Do - Do - Curso 181965 Aula 01 Prof Igor Maciel 671d Completo

Aula 01 (Prof.
Igor
Maciel)
Ministério Público - Como Estudar -
2022 (Curso Regular)
Autor:
Paulo H M Sousa, Rogerio de Vidal
Cunha
22 de Dezembro de 2021
Paulo H M Sousa, Rogerio de Vidal Cunha
Aula 01 (Prof. Igor Maciel)
Sumário
1. Considerações iniciais ............................................................................................................................................. 3
1.1 – Apresentação ....................................................................................................................................................... 3
1.2 – Ementa da matéria ............................................................................................................................................ 7
2. Análise quantitativa............................................................................................................................................... 11
2.1 – Análise de fontes ............................................................................................................................................ 11
2.2 – Análise de temas ............................................................................................................................................. 12
3. Análise qualitativa e Parecer ............................................................................................................................. 14
3.1 – Introdução .......................................................................................................................................................................... 15
3.2 – Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios ................................................................................. 18
3.3 – Organização da Administração Pública ................................................................................................................... 21
3.4 – Deveres e Poderes da Administração ...................................................................................................................... 23
3.5 – Atos administrativos e Processo Administrativo .................................................................................................. 24
3.6 – Serviços públicos.............................................................................................................................................................. 25
3.7 – Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar ................................................................................... 27
3.8 – Bens Públicos .................................................................................................................................................................... 30
3.9 – Intervenção do Estado na Propriedade ................................................................................................................... 30
3.10 – Licitações e Contratos Administrativos ................................................................................................................. 32
3.11 – Responsabilidade Civil do Estado ........................................................................................................................ 34
3.12 – Controle da Administração Pública e improbidade.......................................................................................... 35
Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 1

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4. Considerações Finais ............................................................................................................................................ 39

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1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS
1.1 – APRESENTAÇÃO
Olá, futuros colegas!
Sejam bem-vindos(as) ao COMO ESTUDAR PARA A MAGISTRATURA ESTADUAL. É com imensa satisfação
que damos início a esse curso tão aguardada e pedida pelos nossos alunos.
Mas como vamos passar vários dias juntos, ainda que

virtualmente, me permita falar um pouco sobre mim:
Meu nome é ROGERIO DE VIDAL CUNHA, tenho 45 anos e sou

natural da cidade do Rio Grande-RS, cidade mais antiga do
Estado. Atualmente, moro em Foz do Iguaçu/PR onde atuo como
Juiz de Direito, tendo sido aprovado no concurso de 2012 em 7º
lugar.
Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio

Grande – FURG além de especialista em direito pela Universidade
da Região da Campanha (URCAMP) onde também fui professor
do curso de graduação em direito. Sou professor de cursos
preparatórios, de graduação e de pós-graduação há muitos anos.
Falando em carreira jurídica, já fui advogado, procurador
municipal e analista judiciário: Oficial de Justiça Avaliador
Federal do quadro de servidores da Justiça Militar Federal, além de já ter sido professor em
instituições de graduação e pós-graduação em vários estados.
Enfim, são anos de dedicação em concursos e na área jurídica, federal, estadual e municipal,
sempre tentando aliar teoria e prática – e lá se vão 22 ótimos anos focados no direito! .
Conte sempre conosco!
SIGA NAS REDES SOCIAIS
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Além do mais, lembro que sempre estamos disponíveis, para você, aluno Estratégia, no Fórum
de Dúvidas do Portal do Aluno:
Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno
Falando em contato conosco, ficam nossos contatos, sempre:
@Prof Igor Maciel
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Nesta aula, analisaremos a incidência das questões de Direito Administrativo nas provas da
Ministério Público. A partir da análise geral vista na aula introdutória, como essa matéria é

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cobrada nesse certame? Inicialmente, apresentaremos os dados estatísticos levantados nas

provas e, na sequência a análise qualitativa e o parecer.

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1.2 – EMENTA DA MATÉRIA

O Direito Administrativo pode ser visto a partir da ementa-padrão abaixo. Sabemos que toda
classificação é sujeita a críticas e certamente há quem não concordará com a divisão proposta.
Essa ementa e essas divisões foram feitas a partir de uma discussão longa e aprofundada com
os professores da área durante vários meses. Não é perfeita, mas, meramente ideal.
A divisão é didática e pensada a partir de uma estrutura maior, de análise do todo. Essa divisão
e essa classificação se harmonizam em todas as Carreiras Jurídicas, de modo a trazer uma
parametrização objetiva.
1. Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios
Introdução ao Direito Administrativo. Administração Pública como função do Estado.

Princípios regentes do Direito Administrativo constitucionais e legais, explícitos e implícitos.
A reforma do Estado brasileiro. Os quatro setores e suas características. A publicização do
terceiro setor (as organizações sociaiS, OSCIPS, OSCs e ONGs). Princípios da Administração
Pública.
2. Organização da Administração Pública
Administração Direta (órgãos públicos: conceito, espécies, regime); Administração Indireta:

Autarquias, Fundações e Consórcios Públicos. Principais características de cada uma e regime
jurídico. O regime das subsidiárias. Direito Administrativo Regulador. Agências: Reguladoras
e Executivas. O regime jurídico das Agências Reguladoras: natureza jurídica, características,
contrato de gestão, pessoal e poder normativo. Administração Indireta (Sociedades de
Economia Mista e Empresas Públicas). Direito Administrativo Econômico. As formas de
intervenção do Estado. Os princípios constitucionais da ordem econômica e a criação de
sociedades de economia mista e empresas públicas. Estudo da Estatuto Jurídico das Estatais
(Lei 13.303/2016): criação, administração, controle pelos Tribunais de Contas, regime jurídico.
Jurisprudência do STJ e STF sobre o tema.
3. Deveres e Poderes da Administração
Poderes e Deveres dos Administradores Públicos. Modalidades. Deveres. Hierarquia e

Disciplina. Poder Regulamentar. Regulamentos administrativos de execução e autônomos. O

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poder normativo não legislativo e o princípio da legalidade. Regulamentação e regulação.

Análise do art. 84 da CF/88 quanto aos limites do poder regulamentar. Poder de Polícia.
Conceito. Características. Origem e função. Limites, extensão e controle. Poder de polícia e
regulação. Distinções.
4. Atos administrativos e Processo Administrativo
Ato administrativo. Conceito. Regime jurídico. Espécies. Elementos e requisitos. Vícios dos
atos administrativos. Principais classificações dos atos administrativos. Procedimento
administrativo. Fundamentos constitucionais.
5. Serviços públicos
Serviços Públicos. A concessão de serviços públicos (Lei 8.987/95). Conceito, características.

