Aula 05

Como Estudar para MPE - 2022 (Curso

Regular)

Autor:
Alex Fadel, Guilherme Carneiro de
Rezende, Juliano de Pelegrin,
Paulo H M Sousa

26 de Janeiro de 2022

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1 - CONSIDERAÇÕES INICIAIS

1.1- APRESENTAÇÃO

Inicialmente, cumpre esclarecer que estamos disponíveis para você, estudante do

Estratégia, por meio dos seguintes canais, sempre:

Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno;

profguilhermecarneiro e / ou professoralexfadel

@profguilhermecarneiro e / ou @professoralexfadel

Segue a análise objetiva a respeito da incidência de questões de Direito da

Criança e do Adolescente nas provas para ingresso na carreira de Promotor de Justiça.
Não é o objetivo deste material adentrar o conteúdo de cada disciplina, por meio de
resumos. Trata-se de uma análise quantitativa e, simultaneamente, qualitativa, a respeito
do que mais foi exigido nos últimos 05 (cinco) anos neste tema em concursos públicos
para Ministério Público Estadual.

Antes de mais nada, vamos verificar as matérias mais cobradas neste certame, para
que você tenha a exata noção da importância deste tema para um estudo estratégico e
inteligente:

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MPE - Valor Nominal - Div. Matéria

Direito Processual Civil 1586
Direito Constitucional 1291
Direito Processual Penal 1250
Direito Administrativo 1185
Direito Penal 1117
Direito Civil 1032
Legislação Penal Especial 662
Direito da Criança e do Adolescente 535
Direito Institucional 520
Conhecimentos Gerais 435
Direito do Consumidor 398
Legislação Civil Especial 371
Direito Ambiental 364
Direito Eleitoral 356
Direito Tributário 244
Direito Empresarial 172
Direitos Humanos 143
Direito Financeiro 116
Direito Notarial e Registral 41
Medicina Legal 25
Filosofia e sociologia jurídica 21
Criminologia 21
Direito Previdenciário 20
Direito Econômico 14
Direito Internacional Público 5
Direito Internacional Privado 0
Direito Processual do Trabalho 0
Direito do Trabalho 0
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

Note que o Direito da Infância e da Juventude, que não se resume somente

ao ECA (Lei n.º 8069/90), e bom que se diga, está entre as oito matérias mais incidentes
na prova para ingresso na carreira do MINISTÉRIO PÚBLICO. Portanto, semanalmente
você terá que estudá-la! Semanalmente você terá que revisá-la! Fique atento, pois.

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1.2 - EMENTA DA MATÉRIA

1. Aspectos Gerais
Aspectos Gerais, Internacionais e Constitucionais. Evolução dos Direitos da Criança e do
Adolescente. Regras Constitucionais. Proteção internacional às Crianças e Adolescentes
(normativa internacional cível e penal). Disposições Preliminares do ECA. Direitos
Fundamentais. Direito à vida e à saúde. Direito à liberdade, ao respeito e à dignidade.
Direito à Educação, à Cultura ao Esporte e ao Lazer. Direito à Profissionalização e à
Proteção no Trabalho.
2. Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Famílias. Família substituta: guarda e tutela. Adoção. Adoção Internacional.
3. Prevenção e Medidas de Proteção
Prevenção geral e especial. Autorização para viajar. Política e entidades de atendimento.
Medidas de Proteção. Medidas pertinentes ao pais e responsáveis. Conselho Tutelar
(atribuição, escolha e impedimentos).
4. Direito Infracional
Aspectos gerais: direitos e garantias. Medidas socioeducativas (advertência, obrigação de
reparar dano, prestação de serviços à comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e
internação). Crimes e Infrações Administrativas.
5. Acesso à Justiça
Normatização processual específica. Justiça da Infância e Juventude (juízo da infância,
serviço auxiliar, competência). Procedimentos (perda e suspensão do poder familiar,
destituição de tutela, colocação em família substituta, apuração de ato infracional,
i9nfiltração de agentes de polícia para investigação de crimes contra a dignidade sexual
de crianças e de adolescentes, apuração de irregularidades em entidade de atendimento,
apuração de infração administrativa às normas de proteção à criança e ao adolescente,
habilitação de pretendentes à adoção). Remissão pré-processual e processual. Recursos.
Ministério Público, Defensoria Pública e Advogado. Proteção Judicial dos Interesses
Individuais, Difusos e Coletivos.
6. Legislação especial e atos infralegais
SINASE. Assistência Social aplicado à Criança e ao Adolescente. Estatuto da Juventude.
Noções sobre Direito à Educação a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educação.
Responsabilidade Civil por Ato Ilícito. Lei 13.185/2015. Lei 13.257/2016. Lei 13.431/2017.
Atos infralegais aplicados. Resoluções do CNAS e do CONANDA. Resoluções do CNJ e
do CNMP em matéria de Infância e Juventude.

