CARTILHA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

2 Edio, Braslia - 2007

Trabalho elaborado com a colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Negcio Copyright 2007, Tribunal de Contas da Unio
Controle Externo da Administrao Pblica SAFS, Quadra 4, Lote 01
e da gesto dos recursos pblicos federais. CEP 70042-900 Braslia/DF

Misso Contedo disponvel em:

Assegurar a efetiva e regular gesto dos http://www.tcu.gov.br
recursos pblicos em benefcio da sociedade. http:// www.ibama.gov.br

Viso permitida a reproduo desta publicao,

Ser instituio de excelncia no controle e contribuir em parte ou no todo, sem alterao do contedo,
para o aperfeioamento da Administrao Pblica. desde que citada a fonte e sem fins comerciais.

Brasil. Tribunal de Contas da Unio.

Cartilha de licenciamento ambiental / Tribunal de Contas da Unio; com colaborao
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. -- 2.ed.
-- Braslia : TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2007.
83 p. : il. color.

Imagens: acervo do Ibama.

Contedo tambm disponvel em www.tcu.gov.br e www.ibama.gov.br.

1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Impacto ambiental. 3. Licenciamento ambiental.

I. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama).
II. Ttulo.
Catalogao na fonte: Biblioteca Ministro Ruben Rosa
 A PRESENTAO
O meio ambiente permeia diretamente a vida humana e no h como dissoci-los.
No entanto, as foras de mercado nem sempre atingem o ponto de equilbrio ideal para
atender s necessidades de todos os elementos envolvidos. Nesse momento, cabe a atuao
do Estado, de forma a determinar limites e a preservar o bem comum. A Constituio
Federal alou a direito fundamental do povo tanto o meio ambiente equilibrado como o
desenvolvimento econmico e social. Esses trs elementos formam o trip do chamado
desenvolvimento sustentvel. O equilbrio desses interesses resultar na prosperidade
almejada.

O licenciamento ambiental instrumento fundamental na busca do desenvolvimento

sustentvel. Sua contribuio direta e visa a encontrar o convvio equilibrado entre a
ao econmica do homem e o meio ambiente onde se insere. Busca-se a compatibilidade
do desenvolvimento econmico e da livre iniciativa com o meio ambiente, dentro de sua
capacidade de regenerao e permanncia.

A presente cartilha de licenciamento ambiental tem por objetivo contribuir com a

divulgao desse importante instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente. A segunda
edio traz nova legislao e jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio e amplia a
discusso de conceitos e procedimentos. Neste trabalho, realizado em conjunto com o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama, busca-se
difundir cada vez mais orientaes e informaes sobre o licenciamento, visando ao correto
trato das questes ambientais e preservao do meio ambiente para as presentes e futuras
geraes.

Esta publicao, cujo contedo est disponvel para toda a sociedade nos endereos
eletrnicos www.tcu.gov.br e www.ibama.gov.br, destina-se a prefeituras, governos
estaduais, rgos e entidades pblicas e a interessados que lidam com questes relativas
ao meio ambiente.

Ministro Walton Alencar Rodrigues

Presidente do TCU
 PREFCIO
com satisfao que o Ministrio do Meio Ambiente apia a iniciativa do Tribunal de Contas da Unio TCU, em conjunto com o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, de lanar a presente cartilha. Primeiramente, porque ambos
os rgos cumprem uma misso de extrema relevncia, cada um em sua competncia legal. O IBAMA, que no ano em curso completa 19
anos, uma autarquia reconhecida por toda a sociedade, dada a sua presena no territrio nacional e o seu papel de principal agncia do
governo federal no cumprimento da legislao ambiental brasileira, em especial no que concerne ao licenciamento. O TCU, por sua vez,
exerce uma funo muito alm de simplesmente acompanhar e fiscalizar o gasto dos recursos pblicos: vem se tornando fundamental
para traar caminhos que garantam transparncia e racionalidade destinao do recurso do povo e, com isso, apoiar a sociedade, e
mesmo o governo, a identificar meios mais eficientes e eficazes de gesto.

Em segundo lugar, porque tenho a impresso de que a presente cartilha ser til a vrios setores da sociedade, em especial aos
empreendedores, sejam esses pblicos ou privados, e aos prprios rgos ambientais responsveis por esse instrumento estabelecido
pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, instituda pela Lei 6.938/1981. O Licenciamento Ambiental, de utilizao compartilhada entre a
Unio e os estados da federao, o Distrito Federal e os municpios, em conformidade com as respectivas competncias, tem o objetivo de
regular as atividades e os empreendimentos que utilizam os recursos naturais e podem causar degradao ambiental. Por meio dele, os
rgos ambientais adquirem a estatura legal para avaliar os eventuais impactos ao meio ambiente de uma determinada atividade. Trata-se
de um importante mecanismo de nossa sociedade e proporciona ganhos de qualidade ao meio ambiente e vida das comunidades numa
melhor perspectiva de desenvolvimento.

A qualidade do licenciamento ambiental depende, em grande parte, da disponibilidade e da produo de informao bsica acerca
dos recursos naturais (solos, minerais, fauna, flora, ecossistemas etc) de uma determinada regio. Investir na produo de conhecimento
fundamental, portanto. Tarefa que cabe a todas as instituies, em especial s de pesquisa e s universidades. Depende, tambm, do
conhecimento pela maioria dos interessados quanto aos procedimentos e trmites requeridos para a sua concesso. E, sob esse aspecto,
a presente iniciativa do TCU com o apoio do IBAMA ir suprir essa lacuna, na medida em que orienta os interessados e garante maior
publicidade ao processo de licenciamento, por meio da divulgao de seu conceito, etapas e requerimentos. Alm disso, a cartilha
louvvel porque divulga conhecimentos e compartilha experincias sobre as especificidades scio-econmicas inerentes ao licenciamento
ambiental.

Espero que os leitores encontrem aqui os subsdios necessrios para a correta aplicao desse instrumento de gesto ambiental que
visa, em ltima instncia, a melhoria de qualidade de vida de todos ns e dos que esto por vir. Uma boa leitura, portanto.

Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente
SUMRIO
Introduo 7

Captulo I
Conceito de licenciamento ambiental 8

Captulo II
Caractersticas dos empreendimentos que necessitam
de licenciamento ambiental 12

Captulo III
Tipos de licena ambiental 16
Licena Prvia LP 17
Licena de Instalao LI 18
Licena de Operao LO 18

Captulo IV
Procedimentos para a obteno da licena ambiental 20
1 Etapa - Identificao do rgo ambiental competente para licenciar 21
2 Etapa - Licena Prvia 23
3 Etapa - Elaborao do Projeto Bsico 26
4 Etapa - Licena de Instalao 26
5 Etapa - Licena de Operao 27
Regularizao de empreendimento no licenciado devidamente 28

Captulo V
Estudos ambientais 30
Estudo de Impacto Ambiental 33
Relatrio de Impacto Ambiental Rima 34
Captulo VI
Conseqncias da ausncia ou falha no licenciamento 36

Captulo VII
Custo do licenciamento ambiental 40

Anexo I
Principais acrdos do Tribunal de Contas da Unio
sobre licenciamento ambiental 45

Anexo II
Relao dos empreendimentos e atividades que necessitam de licenciamento
ambiental (Anexo I da Resoluo Conama 237/97) 46

Anexo III
Relao dos empreendimentos que podem vir a necessitar de EIA/Rima para
o licenciamento ambiental (Resoluo Conama 01/86 e 11/86) 51

Anexo IV
Exemplos de definio de competncia para licenciar 52

Anexo V
Tribunal de Contas da Unio no Distrito Federal e nos estados 53

Anexo VI
rgos Ambientais Estaduais 57

Anexo VII
Legislao ambiental federal e nacional referente a
licenciamento ambiental, por tema 62

Referncias Bibliogrficas 83
 INTRODUO
O licenciamento ambiental configura um relevante instrumento da Poltica Nacional de
Meio Ambiente. O trabalho ora apresentado em sete captulos tem como objetivos fornecer
informaes teis elaborao dos pedidos de licenas ambientais e orientar sobre os
respectivos processos de licenciamento, alm de relacionar os principais conceitos inseridos
nos normativos aplicveis matria.

O cuidado que se deve dedicar questo do licenciamento resulta em benefcios para

o empreendedor. Espera-se, com esta edio, ampliar o conhecimento sobre o assunto,
contribuindo para que uma quantidade maior de empreendedores atente para a necessidade
e importncia do cumprimento da legislao a respeito.

Nesta segunda edio foram includas atualizaes de legislao e jurisprudncia do

Tribunal de Contas da Unio, alm de ter sido ampliada a anlise de conceitos importantes.
A cartilha no tem a pretenso de esgotar o tema mas sim trazer orientaes sobre os
assuntos mais relevantes acerca do licenciamento ambiental.

Os Captulos I, II e III apresentam aspectos tericos das licenas ambientais, tais como
conceito, natureza, tipos e as caractersticas dos empreendimentos que necessitam de
licenciamento ambiental.

O Captulo IV fornece informaes para a solicitao e a obteno das licenas

ambientais, inclusive com orientaes para a definio do rgo ambiental para o qual
deve ser destinada a solicitao.

O Captulo V aborda os estudos ambientais, com maior destaque ao Estudo de Impacto

Ambiental e ao Relatrio de Impacto Ambiental.
 CAPTULO I
CONCEITO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

A
Constituio Federal previu, em seu art. 225, que todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes. Com isso, o meio ambiente tornou-se direito fundamental
do cidado, cabendo tanto ao governo quanto a cada indivduo o
dever de resguard-lo.
A defesa do meio ambiente apresenta-se tambm como princpio
norteador e inseparvel da atividade econmica na Constituio
Federal1. Desse modo, no so admissveis atividades da iniciativa
privada e pblica que violem a proteo do meio ambiente.
O licenciamento tambm um dos instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente (PNMA)2, cujo objetivo agir
preventivamente sobre a proteo do bem comum do povo - o meio
9
n
n
ambiente e compatibilizar sua preservao com o desenvolvimento
econmico-social. Ambos, essenciais para a sociedade, so direitos
constitucionais. A meta cuidar para que o exerccio de um direito
no comprometa outro igualmente importante.
A previso do licenciamento na legislao ordinria surgiu com a
edio da Lei 6.938/81, que em seu art. 10 estabelece:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores,
bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo
estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e Recursos Naturais Renovveis - Ibama, em carter supletivo,
sem prejuzo de outras licenas exigveis.
 10
n
n
A Resoluo Conama 237/97 traz o seguinte conceito de
licenciamento ambiental:
Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a
operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
Por procedimento entende-se um encadeamento de atos que visam
a um fim a concesso da licena ambiental. Esse procedimento
conduzido no mbito do Poder Executivo, na figura de seus rgos
ambientais nas vrias esferas, e advm do regular exerccio de seu
poder de polcia administrativa.
A licena ambiental definida pela Resoluo Conama 237/97
como:
Tribunal de Contas da Unio
precaues requeridas, a fim de resguardar o direito coletivo ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado. Importante notar que,
devido natureza autorizativa da licena ambiental, essa possui
carter precrio. Exemplo disso a possibilidade legal de a licena
ser cassada caso as condies estabelecidas pelo rgo ambiental
no sejam cumpridas3.
O licenciamento composto por trs tipos de licena: prvia, de
instalao e de operao. Cada uma refere-se a uma fase distinta do
empreendimento e segue uma seqncia lgica de encadeamento.
Essas licenas, no entanto, no eximem o empreendedor da
obteno de outras autorizaes ambientais especficas junto aos
rgos competentes, a depender da natureza do empreendimento
e dos recursos ambientais envolvidos4. Atividades que se utilizam
de recursos hdricos, por exemplo, tambm necessitaro da outorga
de direito de uso desses, conforme os preceitos constantes da Lei
9.433/97, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Outros
exemplos de autorizaes e licenas especficas so apresentados
a seguir:

Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
estabelece as condies, restries e medidas de controle
ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor,
pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras
ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.
A licena ambiental , portanto, uma autorizao emitida pelo
rgo pblico competente. Ela concedida ao empreendedor para
que exera seu direito livre iniciativa, desde que atendidas as
concesso de licena de instalao para atividades que incluam
desmatamento depende tambm de autorizao especfica
do rgo ambiental (Cdigo Florestal, Lei 4.771/65, art. 19 e
Resoluo Conama 378/06);
autorizao para supresso de rea de preservao permanente
para a execuo de obras, planos, atividades ou projetos de
utilidade pblica ou interesse social (Cdigo Florestal, Lei
4.771/65, art. 3, 1 e art. 4);
licena para transportar e comercializar produtos florestais
(Lei 4.771/65, art. 26, alneas h e i, Portaria MMA 253/06
e Instruo Normativa Ibama 112/06, que dispem sobre o
Documento de Origem Florestal - DOF);
Cartilha de Licenciamento Ambiental 11

n
n
licena para construo e autorizao para operao de instalaes nucleares e
transferncia da propriedade ou da posse de instalaes nucleares e comrcio de
materiais nucleares (Lei 6.189/74, art. 7 a 11);
autorizao para queimada controlada em prticas agropastoris e florestais (Lei
4.771/65, art. 27 e Decreto 2.661/98);
concesses das agncias reguladoras, como por exemplo autorizao para explorao
de centrais hidreltricas at 30MW (Resoluo ANEEL 395/98) e autorizao para
implantao, ampliao ou repotenciao de centrais geradoras termeltricas, elicas
e de outras fontes alternativas de energia (Resoluo ANEEL 112/99).

Para conhecimento da legislao federal especfica que rege o licenciamento de cada tipo
de empreendimento, est disponibilizada no Anexo VII a relao de diplomas ambientais
da esfera federal5.

1. Constituio Federal, art. 170, VI.

2. Lei 6.938/81, art. 9, IV.
3. Resoluo Conama 237/97, art. 19.
4. Resoluo Conama 237/97, art. 9.
5 O Anexo VII lista apenas a legislao federal. Cada Unidade da Federao pode
dispor de legislao ambiental prpria. Essa legislao deve ser consultada no
rgo ambiental de cada estado ou na Secretaria de Meio Ambiente dos Municpios.
Eventuais atualizaes devem ser consultadas no endereo www.ibama.gov.br/
licenciamento.
 CAPTULO II
CARACTERSTICAS DOS EMPREENDIMENTOS QUE
NECESSITAM DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

A
s licenas no so exigidas para todo e qualquer
empreendimento. A Lei 6.938/81 determina a necessidade
de licenciamento para as atividades utilizadoras de recursos
ambientais6, consideradas efetiva e potencialmente
poluidoras, bem como as capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental.
Os conceitos de poluio e degradao trazem termos abstratos
que deixam abertura para a determinao da necessidade, ou no, de
licenciamento. A definio legal7 do termo poluio a degradao
da qualidade ambiental resultante de atividades humanas. O termo
degradao traduzido pela legislao como a alterao adversa das
caractersticas do meio ambiente. Considerando que no h como
fixar, de forma definitiva, as atividades que causam degradao ou
13
n
n
mesmo o grau de alterao adversa ocasionado, caber consulta ao
rgo ambiental para determinar se o empreendimento necessita
de licenciamento. H, porm, atividades que, conforme a legislao
vigente, j se sabe que devem ser necessariamente licenciadas.
A Resoluo Conama 237/97 traz, em seu Anexo I, um rol de
atividades sujeitas ao licenciamento ambiental8. Para as atividades
l listadas, o licenciamento essencial. No entanto, essa relao
exemplificativa e no pretende esgotar todas as possibilidades,
o que seria impossvel, mas funciona como norteador para os
empreendedores. Atividades comparveis ou com impactos de
magnitude semelhante tm grande probabilidade de tambm
necessitarem de licenciamento. Novamente, a consulta ao rgo
ambiental elucidar essa dvida.
 14 Tribunal de Contas da Unio
n
n
Muitas vezes, o empreendedor acaba tambm procurando o rgo ambiental por
exigncia de outros rgos da administrao pblica responsveis por autorizaes de
atividades em geral, tais como9:

Prefeituras, para loteamentos urbanos e construo civil em geral;

Incra, para atividades rurais;
DNER e DER, para construo de rodovias;
DNPM, para atividade de lavra e/ou beneciamento mineral;
Ibama ou rgo ambiental estadual, para desmatamento.

Um fator que aumentou o interesse dos empreendedores em verificar a necessidade de

licenciamento foi a possibilidade de incorrer nas penalidades previstas na Lei de Crimes
Ambientais (Lei 9.605/98).

Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do
territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores sem
licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentares pertinentes:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

6. So recursos ambientais a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar

territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (Lei 6.938/81, art. 3, V).
7. Lei 6.938/81, art. 3, II e III.
8. Essa relao encontra-se reproduzida no Anexo II desta Cartilha.
9. Cunha, S. B.; Guerra, A. J. T. (org). Avaliao e percia ambiental. Rio de Janeiro. Ed. Bertrand Brasil, p.
103/104.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 15

n
n
 CAPTULO III
TIPOS DE LICENA AMBIENTAL

P
ara cada etapa do processo de licenciamento ambiental,
necessria a licena adequada: no planejamento de um
empreendimento ou de uma atividade, a licena prvia
(LP); na construo da obra, a licena de instalao (LI) e na
operao ou funcionamento, a licena de operao (LO).
LICENA PRVIA LP
A LP deve ser solicitada na fase preliminar do planejamento
da atividade. ela que atestar a viabilidade ambiental do
empreendimento, aprovar sua localizao e concepo e definir as
medidas mitigadoras e compensatrias dos impactos negativos do
projeto. Sua finalidade definir as condies com as quais o projeto
torna-se compatvel com a preservao do meio ambiente que
afetar. tambm um compromisso assumido pelo empreendedor
de que seguir o projeto de acordo com os requisitos determinados
pelo rgo ambiental.
Para as atividades consideradas efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradao ambiental, a concesso
da licena prvia depender de aprovao de estudo prvio de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio
17
n
n
ambiente (EIA/Rima). Esses instrumentos tambm so essenciais
para solicitao de financiamentos e obteno de incentivos
fiscais10.
A licena prvia possui extrema importncia no atendimento
ao princpio da preveno11. Esse princpio se desenha quando,
diante da ineficcia ou pouca valia em se reparar um dano e da
impossibilidade de se recompor uma situao anterior idntica, a
ao preventiva a melhor soluo. Nesse conceito se encaixam os
danos ambientais, cujo impacto negativo muitas vezes irreversvel
e irreparvel.
Durante o processo de obteno da licena prvia, so
analisados diversos fatores que definiro a viabilidade ou no do
empreendimento que se pleiteia. nessa fase que:
so levantados os impactos ambientais e sociais provveis do
empreendimento;
so avaliadas a magnitude e a abrangncia de tais impactos;
so formuladas medidas que, uma vez implementadas, sero
capazes de eliminar ou atenuar os impactos;
so ouvidos os rgos ambientais das esferas competentes;
 18
n
n
so ouvidos rgos e entidades setoriais, em cuja rea de
atuao se situa o empreendimento;
so discutidos com a comunidade, caso haja audincia pblica,
os impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras e
compensatrias; e
tomada a deciso a respeito da viabilidade ambiental do
empreendimento, levando-se em conta sua localizao e seus
provveis impactos, em confronto com as medidas mitigadoras
dos impactos ambientais e sociais.
O prazo de validade da Licena Prvia dever ser, no mnimo,
igual ao estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos,
programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, ou
seja, ao tempo necessrio para a realizao do planejamento, no
podendo ser superior a cinco anos12.
Para convnios celebrados com a Administrao Pblica Federal,
o licenciamento est previsto nas normas que regem a matria
como pr-requisito para sua celebrao. O interessado dever
expor proposta de convnio ao Ministrio pertinente, mediante
a apresentao de plano de trabalho que conter, dentre outros
pontos, a licena prvia ambiental, quando o convnio envolver
obras, instalaes ou servios que exijam estudos ambientais EIA/
Rima. Alm disso, o projeto bsico que integrar o plano de trabalho
j dever contemplar a implantao das medidas sugeridas nos
estudos ambientais. Ainda, a liberao de recursos para convnios
em que haja condicionantes ambientais tambm est condicionada
existncia da licena prvia13.
LICENA DE I NSTALAO LI
Aps a obteno da licena prvia, inicia-se ento o detalhamento
do projeto de construo do empreendimento, incluindo nesse as
medidas de controle ambiental determinadas. Antes do incio das
Tribunal de Contas da Unio
obras, dever ser solicitada a licena de instalao junto ao rgo
ambiental, que verificar se o projeto compatvel com o meio
ambiente afetado. Essa licena d validade estratgia proposta para
o trato das questes ambientais durante a fase de construo.
Ao conceder a licena de instalao, o rgo gestor de meio
ambiente ter:
autorizado o empreendedor a iniciar as obras;
concordado com as especicaes constantes dos planos,
programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e
respectivos cronogramas de implementao;
vericado o atendimento das condicionantes determinadas na
licena prvia;
estabelecido medidas de controle ambiental, com vistas
a garantir que a fase de implantao do empreendimento
obedecer aos padres de qualidade ambiental estabelecidos
em lei ou regulamentos;
xado as condicionantes da licena de instalao (medidas
mitigadoras e/ou compensatrias).
O rgo ambiental realizar o monitoramento das condicionantes
determinadas na concesso da licena. O acompanhamento feito
ao longo do processo de instalao e ser determinado conforme
cada empreendimento.
O prazo de validade da licena de instalao ser, no mnimo, igual
ao estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento
ou atividade, no podendo ser superior a seis anos14.
LICENA DE OPERAO LO
A licena de operao autoriza o interessado a iniciar suas
atividades. Tem por finalidade aprovar a forma proposta de
Cartilha de Licenciamento Ambiental
convvio do empreendimento com o meio ambiente e estabelecer
condicionantes para a continuidade da operao.
Sua concesso por tempo finito. A licena no tem carter
definitivo e, portanto, sujeita o empreendedor renovao, com
condicionantes supervenientes. O prazo de validade da licena
de operao dever considerar os planos de controle ambiental
e ser, em regra, de, no mnimo, quatro anos e, no mximo, dez
anos15. Cada ente da federao determinar, dentro desse limite,
seus prazos. O ideal que esse prazo termine quando terminarem
os programas de controle ambiental, o que possibilitar uma
melhor avaliao dos resultados bem como a considerao desses
resultados no mrito da renovao da licena. No entanto, o rgo
ambiental poder estabelecer prazos de validade especficos para a
licena de operao de empreendimentos que, por sua natureza e
peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em
prazos inferiores16.
A renovao da LO dever ser requerida pelo empreendedor
com antecedncia mnima de 120 dias do prazo de sua expirao.
O pedido de renovao dever ser publicado no jornal oficial do
estado e em um peridico regional ou local de grande circulao17.
Caso o rgo ambiental no conclua a anlise nesse prazo, a licena
ficar automaticamente renovada at sua manifestao definitiva18.
10. Lei 6.938/81, art. 12.
11. Princpio previsto na Constituio Federal, artigo 225, IV: ...incumbe ao Poder
Pblico exigir ... estudo prvio de impacto ambiental.
12. Resoluo Conama 237/97, art. 18, I.
13. Instruo Normativa STN 01/97, art. 2, III-A e art. 18, 3.
14. Resoluo Conama 237/97, art. 18, II.
19
n
n
Na renovao da licena de operao, facultado ao rgo
ambiental, mediante justificativa, aumentar ou reduzir seu prazo
de validade, mantendo os limites mnimo e mximo de quatro e dez
anos. A deciso ser tomada com base na avaliao do desempenho
ambiental da atividade no perodo anterior19.
A licena de operao possui trs caractersticas bsicas:
1. concedida aps a verificao, pelo rgo ambiental, do
efetivo cumprimento das condicionantes estabelecidas nas
licenas anteriores (prvia e de instalao);
2. contm as medidas de controle ambiental (padres
ambientais) que serviro de limite para o funcionamento do
empreendimento ou atividade; e
3. especifica as condicionantes determinadas para a operao
do empreendimento, cujo cumprimento obrigatrio, sob
pena de suspenso ou cancelamento da operao.
O licenciamento um compromisso, assumido pelo empreendedor
junto ao rgo ambiental, de atuar conforme o projeto aprovado.
Portanto, modificaes posteriores, como, por exemplo, redesenho
de seu processo produtivo ou ampliao da rea de influncia,
devero ser levadas novamente ao crivo do rgo ambiental. Alm
disso, o rgo ambiental monitorar, ao longo do tempo, o trato
das questes ambientais e das condicionantes determinadas ao
empreendimento.
15. Resoluo Conama 237/97, art. 18, III.
16. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 2.
17. Lei 6.938/81, art. 10, 1.
18. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 4.
19. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 3.
 CAPTULO IV
PROCEDIMENTOS PARA A OBTENO DA LICENA AMBIENTAL