Direitos do concedente e do concessionário. Equilíbrio do contrato. Formas de extinção. As
permissões e autorizações. As parcerias da Administração Pública. Parcerias público-privadas
(Lei 11.079/2004).
6. Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar
Agentes Públicos - Servidores públicos civis e militares. Regime constitucional. Regimes

jurídicos: O servidor estatutário e o empregado público. Cargos e Funções. Direitos e deveres
dos servidores estatutários. Regime previdenciário do servidor estatutário. Normas e
princípios constitucionais. As regras de transição. O novo regime previdenciário. O sistema
de previdência complementar. Regime e processo disciplinar.
7. Bens públicos
Bens públicos. Domínio público. Conceito. Bens públicos. Conceito e características, regime e
espécies. Utilização de bens públicos. Regime jurídico dos recursos minerais. Terras devolutas.
Terrenos de marinha e seus acrescidos. Os indígenas e as suas terras.
8. Intervenção do Estado na Propriedade
Formas de intervenção do Estado na propriedade. Limitações administrativas, tombamento,

requisição e servidão. Fundamentos e requisitos constitucionais. Proteção ao patrimônio
histórico, artístico e cultural. DL 25/37.
Desapropriação. Fundamentos e requisitos constitucionais para as desapropriações. Espécies

de desapropriações. Desapropriações por utilidade ou necessidade pública ou por interesse

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social, desapropriações por interesse social para fins de reforma agrária. Desapropriação
Urbanística. O art. 243 da CF/88. Retrocessão. Desapropriação indireta. Procedimento
expropriatório.
9. Licitações e Contratos Administrativos
Análise da Lei 8.666/93 em Concursos Jurídicos. Fundamento Constitucional. Conceito e

Finalidades. Disciplina normativa legal. Objeto da Licitação. Princípios Básicos da Licitação
(legalidade, igualdade, moralidade, probidade, publicidade, vinculação ao instrumento
convocatório, julgamento da objetivo). Princípios Correlatos ao Procedimento
(competitividade, formalismo procedimental, indistinção, inalterabilidade do edital, vedação
à oferta de vantagens e adjudicação compulsória). Contratação Direta (dispensa e
inexigibilidade). Tipos de licitação (menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior
lance ou oferta). Modalidades de licitação (Concorrência, tomada de preços, convite,
concurso, leilão, pregão, consulta e RDC). Sistema de Registro de Preços. Procedimento (fase
interna e externa). Anulação e Revogação da Licitação. Alienação de Bens pela Administração
Pública. Lei 12.232/2010 (Contratações de Serviços de Publicidade). Lei 12.462/2011 (RDC).
Lei 12.598/2012 (Licitações de Produtos de Defesa). Relicitação. Contratos Administrativos.
Introdução. Conceito. Características. Formalismo. Disciplina Normativa Constitucional e Legal.
Espécies. Cláusulas Necessárias. Cláusulas Exorbitantes. Equilíbrio Econômico e Financeiro do
Contrato. Duração. Inexecução Contratual. Extinção do Contrato. Sanções. Convênios
Administrativos.
10. Responsabilidade Civil do Estado
Responsabilidade civil do Estado e dos prestadores de serviços públicos. Conceito e teorias.

A responsabilidade por ação e por omissão. Evolução histórica no Direito brasileiro.
Elementos. A reparação do dano. Ação regressiva e litisconsórcio. Responsabilidade
administrativa, civil e penal do servidor.
11. Controle da Administração pública e Improbidade
Controle dos atos da Administração. Controle administrativo, legislativo e jurisdicional. Limites

do controle jurisdicional. O controle da Administração Pública pelos Tribunais de Contas.
Formas, características e limites. Mandado de Segurança. Ação Popular. Ação Civil Pública.
Habeas Data. Mandado de Injunção. Habeas Corpus.

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Improbidade administrativa; aspectos processuais e materiais. Responsabilidade

administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública.
Lei Anticorrupção (12.846/2013).

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2. ANÁLISE QUANTITATIVA
2.1 – ANÁLISE DE FONTES

Que tipo de fonte - doutrina, jurisprudência, lei, legislação local - mais aparece numa prova de
Direito Administrativo da magistratura estatual? Será que estudo a jurisprudência com bastante
afinco, ou vale mais a pena rever conceitos doutrinários? Fontes locais são importantes?
Apresentamos, agora, o gráfico de incidência das provas:
Legislação
Local Direito Administrativo - %
2%
Jurisprudência
17%
Doutrina
Lei
23%
58%
Em números absolutos, veja como se distribuem as fontes:

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Direito Administrativo - Nº de
Alternativas
900 831
800
700
600
500
400 328
300 242
200
100 21
0
Lei Doutrina Jurisprudência Legislação Local
2.2 – ANÁLISE DE TEMAS
Quais são os temas que mais aparecem numa prova de Direito Administrativo da magistratura
estadual? Será que estudo mais Licitações ou Responsabilidade Civil do Estado? Apresentamos,
agora, o gráfico de incidência dos temas, em um gráfico percentual:

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Direito Administrativo - Conteúdos - %

Series1
Licitações e Contratos Administrativos 15%

Controle da Administração Pública e Improbidade 13%
Serviços públicos 13%
Intervenção do Estado na Propriedade 10%
Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar 10%
Atos administrativos e Processo Administrativo 9%
Responsabilidade Civil do Estado 8%
Organização da Administração Pública 7%
Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios 6%
Bens Públicos 6%
Deveres e Poderes da Administração 3%

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Agora, mostramos a você isso em números absolutos, para fins de comparação:
Temas mais cobrados

Series1
Licitações e Contratos Administrativos 212

Controle da Administração Pública e Improbidade 191
Serviços públicos 186
Intervenção do Estado na Propriedade 145
Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar 144
Atos administrativos e Processo Administrativo 122
Responsabilidade Civil do Estado 113
Organização da Administração Pública 102
Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios 87
Bens Públicos 80
Deveres e Poderes da Administração 40
Feitas essas análises estatísticas quantitativas, é chegada a hora de fazer uma análise qualitativa
e estabelecer um parecer a respeito desta disciplina na sua carreira. Vamos lá?
3. ANÁLISE QUALITATIVA E PARECER

Diante da análise de todas as questões cobradas, conforme o recorte anteriormente feito, nos
certames da Ministério Público percebe-se que os temas de Direito Administrativo foram
cobrados da forma adiante exposta.