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1.3 – CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DOS ÚLTIMOS EDITAIS DO MP/MG, MP/PR E

MP/SP

Apenas para situar você, leitor, em relação ao conteúdo e a abrangência da

matéria cobrada em cada disciplina, poupando-lhe o tempo de buscar essas ementas nos
sites de cada uma das instituições, trazemos abaixo o conteúdo programático de três
recentes concursos do Ministério Público, de Minas Gerais, Paraná e São Paulo,
respectivamente:

MP/MG
3. Infância e Juventude - Princípios. Proteção integral. Prioridade absoluta. Conselho Tutelar e Conselho de
Direitos. Papel da família, do Estado e da Sociedade. Prevenção. Política de atendimento. Medidas de
proteção. Assistência Social 31. Tutela processual coletiva no estatuto da criança e do
adolescente (Lei nº 8.069/1990). 26. Do Estatuto da criança e do adolescente – Lei
8.069/1990.

MP/PR
a. DIREITO DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
1) A Constituição Federal de 1988 e a infância e juventude. A doutrina da proteção integral. A
Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança e demais normais internacionais afetas
à infância e juventude.
2) Estatuto da Criança e do Adolescente. Os direitos fundamentais da infância e da juventude. O
direito de liberdade, ao respeito e à dignidade. O direito à convivência familiar e comunitária. O
direito à profissionalização e à proteção no trabalho.
3) A política de atendimento. As diretrizes da política de atendimento.
4) Os Conselho Municipais, Estaduais e Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente.
5) As entidades de atendimento.
6) As medidas de proteção.
7) Adoção. Adoção Internacional. Autoridade Central.
8) A prática do ato infracional.
9) As medidas pertinentes aos pais ou responsável.
10) O Conselho Tutelar.
11) O acesso à justiça. A justiça da Infância e da Juventude. O Juiz, o Ministério Público, o
Advogado e os Serviços Auxiliares. A Comissão Estadual Judiciária de Adoção (CEJA-PR).
Autoridades Centrais.
12) A proteção judicial dos interesses individuais, difusos e coletivos. Os procedimentos. Os
recursos.
13) Os crimes e as infrações administrativas.
14) Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE.
15) Estatuto da Primeira Infância (Lei nº 13.257/2016).
16) Legislação extravagante afeta à infância juventude.
17) Lei nº 13.509/2017 (alteração do Estatuto da Criança e do Adolescente na parte relativa à
adoção);
18) Lei nº 13.431/2017 (criação de um sistema de garantias de direitos da criança e do adolescente
vítima de violência).

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MP/SP

DIREITO DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE: 1. Criança e Adolescente. Princípios e direitos fundamentais do

Estatuto da Criança e do Adolescente. 2. Entidades de atendimento. 3. Medidas de proteção. 4. Prática de
ato infracional. 5. Medidas pertinentes aos pais ou responsável. 6. Conselho tutelar. Processo Eleitoral. 7.
Acesso à Justiça. Princípios gerais. Competência. Representação processual. Serviços auxiliares. 8.
Procedimentos e recursos. 9. Promotor de Justiça da Infância e da Juventude. 10. Crimes e infrações
administrativas.