P
ara obteno do licenciamento de empreendimento ou
atividade potencialmente poluidores, o interessado dever
dirigir sua solicitao ao rgo ambiental competente para
emitir a licena, podendo esse ser o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), os
rgos de meio ambiente dos estados e do Distrito Federal (Oemas)
ou os rgos municipais de meio ambiente (Ommas).
O rgo ambiental poder estabelecer prazos de anlise
diferenciados para cada modalidade de licena, em funo das
peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para
a formulao de exigncias complementares, desde que observado
o prazo mximo de seis meses a contar do ato de protocolar o
requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os
casos em que houver Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio
de Impacto Ambiental - Rima e/ou audincia pblica, quando o
21
n
n
prazo ser de at doze meses20. O EIA/Rima est tratado em maiores
detalhes no captulo V.
1 ETAPA - IDENTIFICAO DO RGO AMBIENTAL
COMPETENTE PARA LICENCIAR
De acordo com o art. 23, incisos III, VI e VII da Constituio
Federal, competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios proteger o meio ambiente, combater a
poluio em qualquer de suas formas e preservar as florestas, a
fauna e a flora.
No mbito do licenciamento, essa competncia comum foi
delimitada pela Lei 6.938/81. Esse normativo determinou que a
tarefa de licenciar , em regra, dos estados, cabendo ao Ibama
uma atuao supletiva, ou seja, substituir o rgo estadual em sua
 22
n
n
ausncia ou omisso. Portanto, no cabe ao rgo federal rever ou
suplementar a licena ambiental concedida pelos estados21.
Ao Ibama tambm foi dada pelo dispositivo legal competncia
originria para licenciar. Coube a esse rgo a responsabilidade
pelo licenciamento de atividades e obras com significativo impacto
ambiental, de mbito nacional ou regional. A Resoluo Conama
237/97 enquadra nessa situao os empreendimentos:
localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em
pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental;
na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em
unidades de conservao do domnio da Unio;
localizados ou desenvolvidos em dois ou mais estados;
cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou mais estados;
destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar, transportar
ou armazenar material radioativo ou dele dispor, em qualquer
estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas
formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional
de Energia Nuclear (CNEN);
bases ou empreendimentos militares, quando couber,
observada a legislao especca.
A Lei de Gesto de Florestas Pblicas (Lei 11.284/36) incluiu
novas competncias originrias de licenciamento22. A explorao de
florestas e formaes sucessoras, tanto de domnio pblico como
de domnio privado, depender de prvio licenciamento, em regra,
dos rgos ambientais estaduais. Mas ser de responsabilidade do
Ibama quando se tratar especificamente de:
orestas pblicas de domnio da Unio;
unidades de conservao criadas pela Unio;
Tribunal de Contas da Unio
explorao de orestas e formaes sucessoras que envolvam
manejo ou supresso de espcies enquadradas no Anexo II da
Conveno sobre Comrcio Internacional das Espcies da Flora
e Fauna Selvagens em Perigo de Extino-CITES, promulgada
pelo Decreto 76.623/75, com texto aprovado pelo Decreto
Legislativo 54/75;
explorao de orestas e formaes sucessoras que envolvam
manejo ou supresso de orestas e formaes sucessoras em
imveis rurais que abranjam dois ou mais estados;
supresso de orestas e outras formas de vegetao nativa
em rea maior que:
a) dois mil hectares em imveis rurais localizados na Amaznia
Legal;
b) mil hectares em imveis rurais localizados nas demais
regies do pas;
supresso de orestas e formaes sucessoras em obras ou
atividades potencialmente poluidoras licenciadas pelo Ibama;
manejo orestal em rea superior a cinqenta mil hectares.
A Resoluo Conama 237/97 relaciona tambm as situaes em
que a competncia pelo licenciamento recai sobre os rgos estaduais
e distrital. So de sua responsabilidade os empreendimentos e
atividades:
localizados ou desenvolvidos em mais de um municpio ou em
unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito
Federal;
localizados ou desenvolvidos nas orestas e demais formas
de vegetao natural de preservao permanente relacionadas
no art. 2 da Lei 4.771/65 e em todas as que assim forem
consideradas por normas federais, estaduais ou municipais;
cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais de um ou mais municpios;
Cartilha de Licenciamento Ambiental
delegados pela Unio aos estados ou ao Distrito Federal por
instrumento legal ou convnio.
Aos rgos ambientais municipais compete o licenciamento
ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental
local e daqueles sobre os quais houve delegao pelo estado por
instrumento legal ou convnio23.
Recente alterao na competncia legal municipal para licenciar
tambm foi introduzida pela Lei de Gesto de Florestas Pblicas, que
modificou a Lei do Cdigo Florestal24. Na explorao de florestas e
formaes sucessoras, tanto de domnio pblico como de domnio
privado, ser competncia dos municpios licenciar quando se referir a:
orestas pblicas de domnio do municpio;
unidades de conservao criadas pelo municpio;
casos que lhe forem delegados por convnio ou outro
instrumento admissvel, ouvidos, quando couber, os rgos
competentes da Unio, dos estados e do Distrito Federal.
A distribuio de competncias realizada pelos normativos
matria que, por vezes, gera dvidas e discusses acerca de qual
esfera responsvel pelo licenciamento frente a situaes concretas.
No Parecer 312/CONJUR/MMA/2004, a consultoria jurdica do
Ministrio do Meio Ambiente examina um caso concreto de conflito de
competncia entre o Ibama e o rgo estadual e traz esclarecimentos
sobre o tema. A concluso do parecer afirma que o fundamento
para repartio da competncia para licenciamento entre os entes
da federao o impacto ambiental do empreendimento. No
relevante para essa repartio se o bem de domnio da Unio, dos
estados ou dos municpios. O que se considera a predominncia
do interesse, com base no alcance dos impactos ambientais diretos
(e no indiretos) da atividade25.
23
n
n
Essa distribuio de competncias, no entanto, ainda gera
dvidas e somente ser plenamente esclarecida quando houver a
regulamentao das competncias comuns da Unio, dos estados
e dos municpios, previstas no art. 23 da Constituio Federal.
No Anexo IV so apresentados alguns exemplos ilustrativos de
empreendimentos para os quais se especifica o rgo competente
para o licenciamento, de acordo com entendimento exposto no
parecer do Ministrio do Meio Ambiente, acima destacado.
2 ETAPA - LICENA PRVIA26
Para a obteno da licena prvia de um empreendimento, o
interessado dever procurar o rgo ambiental competente ainda
na fase preliminar de planejamento do projeto. Inicialmente, o
rgo ambiental definir, com a participao do empreendedor, os
documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao incio do
processo de licenciamento.
Em seguida, o empreendedor contratar a elaborao dos
estudos ambientais, que devero contemplar todas as exigncias
determinadas pelo rgo licenciador. O Tribunal de Contas da Unio
j firmou entendimento de que o rgo ambiental no poder
admitir a postergao de estudos de diagnstico prprios da fase
prvia para as fases posteriores sob a forma de condicionantes do
licenciamento (Acrdo 1.869/2006-Plenrio-TCU, item 2.2.2).
O empreendedor dever requerer formalmente a licena e
apresentar os estudos, documentos e projetos definidos inicialmente.
Nessa fase ainda no apresentado o projeto bsico, que somente
ser elaborado aps expedida a licena prvia. O pedido de
licenciamento dever ser publicado em jornal oficial do ente
federativo e em peridico regional ou local de grande circulao27.
 24
n
n
No procedimento de licenciamento ambiental dever constar,
obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando
que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo
e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a
outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes28.
Aps receber a solicitao de licena e a documentao pertinente,
o rgo ambiental analisar o processo e realizar, se necessrio,
vistoria tcnica no local onde ser implantado o empreendimento. O
rgo ambiental poder solicitar esclarecimentos e complementaes
das informaes prestadas uma nica vez, cabendo reiterao do
pedido, caso aqueles no tenham sido satisfatrios.
O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos
e complementaes formuladas pelo rgo ambiental, dentro
do prazo mximo de quatro meses, a contar do recebimento da
respectiva notificao. Esse prazo poder ser prorrogado, desde
que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo
ambiental. Caso as informaes no sejam prestadas no prazo legal,
o empreendedor poder ter seu pedido de licena arquivado. Isso
ocasionar a necessidade de iniciar outro processo de licenciamento,
com novos custos de anlise, se for do interesse do particular29.
Poder haver, em algumas situaes, audincia pblica nessa
etapa, quando a comunidade chamada a avaliar os impactos
ambientais e sociais do empreendimento e as medidas mitigadoras
de cada um deles. As aludidas audincias esto disciplinadas pela
Resoluo Conama 09/87 e tm por objetivo expor aos interessados
o contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Relatrio
de Impactos sobre o Meio Ambiente Rima, esclarecendo dvidas
Tribunal de Contas da Unio
e recolhendo crticas e sugestes a respeito. Se ocorrer audincia,
abre-se novo prazo para esclarecimentos e complementaes
decorrentes dos debates e questes levantadas pelo pblico.
A definio da necessidade de audincia pblica, no caso
concreto, feita: a) a critrio do rgo ambiental; b) por solicitao
de entidade civil; c) por solicitao do Ministrio Pblico; ou d) por
abaixo-assinado de pelo menos 50 cidados. De qualquer forma, o
rgo ambiental deve abrir prazo de 45 dias para a solicitao de
audincia pblica, a partir da data do recebimento do Rima. No caso
de haver solicitao na forma regimental e o rgo ambiental negar
a realizao, a licena prvia concedida ser considerada nula.
Finalizada a anlise, o rgo licenciador emite parecer tcnico
conclusivo e, quando couber, parecer jurdico, decidindo pelo
deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a
devida publicidade. Conforme entendimento firmado pelo Tribunal
de Contas da Unio no Acrdo 1.869/2006-Plenrio-TCU, o rgo
ambiental dever emitir parecer tcnico conclusivo que exprima de
forma clara suas concluses e propostas de encaminhamento bem
como sua opinio sobre a viabilidade ambiental do empreendimento.
Ao expedir a licena prvia, o rgo ambiental estabelecer as
medidas mitigadoras que devem ser contempladas no projeto de
implantao. O cumprimento dessas medidas condio para se
solicitar e obter a licena de instalao.
Aps pagamento e retirada da licena prvia, o empreendedor
deve publicar informativo comunicando a concesso no dirio
oficial da esfera de governo que licenciou e em jornal de grande
circulao.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 25