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3.1 – Introdução
Direito administrativo é um dos pilares fundamentais de qualquer preparação de longo prazo

para a magistratura estadual.
E isso porque se trata de uma disciplina que é cobrada de forma uniforme em todos os
concursos, não só pela sua presença obrigatória na forma da Resolução 75/09 do CNJ, mas
também pelo fato de que o nível de cobrança da disciplina é mais ou menos o mesmo em todos
os concursos da magistratura estadual.
Estudar o Direito Administrativo para magistratura não é uma tarefa simples, é um grande
desafio, tanto em razão do volume de conteúdos cobrados, como também em razão da
necessidade de se escolher as prioridades dentro da matéria.
Contudo, acredito que é possível direcionarmos os estudos a partir da análise estatística das
questões nos últimos anos dentro dos concursos da magistratura estadual.
O primeiro ponto digno de análise é que, diferentemente de outras matérias, no Direito

Administrativo a cobrança envolve de forma mais acentuada tanto os aspectos doutrinários
como também jurisprudenciais.
Exatamente por isto encontramos cerca de 40% (quarenta por cento) dos temas abrangendo
OU doutrina ou jurisprudência.
Vejamos, por exemplo, nos concursos da magistratura em 2019 foram cobradas cinco questões
envolvendo responsabilidade civil do Estado, e todas elas eram baseadas em jurisprudência.
Olhe só a questão exigida pelo CEBRASPE no TJPA:
Segundo o entendimento majoritário do STJ, no caso de ação indenizatória

ajuizada contra a fazenda pública em razão da responsabilidade civil do Estado,
o prazo prescricional é
A) decenal, como previsto no Código de Processo Civil, em detrimento do prazo

trienal previsto pelas normas de direito público.
B) quinquenal, como previsto pelas normas de direito público, em detrimento

do prazo decenal contido no Código de Processo Civil.

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C) trienal, como previsto pelo Código de Processo Civil, em detrimento do prazo

quinquenal contido no Código Civil.
D) quinquenal, como previsto pelas normas de direito público, em detrimento

do prazo trienal contido no Código Civil.
E) trienal, como previsto no Código Civil, em detrimento do prazo quinquenal

contido no Código de Processo Civil.
Aqui o gabarito (letra D) implicava em conhecimento do entendimento do STJ firmado no REsp

1.251.933/PR, aplicando o prazo quinquenal previsto do decreto lei 20.910/1932 em detrimento
da regra geral do Código Civil, aplicando aqui o princípio da especialidade para prevalecer o
primeiro diploma.
Não se assuste com a grande incidência de doutrina, pois quando cobrada não necessariamente
envolve os temas mais complexos previstos apenas no rodapé do livro de um determinado
autor.
Ao contrário, classificamos como doutrinárias todas aquelas alternativas que foram resolvidas
sem a utilização de legislação seca ou jurisprudência.
Desta forma, questões rápidas e objetivas como a classificação e atributos dos atos
administrativos seriam classificadas como doutrinárias, apesar de temas básicos. É o caso da
questão de 2019 do CEBRASPE no TJPA:
De acordo com a doutrina administrativista clássica e majoritária, são atributos

dos atos administrativos
A) o sujeito, o objeto e a tipicidade.
B) a presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
C) a autoexecutoriedade, a tipicidade e a finalidade.
D) a imperatividade, a finalidade e a presunção de legitimidade.
E) a finalidade, o sujeito e o objeto.

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A resposta correta (Letra B) pode ser encontrada, sem maiores divergências, em vários dos
autores referenciados para o estudo do direito administrativo para concursos da magistratura
estadual.
Com base nestas considerações iniciais, importante destacar também que os assuntos Licitações
e Contratos administrativos /Controle da administração pública/Serviços
públicos/Intervenção do Estado na propriedade representam 51%, mais da metade, das
questões cobradas nos concursos da magistratura quanto à disciplina de Direito Administrativo.
Controle da
Serviços
administração
públicos
pública
Licitações e Intervenção do
Contratos Estado na
administrativos Propriedade
51%
Percebam que estes temas também são extremamente importantes para uma eventual prova de
2a ou 3a fase.
Por exemplo, contratos administrativos foi tema da questão discursiva do TJPA em 2014,
intervenção do Estado na propriedade foi exigida em 2014 no TJSP, controle da administração
pública foi objeto de questão discursiva no TJPR em 2017, no TJSC de 2019 e no TJSP em
2021.
Afinal de contas, as bancas costumam cobrar nas provas de concursos jurídicos temas
relacionados ao dia a dia daquela determinada carreira que o candidato está pretendendo.
Assim, temas envolvendo licitações, contratos, controle da administração pública e agentes

públicos fazem parte da atuação diária do magistrado.

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Com base nisto, podemos definir que os assuntos de Direito Administrativo em concursos
magistratura estadual podem ser divididos da seguinte forma:
Licitações e contratos administrativos
Controle da administração pública

Núcleo essencial
51%
Serviços Públicos
Intervenção do Estado na propriedade
Agentes públicos e processo administrativo disciplinar
Atos administrativos e processo administrativo

Custo benefício ótimo
Responsabilidade Civil do Estado 40%
Organização da administração pública
Bens públicos
Baixa incidência em provas

Deveres e Poderes da Administração objetivas
3%
Feita essa análise inicial, passaremos à análise de cada assunto em específico.
3.2 – Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios
Ainda que o tópico "regime jurídico administrativo" não se encontre entre os de alta incidência,
não podemos deixar de considerar que o conteúdo desse item é muito cobrando.
Calma futuro colega, já te explico essa aparente contradição.
É que nesse tópico da emenda encontramos os princípios da administração pública, sobre os

quais grande parte das questões doutrinárias são elaboradas. E lembremos que em direito
administrativo 23% de todas as questões envolviam doutrina.

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Nesse tópico a abordagem deve ser essencialmente doutrinária quanto aos aspectos mais
introdutórios e também quanto aos princípios do Direito Administrativo.
Veja, por exemplo, a questão da VUNESP para o TJSP de 2010:
O conteúdo jurídico do princípio da moralidade administrativa pode ser

conceituado como
A) aquele referido na ética da legalidade ou, em outros termos, os valores éticos

que ela consagra sem espaços para outros juízos axiológicos senão aqueles
objetivados e explicitados nas normas-regras e, portanto, sem autonomia
específica.
B) aquele que vincula a administração pública a um comportamento ético,

conforme discurso da modernidade, com dimensão autônoma em relação ao
princípio da legalidade.
C) a resultante da moral social de uma época a vincular a atuação da

Administração pública.
D) referente às regras da boa administração e às regras internas visando

normatizar o poder disciplinar da Administração.
Letra B - Alternativa que reflete o pensamento doutrinário unânime de que a

moralidade e a legalidade coexistem em planos distintos.
Ou ainda a questão da VUNESP no TJSP de 2021:
(VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto) A respeito da eficiência

administrativa, podemos afirmar que
A) o caráter vinculante do direito fundamental à boa administração encontra

limite no princípio da discricionariedade administrativa.

