Aula 20

Ministério Público - Como Estudar -

2022 (Curso Regular)

Autor:
Paulo H M Sousa, Rogerio de Vidal
Cunha

04 de Maio de 2022
 Paulo H M Sousa, Rogerio de Vidal Cunha
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Sumário

1. Considerações iniciais ................................................................................Error! Bookmark not defined.

1.1 – Apresentação ..........................................................................................Error! Bookmark not defined.

1.2 – Ementa da matéria ............................................................................................................................................ 2

2. Análise quantitativa.................................................................................................................................................. 6

2.1 – Análise de fontes ............................................................................................................................................... 6

2.2 – Análise de temas ................................................................................................................................................ 8

3. Análise qualitativa e Parecer ............................................................................................................................. 10

3.1 – Direito Urbanístico ...............................................................................Error! Bookmark not defined.

3.2 – Lei de Locações .....................................................................................Error! Bookmark not defined.

3.3 – Estatuto do Idoso .................................................................................Error! Bookmark not defined.

4. Considerações Finais ............................................................................................................................................ 16

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1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS

1.1 – APRESENTAÇÃO

Olá, futuros colegas!

Sejam bem-vindos(as) ao COMO ESTAR PARA A MAGISTRATURA ESTADUAL. É com imensa satisfação
que damos início a esse curso tão aguardada e pedida pelos nossos alunos.

Mas como vamos passar vários dias juntos, ainda que

virtualmente, me permita falar um pouco sobre mim:

Meu nome é ROGERIO DE VIDAL CUNHA, tenho 45 anos e sou

natural da cidade do Rio Grande-RS, cidade mais antiga do
Estado. Atualmente, moro em Foz do Iguaçu/PR onde atuo como
Juiz de Direito, tendo sido aprovado no concurso de 2012 em 7º
lugar.

Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio

Grande – FURG além de especialista em direito pela Universidade
da Região da Campanha (URCAMP) onde também fui professor
do curso de graduação em direito. Sou professor de cursos
preparatórios, de graduação e de pós-graduação há muitos anos.
Falando em carreira jurídica, já fui advogado, procurador
municipal e analista judiciário: Oficial de Justiça Avaliador
Federal do quadro de servidores da Justiça Militar Federal, além de já ter sido professor em
instituições de graduação e pós-graduação em vários estados.

Enfim, são anos de dedicação em concursos e na área jurídica, federal, estadual e municipal,
sempre tentando aliar teoria e prática – e lá se vão 22 ótimos anos focados no direito!

Conte sempre conosco!

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Além do mais, lembro que sempre estamos disponíveis, para você, aluno Estratégia, no Fórum
de Dúvidas do Portal do Aluno:

Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno

Falando em contato conosco, ficam nossos contatos, sempre:

@Prof Igor Maciel

t.me/profigormaciel

prof.phms@estrategiaconcursos.com.br

ProfPauloSousa

@prof.phms

@prof.phms

t.me/prof.phms

@Profrogeriocunha

t.me/profrogeriocunha

Nesta aula, analisaremos a incidência das questões de LEGISLAÇÃO CIVIL ESPECIAL nas provas da
Ministério Público. A partir da análise geral vista na aula introdutória, como essa matéria é
cobrada nesse certame?

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Inicialmente, apresentaremos os dados estatísticos levantados nas provas e, na sequência a

análise qualitativa e o parecer.

1.2 – EMENTA DA MATÉRIA

O Legislação Civil Especial pode ser visto a partir da ementa-padrão abaixo. Sabemos que toda
classificação é sujeita a críticas e certamente há quem não concordará com a divisão proposta.
Essa ementa e essas divisões foram feitas a partir de uma discussão longa e aprofundada com
os professores da área durante vários meses. Não é perfeita, mas, meramente ideal.

A divisão é didática e pensada a partir de uma estrutura maior, de análise do todo. Essa divisão
e essa classificação se harmonizam em todas as Carreiras Jurídicas, de modo a trazer uma
parametrização objetiva.