n
n
 26
n
n
Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos com
significativo impacto ambiental - assim considerado pelo rgo
ambiental, com fundamento em estudo de impacto ambiental e
respectivo relatrio (EIA/Rima) -, o empreendedor obrigado a
apoiar financeiramente a implantao e manuteno de unidade de
conservao do Grupo de Proteo Integral30. Para tanto, o rgo
licenciador estabelecer esse montante com base em percentual
sobre os custos totais previstos do empreendimento, de acordo
com o grau de impacto ambiental. Este percentual ser de, no
mnimo, 0,5%31. Mais detalhes sobre o assunto esto tratados no
captulo VII.
3 ETAPA - ELABORAO DO PROJETO BSICO
De posse da LP, o prximo passo do empreendedor elaborar
o projeto bsico do empreendimento (projeto de engenharia). O
projeto bsico o conjunto de elementos necessrios e suficientes,
com nvel de preciso adequado para caracterizar a obra, o
servio, o complexo de obras ou o complexo de servios objeto
da licitao. Ele elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, de forma a assegurar a viabilidade tcnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento. O
projeto deve possibilitar a avaliao do custo da obra e a definio
dos mtodos e do prazo de execuo32.
O adequado tratamento da questo ambiental no projeto bsico
significa adotar, na sua elaborao, a localizao e a soluo tcnica
aprovadas na licena prvia e incluir as medidas mitigadoras e
compensatrias definidas como condicionantes na licena prvia no
item identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra 33.
Tribunal de Contas da Unio
A elaborao do projeto bsico antes da concesso da licena prvia
no deve ser adotada. Ao solicitar essa licena, o empreendedor no
tem garantia de que ela ser outorgada. Tambm possvel que,
para ser autorizada, o projeto tenha que sofrer modificaes em
itens como localizao e soluo tcnica. Por isso, no faz sentido
gastarem-se recursos com a elaborao de projeto bsico que pode
no ser autorizado ou possivelmente tenha de ser modificado na sua
essncia. Recomenda-se assim que ele seja elaborado aps a concesso
da licena prvia, quando estar atestada a viabilidade ambiental no
que concerne localizao e concepo do empreendimento.
Reconhecendo a necessidade da existncia de licena prvia
anterior ao projeto bsico, o TCU proferiu o Acrdo 516/2003-TCU-
Plenrio, qualificando como indcio de irregularidade grave, para
efeitos de suspenso de repasses de recursos federais, a juzo do
Congresso Nacional, a contratao de obras com base em projeto
bsico elaborado sem a existncia de licena ambiental prvia
(subitem 9.2.3.1).
4 ETAPA - LICENA DE I NSTALAO
A solicitao da licena de instalao dever ser dirigida ao
mesmo rgo ambiental que emitiu a licena prvia.
Quando da solicitao da licena de instalao, o empreendedor
deve:
comprovar o cumprimento das condicionantes estabelecidas
na licena prvia;
apresentar os planos, programas e projetos ambientais
detalhados e respectivos cronogramas de implementao;
Cartilha de Licenciamento Ambiental
apresentar o detalhamento das partes dos projetos de
engenharia que tenham relao com questes ambientais.
Os planos, programas e projetos ambientais detalhados sero
objeto de anlise tcnica no rgo ambiental, com manifestao,
se for o caso, de rgos ambientais de outras esferas de governo34.
Aps essa anlise, elaborado parecer tcnico com posicionamento
a favor ou contra a concesso da licena de instalao.
Concluda a anlise, o empreendedor efetua o pagamento do valor
cobrado pela licena, recebe-a e publica anncio de sua concesso
no dirio oficial da esfera de governo que concedeu a licena e
em peridico de grande circulao na regio onde se instalar o
empreendimento.
Durante a vigncia da licena de instalao, o empreendedor
deve implementar as condicionantes determinadas, com o objetivo
de prevenir ou remediar impactos sociais e ambientais que possam
ocorrer durante a fase de construo da obra, por meio de medidas
que devem ser tomadas antes do incio de operao. O cumprimento
das condicionantes indispensvel para a solicitao e obteno da
licena de operao.
O incio das obras sem a devida licena de instalao considerado
indcio de grave irregularidade, conforme Acrdo 516/2003-TCU-
Plenrio (subitem 9.2.3.2), ensejando a interrupo do repasse de
recursos financeiros federais.
As licitaes de obras, instalaes e servios que demandem
licena ambiental somente devem ocorrer aps a obteno da licena
de instalao, conforme Acrdo 26/2002-Plenrio-TCU, item 8.2,
subitem e. Nesse momento, o empreendimento j tem sua viabilidade
27
n
n
ambiental atestada pelo rgo competente bem como sua concepo,
localizao e projeto de instalao devidamente aprovados.
5 ETAPA - LICENA DE OPERAO
Ao requerer a licena de operao, o empreendedor deve
comprovar junto ao mesmo rgo ambiental que concedeu as
licenas prvia e de instalao:
a implantao de todos os programas ambientais que
deveriam ter sido executados durante a vigncia da licena de
instalao;
a execuo do cronograma fsico-nanceiro do projeto de
compensao ambiental;
o cumprimento de todas as condicionantes estabelecidas
quando da concesso da licena de instalao. Caso esteja
pendente alguma condicionante da licena prvia, sua
implementao tambm dever ser comprovada nessa
oportunidade.
Aps requerer a licena de operao, e antes da sua obteno, o
interessado poder realizar testes pr-operacionais exclusivamente
aps autorizao do rgo ambiental.
Com base nos documentos, projetos e estudos solicitados ao
empreendedor, em pareceres de outros rgos ambientais porventura
consultados e em vistoria tcnica no local do empreendimento, o
rgo elabora parecer tcnico sobre a possibilidade da concesso da
licena de operao. Em caso favorvel, o interessado deve efetuar o
pagamento da licena e providenciar a publicao de comunicado a
respeito do fato no dirio oficial da esfera de governo que licenciou
e em jornal regional ou local de grande circulao.
28 Tribunal de Contas da Unio
n
n Concedida a licena de operao, fica o empreendedor obrigado a implementar as
medidas de controle ambiental e as demais condicionantes estabelecidas, sob pena de ter
a LO suspensa ou cancelada pelo rgo outorgante. Normalmente as condicionantes visam
implementao correta dos programas de monitoramento e acompanhamento ambiental
do empreendimento. Tambm objetivam prevenir riscos sade e ao meio ambiente.

A importncia do correto licenciamento igualmente reafirmada pelo Tribunal de Contas

da Unio. Para essa Corte, o incio das operaes do empreendimento sem a devida licena
de operao considerado indcio de grave irregularidade, conforme Acrdo 516/2003-
TCU-Plenrio (subitem 9.2.3.2), acarretando a suspenso de repasse de recursos federais.

No que se refere renovao da LO, esta deve ser requerida com antecedncia mnima
de 120 dias da expirao do prazo de validade da licena anterior, mediante publicao do
pedido em dirio oficial e jornal de grande circulao35.

R EGULARIZAO DE EMPREENDIMENTO NO LICENCIADO DEVIDAMENTE

Caso as obras se iniciem sem a competente licena de instalao ou as operaes comecem
antes da licena de operao, o empreendedor incorre em crime ambiental, conforme previsto
no art. 60 da Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98), sujeitando-se s penalidades listadas
no Captulo VI.

Para permitir a regularizao de empreendimentos, foi estabelecido pelo art. 79-A

da Lei de Crimes Ambientais (introduzido pela MP 2.163-41, de 23 de agosto de 2001) o
instrumento denominado Termo de Compromisso. importante observar que o Termo de
Compromisso no tem por finalidade aceitar o empreendimento irregular. Ao contrrio,
serve exclusivamente para permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis por
empreendimentos irregulares promovam as necessrias correes de suas atividades,
mediante o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades ambientais
competentes.