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B) os atos administrativos devem ser realizados de forma a alcançar o melhor

resultado possível com os meios disponíveis, garantindo não apenas respeito à
lei e à moral administrativa, mas também o máximo de satisfação, atendendo
de forma célere as demandas dos administrados.
C) o princípio da eficiência não gera a possibilidade de o cidadão exigir e

questionar, frente ao Estado e entes terceirizados, a qualidade em obras,
serviços e decisões, e sua compatibilidade com o bem comum, dependendo de
previsão legal específica.
D) a ineficiência do administrador implica ato de improbidade administrativa.
Letra B
A matéria também tem incidência nas fases discursivas, como foi o caso do TJPA 2019:
Acerca do processo administrativo disciplinar, assim dispõe a Lei n.º 5.810/1994

do estado do Pará. Art. 199. A autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante
sindicância ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa. Art. 200. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do denunciante
e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Tendo como
referência os dispositivos normativos acima reproduzidos, e considerando a
discussão sobre a possibilidade de instauração de processo administrativo
disciplinar com base em denúncia anônima, redija um texto atendendo ao que
se pede a seguir.
1. Comente o conflito dos dispositivos apresentados. [valor: 0,40 ponto]
2. Apresente a posição dos tribunais superiores acerca da referida discussão.

[valor: 0,90 ponto]
3. Discorra acerca do poder-dever de autotutela. [valor: 0,50 ponto]

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4. Discorra acerca das medidas a serem observadas pela administração quando

do recebimento de denúncia anônima. [valor: 0,55 ponto]
As três questões guardam em comum a cobrança de conceitos doutrinários e jurisprudenciais

envolvendo os princípios da administração, que sim, são um dos itens com alta taxa de incidência
nas provas da magistratura, como, de regra em todos os concursos.
Mas como dissemos acima, a cobrança de doutrina e jurisprudência, especialmente em primeira

fase, é sempre orientada pela Resolução 75/09 do CNJ que determina (Art. 33) que somente
seja exigida " posição doutrinária dominante ou a jurisprudência pacificada dos Tribunais
Superiores".
3.3 – Organização da Administração Pública
Este assunto é essencial para a compreensão do Direito Administrativo.
Apesar de uma cobrança relativamente baixa em provas da magistratura (cerca de 7%), este
tema é fundamental para o entendimento de outros assuntos, a exemplo do tema bens públicos.
Assim, apesar de uma cobrança não tão acentuada, este assunto torna-se como de estudo
obrigatório dentro da matéria.
Sugere-se um estudo aprofundado sobre cada uma das entidades da Administração Pública,
sendo certo que o aluno precisará estar preparado para, pelo menos, os seguintes
questionamentos:
a) Diferenças entre Administração Direta e Indireta;

b) Regime jurídico de cada entidade (concurso público, contratações, estatuto dos
servidores, demissões);
No âmbito da nossa Trilha Estratégica para Ministério Público (Trilha #02), estabelecemos
duas premissas interessantes dentro deste tópico.

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De início, é importante que o aluno absorva os conceitos e exemplos de Administração Pública
Direta e Indireta:
Outro ponto tópico sempre muito abordado em concursos é a relação existente entre as
entidades e órgãos da Administração Direta. Leve para sua prova: NÃO há relação de hierarquia
entre a Administração Direta e a Administração Indireta. Existe apenas uma vinculação para fins de
CONTROLE ADMINISTRATIVO.
Há que se destacar, ainda, a cobrança cada vez mais frequente da Lei 13.303/2016, relativamente
ao Estatuto das Empresas Estatais, bem como a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal
sobre a aplicação de características de direito público a determinadas empresas estatais.
Sugiro que o aluno aprofunde os seguintes temas vistos na jurisprudência do STF:
a) Aplica-se o regime de precatório às empresas estatais?

b) É possível aplicar isenção tributária a automóveis de empresas estatais?
c) Estas empresas são consideradas no conceito de Fazenda Pública?
Por fim, sugiro manter sempre em mente os conceitos fundamentais da organização

administrativa, como desconcentração e descentralização, que nos últimos 3 anos foram
exigidos em duas provas objetivas (TJAL-FCC e TJPR-CEBRASPE).

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3.4 – Deveres e Poderes da Administração
Este assunto possui uma baixíssima incidência em provas objetivas da magistratura estadual
(apenas 3% ). Desta forma, entendo que não há necessidade de um amplo aprofundamento.
Geralmente, a cobrança deste tema é voltada exclusivamente para os aspectos doutrinários

básicos envolvendo os poderes administrativos como o poder de polícia, poder hierárquico,
poder disciplinar e poder normativo.
Assim, entendo que o aluno deve estudar os poderes e deveres da Administração sem um
necessário aprofundamento, ressaltando apenas a importância de um estudo completo quanto
ao Poder de Polícia que é o que tem maior incidência dentre as questões analisadas. Como
são exemplos as seguintes:
(TJAL- 2019 - FCC) A atuação da Administração Pública se dá sob diferentes

formas, sendo o exercício do poder de polícia uma de suas expressões,
A) presente na aplicação de sanções a particulares que contratam com a

Administração ou com ela estabelecem qualquer vínculo jurídico, alçando a
Administração a uma posição de supremacia em prol da consecução do
interesse público.
B) presente nas limitações administrativas às atividades do particular, tendo

como principal atributo a imperatividade, que assegura a aplicação de medidas
repressivas, independentemente de previsão legal expressa, a critério do agente
público.
C) dotada de exigibilidade, que confere meios indiretos para sua execução,

como a aplicação de multas, e admitindo, quando previsto em lei ou para evitar
danos irreparáveis ao interesse público, a autoexecutoriedade, com o uso de
meios diretos de coação.
D) verificada apenas quando há atuação repressiva do poder público, tanto na

esfera administrativa, com aplicação de multas e sanções, como na esfera
judiciária, com apreensão de bens e restrições a liberdades individuais.