1. Locações (Lei 8.245/1991)

2. Condomínio e incorporação imobiliária (Lei 4.591/1964)
3. Parcelamento do solo urbano (Lei 6.766/1979)
4. Estatuto da cidade (Lei 10.257/2001)
5. Estatuto da metrópole (Lei 13.089/2015)
6. Contratos no SFH (Lei 4.380/1964, Lei 5.741/1971, Lei 10.150/2000, Decreto-lei
70/1966 e Lei 10.188/2001)
7. Estatuto da terra (Lei 4.504/1964)
8. Política agrícola (Lei 8.171/1991)
9. Reforma agrária (Lei 8.629/1993)
10. Desapropriação de imóvel rural (Lei Complementar 76/1993)
11. Regularização fundiária urbana e rural (Lei 11.952/2009, Lei 11.977/2009 e Lei
13.465/2017)
12. Alienação fiduciária em garantia (Decreto 911/1969, Lei 4.728/1965, Lei 10.931/2004
e Lei 9.514/1997)
13. Estatuto da juventude (Lei 12.852/2014)
14. Estatuto da pessoa com deficiência (Lei 13.146/2015)
15. Estatuto do idoso (Lei 10.741/2003)
16. Estatuto da igualdade racial (Lei 12.288/2010)

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17. Planos de saúde (Lei 9.656/1998)

18. Biossegurança (Lei 11.105/2005)
19. Transplantes (Lei 9.434/1997)
20. Direitos autorais (Lei 9.619/1998)
21. Marco civil da internet (Lei 12.965/2014)
22. Lei geral de proteção de dados pessoais (Lei 13.709/2018)

2. ANÁLISE QUANTITATIVA

2.1 – ANÁLISE DE FONTES

Que tipo de fonte - doutrina, jurisprudência, lei, legislação local - mais aparece numa prova de
Legislação Civil Especial da magistratura estadual? Será que estudo a jurisprudência com
bastante afinco, ou vale mais a pena rever conceitos doutrinários? Fontes locais são importantes?
Apresentamos, agora, o gráfico de incidência das provas:

Dentro desta matéria existem 4 tipos de gráficos, os dois primeiros referem-se ao estilo de
cobrança na matéria específica (Lei, doutrina, jurisprudência ou Legislação Local), tanto em
percentuais como em valores absolutos.

Na sequência encontramos dois gráficos referentes à cobrança específica dos temas do nosso
Edital, também em percentuais e valores absolutos.

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Legislação Civil Especial - %

Jurisprudência
3%

Doutrina
5% Legislação Local
0%

Lei
92%

Em números absolutos, veja como se distribuem as fontes:

Legislação Civil Especial - Nº de

Alternativas
200 184
180
160
140
120
100
80
60
40
20 9 6 0
0
Lei Doutrina Jurisprudência Legislação Local

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2.2 – ANÁLISE DE TEMAS

Quais são os temas que mais aparecem numa prova de Legislação Civil Especial da magistratura
estadual? Apresentamos, agora, o gráfico de incidência dos temas, em um gráfico percentual:

Legislação Civil Especial - Conteúdos - Nº de

Alternativas

Locações (Lei 8.245/1991) 76

Estatuto da Pessoa com Deficiência

Estatuto do idoso (Lei 10.741/2003) 30

Condomínio e incorporação imobiliária

Estatuto da pessoa com deficiência (Lei 13.146/2015) 30

Alienação fiduciária em garantia (Decreto 911/1969, Lei

29
4.728/1965, Lei 10.931/2004 e Lei 9.514/1997)

ondomínio e incorporação imobiliária (Lei 4.591/1964) 19

Estatuto da cidade (Lei 10.257/2001) 10

Parcelamento do solo urbano (Lei 6.766/1979) 4

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Agora, mostramos a você isso em números absolutos, para fins de comparação:

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Legislação Civil Especial - Conteúdos - %

Locações (Lei 8.245/1991) 38%

Estatuto do idoso (Lei 10.741/2003) 15%

Estatuto
Estatutoda
da pessoa
Pessoa com deficiência (Lei…
com Deficiência 15%

Alienação fiduciária em garantia (Decreto… 15%

Condomínio e incorporação
Condomínio imobiliária
e incorporação (Lei…
imobiliária 10%

Estatuto da cidade (Lei 10.257/2001) 5%

Parcelamento do solo urbano (Lei 6.766/1979) 2%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Feitas essas análises estatísticas quantitativas, é chegada a hora de fazer uma análise qualitativa
e estabelecer um parecer a respeito desta disciplina na sua carreira. Vamos lá?

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3. ANÁLISE QUALITATIVA E PARECER

3.1. Introdução

==10be0c==

Lembre-se de uma coisa muito importante para o seu estudo, de todas as questões analisadas
somente 1% (um por cento) delas tinha como objeto a legislação civil especial, logo, é uma
matéria de baixa incidência, mas não inexistente.

Os gráficos acima analisados nos demonstram que apesar de extensa a ementa da disciplina de
legislação civil especial o seu estudo pré-edital deve ser focado somente em algumas das
normas esparsas.

A recomendação é que você foque o seu estudo pré-edital nessas leis que iremos analisar abaixo
e deixe as demais para um eventual estudo pós-edital, focado nas peculiaridades do tribunal
que irá prestar.