No caso de obras j iniciadas, o rgo ambiental, ao considerar o caso particular, levando

em conta o cronograma da obra, os impactos ambientais e os necessrios programas de
controle ambiental, celebrar Termo de Compromisso com o empreendedor. Nesse caso,
Cartilha de Licenciamento Ambiental 29

n
n
ser emitida a licena de instalao, sem a necessidade de recorrer ao licenciamento prvio36.
Ao celebrar o Termo, o empreendedor beneficia-se da suspenso da multa porventura
aplicada em decorrncia da ausncia de licenciamento. Ficam tambm suspensas as sanes
administrativas impostas ao empreendedor que tiverem como causas fatos contemplados
no acordo firmado37.

20. Resoluo Conama 237/97, art. 14.

21. Oliveira, A. I. A. Introduo legislao ambiental brasileira e licenciamento ambiental. Rio de janeiro, ed.
Lumen Juris, p. 318/319.
22. A Resoluo Conama 378/06 define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental
nacional ou regional, para fins do disposto no inciso III do 1 do art. 19 da Lei 4.771/65, modificada pela Lei
11.284/06
23. Resoluo Conama 237/97, art. 6.
24. Lei do Cdigo Florestal 4.771/65, art. 19, 2, modificada pela Lei 11.284/06.
25. Parecer 312/CONJUR/MMA/2004 disponvel no endereo eletrnico: http://www.ibama.gov.br/licenciamento/
modulos/arquivo.php?cod_arqweb=par312.
26. Resoluo Conama 237/97, art. 10.
27. Lei 6.938/81, art. 10, 1.
28. Resoluo Conama 237/97, art. 10, 1.
29. Resoluo Conama 237/97, art. 15 e16.
30. Unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais,
com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao
e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
Proteo integral: manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por interferncia humana,
admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais. (Lei 9.985/00, art. 2, I e VI)
31. Lei 9.985/00, art. 36.
32. Lei 8.666/93, art. 6, IX.
33. Lei 8.666/93, art.6, IX, c.
34. Resoluo Conama 237/97, artigos 4 , 1, e 5, pargrafo nico.
35. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 4e Lei 6.938/81, art. 10, 1.
36. Apesar de os estudos ambientais servirem para embasar a avaliao de impactos ambientais para a concesso
da licena prvia, nesses casos, excepcionalmente, esses documentos serviro para fundamentar a concesso
da licena de instalao ou de operao.
37. Lei de Crimes Ambientais (introduzido pela MP 2.163-41, de 23 de agosto de 2001), art. 79-A, 3.
 CAPTULO V
ESTUDOS AMBIENTAIS

A
Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA enfatizou
a necessidade de compatibilizar o desenvolvimento
socioeconmico com a qualidade ambiental, tendo como
objetivo precpuo a preservao, melhoria e recuperao
da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar as
condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da
segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana38.
Para garantir esse objetivo, o art. 9 da Lei 6.938/81 relacionou os
instrumentos da PNMA, entre os quais se destacam o licenciamento
ambiental e a avaliao de impacto ambiental (AIA). Por AIA entende-
se um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o
incio do processo, que se faa um exame sistmico dos impactos
ambientais de uma ao proposta e de suas alternativas, e que os
resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos
responsveis pela tomada de deciso, e por eles considerados. Alm
disso, os procedimentos devem garantir a adoo das medidas de
proteo ao meio ambiente determinadas, no caso de deciso sobre
a implantao do projeto39.
31
n
n
Destaca-se que a Lei 6.938/81 no relaciona esses dois
instrumentos da PNMA. Somente a partir da Resoluo Conama
01/86 que a AIA vincula-se ao licenciamento ambiental de atividades
potencialmente poluidoras40. Essa resoluo consagrou o Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) como o principal documento de avaliao
de impactos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento,
determinando que o EIA deve trazer a definio das medidas
mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos
de controle e os sistemas de tratamento de despejos, avaliando
a eficincia de cada uma delas41. Dessa forma, definies,
responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para o uso e
implementao da AIA s foram estabelecidas a partir da Resoluo
Conama 01/86.
A necessidade de EIA para o licenciamento reforada pela
Constituio Federal de 1988 que incumbiu ao Poder Pblico
exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou de atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade 42.
 32
n
n
Alm disso, segundo o art. 3 da Resoluo Conama 237/97,
todas as atividades e empreendimentos considerados, efetiva ou
potencialmente, causadores de significativa degradao do meio
ambiente dependero de estudo de impacto ambiental (EIA) e de
respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (Rima). Para
identificar atividades e empreendimentos que demandam o EIA, a
Resoluo Conama 01/86 apresentou uma lista com alguns deles
considerados potencialmente causadores de significativo impacto
ambiental43. Destaca-se que essa lista apenas exemplificativa e
que, por isso, poder ser ampliada, mas no reduzida.
Cabe destacar que o inciso IV, 1 do art. 225 da Constituio Federal
de 1988 no tornou o EIA exigvel em todos os casos, permitindo queles
relacionados a empreendimento ou atividade no potencialmente
causadora de significativa degradao ambiental a possibilidade de
dispensa da realizao desse estudo. O que no significa que a Carta
Magna tenha dispensado o rgo licenciador competente de proceder
avaliao do impacto ambiental (AIA) do empreendimento a ser
licenciado por meio de outros estudos ambientais.
Nesses casos, quando o impacto ambiental de determinada
atividade for considerado no-significativo, o rgo ambiental
competente poder demandar, como subsdio ao processo
decisrio, outros estudos ambientais que no o EIA, tais como
relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio
ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano
de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco44.
Assim, a Resoluo Conama 237/97, no pargrafo nico de seu art.
3, assevera que o rgo ambiental competente, verificando que
a atividade ou empreendimento no potencialmente causador
de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos
ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.
Tribunal de Contas da Unio
Dessa forma, quando da solicitao de licena prvia, ou da
regularizao de empreendimento em fase de instalao ou de
operao que no disponha da correspondente licena, o rgo
ambiental especifica os estudos ambientais que devem ser
apresentados como condio para a concesso de licena. Por
estudos ambientais entende-se aqueles que avaliam os aspectos
ambientais relacionados a localizao, instalao, operao e
ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado
como subsdio para a anlise da licena requerida45.
A definio da necessidade desses estudos feita pela legislao
ou de acordo com critrios do prprio rgo ambiental, ao analisar
o caso concreto. Destaca-se que, no mbito federal, ao Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (Ibama)
cabe apenas determinar a feitura e realizar a anlise de estudos
de impacto ambiental (EIA) e de relatrios de impacto ambiental
(Rima)46.
Contudo, antes de apresentar a seo seguinte, importante
destacar que os estudos ambientais supracitados compem a
avaliao de impactos ambientais (AIA) e no se confundem com
a avaliao ambiental estratgica (AAE). A principal diferena entre
a AIA e a AAE que, no Brasil, a AIA empregada usualmente na
avaliao ambiental de projetos de obras e atividades, e a AAE, na
avaliao ambiental de polticas, planos e programas.
Assim, apesar de o licenciamento de empreendimentos e
atividades potencialmente poluidores, que utilizam a AIA em suas
anlises, ser um instrumento importante para inserir a varivel
ambiental no processo de tomada de deciso, esse possui uma ao
limitada, pois subsidia apenas as decises de aprovao de projetos
individuais.
Cartilha de Licenciamento Ambiental
Dessa forma, entre os benefcios da AAE, ressalta-se que sua
realizao gera um contexto de deciso mais amplo e integrado
com a proteo ambiental e uma melhor capacidade de avaliao
de impactos cumulativos de diferentes projetos. Alm disso, a AAE
traz o benefcio de fortalecer e facilitar a avaliao de impacto
ambiental (AIA), por meio da antecipao da identificao dos
impactos potenciais das polticas, planos e programas de governo,
permitindo reduzir o tempo e os recursos para avaliao ambiental
de projetos individuais.
Destaca-se que o Acrdo 464/2004 Plenrio TCU recomenda
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos do
Ministrio do Planejamento e Oramento e Secretaria Executiva da
Casa Civil que analisem a oportunidade e a relevncia da adoo da
Avaliao Ambiental Estratgica no processo de elaborao do Plano
Plurianual (PPA) e no planejamento de polticas, planos e programas
setoriais, respectivamente. Essa recomendao foi acatada, e o PPA
2008-2011 j contempla esse instrumento.
Na seo seguinte, o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o
Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) sero os nicos estudos a ser
apresentados, haja vista que esses esto presentes na avaliao de
empreendimentos e atividades com maior dano ao meio ambiente.
ESTUDO DE I MPACTO A MBIENTAL
O estudo de impacto ambiental (EIA) o exame necessrio para
o licenciamento de empreendimentos com significativo impacto
ambiental47. Apesar de a Resoluo Conama 01/86, em seu art. 2,
listar, a ttulo exemplificativo, os casos de empreendimentos ou
atividades sujeitas ao EIA e ao Rima, caber ao rgo ambiental
competente identificar as atividades e os empreendimentos
causadores de impactos significativos.
33
n
n
Cabe salientar que o termo significativo alvo de grande
subjetividade. Contudo, seria impossvel o estabelecimento de um
critrio objetivo nico que pudesse vigorar em todo o territrio
nacional. O que significativo, importante, relevante, em um
grande centro, poder no ter a mesma significao na zona rural.
H empreendimentos perfeitamente suportveis, do ponto de vista
do controle ambiental, em certos lugares, mas absolutamente
inadmissveis em outros48.
O EIA deve ser elaborado por profissionais legalmente
habilitados49 e deve: i) contemplar todas as alternativas tecnolgicas
e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no
execuo do projeto; ii) identificar e avaliar sistematicamente os
impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao
da atividade; iii) definir os limites da rea geogrfica a ser direta
ou indiretamente afetados pelos impactos, denominados rea de
influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia
hidrogrfica na qual se localiza; iv) considerar os planos e programas
governamentais propostos e em implantao na rea de influncia
do projeto e sua compatibilidade50.
De acordo com o art. 6 da Resoluo Conama 237/97, o EIA deve
ser composto obrigatoriamente por quatro sees:
1. diagnstico ambiental da rea de influncia do
empreendimento: deve descrever e analisar as potencialidades
dos meios fsico, biolgico e socioeconmico da rea de
influncia do empreendimento, inferindo sobre a situao
desses elementos antes e depois da implantao do projeto;
2. anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas
alternativas: contempla a previso da magnitude e a
interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes
do empreendimento, discriminando os impactos positivos e
 34
n
n negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos
e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; o
grau de reversibilidade desses impactos; suas propriedades
cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios
sociais;
3. medidas mitigadoras dos impactos negativos: devem ter sua
eficincia avaliada a partir da implementao dos programas
ambientais previstos para serem implementados durante a
vigncia da LI; e
4. programa de acompanhamento e monitoramento: deve
abranger os impactos positivos e negativos, indicando os
padres de qualidade a serem adotados como parmetros.
Considerando a extenso, o nvel de detalhamento do EIA e o fato
de ele ser redigido em linguagem tcnica, o Relatrio de Impacto
Ambiental (Rima) elaborado, em linguagem mais acessvel, com
o objetivo de atender demanda da sociedade por informaes a
respeito do empreendimento e de seus impactos.
R ELATRIO DE I MPACTO A MBIENTAL R IMA
O Rima exigido nos mesmos casos em que se exige o EIA51.
Diferentemente do que vem ocorrendo em muitos casos, o Rima
no , e nem deve ser, um resumo do EIA.
O EIA e o Rima so dois documentos distintos com focos
diferenciados. O EIA tem como objeto o diagnstico das
potencialidades naturais e socioeconmicas, os impactos do
empreendimento e as medidas destinadas a mitigao, compensao
e controle desses impactos.
J o Rima oferece informaes essenciais para que a populao
tenha conhecimento das vantagens e desvantagens do projeto e
as conseqncias ambientais de sua implementao. Em termos
Tribunal de Contas da Unio
gerais, pode-se dizer que o EIA um documento tcnico e que o
Rima um relatrio gerencial.
O Rima deve conter, de acordo com os incisos I a VIII do art. 9
da Resoluo Conama 01/86:
I. os objetivos e as justificativas do projeto, sua relao e sua
compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas
governamentais;
II. a descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e
locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de
construo e operao, a rea de influncia, as matrias primas
e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnica
operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de
energia e os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III. a sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental
da rea de influncia do projeto;
IV. a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao
e da operao da atividade, considerando o projeto, suas
alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos
e indicando mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua
identificao, quantificao e interpretao;
V. a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de
influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do
projeto e suas alternativas e a hiptese de sua no-realizao;
VI. a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras
previstas em relao aos impactos negativos, mencionando
aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao
esperado;
VII. o programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos;
VIII. a recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses
e comentrios de ordem geral).
Cartilha de Licenciamento Ambiental 35

