Aula 10

Como Estudar para MPE - 2022 (Curso

Regular)

Autor:
Alex Fadel, Guilherme Carneiro de
Rezende, Juliano de Pelegrin,
Paulo H M Sousa

02 de Março de 2022

Bons estudos -Bons Estudos

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ESTUDO ESTRATÉGICO – DIREITO ADMINISTRATIVO

1 – CONSIDERAÇÕES INICIAIS

1.1- APRESENTAÇÃO

Inicialmente, cumpre esclarecer que estamos disponíveis para você, estudante do Estratégia,
por meio dos seguintes canais, sempre:

Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno;

profguilhermecarneiro e / ou professoralexfadel

@profguilhermecarneiro e / ou @professoralexfadel

Pois bem. Iniciaremos o Estudo Estratégico com a análise objetiva a respeito da incidência

de questões de Direito Financeiro em provas para ingresso na carreira de Promotor de Justiça.

Não é o objetivo deste material adentrar o conteúdo de cada disciplina, por meio de resumos. Trata-
se de uma análise quantitativa e, simultaneamente, qualitativa, a respeito do que mais foi

exigido nos últimos 05 (cinco) anos, em Direito Financeiro, nos concursos públicos para
Ministério Público Estadual.

1.2 - EMENTA DA MATÉRIA

O Direito Financeiro pode ser visto a partir da ementa-padrão abaixo. Sabemos que toda
classificação é sujeita a críticas e certamente há quem não concordará com a divisão proposta. Essa
ementa e essas divisões foram feitas a partir de uma discussão longa e aprofundada com os
professores da área durante vários meses. Não é perfeita, mas, meramente ideal. A divisão é didática

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e pensada a partir de uma estrutura maior, de análise do todo. Essa divisão e essa classificação se
harmonizam em todas as Carreiras Jurídicas, de modo a trazer uma parametrização objetiva.

1. Sistema Financeiro Nacional e Atividade Financeira do Estado (Fontes, compe-

tência e princípios). Aspectos Constitucionais.

Atividade Financeira do Estado, Finanças públicas na Constituição de 1988.

2. Orçamento público e leis orçamentárias

Orçamento, Conceito e espécies. Natureza jurídica, princípios orçamentários. Normas gerais de

direito financeiro, Fiscalização e controle interno e externo dos orçamentos.

3. Receita pública

Receita pública, Conceito, Ingressos e receitas. Classificação: receitas originárias e receitas

derivadas.

4. Despesa pública (incluindo precatórios)

Despesa pública, Conceito e classificação, Disciplina constitucional dos precatórios.

5. Crédito e Endividamento públicos

Dívida ativa da União de natureza tributária e não tributária. Crédito público. Conceito. Dívida
pública: conceito.

6. Controle Financeiro

Tribunal de Contas

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1.3 – CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DOS ÚLTIMOS EDITAIS DO MP/MG, MP/PR E

MP/SP

Apenas para situar você, leitor, em relação ao conteúdo e a abrangência da matéria cobrada
em cada disciplina, poupando-lhe o tempo de buscar essas ementas nos sites de cada uma das
instituições, trazemos abaixo o conteúdo programático de três recentes concursos do Ministério
Público, de Minas Gerais, Paraná e São Paulo, respectivamente:

MPMG 1. Tributo: conceito e espécies. 2. Competência tributária. 3. Limitações constitucionais

ao poder de tributar: princípios, imunidades, remissões e isenções. Renúncia fiscal e
benefício fiscal. 4.Legislação tributária: conteúdo, vigência, aplicação, interpretação e
integração. 5. Obrigação tributária: fato gerador, sujeição ativa e passiva, solidariedade. 6.
Capacidade tributária e domicílio tributário. 7. Responsabilidade tributária: dos
sucessores, de terceiros e por infrações. 8. Crédito tributário: lançamento, suspensão,
extinção, exclusão. 9. Garantias e privilégios do crédito Tributário. 10. Administração
tributária: fiscalização, dívida ativa e certidões negativas. 11. Lei de Orçamento (Lei nº
4.320/1964). 12. Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000). 13.
Sigilo bancário (Lei Complementar nº 105/2001). 14. Abertura de créditos e assunção de
empréstimos pela Administração pública.

MPPR 1) Sistema constitucional tributário. O Estado e poder de tributar. Princípios

constitucionais tributários. Limitações do poder de tributar. Competência tributária.
Repartição das receitas tributárias. 2) Fontes de Direito Tributário. Legislação tributária.
Vigência e aplicação da legislação tributária. Interpretação e integração. 3) Obrigação
tributária. Hipóteses de incidência e fato gerador. Sujeito ativo e sujeito passivo. Base de
cálculo e alíquota. Responsabilidade tributária e obrigação acessória. Ilícitos decorrentes.
Sanções no âmbito do Direito Penal. 4) Crédito tributário. Lançamento. Suspensão,
extinção, exclusão, garantias e privilégios do crédito tributário. 5) Tributos. Conceito e
classificação. Impostos, taxas e contribuição de melhoria. Empréstimos compulsórios.
Contribuições parafiscais. Imposto sobre a transmissão causa mortis e inter vivos. Doação
de bens e direitos. 6) Isenção e anistia. 7) Prescrição e decadência no Direito Tributário.
8) Apropriação indébita no Direito Tributário. 9) Tributos federais, estaduais e
municipais. Noções gerais e natureza. Fato gerador e sujeitos. Base de cálculo e alíquota.