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E) dotada de imperatividade, porém não de coercibilidade, pressupondo, assim,

a prévia autorização judicial para a adoção de medidas que importem restrição
à propriedade ou liberdade individual.
Letra C
A matéria (poder de policia) ainda pode ser identificada no TJBA(2019 -CESPE), TJSC (2017-
FCC), TJAM (2016-CESPE) , TJPI (2015- FCC), TJPB (2015-CESPE), TJGO (2015- FCC) TJDFT(2014-
CESPE), TJSE (2014- VUNESPE) TJPR (2014 - PUCPR).
3.5 – Atos administrativos e Processo Administrativo
Assunto com incidência média em provas (9%), atos e processo administrativo possui uma
cobrança diferenciada conforme o objeto de cobrança.
As questões envolvendo atos administrativos geralmente são baseadas em conceitos

doutrinários básicos, que são localizáveis nas principais obras recomendadas para concursos
públicos, geralmente ligadas aos seus requisitos, atributos e classificação. como
Ainda que seja comum a indicação nos editais de legislação local referente ao processo
administrativo como tópico de avaliação não são nem um pouco comuns questões cobrando
leis locais de processo administrativo, sendo generalizado que questões sobre a matéria sejam
fundamentadas na Lei Federal 9.784/99 ou na jurisprudência do STJ, como foi o caso da
seguinte questão do TJSP 2021.
(VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto) Quanto ao Processo Administrativo

Disciplinar, consolidou-se o seguinte entendimento,
A) é lícito à autoridade administrativa divergir do parecer da comissão

disciplinar e aplicar pena mais grave porque não se vincula à capitulação
proposta, mas aos fatos.
B) a proporcionalidade da punição não pode ser objeto de correção na via

judicial por ser matéria de mérito administrativo.

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C) a oportunidade de defesa do servidor antecede a colheita da prova oral e

será feita por advogado constituído ou nomeado, de forma a garantir ampla
defesa.
D) não é admitido o uso de prova emprestada, considerando a independência

das instâncias administrativa e judicial.
Letra A
A questão demandava conhecimento da súmula 591 do STJ:

==10be0c==
Súmula 591-STJ: É permitida a “prova emprestada” no processo administrativo

disciplinar, desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e
respeitados o contraditório e a ampla defesa.
Importante destacar a necessidade de leitura tanto da Lei 9.784/99 que dispõe sobre o Processo
Administrativo no âmbito federal acompanhado do estudo de uma doutrina básica.
Na Lei 9.784/99 encontramos conceitos básicos como órgão administrativo e entidade. Além
disso, com o estudo da doutrina básica e da legislação federal, estaremos preparados para um
estudo PÓS EDITAL da legislação local sobre o processo administrativo (geralmente uma cópia
fiel da legislação federal).
A sugestão, portanto, é: estudar e consolidar os temas básicos no PRÉ-EDITAL para estarmos

100% preparados para o estudo da legislação local no PÓS EDITAL.
3.6 – Serviços públicos
Tema de alta incidência em questões objetivas da magistratura, representante 13% das questões
cobradas, ou, em números absolutos, 186 questões.

1097228
O lado bom é que este assunto é relativamente pequeno e relativamente fácil, sendo de grande
custo x benefício o seu estudo aprofundado, já que é um tópico com grande incidência em que
as questões são baseadas na literalidade das normas.
Neste ponto, as questões de provas de 1a fase, em sua imensa maioria, vão cobrar a letra fria
da legislação federal, com destaque especial aos seguintes dispositivos:
Lei 8.987/95
- Direitos do usuário;
- Deveres do concessionário;
- Tipos de concessão;
- Formas de extinção das concessões;
- Princípios das concessões;
Lei 11.079/04
- Tipos de PPP;
- Vedações à celebração de PPP;
- Necessidade de licitação na modalidade concorrência;
Ainda que a maioria das questões envolva a literalidade das Leis 8.987/95 e Lei 11.079/04, que
são cobradas de forma paritária, há algumas questões que buscam conhecimentos doutrinárias
básicos, especialmente sobre as formas de extinção dos contratos administrativos.
(TJPI-2007-CESPE) A extinção do contrato administrativo de concessão pela

retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por
motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização, denomina-se apropriadamente
A) caducidade
B) rescisão.
C) anulação.
D) encampação.

1097228
E) reversão.
Letra D
3.7 – Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar
Também é um tema com um ótimo custo x benefício, tendo uma incidência alta (10% ou 144
questões) em um tópico que não se mostra muito extenso.
Aqui é essencial o estudo do regime constitucional dos agentes públicos , devendo ser dado
um destaque aos artigos 37, 38 e 39 da Constituição.
O ponto merece bastante atenção e a cobrança das bancas será baseada tanto nos aspectos
doutrinários (conceitos mais básicos e introdutórios), jurisprudenciais (atenção especial aos
julgados consolidados do STJ em matéria de Processo Administrativo Disciplinar, como também
na letra fria da lei.
Aqui entendo que todo o conteúdo é relevante, mas acho interessante o aprofundamento de
alguns temas:
a) Conceito de agente público e classificação;

b) Concurso público;
c) Estabilidade e possiblidade de demissão;
d) Teto remuneratório;
e) Acumulação de cargos públicos;
f) Direitos e Deveres dos servidores públicos/
g) Formas de provimento dos cargos públicos;
h) Sindicância e Processo Administrativo Disciplinar (especial atenção à
jurisprudência do STJ sobre o tema);
Aqui, peço licença para sugerir o estudo de alguns julgados consolidados do STJ e do STF
referentes ao tema Processo Administrativo Disciplinar:

1097228
STF – SV 5 - A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo

disciplinar não ofende a Constituição.
Súmula 591 - É permitida a “prova emprestada” no processo administrativo

disciplinar, desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e
respeitados o contraditório e a ampla defesa.
Súmula 592 - O excesso de prazo para a conclusão do processo administrativo

disciplinar só causa nulidade se houver demonstração de prejuízo à defesa.
Súmula 611-STJ: Desde que devidamente motivada e com amparo em

investigação ou sindicância, é possível a instauração de processo administrativo
disciplinar com base em denúncia anônima, em face do poder-dever de autotutela
imposto à Administração.
Súmula 641 – A portaria de instauração do processo administrativo disciplinar

prescinde da exposição detalhada dos fatos a serem apurados. (Súmula 641,
PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 18/02/2020, DJe 19/02/2020)
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO

EM MANDADO DE SEGURANÇA. CARÁTER MANIFESTAMENTE INFRINGENTE.
RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL. FUNGIBILIDADE RECURSAL. SERVIDOR
PÚBLICO. DEMISSÃO. INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA CAPITULADA COMO CRIME.
PRESCRIÇÃO. PRAZOS PREVISTOS NA LEI PENAL. FLUÊNCIA. NÃO OCORRÊNCIA. (...)
2. Em caso de infração administrativa capitulada como crime, aplica-se o prazo

prescricional previsto na legislação penal, contado da data em que o fato se
tornou conhecido. (...)