n
n
A anlise dos itens anteriores permite concluir que o Rima um
conjunto de informaes destinadas a possibilitar a avaliao do
potencial impactante do empreendimento.

O Rima deve ser apresentado de forma objetiva e adequada

compreenso do pblico em geral. As informaes devem ser
produzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas,
quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo
que se possa entender as vantagens e as desvantagens do projeto e
todas as conseqncias ambientais de sua implementao52.

38. Lei 6.938/81 , art. 2.

39. Oliveira, A. I. Introduo Legislao Ambiental Brasileira e Licenciamento Ambiental. Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, p. 403, 2005.
40. Resoluo Conama 01/86, art. 2.
41. Inciso III do art. 6. da Resoluo Conama 01/86.
42. Inciso IV, 1 do art. 225 da Constituio Federal de 1988.
43. Anexo III.
44. Inciso III, do art. 1. da Resoluo Conama 237/97.
45. Resoluo Conama 237/97, art. 1, III.
46. Resoluo Conama 01/86, art. 3 e Resoluo Conama 237/97, artigos 3 e 4.
47. Art. 3. da Resoluo Conama 237/97.
48. Oliveira, A. I. Introduo Legislao Ambiental Brasileira e Licenciamento Ambiental. Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, pg 426, 2005.
49. Art. 11 da Resoluo Conama 237/97.
50. Art. 5 da Resoluo Conama 01/86.
51. Anexo III.
52. Pargrafo nico do art. 9 da Resoluo Conama 01/86.
 CAPTULO VI
CONSEQNCIAS DA AUSNCIA OU FALHA NO LICENCIAMENTO

O
licenciamento ambiental processo complexo que
envolve a obteno de trs licenas ambientais, alm de
demandar tempo e recursos. Entretanto, os custos e o
prazo para a obteno do devido licenciamento no se
contrapem aos requisitos de agilidade e racionalizao de custos de
produo, inerentes atividade econmica. Ao contrrio, atender
legislao do licenciamento implica racionalidade. Ao agir conforme
a lei, o empreendedor tem a segurana de que pode gerenciar o
planejamento de sua empresa no atendimento s demandas de sua
clientela sem os possveis problemas de embargos e paralisaes,
alm de garantir que sua atuao ser compatvel com o meio
ambiente.
O licenciamento condio essencial para se obter financiamento
junto a entidades e rgos bem como conseguir incentivos
governamentais para o empreendimento53. Sem as devidas licenas,
o projeto pode ficar comprometido pela falta de recursos financeiros
ou por ter incentivos fiscais, a que faria jus, negados.
Solicitar ao rgo ambiental competente o licenciamento
condio essencial para o bom andamento do processo. O
37
n
n
requerimento de licenas em rgo que no tenha competncia
originria para emiti-las ocasionar a conseqente interrupo do
processo de licenciamento ou a realizao de novo licenciamento,
com assuno da competncia originria ou avocao da competncia
pelo rgo adequado.
A realizao de projeto bsico e projeto executivo antes da
expedio da licena prvia pode acarretar prejuzos desnecessrios
e deve ser evitada. O encadeamento correto obter a licena prvia
e, posteriormente, elaborar os projetos de engenharia, pois, caso
a licena imponha mudanas na localizao ou na concepo do
empreendimento, o projeto dever ser necessariamente refeito para
se adaptar ao que foi aprovado.
Iniciar as obras antes de concedida a competente licena
de instalao acarretar a paralisao da construo. Alm da
interrupo dos trabalhos, atraso no cronograma e aumento dos
custos da obra, a falta da licena acarretar provveis alteraes
do projeto para adapt-los s condicionantes, atraso no incio
da operao do empreendimento e prejuzos financeiros, dentre
outros.
38 Tribunal de Contas da Unio
n
n A ausncia das licenas ambientais relativas a cada fase do empreendimento configura
irregularidade grave perante o Tribunal de Contas da Unio (itens 9.2.3.1 e 9.2.3.2 do
Acrdo 516/2003-TCU-Plenrio). A conseqncia direta a interrupo do repasse de
recursos federais para custear a obra pblica.

A falha ou ausncia de licenciamento ambiental crime e pode ocasionar tambm as

seguintes conseqncias:

pena de deteno de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente

aos empreendedores, na hiptese de construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer
funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou
servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais
competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes (Lei
9.605/98, art. 60).
Haver agravamento de pena, no caso de abuso do direito obtido mediante o licenciamento
ambiental (Lei 9.605/98, art. 15, II, o e art. 29, 4, IV);
pena de deteno de um a trs anos e multa, quando aquele que tiver o dever legal ou
contratual de faz-lo deixar de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental.
Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa (Lei de
crimes ambientais, art. 68);
pena de recluso de trs a seis anos e multa para aquele que elaborar ou apresentar,
no licenciamento, concesso orestal ou qualquer outro procedimento administrativo,
estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive
por omisso. Se o crime culposo, pena de deteno, de um a trs anos. A pena
aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 (dois teros) se h dano signicativo ao meio
ambiente, em decorrncia do uso da informao falsa, incompleta ou enganosa (Lei
de crimes ambientais, art. 69-A);
Cartilha de Licenciamento Ambiental 39

n
n
sanes administrativas: suspenso de venda e fabricao do produto; embargo de
obra ou atividade; demolio de obra e suspenso parcial ou total de atividades (Lei
de Crimes Ambientais, art. 72, 7);
suspenso ou cancelamento da licena ambiental pelo rgo ambiental, nas hipteses
de (Resoluo Conama 237/97, art. 19):
- violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais;
- omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio
da licena;
- supervenincia de graves riscos ambientais e de sade;
denncia do empreendimento pelo Ministrio Pblico, atuando na defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis
(caput do art. 127 da CF), nos casos de vericao de ilegalidade no procedimento de
licenciamento ou na implementao de condicionantes.

O no-cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos

inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental acarretar
tambm54:

multa simples ou diria;

perda ou restrio de incentivos e benefcios scais;
perda ou suspenso de participao em linhas de nanciamento em estabelecimentos
ociais de crdito; e
suspenso de sua atividade.

Caber tambm ao poluidor, independente da existncia de culpa, indenizar ou reparar

os danos causados ao meio ambiente e a terceiros. Incorre no mesmo crime a autoridade
competente que deixar de promover as medidas tendentes a impedir essas prticas.

