Aula 10 (Prof.

Paulo H
Sousa)
Ministério Público - Como Estudar -
2022 (Curso Regular)

Autor:
Paulo H M Sousa, Rogerio de Vidal
Cunha

23 de Fevereiro de 2022
 Paulo H M Sousa, Rogerio de Vidal Cunha
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Sumário

1. Considerações iniciais ................................................................................Error! Bookmark not defined.

1.1 – Apresentação ..........................................................................................Error! Bookmark not defined.

1.2 – Ementa da matéria ............................................................................................................................................ 5

2. Análise quantitativa.................................................................................................................................................. 6

2.1 – Análise de fontes ............................................................................................................................................... 6

2.2 – Análise de temas ................................................................................................................................................ 9

3. Análise qualitativa e Parecer ............................................................................................................................. 10

4. Considerações Finais ............................................................................................................................................ 12

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1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS

1.1 – APRESENTAÇÃO

Olá, futuros colegas!

Sejam bem-vindos(as) ao COMO ESTAR PARA A MAGISTRATURA ESTADUAL. É com imensa satisfação
que damos início a esse curso tão aguardada e pedida pelos nossos alunos.

Mas como vamos passar vários dias juntos, ainda que

virtualmente, me permita falar um pouco sobre mim:

Meu nome é ROGERIO DE VIDAL CUNHA, tenho 45 anos e sou

natural da cidade do Rio Grande-RS, cidade mais antiga do
Estado. Atualmente, moro em Foz do Iguaçu/PR onde atuo como
Juiz de Direito, tendo sido aprovado no concurso de 2012 em 7º
lugar.

Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio

Grande – FURG além de especialista em direito pela Universidade
da Região da Campanha (URCAMP) onde também fui professor
do curso de graduação em direito. Sou professor de cursos
preparatórios, de graduação e de pós-graduação há muitos anos.
Falando em carreira jurídica, já fui advogado, procurador
municipal e analista judiciário: Oficial de Justiça Avaliador
Federal do quadro de servidores da Justiça Militar Federal, além de já ter sido professor em
instituições de graduação e pós-graduação em vários estados.

Enfim, são anos de dedicação em concursos e na área jurídica, federal, estadual e municipal,
sempre tentando aliar teoria e prática – e lá se vão 22 ótimos anos focados no direito! .

Conte sempre conosco!

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Além do mais, lembro que sempre estamos disponíveis, para você, aluno Estratégia, no Fórum
de Dúvidas do Portal do Aluno:

Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno

Falando em contato conosco, ficam nossos contatos, sempre:

@Prof Igor Maciel

t.me/profigormaciel

prof.phms@estrategiaconcursos.com.br

ProfPauloSousa

@prof.phms

@prof.phms

t.me/prof.phms

@Profrogeriocunha

t.me/profrogeriocunha

Nesta aula, analisaremos a incidência das questões de DIREITO FINANCEIRO nas provas da
Ministério Público. A partir da análise geral vista na aula introdutória, como essa matéria é
cobrada nesse certame?

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Inicialmente, apresentaremos os dados estatísticos levantados nas provas e, na sequência a

análise qualitativa e o parecer.

1.2 – EMENTA DA MATÉRIA

O Direito Financeiro pode ser visto a partir da ementa-padrão abaixo. Sabemos que toda
classificação é sujeita a críticas e certamente há quem não concordará com a divisão proposta.
Essa ementa e essas divisões foram feitas a partir de uma discussão longa e aprofundada com
os professores da área durante vários meses. Não é perfeita, mas, meramente ideal.

A divisão é didática e pensada a partir de uma estrutura maior, de análise do todo. Essa divisão
e essa classificação se harmonizam em todas as Carreiras Jurídicas, de modo a trazer uma
parametrização objetiva.

1. Sistema Financeiro Nacional e Atividade Financeira do Estado (Fontes, competência e

princípios). Aspectos Constitucionais.

Atividade Financeira do Estado, Finanças públicas na Constituição de 1988.

2. Orçamento público e leis orçamentárias

Orçamento, Conceito e espécies. Natureza jurídica, princípios orçamentários. Normas gerais de

direito financeiro, Fiscalização e controle interno e externo dos orçamentos.

3. Receita pública

Receita pública, Conceito, Ingressos e receitas. Classificação: receitas originárias e receitas

derivadas.

4. Despesa pública (incluindo precatórios)

Despesa pública, Conceito e classificação, Disciplina constitucional dos precatórios.

5. Crédito e Endividamento públicos

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Dívida ativa da União de natureza tributária e não tributária. Crédito público. Conceito. Dívida
pública: conceito.

6. Controle Financeiro

Tribunal de Contas.

