares estaduais, e vice versa, assim como as prprias Foras
Armadas devem ser consideradas como instituies civis em relao s Polcias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares, e vice e versa.
Trata-se de uma situao complicada, existente em razo da maneira como a

Constituio (artigos 124 e 125, 4) tratou das competncias das Justias Militares
federais e estaduais. No entrarei de maneira detalhada no assunto referente
competncia das Justias Militares. No entanto, a distino mencionada anteriormente
de extrema importncia para que voc saiba exatamente o que fazer quando se deparar
com um crime militar.
Visando facilitar a compreenso, tratarei do assunto por partes. Primeiramente,

desconsiderando a situao do assemelhado, pelos motivos j expostos, de acordo com a
alnea a: ser militar o crime, se previsto no Cdigo Penal Militar de igual forma ao
previsto no Cdigo Penal comum, se praticado por um militar em situao de atividade
contra militar na mesma situao.
Assim, quando um militar estadual (policial ou bombeiro militar) praticar

qualquer crime previsto de igual forma no cdigo penal comum e militar contra
outro militar estadual, ainda que autor ou vtima estejam de folga, o crime ser
militar, devendo o autor ser preso em flagrante, com a consequente lavratura do
BO-PA e conduo do preso autoridade de Polcia Judiciria Militar (Oficial de
Polcia) mais prxima.
Por exemplo, se os Cabos Joo e Jos, ambos policiais militares da ativa, sarem
para pescar no final de semana, e, aps desentendimento por causa das minhocas, o
Cabo Jos agredir o Cabo Joo, causando-lhe leses corporais leves, numa situao de
flagrante, deve o Cabo Jos ser preso, independentemente de representao, e conduzido
Autoridade de Polcia Judiciria Militar, para lavratura do Auto de Priso em

Flagrante.
Da mesma forma ocorreria se o mesmo fato se desse entre cabos das Foras
Armadas. O procedimento seria o mesmo, com a diferena que a autoridade de Polcia
Judiciria Militar, no caso, seria um Oficial das Foras Armadas.
No entanto, se o fato se desse entre um Cabo policial militar e um Cabo das

foras armadas, no haveria crime militar, pois no esto na mesma situao, haja
vista que, em relao ao policial militar, o cabo das Foras Armadas civil, e vice
versa.
Da mesma forma, se autor ou vtima fossem policiais da reserva, no haveria

crime militar, uma vez que para que este seja caracterizado, conforme o artigo, deve ser
cometido por militar da ativa contra militar na mesma situao.
Nos dois ltimos casos, os procedimentos a serem adotados seriam os comuns,

que j foram estudados anteriormente (voz de priso, verificao do desejo da vtima em
representar, lavratura do BO-TC em caso de concordncia do autor em comparecer em
juzo, e, do contrrio, lavratura do BO-PA e conduo delegacia de Polcia, haja vista
ser crime comum).
Aqui cabe salientar que nem todos os crimes comuns esto previstos de igual
forma no Cdigo Penal Militar, e que sem essa condio, no h que se falar em crime
militar. Por exemplo, no h crimes militares de aborto, tortura, abuso de autoridade,
etc.
No que se refere alnea b, ser militar o crime previsto de igual forma

no Cdigo penal Militar e no Cdigo penal comum, quando cometido por militar
em situao de atividade, em local sob administrao militar, contra qualquer
pessoa.
Aqui, a situao mais simples. Se o militar estadual cometer o delito dentro de

um quartel de Polcia ou Bombeiro Militar, ou repartio administrada por uma dessas
instituies, no importando a condio da vtima, o crime ser militar, e o
procedimento a ser adotado a priso, seguido da lavratura do BO-PA e apresentao
do autor autoridade de Polcia Judiciria Militar competente (Oficial de Polcia ou