1097228
(EDcl no RMS 21.641/SP, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em

02/05/2013, DJe 14/05/2013)
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. EXCLUSÃO DAS FILEIRAS DA

CORPORAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE ANÁLISE PELO JUDICIÁRIO DO MÉRITO
ADMINISTRATIVO. INDEPENDÊNCIA ENTRE AS ESFERAS ADMINISTRATIVA E PENAL.
(...)
2. Ademais, não prospera a pretensão de que o processo administrativo disciplinar

devesse aguardar o trânsito em julgado da Ação Penal que apura o mesmo fato. As
esferas penal e administrativa são independentes e a única vinculação admitida dá-se
quando o acusado é inocentado na Ação Penal em face da negativa da existência do
fato ou quando não reconhecida a autoria do crime, o que não é o caso dos autos,
mormente ao se considerar a pendência de julgamento da Ação Penal. (...)
(AgRg no RMS 38.072/PE, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,

julgado em 28/05/2013, DJe 31/05/2013)
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO MILITAR. EXCLUSÃO DAS FILEIRAS DA

CORPORAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE DE ANÁLISE PELO JUDICIÁRIO DO MÉRITO
ADMINISTRATIVO. INDEPENDÊNCIA ENTRE AS ESFERAS ADMINISTRATIVA E PENAL.
1. No que diz respeito à alegação de ausência de provas contundentes sobre a

autoria e a materialidade do ilícito, descabe ao Judiciário imiscuir-se no mérito
do ato administrativo, circunscrevendo-se seu exame apenas aos aspectos da
legalidade do ato. Nesse sentido, destaco que o agravante, em suas razões recursais,
não apontou nenhum vício no processo administrativo que tenha resultado em sua
exclusão das fileiras da corporação, insurgindo-se apenas quanto às questões de
mérito do ato impugnado.
(...)
(AgRg no RMS 38.072/PE, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,

julgado em 28/05/2013, DJe 31/05/2013)

1097228
Por fim, recomendo o estudo da legislação local, especialmente nos temas aqui destacados, mas
com uma atenção especial aos prazos e competências no âmbito do PAD.
3.8 – Bens Públicos
O tema bens públicos possui uma incidência média em provas objetivas (6%) da magistratura
estadual, mas foi cobrado por 80 vezes nos últimos anos o que merece uma atenção,
especialmente pelo fato de que se trata-se de fácil estudo e cobrado, na sua imensa maioria
das vezes, com conteúdo doutrinário básico.
Acredito que é essencial que o aluno domine:
a) O conceito de bens públicos;

b) Características dos bens públicos;
c) Possibilidade de utilização dos bens públicos pelos particulares;
d) Ocupação irregular dos bens públicos e Súmula 619 do STJ;
3.9 – Intervenção do Estado na Propriedade
Outro assunto com alto custo benefício é o tema intervenção do estado na propriedade, que
representa sozinho 10% de todas as questões analisadas.
De fato, o estudo doutrinário das várias formas de intervenção do estado na propriedade e sua
diferenciação é relevante:
a) limitação administrativa;
b) ocupação temporária;
c) requisição;
d) tombamento;
e) servidão;

1097228
Contudo, na magistratura, indiscutivelmente o tema mais importante é a desapropriação como

forma mais drástica de intervenção do Estado na propriedade, e a que mais tem repercussões
judiciais, já tendo sido exigida na fase de sentença do TJMT (2009) e na fase discursiva do
TJSP(2014).
Aqui recomendamos especialmente a leitura do Decreto-lei 3.365/41 (atenção às alterações

legislativas propostas nos artigos 10-A e 10-B) e também a leitura do Estatuto das Cidades
(desapropriação urbanística - artigos 5 a 8).
(VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto) No que diz respeito à desapropriação,

é correto afirmar que
A) bens públicos não podem ser objeto de desapropriação, por sua natureza e
em razão do princípio federativo.
B) os juros compensatórios são de 6% ao ano e sua base de cálculo deve

equivaler à diferença entre o valor correspondente a 80% do preço
ofertado/objeto do depósito e o fixado na sentença.
C) quando nos referimos à utilidade pública, devemos entender que está

incluída no conceito de necessidade.
D) os pressupostos da utilidade pública, incluída a necessidade, e do interesse

social estão usualmente presentes, mas não são essenciais, e é possível desistir
da desapropriação antes do pagamento do preço.
Letra B
Recomendamos fortemente o domínio pelo aluno dos seguintes conteúdos de forma

aprofundada:
a) Desapropriação ordinária X extraordinária;

b) A desapropriação extraordinária urbanística é indenizada?
c) Qual o passo a passo anterior à desapropriação urbanística?
d) Tredestinação lícita X tredestinação ilícita e direito a retrocessão;
e) Aspectos práticos do processo judicial de desapropriação;

1097228
f) Juros e correção monetária na desapropriação;

g) Desapropriação indireta, prazo prescricional e jurisprudência do STJ;
3.10 – Licitações e Contratos Administrativos
Este é o nosso campeão, o tópico mais exigido na primeira fase da magistratura estadual, tanto
em percentual (15%) como em números absolutos (212 questões).
Com esses números podemos concluir com quase 100% de certeza que em qualquer prova
objetiva para a magistratura estadual teremos pelo menos uma questão envolvendo licitações
e contratos administrativos, e, muitas vezes teremos até mesmo duas questões na prova.
O lado bom desse tópico na liderança é que a essência da cobrança deste conteúdo envolve a
letra fria da norma, especialmente diante do fato de que a atual lei de licitações (Lei 14.133/2021)
ainda não tem jurisprudência ou doutrina consolidada, de modo que a tendência é mesmo a
sua cobrança nesse patamar.
Desta forma, o direcionamento dos estudos precisa ser, sem dúvidas, baseado na letra fria na
norma.
Apenas para termos uma ideia, em um levantamento específico que fizemos no passado quanto
à banca VUNESP em concursos para a magistratura estadual, 100% (cem por cento) das questões
cobravam a letra da lei, o que não se alterou no concurso do TJSP 2021:
(VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto) Quanto à Nova Lei de Licitações e

Contratos Administrativos, é correto afirmar que
A) o artigo 2º da Lei nº 14.133/2021 traz elenco exaustivo das hipóteses de

aplicação da norma.
B) ao disciplinar amplamente a matéria de licitações de contratações

administrativas, a Lei nº 14.133/2021 implicitamente revogou as normas
contempladas na Lei nº 123/2006, em favor de microempresas e empresas de
pequeno porte.