Veja, tem mais sentido estudar a Lei de Biossegurança (Lei 11.105/2005) em estados com maior
biodiversidade do que em estados com menos áreas a serem protegidos.

Vamos então analisadas as principais normas cobradas?

3.2. Lei de Locações

A lei de locações apareceu em nossos gráficos com uma cobrança bem destacada com 38%
(trinta e oito) por cento das questões analisadas. Por isso que vamos recomendar um estudo
PRÉ-EDITAL até mesmo por sua forte relação com outras disciplinas.

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Como a Lei 8.245/91 possui normas processuais e materiais as questões envolvendo a lei de
locações podem aparecer tanto nas provas de Direito Processual Civil como de Direito Civil.

Nas questões envolvendo a Lei 8.245/91 identificamos 5% (cinco) por cento das questões
baseadas em jurisprudência. Mas o lado bom é que a principal fonte tem sido a Edição 53 do
jurisprudência em teses do Superior Tribunal de Justiça. Veja:

(TJPB/2015/CESPE) Acerca dos contratos de locação de imóveis urbanos, assinale a opção

correta à luz da jurisprudência dominante do STJ.

A) O prazo máximo de prorrogação do contrato de locação estabelecido em ação

renovatória é de cinco anos.

B) Para a instrução de ação renovatória de locação, é dispensável que o contrato seja escrito,
podendo as cláusulas contratuais ser comprovadas por outros meios de produção de prova.

C) Na ação renovatória, para o exercício da retomada para uso próprio, o locador não
precisa indicar o ramo de atividade a ser explorado no imóvel.

D) Durante a prorrogação do contrato, o fiador não é responsável por garantir a satisfação

do crédito decorrente, ainda que exista cláusula contratual estabelecendo a garantia por
fiança até o momento da devolução do imóvel urbano.

E) Devido ao fato de que a lei assegura ao locatário o direito de indenização e retenção

pelas benfeitorias, será nula cláusula inserida em contrato de locação urbana de renúncia
ao referido direito.

E a resposta? Letra A. E onde ela estava? Exatamente, Edição 53 da Jurisprudência em teses.

15) O prazo máximo de prorrogação do contrato locatício não residencial estabelecido em ação renovatória
é de cinco anos.
Acórdãos

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AgRg no AREsp 633632/SP,Rel. Ministro MOURA RIBEIRO, TERCEIRA TURMA,Julgado em 28/04/2015,DJE 12/05/2015

REsp 1323410/MG,Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, Julgado em 07/11/2013,DJE 20/11/2013

AgRg no Ag 1157625/RJ,Rel. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, Julgado em 24/04/2012,DJE 07/05/2012

AR 004220/MG,Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEÇÃO,Julgado em 11/05/2011,DJE

18/05/2011

AgRg nos EDcl no REsp 962945/MG,Rel. Ministro PAULO GALLOTTI, Julgado em 18/11/2008,DJE 09/12/2008

Mas a maior base de questões é mesmo a lei seca (92% das questões), por isso é essencial a
leitura do seu vade mecum com a revisão constante e resolução de muitas questões.

(FGV - 2022 - TJ-AP - Juiz de Direito Substituto) Marcelo firmou com Reinaldo contrato de
locação de imóvel urbano para fins residenciais pelo prazo de dois anos.

Na condição de locador, Marcelo poderá reaver o imóvel antes do término do prazo:

A) se o pedir para uso próprio, de seu cônjuge ou companheiro, ou para uso residencial de
ascendente ou descendente que não disponha, assim como seu cônjuge ou companheiro,
de imóvel residencial próprio;

B) em decorrência de extinção do contrato de trabalho, se a ocupação do imóvel pelo

locatário estava relacionada com o seu emprego;

C) e for pedido para demolição e edificação licenciada ou para a realização de obras

aprovadas pelo poder público, que aumentem a área construída em, no mínimo, 20%;

D) por mútuo acordo, em decorrência da prática de infração legal ou contratual, ou ainda

em decorrência da falta de pagamento do aluguel e demais encargos;

E) para a realização de reparações urgentes determinadas pelo poder público, ainda que
possam ser executadas com a permanência do locatário no imóvel.

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Letra D

Como em todo o tópico mais extenso há uma tendência das bancas é diluir a cobrança por
vários artigos, e aqui não identificamos zonas de calor tão evidentes, por isso a recomendação
de foco em toda a lei.

Em processo civil é interessante que quando você estudar a Ação de Consignação em Pagamento
faça um quadro comparativo entre o CPC e a Lei 8.245/91, pois as pequenas diferenças entre as
normas são uma fonte rica para as comissões examinadoras.