Bombeiro, dependendo de qual quartel ocorra o delito).
Lembro que, se um militar das foras armadas vier a cometer qualquer delito em
quartel ou repartio militar estadual, o crime ser comum. Isso porque em relao s
instituies militares estaduais, os militares das Foras Armadas devem ser
considerados como civis. Neste caso, os procedimentos a serem adotados sero aqueles
previstos para o crime comum, necessitando de representao se for o caso, com a
lavratura do BO-TC ou BO-PA, conforme a situao.
As alneas c e d podem ser resumidas no seguinte: ser militar o crime,

se previsto de igual forma no Cdigo penal Militar e no Cdigo penal comum, se
praticado por militar em servio ou atuando em razo da funo contra qualquer
pessoa.
Simples: se o policial militar ou bombeiro militar, ou ainda o militar das foras

armadas estiver trabalhando e cometer um delito como o mencionado, contra quem quer
que seja, durante a execuo do servio, o crime ser militar.
Por exemplo, se o Cabo PM Jos, durante o seu turno de servio, agredir ou

causar leses corporais, contra qualquer um, estas leses sero de natureza militar,
devendo ser o Cabo PM Jos preso e conduzido autoridade de Polcia Judiciria
Militar, para lavratura do Auto de Priso em Flagrante. Aqui, o procedimento ser este
mesmo se o delito for cometido contra um militar das Foras Armadas, porque este
considerado civil em relao ao Cabo PM Jos, e como o crime, por estar o Cabo Jos
de servio, pode ser cometido contra qualquer pessoa, isso inclui o civil.
Por fim, a alnea e afirma que ser militar o crime previsto no Cdigo
Penal Militar de igual forma ao Cdigo Penal Comum, o praticado por militar em
situao de atividade contra o patrimnio sob Administrao Militar.
Muito simples, como se pode verificar, por exemplo, no crime de Dano. Se o

policial militar danifica dolosamente uma viatura da Polcia Militar ou do Corpo de
Bombeiros Militar, este crime de dano ser militar.
Ainda conforme o artigo 9, so considerados Militares, em tempo de paz:

III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado,

ou por civil, contra as instituies militares, considerando-se como tais
no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes
casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou

contra a ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar

em situao de atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de
Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo inerente
ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de

prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio, acampamento,
acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar,

contra militar em funo de natureza militar, ou no desempenho de
servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica,
administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para aquele
fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
Aqui eu devo alert-lo a respeito de mais uma exceo. Embora o artigo

mencione o cometimento de crimes militares por civis, tambm por fora do que
prescreve a Constituio a respeito das competncias da Justia Militar Estadual, nunca,
em hiptese alguma, um civil cometer crime militar contra as instituies
militares estaduais, nem contra qualquer de seus integrantes. E importante dizer
que em relao s Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, os integrantes
das Foras Armadas so considerados civis. Isto tambm se d em razo do que
prescreve a Constituio Federal no que diz respeito competncia da Justia Militar
Estadual (artigo 125, 4).
Os civis somente podem cometer crimes militares contra as Foras Armadas e

contra seus integrantes. Vale dizer que neste caso, em relao s Foras Armadas, os
policiais e bombeiros militares so considerados civis, podendo, ento, cometer crimes
militares contra aquelas instituies.
Aqui cabe ainda salientar que o militar da reserva ou reformado somente comete
crime militar quando atente contra os valores institucionais militares, aos quais serviu
durante toda a vida, e dos quais tira o seu sustento.
No que diz respeito alnea a, ser militar o delito quando cometido por
militar da reserva ou reformado, quando praticado contra o patrimnio sob
administrao militar ou contra a ordem administrativa militar.
Desta forma, cometeria crime militar de dano, por exemplo, o militar da reserva
que quebrasse, dolosamente, o para-brisa de viatura policial militar, mas cometeria dano
comum, caso quebrasse dolosamente o para-brisa de veculo de policial militar da ativa,
que fosse seu vizinho, porque no estaria este patrimnio sob administrao militar.
Quanto ao previsto na alnea b, ser militar o delito quando praticado

por militar da reserva ou reformado, quando praticado em local sob administrao
militar, contra militar em atividade, ou ainda, contra funcionrio da Justia
Militar.
Por exemplo, se o policial militar da reserva do ltimo exemplo, cometesse o

crime de dano contra o patrimnio de policial militar em atividade, como no exemplo
anterior, mas se dando o fato dentro de um quartel, o crime seria militar.
Da mesma forma quaisquer outros crimes praticados por militar da reserva,