1097228
C) o artigo 5º apresenta função hermenêutica, os princípios nele estatuídos

orientam a interpretação da Lei nº 14.133/2021, mas partindo da observância
das regras específicas, que são minuciosas no novo diploma legal.
D) a gestão por competências não atinge as etapas preliminares e não se

confunde com a segregação de funções.
Letra C
A mesma linha foi seguida pela FCC na prova do TJGO 2021:
(FCC - 2021 - TJ-GO - Juiz Substituto) A Lei de Licitações, Lei n° 14.133, de 1o

de abril de 2021, dispõe sobre a elaboração do projeto básico, que pode ser
sintetizado como sendo o conjunto de elementos necessários e suficientes, com
nível de precisão adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou
o complexo de obras ou de serviços objeto da licitação [...]” (art. 6° , XXV). O
projeto básico
A) deve obrigatoriamente ser elaborado por comissão composta por servidores

efetivos ou empregados públicos do quadro permanente da Administração
pública.
B) é dispensável na licitação de obras e serviços de engenharia quando for

adotado o regime de contratação integrada ou semi-integrada.
C) é elemento obrigatório e deve compor a fase preparatória em todas as

contratações de obras e serviços de engenharia.
D) deve sempre conter orçamento detalhado do custo global da obra,

fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente
avaliados.
E) deve ser elaborado com base nas indicações de estudo técnico preliminar,
documento que caracteriza o interesse público envolvido e aponta a melhor
solução para sua satisfação.
Letra A

1097228
Tome um cuidado especial, com a circunstância de que na maioria das vezes as questões são
cobradas envolvendo mais de um dispositivo legal, o que dificulta sensivelmente a resolução
da prova, contudo, existem dispositivos preferenciais dentre os cobrados.
Penso que em um estudo de licitações, o candidato precisa ter conhecimento:
a) Quais entidades são obrigadas a licitar?

b) Princípios das licitações;
c) Dispensa X Inexigibilidade (hipóteses);
d) Anulação e Revogação dos contratos administrativos
e) Contratos Administrativo: formalização e alteração dos contratos
administrativos.
f) Contratos Administrativo: inexecução e rescisão dos contratos administrativos.
g) modalidades de licitação
3.11 – Responsabilidade Civil do Estado
Apesar de ser um tema mediano em provas de 1a fase (8% - 113 questões), trata-se de tema
sempre presente em questões discursivas ou sentenças cíveis da magistratura estadual .
Trata-se de assunto com excelente custo x benefício e deve ser aprofundado especialmente
nos aspectos doutrinários básicos e também na jurisprudência dos Tribunais Superiores sobre o
tema.
Penso ser essencial o domínio das seguintes questões:
a) Responsabilidade civil do Estado (objetiva x subjetiva);

b) Atos comissivos x omissivos;
c) Risco Administrativo X Risco Integral;

1097228
d) Evolução histórica da responsabilidade civil do Estado;

e) Responsabilidade das concessionárias de serviços públicos;
Especificamente neste tema, penso ser interessante o estudo mais aprofundado de julgados
recentes divulgados em informativos, não necessariamente consolidados.
Ressalto que dentro dos aspectos processuais da fazenda pública em juízo, o tema denunciação
da lide ao agente público causador do dano é extremamente relevante, sendo matéria de
necessário aprofundamento.
3.12 – Controle da Administração Pública e improbidade
O controle da Administração Pública e Improbidade administrativa estão no "top 5" dos temas
mais cobrados em provas da magistratura estadual, representando 13% de todas as questões,
ou, em números absolutos 191 questões.
As questões envolvendo o controle da administração pública geralmente estão ligadas à

conhecimentos da jurisprudência predominante nos tribunais superiores, por isso é interessante
o constante acompanhamento dos informativos do STF/STF e do sistema de "jurisprudência em
teses" do STJ.
(TJPR -2017- CESPE) No que se refere à discricionariedade administrativa e ao

controle judicial dos atos administrativos, assinale a opção correta.
A) Não havendo previsão legal sobre o tema, o STF tem admitido que o Poder
Judiciário determine a atualização da tabela do imposto de renda.
B) Segundo o entendimento do STF, não havendo flagrante ilegalidade ou
inconstitucionalidade, o Poder Judiciário não pode interferir em critérios fixados
por banca examinadora de concurso público.

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C) Segundo o STF, a determinação judicial para que a administração pública realize

obras ou reformas emergenciais em presídios fere a separação dos poderes,
mesmo que a melhoria preste-se a garantir a integridade física dos presos.
D) Não se admite o controle judicial dos atos discricionários.
Observe que a resposta correta (Letra B) exigia conhecimento da decisão do Supremo Tribunal
Federal no RE 632853(Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 23/04/2015 repercussão geral)
veiculada no informativo 782.
De fato, necessário um aprofundamento da dividido em três etapas sobre o controle da

administração pública:
Fase 01 - Tribunais de Contas
Aspectos doutrinários e também a letra fria dos artigos 70 a 75 da Constituição Federal.
Algumas perguntas são de conhecimento essencial:
a) Podem os Tribunais de Contas sustar atos administrativos?

b) Podem os Tribunais de Contas sustar contratos administrativos?
c) Podem os Tribunais de Contas quebrar o sigilo fiscal e bancário dos
investigados?
Fase 02 - Remédios Constitucionais
Tanto o estudo doutrinário básico, como os aspectos jurisprudenciais do controle judicial da

Fazenda Pública devem ser aprofundados.
Aqui estamos diante de temas básicos que envolvem a atuação da Fazenda Pública em Juízo.
Logo, estes assuntos devem ser aprofundados pelo candidato já pensando em uma segunda ou
terceira fase:

1097228
a) Ação Popular;
b) Mandado de Segurança;
c) Mandado de Injunção;
d) Ação Civil Pública;
e) Habeas Data.
Fase 03 - Improbidade Administrativa
Nas versões anteriores desse estudo, sempre afirmamos que o estudo deveria ser aprofundado
com base na letra fria da lei e na farta jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça quanto ao
tema Improbidade Administrativa.
Contudo, a Lei 8.429/1992 sofreu relevantes alterações pela Lei nº 14.230, de 2021, que ora
consolidam ora alteram o posicionamento jurisprudencial, logo, na grande maioria das questões
a jurisprudência terá de ser paulatinamente consolidada, o que implica dizer que a tendência
será a cobrança com base na lei seca, especialmente nas alterações promovidas pela nova lei.
É o que observamos na prova do TJSP 2021:
(VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto) Em termos de tutela adequada do

interesse público anticorrupção, podemos afirmar que
A) a indisponibilidade do interesse público é incompatível com a celebração de

Acordo de Leniência.
B) é condição para o cabimento da ação popular a demonstração do prejuízo

material aos cofres públicos.
C) o interesse público anticorrupção não tem guarida constitucional, mas conta

com previsão na Lei de Improbidade e na Lei de Combate à Corrupção.
D) o Direito Administrativo Sancionador de Tutela da Probidade sofreu

alteração substancial com a Lei nº 12.846/2013. Os postulados da razoabilidade

1097228
e da proporcionalidade devem ser aplicados, de forma a concretizar o modelo

sancionatório atual e o interesse público anticorrupção.
Letra D
Importante o destaque de que a Lei 8.429/92 fora alterada em 2019 (Lei 13.964/2019 - pacote
anticrime) para permitir a possibilidade de acordo / transação no âmbito das ações de
improbidade, logo é bem provável que nas próximas provas, especialmente do VUNESPE, esse
tema veia à tona, ainda mais que a questão da inadmissibilidade da transação em ações de
improbidade administrativa era matéria cobrada de forma reiterada em concursos públicos tendo
sido, só em 2019, cobrada duas vezes pela VUNESPE (TJRO e TJAC)
Assim, além do estudo da nova redação do artigo 17, entendo relevante também o estudo dos
seguintes temas:
a) Definição de agente público;

b) Definição de terceiros;
c) Atos de improbidade e respectivas penalidades;
d) Jurisprudência sobre a Lei de Improbidade (acompanhe nosso Vade Mecum
Estratégico);
e) Prescrição e Improbidade;
f) Aspectos processuais da Lei de Improbidade;
Sugiro, ainda, uma leitura rápida da Lei Anticorrupção (12.846/13) especialmente quanto à
possibilidade de celebração de acordo de leniência.

1097228
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Chegamos ao final desta aula! Continuaremos com o Estudo Estatístico das demais disciplinas
nas aulas respectivas. Nesta aula você pôde ver como a disciplina-tema incide nas provas.
Quaisquer dúvidas, sugestões, críticas ou mesmo elogios, não hesite em entrar em contato
conosco. Estamos disponíveis, sempre, no Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno.
Até a próxima!
Igor Maciel
Paulo H M Sousa
Rogerio de Vidal Cunha

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Do - Do - Curso 181965 Aula 01 Prof Igor Maciel 671d Completo

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Aula 01 (Prof.

1. Considerações iniciais ............................................................................................................................................. 3

1.1 – Apresentação ....................................................................................................................................................... 3

1.2 – Ementa da matéria ............................................................................................................................................ 7

2.1 – Análise de fontes ............................................................................................................................................ 11

2.2 – Análise de temas ............................................................................................................................................. 12

3. Análise qualitativa e Parecer ............................................................................................................................. 14

3.1 – Introdução .......................................................................................................................................................................... 15

3.2 – Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios ................................................................................. 18

3.3 – Organização da Administração Pública ................................................................................................................... 21

3.4 – Deveres e Poderes da Administração ...................................................................................................................... 23

3.5 – Atos administrativos e Processo Administrativo .................................................................................................. 24

3.6 – Serviços públicos.............................................................................................................................................................. 25

3.7 – Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar ................................................................................... 27

3.8 – Bens Públicos .................................................................................................................................................................... 30

3.9 – Intervenção do Estado na Propriedade ................................................................................................................... 30

3.10 – Licitações e Contratos Administrativos ................................................................................................................. 32

3.11 – Responsabilidade Civil do Estado ........................................................................................................................ 34

3.12 – Controle da Administração Pública e improbidade.......................................................................................... 35

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 1

4. Considerações Finais ............................................................................................................................................ 39

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 2

Olá, futuros colegas!

Mas como vamos passar vários dias juntos, ainda que

Meu nome é ROGERIO DE VIDAL CUNHA, tenho 45 anos e sou

Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio

Conte sempre conosco!

SIGA NAS REDES SOCIAIS

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 3

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 4

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Falando em contato conosco, ficam nossos contatos, sempre:

@Prof Igor Maciel

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 5

cobrada nesse certame? Inicialmente, apresentaremos os dados estatísticos levantados nas

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 6

1.2 – EMENTA DA MATÉRIA

1. Regime jurídico administrativo / Introdução / Princípios

Introdução ao Direito Administrativo. Administração Pública como função do Estado.

2. Organização da Administração Pública

Administração Direta (órgãos públicos: conceito, espécies, regime); Administração Indireta:

3. Deveres e Poderes da Administração

Poderes e Deveres dos Administradores Públicos. Modalidades. Deveres. Hierarquia e

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 7

poder normativo não legislativo e o princípio da legalidade. Regulamentação e regulação.

4. Atos administrativos e Processo Administrativo

Serviços Públicos. A concessão de serviços públicos (Lei 8.987/95). Conceito, características.

6. Agentes Públicos e Processo Administrativo Disciplinar

Agentes Públicos - Servidores públicos civis e militares. Regime constitucional. Regimes

8. Intervenção do Estado na Propriedade

Formas de intervenção do Estado na propriedade. Limitações administrativas, tombamento,

Desapropriação. Fundamentos e requisitos constitucionais para as desapropriações. Espécies

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 8

9. Licitações e Contratos Administrativos

Análise da Lei 8.666/93 em Concursos Jurídicos. Fundamento Constitucional. Conceito e

10. Responsabilidade Civil do Estado

Responsabilidade civil do Estado e dos prestadores de serviços públicos. Conceito e teorias.

11. Controle da Administração pública e Improbidade

Controle dos atos da Administração. Controle administrativo, legislativo e jurisdicional. Limites

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 9

Improbidade administrativa; aspectos processuais e materiais. Responsabilidade

Ministério Público - Como Estudar - 2022 (Curso Regular) 10

2.1 – ANÁLISE DE FONTES