2 – ANÁLISE QUANTITATIVA

2.1 - ANÁLISE DAS FONTES

Que tipo de fonte - doutrina, jurisprudência, lei, legislação local - mais aparece
numa prova para ingresso na carreira do Ministério Público? Será que estudo a
jurisprudência com bastante afinco, ou vale mais a pena rever conceitos doutrinários?
Fontes locais são importantes? Apresentamos, agora, o gráfico de incidência das provas:

Direito da Criança e do Adolescente - Nº de Al-

ternativas
500
447
450
400
350
300
250
200
150
100 67
50 21
0
0
Lei Doutrina Jurisprudência Legislação Local

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Direito da Criança e do Adolescente - %

Jurisprudência
4%
Doutrina
13%

Lei
84%

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2.2 - ANÁLISE DE TEMAS

Quais são os temas que mais aparecem numa prova de Direito Administrativo em
concurso para Promotor de Justiça? Será que estudo mais Licitações ou Responsabilidade
Civil do Estado? Apresentamos, agora, o gráfico de incidência dos temas, em um gráfico
percentual:

Direito da Criança e do Adolescente - Conteúdos - Nº de Alternativas

Legislação especial e atos infralegais 142

Prevenção e Medidas de Proteção 119

Direito à Convivência Familiar e Comunitária 108

Direito Infracional 90

Acesso à Justiça 59

Aspectos Gerais 17

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Agora, mostramos a você isso em números absolutos, para fins de comparação:

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Direito da Criança e do Adolescente - Conteúdos - %

Legislação especial e atos infralegais 27%

Prevenção e Medidas de Proteção 22%

Direito à Convivência Familiar e Comunitária 20%

Direito Infracional 17%

Acesso à Justiça 11%

Aspectos Gerais 3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Feitas essas análises estatísticas quantitativas, é chegada a hora de fazer uma

análise qualitativa e estabelecer um parecer a respeito desta disciplina na sua carreira.

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3 – ANÁLISE QUALITATIVA E PARECER

Pelos dados expostos, verifica-se que o estudo da Lei Seca é fundamental.

Portanto, abra principalmente a Constituição Federal (artigo 227), o Estatuto da Criança e
do Cdolescente (Lei nº 8.069/1990) e a Lei do SINASE (Lei nº 12.594/2012) e leia, releia,
grife, decore, absorva, o que lá é previsto. Este é o estudo fundamental de ECA em
provas do MINISTÉRIO PÚBLICO. Este é o núcleo duro, a matriz, o cerne da questão.

Evidentemente, alguns temas demandarão um estudo doutrinário (pois o texto

seco da lei não é, por vezes, claro o suficiente e por isso suscita dúvidas ou
interpretações antagônicas), para que você colha definições atualizadas, saiba da
existência de certas celeumas a repeito do assunto etc. Portanto, complemente o estudo
de ‘Infância e Juventude’ para a sua prova por meio de uma doutrina. Isto poderá ser
suprido pelas aulas aqui do Estratégia, em que os professores fazem uma compilação dos
assuntos mais importantes e polêmicos e lhe entregam o que há de mais moderno e
abalizado pela doutrina especializada, sem a necessidade de que o concurseiro tenha
que adquirir livros e manuais.

Dito isso, vamos às matérias específicas.

Pela análise quantitativa supra, verifica-se que 27% das questões de provas
objetivas referiram-se à ‘Legislação especial e atos infralegais’. Parta que você não se
desespere, atente-se na ementa que apresentamos lá no item 1.2 deste caderno:

7. Legislação especial e atos infralegais

SINASE. Assistência Social aplicado à Criança e ao Adolescente. Estatuto da Juventude. Noções
sobre Direito à Educação a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educação. Responsabilidade Civil por Ato
Ilícito. Lei 13.185/2015. Lei 13.257/2016. Lei 13.431/2017. Atos infralegais aplicados. Resoluções do CNAS
e do CONANDA. Resoluções do CNJ e do CNMP em matéria de Infância e Juventude.

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Como já dito, a lei do SINASE ( Lei nº 12.594/2012) é fundamental numa prova do

MP. Portanto, este alto índice de questões envolvendo todo este bloco é porque a lei do
SINASE, para fins de mera divisão de disciplinas, está neste bloco (sendo que este tema
poderia estar dentro do direito infracional, por exemplo, pois a medida socioeducativa é
uma consequência jurídica à prática do ato infracional ). Portanto, repito: o foco é a lei do
SINASE.