contra militar em atividade, desde que em local sob administrao militar, sero crimes
militares.
As alneas c e d do inciso III podem ser resumidas da seguinte forma:

ser militar o crime praticado por militar estadual da reserva aquele praticado,
qualquer que seja o lugar, contra militar estadual em servio, ou atuando em razo
da funo.
Assim, o policial militar da reserva, independente de Posto ou graduao,

comete crime militar, por exemplo, quando agride, policial ou bombeiro militar que
estava no atendimento de ocorrncia, causando-lhe leses corporais.
Desta forma, para que o militar da reserva cometa crime militar contra
outro militar, necessrio que a vtima esteja de servio, ou que esteja dentro de
um quartel. Por exemplo, um policial da reserva comete crime militar quando causa
leses corporais a um policial da ativa de servio ou dentro do quartel, mas crime
comum, se o faz, por exemplo, num bar, onde autor e vtima tomavam cerveja
descontraidamente.
Em todos os casos de crimes militares cometidos por policiais e bombeiros

militares da reserva ou reformados, deve ser o autor preso em flagrante, com a
devida lavratura do BO-PA, e posterior conduo do autor at a presena de
Autoridade de Polcia Judiciria Militar (Oficial de Polcia ou Bombeiro Militar)

para lavratura do Auto de Priso em Flagrante.
Cabe aqui salientar que existem interpretaes divergentes quanto ao

cometimento de crimes militares por policiais da reserva, e, principalmente, policiais
reformados, no entanto, estas interpretaes no cabem aos policiais militares com
funes de execuo, mas sim autoridade de Polcia Judiciria Militar e Justia
Militar, de modo que os procedimentos descritos acima so os que devem ser adotados
por policiais militares que encontrem militares da reserva ou reformados em flagrante
delito.
Realmente, caro leitor, no se trata aqui de situaes simples, mas voc deve
levar tudo isso em considerao quando se deparar com ocorrncias policiais em que
estejam envolvidos policiais ou bombeiros militares, da ativa ou da reserva, ou ainda,
reformados.
Estas situaes so importantes, haja vista que procedimentos equivocados

podem resultar em responsabilidade administrativa e penal a quem venha a comet-los.
Cabe salientar que quando o policial militar se deparar com situao desta
natureza e tiver dvidas quanto maneira de proceder, no deve hesitar em
procurar auxlio de seus superiores a respeito, principalmente dos Oficiais de
Polcia, os quais possuem formao jurdica especfica, e tm o DEVER de bem
orientar seus subordinados, resguardando, tambm, sua segurana jurdica.

Agora que voc j estudou sobre as excees procedimentais no ato de efetuar
prises em flagrante, responda s seguintes perguntas:
Em que consiste uma violncia domstica contra mulher, para efeitos da Lei
Maria da Penha?
Que crimes voc pode mencionar, que podem ocorrer no contexto da Lei Maria
da Penha?
O que muda, no procedimento policial, quando da ocorrncia de crimes e

contravenes penais de menor potencial ofensivo no contexto da Lei Maria da Penha?
Quando da ocorrncia de infraes penais no contexto da Lei Maria da Penha, h

necessidade de representao da ofendida para que sejam tomados os procedimentos
policiais cabveis?
Quais so os crimes considerados inafianveis?
Quais as autoridades que somente podem ser presa em flagrante de crimes

inafianveis?
Qual a diferena entre crime de racismo e injria discriminatria?
Em que casos advogados possuem prerrogativa de funo, no que diz respeito

possibilidade de serem presos em flagrante?
Qual o procedimento policial em situaes de flagrante de crime militar?
Quando policiais militares da reserva cometem crimes militares?
H crime militar na conduta de policial militar da ativa, que, de folga, causa

leses corporais em bombeiro militar da ativa, tambm de folga? Por qu?
MENSAGEM FINAL
Caro aluno,
Neste breve estudo, procurei repassar a voc, ainda que de maneira concisa,
todos os desdobramentos possveis de uma atuao policial frente a uma situao de
flagrante delito.
Na verdade, trata-se do dia-a-dia policial militar, ou seja, de situaes com as