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Lançamento. 10) Fiscalização tributária. Dívida ativa. A execução fiscal. 11) Processo
administrativo fiscal. Generalidades. Espécies. Recursos. Princípios aplicáveis. 12)
Matéria tributária em juízo. Ação anulatória de débito fiscal e o mandado de segurança.
13) Imunidade tributária recíproca. Autarquias e empresas públicas. 14) Legislação
estadual e regulamentos do ICMS.

MPSP Em direito constitucional: Tributação e orçamento. Sistema tributário nacional e finanças

públicas.

2 – ANÁLISE QUANTITATIVA

2.1 - ANÁLISE DAS FONTES

Que tipo de fonte - doutrina, jurisprudência, lei, legislação local - mais aparece numa prova
para ingresso na carreira do Ministério Público? Será que estudo a jurisprudência com bastante
afinco, ou vale mais a pena rever conceitos doutrinários? Fontes locais são importantes?
Apresentamos, agora, o gráfico de incidência das provas, iniciando pelo quadro geral das matérias
exigidas no edital (note a pouca relevância de Direito Financeiro para as provas de MP)

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MPE - Valor Nominal - Div. Matéria

Direito Processual Civil 1586
Direito Constitucional 1291
Direito Processual Penal 1250
Direito Administrativo 1185
Direito Penal 1117
Direito Civil 1032
Legislação Penal Especial 662
Direito da Criança e do Adolescente 535
Direito Institucional 520
Conhecimentos Gerais 435
Direito do Consumidor 398
Legislação Civil Especial 371
Direito Ambiental 364
Direito Eleitoral 356
Direito Tributário 244
Direito Empresarial 172
Direitos Humanos 143
Direito Financeiro 116
Direito Notarial e Registral 41
Medicina Legal 25
Filosofia e sociologia jurídica 21
Criminologia 21
Direito Previdenciário 20
Direito Econômico 14
Direito Internacional Público 5
Direito Internacional Privado 0
Direito Processual do Trabalho 0
Direito do Trabalho 0
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

2.2 - ANÁLISE DE TEMAS

Quais são os temas que mais aparecem numa prova de concurso para Promotor de Justiça?
Apresentamos, agora, o gráfico de incidência dos temas, em um gráfico percentual:

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Direito Financeiro - Conteúdos - Nº de Alternativas

Orçamento público e leis orçamentárias 79

Despesa pública (incluindo precatórios) 19

Controle Financeiro 9

Receita pública 9

Crédito e Endividamento públicos 0

Sistema Financeiro Nacional e Atividade Financeira do Estado (Fontes, competência e 0

==13272f==

princípios). Aspectos Constitucionais

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Agora, mostramos a você isso em números absolutos, para fins de comparação:

Direito Financeiro - Conteúdos - %

Orçamento público e leis orçamentárias 68%

Despesa pública (incluindo precatórios) 16%

Controle Financeiro 8%

Receita pública 8%

Crédito e Endividamento públicos 0%

Sistema Financeiro Nacional e Atividade Financeira do Estado (Fontes, competência e 0%

princípios). Aspectos Constitucionais
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Feitas essas análises estatísticas quantitativas, é chegada a hora de fazer uma análise
qualitativa e estabelecer um parecer a respeito desta disciplina na sua carreira. Vamos lá?

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3 – ANÁLISE QUALITATIVA E PARECER

Matéria de baixa incidência em concursos para o Ministério Público (correspondendo a

1% do total das questões cobradas), normalmente cobrada junto com o Direito Tributário (vide
tópico que trata do Direito Tributário).
Importante que se conheçam as normas constitucionais sobre finanças públicas e orçamentos
(artigos 163 e seguintes) e infraconstitucionais relativas ao orçamento público, principalmente a Lei
de Responsabilidade Fiscal.
A leitura da lei expressa é mais que suficiente. Sendo matéria de pouca incidência na prova,
lembre-se disso quando for elaborar sua agenda de estudos ‘pós edital’ (exemplo: 30 minutos a 1
hora, semanalmente, para dar uma olhada nas normas da CF/88 e nas leis acima mencionadas, sobre
este tema).

É o necessário. Qualquer dúvida, esclarecimento ou sugestão, use os canais de comunicação

acima mencionados.

Bons estudos!

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