PresidnciadaRepblica

CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

LEINo10.520,DE17DEJULHODE2002.

Mensagemdeveto
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
ConversodaMPvn2.18218,de2001 Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao denominada
Regulamento. prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outrasprovidncias.
Regulamento.

OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que
serregidaporestaLei.

Pargrafonico.Consideramsebenseservioscomuns,paraosfinseefeitosdesteartigo,aquelescujospadres
de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado.

Art.2(VETADO)

1Poderserrealizadoopregopormeiodautilizaoderecursosdetecnologiadainformao,nostermosde
regulamentaoespecfica.

2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a
participaodebolsasdemercadoriasnoapoiotcnicoeoperacionalaosrgoseentidadespromotoresdamodalidade
deprego,utilizandosederecursosdetecnologiadainformao.

3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
lucrativosecomaparticipaopluraldecorretorasqueoperemsistemaseletrnicosunificadosdepreges.

Art.3Afasepreparatriadopregoobservaroseguinte:

Iaautoridadecompetentejustificaranecessidadedecontrataoedefiniroobjetodocertame,asexigncias
de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato,
inclusivecomfixaodosprazosparafornecimento

II a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantesoudesnecessrias,limitemacompetio

III dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveiselementostcnicossobreosquaisestiveremapoiados,bemcomoooramento,elaboradopelorgoou
entidadepromotoradalicitao,dosbensouserviosaseremlicitadose

IV a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o

pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao
licitantevencedor.

1Aequipedeapoiodeverserintegradaemsuamaioriaporservidoresocupantesdecargoefetivoouemprego
daadministrao,preferencialmentepertencentesaoquadropermanentedorgoouentidadepromotoradoevento.

2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadaspormilitares

Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes
regras:
 Iaconvocaodosinteressadosserefetuadapormeiodepublicaodeavisoemdiriooficialdorespectivoente
federadoou,noexistindo,emjornaldecirculaolocal,efacultativamente,pormeioseletrnicoseconformeovultoda
licitao,emjornaldegrandecirculao,nostermosdoregulamentodequetrataoart.2

IIdoavisoconstaroadefiniodoobjetodalicitao,aindicaodolocal,diasehorriosemquepoderserlida
ouobtidaantegradoedital

IIIdoeditalconstarotodososelementosdefinidosnaformadoincisoIdoart.3,asnormasquedisciplinaremo
procedimentoeaminutadocontrato,quandoforocaso

IV cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e
divulgadasnaformadaLeino9.755,de16dedezembrode1998

Voprazofixadoparaaapresentaodaspropostas,contadoapartirdapublicaodoaviso,noserinferiora8
(oito)diasteis

VI no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado,ouseurepresentante,identificarsee,seforocaso,comprovaraexistnciadosnecessriospoderespara
formulaodepropostaseparaaprticadetodososdemaisatosinerentesaocertame

VII aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que
cumpremplenamenteosrequisitosdehabilitaoeentregaroosenvelopescontendoaindicaodoobjetoedopreo
oferecidos, procedendose sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidosnoinstrumentoconvocatrio

VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por
cento)superioresquelapoderofazernovoslancesverbaisesucessivos,ataproclamaodovencedor

IX no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das
melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preosoferecidos

X para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximosparafornecimento,asespecificaestcnicaseparmetrosmnimosdedesempenhoequalidadedefinidosno
edital

XI examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamentearespeitodasuaaceitabilidade

XIIencerradaaetapacompetitivaeordenadasasofertas,opregoeiroprocederaberturadoinvlucrocontendo
os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das
condiesfixadasnoedital

XIII a habilitao farse com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais,quandoforocaso,comacomprovaodequeatendesexignciasdoeditalquantohabilitaojurdicae
qualificaestcnicaeeconmicofinanceira

XIV os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios,asseguradoaosdemaislicitantesodireitodeacessoaosdadosneleconstantes

XVverificadooatendimentodasexignciasfixadasnoedital,olicitanteserdeclaradovencedor

XVIseaofertanoforaceitvelouseolicitantedesatendersexignciashabilitatrias,opregoeiroexaminaras
ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a
apuraodeumaqueatendaaoedital,sendoorespectivolicitantedeclaradovencedor

XVIInassituaesprevistasnosincisosXIeXVI,opregoeiropodernegociardiretamentecomoproponentepara
quesejaobtidopreomelhor

XVIIIdeclaradoovencedor,qualquerlicitantepodermanifestarimediataemotivadamenteaintenoderecorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contrarazes em igual nmero de dias, que comearo a correr do
trminodoprazodorecorrente,sendolhesasseguradavistaimediatadosautos
 XIXoacolhimentoderecursoimportarainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisdeaproveitamento

XX a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a

adjudicaodoobjetodalicitaopelopregoeiroaovencedor

XXIdecididososrecursos,aautoridadecompetentefaraadjudicaodoobjetodalicitaoaolicitantevencedor

XXIIhomologadaalicitaopelaautoridadecompetente,oadjudicatrioserconvocadoparaassinarocontratono
prazodefinidoemeditale

XXIII se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
aplicarseodispostonoincisoXVI.

Art.5vedadaaexignciade:

Igarantiadeproposta

IIaquisiodoeditalpeloslicitantes,comocondioparaparticipaonocertamee

IIIpagamentodetaxaseemolumentos,salvoosreferentesafornecimentodoedital,quenoserosuperioresao
custodesuareproduogrfica,eaoscustosdeutilizaoderecursosdetecnologiadainformao,quandoforocaso.

Art.6Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutronoestiverfixadonoedital.

Art.7Quem,convocadodentrodoprazodevalidadedasuaproposta,nocelebrarocontrato,deixardeentregar
ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no
mantiveraproposta,falharoufraudarnaexecuodocontrato,comportarsedemodoinidneooucometerfraudefiscal,
ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no
Sicaf,ounossistemasdecadastramentodefornecedoresaqueserefereoincisoXIVdoart.4odestaLei,peloprazode
at5(cinco)anos,semprejuzodasmultasprevistasemeditalenocontratoedasdemaiscominaeslegais.

Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no
processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento
previstonoart.2.

Art.9Aplicamsesubsidiariamente,paraamodalidadedeprego,asnormasdaLein8.666,de21dejunhode
1993.

Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.18218, de 23 de agosto de
2001.

Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
FederaledosMunicpios,quandoefetuadaspelosistemaderegistrodepreosprevistonoart.15daLein8.666,de21
dejunhode1993,poderoadotaramodalidadedeprego,conformeregulamentoespecfico.

Art.12.ALein10.191,de14defevereirode2001,passaavigoraracrescidadoseguinteartigo:

Art. 2A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas
licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea
dasade,amodalidadedoprego,inclusivepormeioeletrnico,observandoseoseguinte:

I so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao

atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificaesusuaisdomercado.

II quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser

atendidopelolicitantevencedor,admitirseaconvocaodetantoslicitantesquantosforem
necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
classificao,desdequeosreferidoslicitantesaceitempraticaromesmopreodaproposta
vencedora.

III na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero

ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de
 objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a
vantagem,equeasofertassejamemvalorinferioraolimitemximoadmitido.

Art.13.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,17dejulhode2002181daIndependnciae114daRepblica.

FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PedroMalan
GuilhermeGomesDias

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde18.7.2002eretificadoem30.7.2002