quais voc j tem trabalhado desde o incio de sua carreira. No entanto, so situaes
que, por vezes, possuem certa complexidade, tanto que, por diversas vezes se verifica a
incorreo de procedimentos policiais em relao a estas situaes.
Se voc considera que o que foi tratado no trouxe nada de novo ao seu rol de
conhecimentos, devo parabeniz-lo, por ter se mantido atualizado at este momento.
Neste caso, tenho certeza de que este estudo lhe serviu, inclusive, para conformao dos
conceitos que voc j tinha como certos.
No entanto, se voc aprendeu algo novo, fico ainda mais satisfeito. J que voc,
ao ingressar neste curso busca uma graduao superior, entendo como imprescindvel a
aquisio destes conhecimentos, a fim de que voc possa realmente exercer as suas
funes de modo a se legitimar perante os subordinados que passar a ter, servindo-lhes
de referncia, quando do atendimento de ocorrncias que demandem a efetuao de
prises em flagrante, e a tomada de procedimentos decorrentes.
Como mencionei no incio deste Caderno de Estudos, citando Aristteles, a

grandeza no consiste em receber honras, mas em merec-las. Tenho certeza de que ao
final deste estudo, e com a aquisio destes conhecimentos, a sua promoo ser mais
do que merecida.
Desejo, ento, sucesso na sua carreira, e que voc sirva no s de exemplo para
os demais policiais militares, mas tambm de motivo de orgulho para esta Instituio
que a Polcia Militar, bem como para os seus familiares e pessoas que lhe so
queridas.
Capito PM Everson Lus Francisco

REFERNCIAS:
BRASIL. Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada

em 5 de outubro de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso
em: 01 jul 2014.
______. Estatuto dos Militares. Lei 6.880, de 9 de dezembro de 1980. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L6880.htm>.Acesso em: 01 jul 2014.
______. Cdigo Penal Militar. Decreto Lei 1.002, de 21 de outubro de 1969. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1002.htm>. Acesso em 01 jul 2014.
______. Cdigo de Processo Penal Militar. Decreto lei 1.001, de 21 de outubro de 1969.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1001.htm>. Acesso
em: 01 jul 2014.
______. Cdigo Penal. Decreto Lei 2.848, de 07 de dezembro de 1940. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm>. Acesso em: 01 jul 2014.
______. Cdigo de Processo Penal. Decreto lei 3.689 de 03 de outubro de 1941. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689.htm>. Acesso em: 01 jul
2014.
______. Lei Maria da Penha. Lei 11.340 de 07 de agosto de 2006. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm>. Acesso em:
01 jul 2014.
______. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8.069 de 13 de julho de 1990. Disponvel

em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>. Acesso em: 01 jul 2014.
______. Lei de Improbidade Administrativa. Lei 8.429 de 02 de junho de 1992. Disponvel

em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm>. Acesso em: 01 jul 2014.
CORRA, Gabriel. Situaes Especiais de Priso em Flagrante Delito. Monografia

apresentada ao Curso de Formao de Oficiais da Polcia Militar de Santa Catarina.
Florianpolis: APMT, 2010.
COSTA, Jos Armando da. Direito Administrativo Disciplinar. 2 ed. rev. atual. e ampl. So
Paulo: Mtodo, 2009.
DELMANTO, Celso. Cdigo Penal Comentado. 8 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva,
2010.
MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo penal. 13. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 2002.
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. So Paulo: Saraiva,

2001.

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TPICOS DE DIREITO p.

ESTADO DE SANTA CATARINA

Florianpolis, setembro de 2015.