Por certo, no mês anterior à prova, reserve 30 minutos todo dia e dê uma
conferida atenta nas resoluções do CNAS, CONANDA, CNJ e CNMP. São bem simples,
pois tudo se adéqua perfeitamente aos mandamentos da CF/88 e do ECA, sem maiores
==13272f==

ilações complexas, bastando ao candidato agir pelo bom senso para marcar a alternativa
correta.
Outra coisa: nada de regras estaduais ou municipais. O que cai na prova é ato
normativo federal. Ponto.

Posteriormente, 22% das questões referem-se basicamente às medidas protetivas

e ao Conselho Tutelar. Não é à toa. Na prática, o MINISTÉRIO PÚBLICO e toda a rede de
proteção são diariamente provocados por conta de alguma situação de risco envolvendo
infantes, razão por que o estudo aprofundado do artigo 98 ao 102 do ECA é medida de
rigor.

Portanto, a lei do SINASE e este capítulo do ECA (“Das medidas de Proteção”)

merecem atenção especial, inclusive por meio de aulas teóricas e/ou manuais
doutrinários, pois diversas definições, exceções e regras, problematizações e exemplos
práticos são expostos de modo a tornar a memorização de alguns pontos sensíveis mais
fácil.
Posteriormente, atenção para o tema envolvendo as Famílias Substitutas (guarda e
tutela, adoção e adoção internacional): 20% das questões guardam relação com este
tema. A ‘adoção’ continua sendo assunto complexo e cheio de regras específicas e
exceções pontuais, razão por que, nas provas, é um ‘prato cheio’…

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A partir do artigo 103 do ECA o assunto passa a ser de especial interesse ao

MINISTÉRIO PÚBLICO, que é o titular das ações socioeducativas, no bojo da qual se
apura a prática de ato infracional pelo adolescente. Aí tem todo o rito a ser seguido: é o
processo infracional que, a depender do resultado, passa a ser regulado pelo SINASE.
17% da prova do MINISTÉRIO PÚBLICO trata deste assunto. Portanto, leia e releia este
Título III do ECA, pois sempre cai nas provas.

Por se tratar de assunto novo, de extrema importância na prática forense e que,

nas últimas provas, têm sido exigido, leia a Lei n.º 13.431/2017, notadamente no que se
refere aos requisitos da escuta especializada e do depoimento especial. Em 10 minutos,
com atenção, você a lê por completo. É autoexplicativa, mas tem pontos a serem
“decorados” para a prova objetiva, por exemplo.

4 – CONSIDERAÇÕES FINAIS

Além de tudo isso, não se esqueça que este assunto (Proteção às Crianças e
Adolescentes”) são expostos nos editais de formas variadas, como se percebe da breve
análise dos três colacionados acima (MP/SP, MP/MG e MP/PR). Porém, em todos eles fica
claro que a defesa coletiva dos interesses dos infantes é fundamenta l, e este assunto fica
a cargo do processo civil coletivo (ações civis públicas, atos de improbidade
administrativa, procedimentos específicos do MP, inquérito civil, TAC´s etc.) .

Portanto, o candidato a Promotor de Justiça, além de saber muito bem estes

assuntos de direito material supra mencionados, haverá de ter atenção especial ao
processo civil coletivo (defesa dos interesse coletivos).

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O que queremos dizer é que, além da CF/88, do ECA e do SINASE, que são
indiscutivelmente a base material para todo o estudo (do direito difuso material), as
questões envolvendo a proteção dos direitos coletivos (extrajudicial e judicialmente) são
cada vez mais cobrados em provas do MINISTÉRIO PÚBLICO.

Não custa repetir: ainda que a jurisprudência não seja tão relevante nesta
disciplina (apenas 4%), fato é que seu estudo ajuda muito o estudante a compreender
temas, absolver conceitos e exemplos etc. Portanto, fique atento aos julgados do STJ e
STF!

Fique atento também porque o STJ publicou dois cadernos de “informativos em

teses” a respeito deste tema (nº 27 e 54). Leia-os, clique em cima de cada tese para
conferir julgados recentes daquela Corte… enfim, ESTUDE JURISPRUDÊNCIA!

É isso pessoal!

Qualquer dúvida, estamos à disposição!

Bons estudos!

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