Atentem especialmente para futuras segundas fases as questões envolvendo as locações

durante a pandemia do COVID-19 como a suspensão dos despejos liminares e a teoria da
imprevisão.

3.3. Estatuto do Idoso

Apesar de estatisticamente este tema ter sido cobrado em cerca de 15% (quinze por cento) dos
itens de legislação civil especial dos últimos cinco anos, o seu estudo não compensa ser feito
em um PRÉ EDITAL.

Isto porque em números absolutos a incidência do Estatuto do Idoso foi muito baixa, apenas
30 questões, e isso em 05 anos, assim você poderá estar perdendo tempo se estudar antes da
certeza da cobrança.

Em um PÓS EDITAL, sugiro que o estudo seja baseado 100% (cem por cento) na letra fria da lei
(a cobrança se resume a isso) e à solução de questões, questões e mais questões objetivas.

A leitura de doutrina pode se limitar ao básico do básico, apenas para você entender o
funcionamento da disciplina e os conceitos iniciais da matéria.

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3.4. Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa

com Deficiência- Lei 13.146/2015)

Apesar de ter uma incidência, em números absolutos, baixa com apenas 30 (trinta questões)
eu vou te recomendar um estudo PRÉ-EDITAL, mas somente parcial.

O Estatuto instituiu uma série de mudanças no Código Civil Brasileiro e tem um regime específico
para o acesso à justiça, por isso recomendo um estudo pré-edital, baseado na leitura da lei seca
dos artigos 69 a 87.

Os demais artigos da norma devem ser objeto de um estudo pós-edital pois a probabilidade de
sua incidência é muito baixa.

3.5. Alienação Fiduciária em garantia

É uma norma com baixa incidência sendo cobrada apenas 29(vinte e nove) vezes nos últimos
cinco anos, contudo, observamos que nos anos de 2020 a 2022 houve um crescimento das
questões envolvendo alienação fiduciária em garantia, presente nas seguintes provas da
magistratura estadual:

 VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto – 3 questões

 FCC - 2021 - TJ-GO - Juiz Substituto – 2 questão
 FAURGS - 2022 - TJ-RS - Juiz Substituto 2 questões
 FCC - 2021 - TJ-GO - Juiz Substituto 2 questões
 FCC - 2020 - TJ-MS - Juiz Substituto 1 questão

Percebi que a maioria das questões envolve a cobrança da Lei nº 9.514/97, por isso ela deve ser
presença certa no seu estudo pré-edital, bem como sugiro uma revisão na jurisprudência e
informativos mais recentes sobre o tema.

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Em relação ao DL 911/69 a cobrança é majoritariamente baseada com algumas questões de

jurisprudência mas, felizmente, todas que analisamos estavam as duas edições do jurisprudência
em teses do Superior Tribunal de Justiça sobre “busca e apreensão” (Edições 14 e 16).

3.6. Condomínio e incorporação imobiliária

Não é um tema com um bom custo benefício, se trata de uma norma extensa (70 artigos) com
uma incidência de apenas 29 (vinte e nove) questões nos últimos cinco anos, é uma incidência
muito baixa para incluir em um estudo pré-edital.

Priorize temas com maior incidência e no estudo pós-edital reforce a leitura de lei seca e
resolução de questões sobre o tema.

Aliado a isso, não deixe de estudar a Edição 68 do jurisprudência em teses do Superior Tribunal
de Justiça sobre o nosso tema.

3.7. Estatuto do Cidades

Também é um tema de baixa incidência com apenas 10 questões em cinco anos.

Na verdade, as principais questões dessa norma você irá estudar em outras disciplinas como
Direito Civil (usucapião), Direito Ambiental (Meio Ambiente Urbano) e Direito Tributário (IPTU
progressivo), por isso recomendo a leitura da lei seca e resolução de questões, mas em sede de
pós-edital.

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3.8. Parcelamento do solo urbano

Tema praticamente inexistente nos últimos cinco anos, sendo cobrado apenas 4 vezes, por isso
aqui a recomendação é um estudo da lei seca pura e simples no seu estudo pós-edital, mas
nunca como prioridade, coloque bem no fim da sua lista.

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Chegamos ao final desta aula! Continuaremos com o Estudo Estatístico das demais disciplinas
nas aulas respectivas. Nesta aula você pôde ver como a disciplina-tema incide nas provas.

Quaisquer dúvidas, sugestões, críticas ou mesmo elogios, não hesite em entrar em contato
conosco. Estamos disponíveis, sempre, no Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno.

Até a próxima!

Igor Maciel

Paulo H M Sousa

Rogerio de Vidal Cunha

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