MINICURRCULO DO AUTOR ..................................................................................... 3

1.1 PRISES ILEGAIS ............................................................................................ 8

1.2 PRISES EM FLAGRANTE DELITO ........................................................... 13

1.3 EXERCCIOS DE FIXAO .......................................................................... 15

2 PROCEDIMENTO POLICIAL NO ATO DE EFETUAR PRISES EM

2.1 AO PENAL ................................................................................................. 16

2.2 IMPUTABILIDADE DO AUTOR DO DELITO ............................................. 17

2.3 POTENCIAL OFENSIVO DO DELITO E PROCEDIMENTOS

2.4 EXERCCIOS DE FIXAO .......................................................................... 21

3 EXCEOES PROCEDIMENTAIS ........................................................................ 23

3.1 OCORRNCIA DE FATO ABRANGIDO PELA LEI MARIA DA PENHA ..... 23

3.2 OCORRNCIAS DE FATOS COMETIDOS POR PESSOAS COM

3.3 OCORRNCIA DE CRIME MILITAR ........................................................... 35

3.4 EXERCCIOS DE FIXAO .......................................................................... 42

MENSAGEM FINAL ..................................................................................................... 44

Everson Lus Francisco Capito da Polcia Militar de Santa Catarina. Foi

bacharel em Segurana Pblica pela Universidade do Vale do Itaja, bacharel

Como docente, foi professor titular das disciplinas de Direito Administrativo

Embora o direito por vezes possa parecer um conglomerado de conceitos e

Obviamente que a atividade primordial da Polcia Militar a de preservao da

Essas situaes no raramente demandam a efetuao de uma priso. E

Vivemos num Estado Democrtico de Direito, no qual a liberdade a regra, e

A sociedade, de maneira geral, repudia atuaes equivocadas por parte dos

Disso, decorrem condenaes criminais, punies administrativas e aes de

Assim como um mdico, para permanecer eficiente e competente, necessita

Talvez voc j possua os conhecimentos que lhe sero repassados, sendo

Assim, imaginando que todos ns tenhamos dvidas, curiosidade e interesse

Em nosso estudo, o foco de aplicao deste conhecimento ser o relativo aos

Existem diversas modalidades de priso, como a que os doutrinadores chamam

O artigo 5, inciso LXI da Constituio prescreve o seguinte: ningum ser preso

Assim, com exceo de ns militares, que podemos ser presos disciplinarmente

Inclusive, para ns, policiais militares, em ambos os casos, efetuar a priso no

Os saberes necessrios ao policial so muito especficos e pontuais, quando

Em termos gerais, a deciso de no prender seria, aparentemente, mais simples,

Retomando, vale ressaltar que impera, institucionalmente, a ideia de que na

Impressiona que este pensamento seja o predominante, inclusive, no meio

importante que se tenha em mente que uma priso no consiste,

1.1 PRISES ILEGAIS

Afirma-se que ainda existem principalmente no que se refere a prises para

O raciocnio simples: se h necessidades de averiguaes, apuraes ou

Quando menciono crimes ou contravenes, estou partindo do pressuposto de

No entanto, caso no tenha possua pleno discernimento a respeito, recomenda-se

Frisa-se que no se est determinando a omisso do policial militar, que em

Continuando, se no h concretizao do cometimento de uma infrao penal,

Em vrios locais do estado, os policiais acabam por, irregularmente, efetuar a

A resposta simples: no h delito na conduta de quem descumpre qualquer

Sadas temporrias so o que comumente, e de forma equivocada, as pessoas

Um caso recente de concesso de anistia foi o dos crimes militares cometidos

Vale lembrar que os fatos abrangidos pela anistia, em uma determinada

A graa e o indulto, outros exemplos de benesses, so concedidas pelo

No caso da graa ou indulto, os crimes cometidos no so esquecidos. O que

Normalmente os indultos so concedidos em datas especiais como o natal, por

O indulto sempre espontneo, partindo a iniciativa do poder pblico, dirigindo-

importante frisar que a concesso destes benefcios (anistia, graa e indulto)

Sadas temporrias so benefcios concedidos pelo JUDICIRIO (e no pelo

temporria, devendo os beneficiados retornar ao local de cumprimento da pena logo

Durante o perodo em que estiverem em liberdade, os beneficiados devem

No livramento condicional, outra concesso dada pelo JUDICIRIO, os detentos

Como mencionado inicialmente, no raro que policiais se deparem com

Quando verificado o descumprimento das condies, conforme dispem o

Se no h flagrante delito, no h possibilidade de priso. Assim, resta como