2. ANÁLISE QUANTITATIVA

2.1 – ANÁLISE DE FONTES

Que tipo de fonte - doutrina, jurisprudência, lei, legislação local - mais aparece numa prova de
Direito Financeiro da magistratura estadual? Será que estudo a jurisprudência com bastante
afinco, ou vale mais a pena rever conceitos doutrinários? Fontes locais são importantes?
Apresentamos, agora, o gráfico de incidência das provas:

Dentro desta matéria existem 4 tipos de gráficos, os dois primeiros referem-se ao estilo de
cobrança na matéria específica (Lei, doutrina, jurisprudência ou Legislação Local), tanto em
percentuais como em valores absolutos.

Na sequência encontramos dois gráficos referentes à cobrança específica dos temas do nosso
Edital, também em percentuais e valores absolutos.

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Jurisprudência
0%
Direito Financeiro - %
Legislação Local
0%

Doutrina
14%

Lei
86%

Em números absolutos, veja como se distribuem as fontes:

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Direito Financeiro - Nº de
Alternativas
30
24
25

20

15

10
4
5
0 0
0
Lei Doutrina Jurisprudência Legislação Local

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2.2 – ANÁLISE DE TEMAS

Quais são os temas que mais aparecem numa prova de Direito Financeiro da magistratura
estudual? Apresentamos, agora, o gráfico de incidência dos temas, em um gráfico percentual:

Direito Financeiro - Conteúdos - %

Orçamento público e leis orçamentárias 50%

Crédito e Endividamento públicos 18%

Sistema Financeiro Nacional e Atividade Financeira do
18%
Estado (Fontes, competência e princípios). Aspectos…
Despesa pública (incluindo precatórios) 14%

Controle Financeiro 0%

Receita pública 0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Agora, mostramos a você isso em números absolutos, para fins de comparação:

Direito Financeiro - Conteúdos - Nº de

Alternativas
Orçamento público e leis orçamentárias 14

Crédito e Endividamento públicos 5

Sistema Financeiro Nacional e Atividade Financeira… 5

Despesa pública (incluindo precatórios) 4

Controle Financeiro 0

Receita pública 0

0 2 4 6 8 10 12 14 16

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Feitas essas análises estatísticas quantitativas, é chegada a hora de fazer uma análise qualitativa
e estabelecer um parecer a respeito desta disciplina na sua carreira. Vamos lá?

3. ANÁLISE QUALITATIVA E PARECER

Inicialmente se deve destacar que Direito Financeiro não é disciplina obrigatória nos concursos
da magistratura estadual de acordo com a Res 75/09 do CNJ, o que justifica a sua baixa
incidência, com apenas 28 (vinte e oito) questões nos últimos cinco anos.

Ainda que tenhamos menção no gráfico à doutrina, as questões doutrinária são aquelas que
cobram os princípios básicos das finanças públicas como:

A doutrina não considera princípio orçamentário o princípio da

 legalidade.
 exclusividade.
 unidade.
 programação.

Em verdade, ainda que não seja disciplina integrante dos editais os temas da ementa são
tratados com base em três fontes normativas:

 Constituição Federal – Artigos 163 a 169

 Lei Complementar 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal
 Lei 4.320/65 – normas gerais de direito financeiro

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A primeira fonte, a Constituição demanda um estudo PRÉ-EDITAL já que é conteúdo integrante

da disciplina de Direito Constitucional.

Aqui importantíssimo ao aluno o conhecimento de:

a) Conceito e diferenças do PPA, LDO e LOA;

b) Prazos para aprovação das leis orçamentárias;
c) Possibilidade de controle de constitucionalidade das normas orçamentárias;
d) Emendas parlamentares às Leis Orçamentárias;
e) Emendas Impositivas ao Orçamento;

Já as demais fontes, sinceramente, tem um custo x benefício muito baixo, pois são normas muito
extensas e com uma chance de cobrança mínima, pois dos 4.959 itens analisados, foram objeto
de cobrança em apenas 10 questões, ou seja, a chance de serem cobradas é de apenas 0,06%.

Sugiro uma leitura PÓS-EDITAL da LC 101/2000 e Lei 4.320/65 e a resolução que questões
específicas sobre essas normas, mas sempre de concursos da magistratura e ministério público,
evitando questões de concursos onde tais leis são mais relevantes.

O estudo deste conteúdo é relativamente rápido e o custo x benefício é interessante,

principalmente se você o estudar juntamente com o Direito Tributário.

Aqui destacamos alguns pontos:

a) a classificação das receitas;

b) os incentivos fiscais e a forma de sua concessão;
a) Precatórios

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4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Chegamos ao final desta aula! Continuaremos com o Estudo Estatístico das demais disciplinas
nas aulas respectivas. Nesta aula você pôde ver como a disciplina-tema incide nas provas.

Quaisquer dúvidas, sugestões, críticas ou mesmo elogios, não hesite em entrar em contato
conosco. Estamos disponíveis, sempre, no Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno.

Até a próxima!

Igor Maciel

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