53. Lei 6.938/81, art. 12.

54. Lei 6.938/81, art. 14.
 CAPTULO VII
CUSTO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O
licenciamento envolve as seguintes despesas, todas a
cargo do empreendedor:
contratao da elaborao dos estudos ambientais (EIA, Rima,
etc.);
contratao, se necessrio, de empresa de consultoria para
interagir com o rgo ambiental55 (acompanhando a tramitao
do processo de licenciamento), podendo ou no ser a mesma
empresa que elaborou o EIA/Rima;
despesas relativas realizao de reunies e/ou audincias
pblicas, caso necessrias;
despesas com publicaes na imprensa de atos relacionados
com o processo de licenciamento;
pagamento da compensao ambiental;
pagamento das taxas (emisso das licenas e da anlise dos
estudos e projetos) cobradas pelo rgo licenciador; e
despesas relativas implementao dos programas ambientais
(medidas mitigadoras).
Os valores despendidos para a elaborao dos estudos ambientais
e a contratao de empresa especializada para interagir com o
rgo ambiental variam de acordo com os fatores envolvidos, com
41
n
n
o tamanho e a localizao do empreendimento e com a magnitude
dos seus impactos.
O pagamento de taxas de emisso de licena ambiental envolve
dois componentes de custo: o valor da licena e o custo da anlise.
O primeiro uma taxa cobrada pela emisso da licena ambiental.
O segundo o valor que o rgo ambiental cobra pela anlise dos
estudos ambientais necessrios para fundamentar a deciso de
emitir a licena pleiteada. Importante destacar que o pagamento
feito para cada uma das licenas ambientais (LP, LI e LO) e respectivas
renovaes.
Assim, para receber a LP, paga-se pela sua emisso e pela anlise
dos estudos que nortearam a deciso do rgo ambiental para a
outorga dessa licena, quais sejam, o EIA, o Rima e outros estudos
exigidos pelo rgo ambiental. Na LI, o valor cobrado por ela refere-
se ao valor exigido pela anlise dos planos e programas ambientais
detalhados, apresentados pelo empreendedor quando da solicitao
da LI, e outros documentos porventura requeridos pelo rgo
ambiental. Na LO, paga-se o valor da licena e o valor devido ao
rgo ambiental pela anlise do relatrio de implementao dos
programas ambientais e demais documentos apresentados quando
da solicitao dessa licena.
 42
n
n
O custo da anlise dos documentos necessrios para a obteno
da licena ambiental56 inclui as despesas com viagens para fins de
vistoria do empreendimento (dirias e passagens) e os custos da
anlise propriamente dita, que considera os salrios e os respectivos
encargos da equipe do rgo responsvel, no perodo em que durar
a anlise dos estudos ambientais57.
O valor de cada licena, a depender do potencial poluidor e/
ou porte do empreendimento, fixo para cada um dos tipos de
licena ambiental (LP, LI, LO), em funo da categoria em que o
empreendimento se enquadra na classificao do rgo ambiental.
A ttulo de ilustrao, o Ibama disponibiliza em seu stio o valor
cobrado pelas licenas, que depender do tipo de licena e do
tamanho do empreendimento (pequeno, mdio, grande)58.
O pronunciamento de outros rgos ambientais59 no deve implicar
nus adicional ao empreendedor, pois o fato de um rgo consultar o
outro no significa multiplicidade de licenciamento, e sim cooperao
entre esferas de governo, prevista no art. 23 da Constituio Federal
de 1988. A multiplicidade de licenciamento60 est proibida pelo art. 7
da Resoluo Conama 237/97. Do contrrio, o licenciamento poderia
tornar-se por demais oneroso, se viesse a depender da manifestao
de vrias instncias e esferas de governo.
Outro custo presente no licenciamento refere-se compensao
ambiental. Como alguns impactos no so possveis de serem
mitigados, entre eles a perda da biodiversidade e de reas
representativas do patrimnio cultural, histrico e arqueolgico,
o ordenamento jurdico que regra o licenciamento estabeleceu a
possibilidade da compensao ambiental.
Nesse sentido, a compensao ambiental61 passou a ser
obrigatria para empreendimentos causadores de significativo
Tribunal de Contas da Unio
impacto ambiental, sendo empregada para compensar os efeitos
de impactos no mitigveis ocorridos quando da implantao de
empreendimentos e identificados no processo de licenciamento
ambiental. Estes recursos so destinados s Unidades de Conservao
do grupo de proteo integral62.
A escolha de unidades de conservao a serem beneficiadas
ser definida pelo rgo ambiental licenciador, considerando as
propostas apresentadas no EIA/Rima e ouvido o empreendedor,
podendo, inclusive, ser contemplada a criao de novas unidades
de conservao63.
O valor da compensao ambiental ser sempre igual ou superior a
0,5% do custo total previsto para a implantao do empreendimento64.
A base de clculo da compensao ambiental o custo considerado
para execuo das obras civis, tecnologia a ser adotada na atividade,
aquisio de terreno, instalaes prediais, equipamentos, insumos,
infra-estrutura geral, etc. A gradao da alquota, a partir de meio por
cento, feita com base no grau de impacto ambiental estabelecido
pelo rgo ambiental.
Em relao regulamentao da compensao ambiental,
alguns dos principais pontos destacados pela Resoluo Conama
371/2006 so:
os empreendedores pblicos e privados se submetem
s mesmas exigncias no que se refere compensao
ambiental;
para estabelecimento do grau de impacto ambiental, sero
considerados somente os impactos ambientais causados
aos recursos ambientais, excluindo riscos da operao do
empreendimento, no podendo haver redundncia de critrios
(Lei 9.985/00, art. 2, IV);
Cartilha de Licenciamento Ambiental
para o clculo da compensao ambiental, sero considerados
os custos totais previstos para implantao do empreendimento
e a metodologia de gradao de impacto ambiental denida
pelo rgo ambiental competente;
os investimentos destinados melhoria da qualidade ambiental
e mitigao dos impactos causados pelo empreendimento,
exigidos pela legislao ambiental, integraro os seus custos
totais para efeito do clculo da compensao ambiental;
os investimentos destinados elaborao e implementao
dos planos, programas e aes no exigidos pela legislao
ambiental, mas estabelecidos no processo de licenciamento
ambiental para mitigao e melhoria da qualidade ambiental
no integraro os custos totais para efeito do clculo da
compensao ambiental;
os custos referidos no item anterior devero ser apresentados
e justicados pelo empreendedor e aprovados pelo rgo
ambiental licenciador;
55. A contratao de empresa de consultoria fica a critrio da convenincia do
empreendedor, j que o andamento da solicitao de licena ambiental pode ser
acompanhado pelo prprio empreendedor.
56. Art. 13 da Resoluo Conama 237/97.
57. H a possibilidade de o rgo ambiental incluir no custo da anlise uma parcela
a ttulo de Despesas Administrativas, destinada a cobrir gastos como fotocpias,
energia eltrica e outros custos administrativos.
58. http://www.ibama.gov.br/licenciamento/index.php
59. Art. 4, 1, art. 5, nico e art. 6, da Resoluo Conama 237/97. 9.985/00, art. 8).
60. Antes da promulgao da Constituio Federal de 1988, era admissvel o
licenciamento mltiplo, conforme se v do art. 2. da Resoluo Conama 06/87. A
43
n
n
para efeito do clculo da compensao ambiental, os
empreendedores devero apresentar a previso do custo total
de implantao do empreendimento antes da emisso da
licena de instalao, garantidas as formas de sigilo previstas
na legislao vigente;
o percentual estabelecido para a compensao ambiental
de novos empreendimentos dever ser denido no processo
de licenciamento, quando da emisso da licena prvia, ou
quando esta no for exigvel, da licena de instalao;
no ser exigido o desembolso da compensao ambiental
antes da emisso da licena de instalao;
a xao do montante da compensao ambiental e a
celebrao do termo de compromisso correspondente devero
ocorrer no momento da emisso da licena de instalao;
o valor da compensao ambiental ca xado em meio por cento
dos custos previstos para a implantao do empreendimento
at que o rgo ambiental estabelea e publique metodologia
para denio do grau de impacto ambiental.
nova Constituio optou por estabelecer a cooperao entre os rgos e esferas
de governo durante o processo de licenciamento, em vez do licenciamento
mltiplo.
61. Criada pelo art. 36 da Lei 9.985/00 que institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao e regulamentado pelo Decreto 4.340/02, alterado pelo Decreto
5.566/05.
62. Unidades de Proteo Integral: I - Estao Ecolgica; II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional; IV - Monumento Natural; V - Refgio de Vida Silvestre (Lei
63. Lei 9.985/00, art. 36, 2.
64. Lei 9.985/00, art. 36.
44 Tribunal de Contas da Unio
n
n
Cartilha de Licenciamento Ambiental
ANEXO I
PRINCIPAIS ACRDOS DO TRIBUNAL DE CONTAS
Acrdo 26/2002-TCU-Plenrio, item 8.2, subitem e, 7 e
8: determina que as etapas seqenciais no licenciamento de
obras sero, dentre outras, a obteno da licena de instalao,
primeiramente, e a licitao da obra, posteriormente.
Acrdo 516/2003-TCU-Plenrio, subitem 9.2.3.1: a
contratao de obras com base em projeto bsico elaborado
sem a existncia de licena ambiental prvia indcio de
irregularidade grave.
Acrdo 516/2003-TCU-Plenrio, subitem 9.2.3.2: o incio
das obras sem a devida licena de instalao e o incio das
operaes do empreendimento sem a devida licena de
operao so considerados indcios de irregularidade grave.
Acrdo 1.572/2003TCU-Plenrio, item 9.3: recomende
Secretaria do Tesouro Nacional - STN que, com base no
artigo 86 da LDO e tendo em considerao o Acrdo TCU
516/2003 - Plenrio (subitem 9.2.3), providencie a adequao
do normativo que regulamenta os repasses de recursos
estabelecendo a obrigatoriedade de:
- Subitem 9.3.1: a licena ambiental prvia preceder a celebrao
do convnio e a licena de instalao anteceder a liberao de
recursos, conforme os artigos 10 e 12 da Lei 6.938/81;
- Subitem 9.3.2: os planos de trabalho dos convnios contemplarem
a implementao das medidas ambientais estabelecidas nos
estudos ambientais, conforme o 1 do artigo 2 da IN STN 01/97
combinado com o pargrafo nico do artigo 12 da Lei 6.938/81 e
com o inciso IX do artigo 6 da Lei 8.666/93.
45
n
n
DA UNIO SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Essa recomendao resultou em alteraes na Instruo
Normativa STN 01/97, que disciplina a celebrao de convnios de
natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos
ou a realizao de eventos.
Acrdo 464/2004TCU-Plenrio, item 9.2: recomende
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos
do Ministrio do Planejamento e Oramento que analise a
convenincia e oportunidade de passar a adotar a Avaliao
Ambiental Estratgica no processo de elaborao do Plano
Plurianual.
Acrdo 464/2004TCU-Plenrio, item 9.3: recomende
Secretaria Executiva da Casa Civil que analise a convenincia
e oportunidade de passar a orientar os rgos e entidades do
Governo Federal que causam impactos ambientais significativos,
para que apliquem a Avaliao Ambiental Estratgica no
planejamento de polticas, planos e programas setoriais.
Acrdo 1.869/2006-TCU-Plenrio, subitem 2.2.1: o rgo
ambiental dever emitir parecer tcnico conclusivo que exprima
de forma clara suas concluses e propostas de encaminhamento
bem como sua opinio sobre a viabilidade ambiental do
empreendimento.
Acrdo 1.869/2006-TCU-Plenrio, subitem 2.2.2: o rgo
ambiental no poder admitir a postergao de estudos de
diagnstico prprios da fase prvia para as fases posteriores
sob a forma de condicionantes do licenciamento.
 46 Tribunal de Contas da Unio
n
n
ANEXO II
R ELAO DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES QUE NECESSITAM DE LICENCIAMENTO
AMBIENTAL (A NEXO I DA R ESOLUO CONAMA 237/97)

Este rol de atividades meramente exemplificativo, e outros INDSTRIA METALRGICA

tipos de empreendimentos podero necessitar de licenciamento
ambiental, desde que utilizem recursos ambientais cuja atividade
seja considerada efetiva ou potencialmente poluidora, ou que sejam
capazes de causar degradao ambiental.
EXTRAO E TRATAMENTO DE MINERAIS
pesquisa mineral com guia de utilizao
lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem
beneficiamento
lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
lavra garimpeira
perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural
INDSTRIA DE PRODUTOS MINERAIS NO METLICOS
beneficiamento de minerais no metlicos, no associados
extrao
fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos
tais como: produo de material cermico, cimento, gesso,
amianto e vidro, entre outros.
fabricao de ao e de produtos siderrgicos
produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames /
relaminados com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e
secundrias, inclusive ouro
produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-
ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas
produo de soldas e anodos
metalurgia de metais preciosos
metalurgia do p, inclusive peas moldadas
fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de
superfcie, inclusive galvanoplastia
fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-
ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
tmpera e cementao de ao, recozimento de arames,
tratamento de superfcie
Cartilha de Licenciamento Ambiental 47

n
n
INDSTRIA MECNICA

fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e

acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie

INDSTRIA DE MATERIAL ELTRICO, ELETRNICO E

COMUNICAES

fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores

fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos
para telecomunicao e informtica
fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos

INDSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE

fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios,

peas e acessrios
fabricao e montagem de aeronaves
fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes

INDSTRIA DE MADEIRA

serraria e desdobramento de madeira

preservao de madeira
fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada
e compensada
fabricao de estruturas de madeira e de mveis

INDSTRIA DE PAPEL E CELULOSE

fabricao de celulose e pasta mecnica

fabricao de papel e papelo
fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e
fibra prensada
48 Tribunal de Contas da Unio
n
n
INDSTRIA DE BORRACHA fabricao de preparados para limpeza e polimento,
desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas
beneficiamento de borracha natural fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes,
fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento impermeabilizantes, solventes e secantes
de pneumticos fabricao de fertilizantes e agroqumicos
fabricao de laminados e fios de borracha fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios
fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma fabricao de sabes, detergentes e velas
de borracha, inclusive ltex fabricao de perfumarias e cosmticos
produo de lcool etlico, metanol e similares
INDSTRIA DE COUROS E PELES
INDSTRIA DE PRODUTOS DE MATRIA PLSTICA
secagem e salga de couros e peles
curtimento e outras preparaes de couros e peles fabricao de laminados plsticos
fabricao de artefatos diversos de couros e peles fabricao de artefatos de material plstico
fabricao de cola animal
INDSTRIA TXTIL, DE VESTURIO, CALADOS E
INDSTRIA QUMICA ARTEFATOS DE TECIDOS

produo de substncias e fabricao de produtos qumicos
fabricao de produtos derivados do processamento de
petrleo, de rochas betuminosas e de madeira
fabricao de combustveis no derivados de petrleo
produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos
essenciais vegetais e outros produtos da destilao da
madeira
fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e
de borracha e ltex sintticos
fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para
caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos
recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e
animais
fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e
sintticos
beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal
e sintticos
fabricao e acabamento de fios e tecidos
tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do
vesturio e artigos diversos de tecidos
fabricao de calados e componentes para calados
INDSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTARES E BEBIDAS
beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos
alimentares
matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e
derivados de origem animal
fabricao de conservas
preparao de pescados e fabricao de conservas de
pescados
Cartilha de Licenciamento Ambiental 49

n
n
preparao, beneficiamento e industrializao de leite e transposio de bacias hidrogrficas
derivados outras obras de arte
fabricao e refinao de acar
refino / preparao de leo e gorduras vegetais SERVIOS DE UTILIDADE
produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal
para alimentao produo de energia termoeltrica
fabricao de fermentos e leveduras transmisso de energia eltrica
fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados estaes de tratamento de gua
para animais interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de
fabricao de vinhos e vinagre esgoto sanitrio
fabricao de cervejas, chopes e maltes tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e
fabricao de bebidas no alcolicas, bem como slidos)
engarrafamento e gaseificao de guas minerais tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de
fabricao de bebidas alcolicas agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de
sade, entre outros
INDSTRIA DE FUMO tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive
aqueles provenientes de fossas
fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades dragagem e derrocamentos em corpos dgua
de beneficiamento do fumo recuperao de reas contaminadas ou degradadas

INDSTRIAS DIVERSAS TRANSPORTE, TERMINAIS E DEPSITOS

usinas de produo de concreto transporte de cargas perigosas

usinas de asfalto transporte por dutos
servios de galvanoplastia marinas, portos e aeroportos
terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos
OBRAS CIVIS qumicos
depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos
rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos
barragens e diques TURISMO
canais para drenagem
retificao de curso de gua complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e
abertura de barras, embocaduras e canais autdromos
50 Tribunal de Contas da Unio
n
n

ATIVIDADES DIVERSAS

parcelamento do solo
distrito e plo industrial

ATIVIDADES AGROPECURIAS

projeto agrcola
criao de animais
projetos de assentamentos e de colonizao

USO DE RECURSOS NATURAIS

silvicultura
explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos
florestais
atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna
silvestre
utilizao do patrimnio gentico natural
manejo de recursos aquticos vivos
introduo de espcies exticas e/ou geneticamente
modificadas
uso da diversidade biolgica pela biotecnologia
Cartilha de Licenciamento Ambiental 51

n
n
ANEXO III
R ELAO DOS EMPREENDIMENTOS QUE PODEM VIR A NECESSITAR DE
EIA/R IMA PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL (R ESOLUO CONAMA 01/86 E 11/86)

I. estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

II. ferrovias;
III. portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV. aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, art. 48, do Decreto-Lei 32/66;
V. oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI. linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII. obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos acima de 10MW, de saneamento ou
de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, diques;
VIII. extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX. extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X. aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
XI. usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW;
XII. complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao
e cultivo de recursos hdricos);
XIII. distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV. explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em
termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV. projetos urbansticos acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio do Ibama e dos rgos
municipais e estaduais competentes;
XVI. qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia;
XVII. projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha. ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em
termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental.
 52
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ANEXO IV
EXEMPLOS DE DEFINIO DE COMPETNCIA PARA LICENCIAR
Exemplo 1
O empreendedor pretende construir uma barragem:
possibilidade 1.1 - se o rio serve de fronteira entre o Brasil
e outro pas, e os impactos ambientais diretos da barragem
ultrapassam os limites territoriais do Pas, o licenciamento
ser a cargo do Ibama;
possibilidade 1.2 - se o mesmo rio serve de fronteira entre dois
estados da Federao, ou se atravessa mais de um estado, e
os impactos ambientais diretos da barragem ultrapassam os
limites territoriais de um ou mais deles, o licenciamento ser
pelo Ibama;
possibilidade 1.3 - se o rio serve de fronteira entre dois
municpios, ou atravessa mais de um municpio, e os impactos
ambientais diretos da barragem ultrapassam os limites
territoriais de um ou mais deles, o licenciamento ser pelo
rgo estadual do estado em que se localizam os municpios.
Exemplo 2
Pretende-se construir uma usina de beneficiamento de material
radioativo. Nesse caso, o licenciamento ser pelo Ibama.
Exemplo 3
Pretende-se construir uma estrada:
Tribunal de Contas da Unio
possibilidade 3.1 - tal estrada possui um trecho que atravessa
rea indgena, o licenciamento ser a cargo do Ibama;
possibilidade 3.2 - a estrada atravessa mais de um estado, o
licenciamento ser pelo Ibama;
possibilidade 3.3 - a estrada e seus impactos ambientais
diretos esto limitados a um nico estado, o licenciamento
ser pelo rgo estadual;
possibilidade 3.4 - a estrada e seus impactos ambientais
diretos esto limitados a um nico municpio, o licenciamento
ser pelo rgo municipal;
possibilidade 3.5 - a estrada est adstrita a apenas um
municpio, mas atravessa uma unidade de conservao de
domnio da Unio, o licenciamento ser pelo Ibama.
Exemplo 4
Pretende-se construir um porto:
possibilidade 4.1 - o porto ser localizado ou desenvolvido no
mar territorial, o licenciamento ser pelo Ibama;
possibilidade 4.2 - o porto ser localizado ou desenvolvido em
guas interiores, e sua localizao e seus impactos ambientais
diretos estaro limitados a um nico estado, o licenciamento
ser pelo rgo estadual (salvo nas hipteses do art. 4 e
incisos da Resoluo Conama 237/97).
Cartilha de Licenciamento Ambiental 53

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n
ANEXO V
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO NO DISTRITO FEDERAL E NOS ESTADOS

SEDE - DISTRITO FEDERAL AMAP

4 Secretaria de Controle Externo - 4 SECEX Secretaria de Controle Externo no estado do Amap SECEX-AP
SAFS, Quadra 4, Lote 1, Anexo I, Sala 151 Rua Cndido Mendes, 501
CEP: 70042 900, BRASLIA DF CEP: 68906 260, MACAP AP
Tel.: (61) 3316-7645, 3316-7334, 3316-5277, 3316-5273 Tel.: (96) 3223-7730, 3223-7731, 3223-7733, 3223-0370
Fax: (61) 3316-7541 Fax: (96) 3223-0370
secex-4@tcu.gov.br secex-ap@tcu.gov.br

ACRE AMAZONAS
Secretaria de Controle Externo no estado do Acre SECEX-AC Secretaria de Controle Externo no estado do Amazonas SECEX-AM
Rua Guiomard Santos, 353 Avenida Joaquim Nabuco, 1193
CEP: 69900 710, RIO BRANCO AC CEP: 69020 030, MANAUS AM
Tel.: (68) 3224-1052, 3224-1053, 3224-1071 Tel.: (92) 3622-1576, 3622-2692, 3622-8169, 3622-7578
Fax: (68) 3224-1052 Fax: (92) 3622-1576
secex-ac@tcu.gov.br secex-am@tcu.gov.br

ALAGOAS BAHIA
Secretaria de Controle Externo no estado de Alagoas SECEX-AL Secretaria de Controle Externo no estado da Bahia SECEX-BA
Avenida Assis Chateaubriand, 4118 Avenida Tancredo Neves, 2242
CEP: 57010 070, MACEI AL CEP: 41820 020, SALVADOR BA
Tel.: (82) 3221-5686, 3336-4799, 3336-4788 Tel.: (71) 3341-1966
Fax: (82) 3336-4799, 3336-4788 Fax: (71) 3341-1955
secex-al@tcu.gov.br secex-ba@tcu.gov.br
 54 Tribunal de Contas da Unio
n
n
CEAR MATO GROSSO
Secretaria de Controle Externo no estado do Cear SECEX-CE Secretaria de Controle Externo no estado do Mato Grosso
Avenida Valmir Pontes, 900 SECEX-MT
CEP: 60812 020, FORTALEZA CE Rua 2, esquina com Rua C, Setor A, Quadra 4, Lote 4, CUIAB MT
Tel.: (85) 4008-8388 CEP: 78050 970
Fax: (85) 4008-8385 Tel.: (65) 3644-2772, 3644-8931, 3644-3164
secex-ce@tcu.gov.br Fax: (65) 3644-3164
secex-mt@tcu.gov.br
ESPRITO SANTO
Secretaria de Controle Externo no estado do Esprito Santo MATO GROSSO DO SUL
SECEX-ES Secretaria de Controle Externo no estado do Mato Grosso do Sul
Rua Luiz Gonzalez Alvarado, s/n SECEX-MS
CEP: 29050 380, VITRIA ES Rua da Paz, 780, CAMPO GRANDE MS
Tel.: (27) 3324-3955 CEP: 79020 250
Fax: (27) 3324-3966 Tel.: (67) 3382-7552, 3382-3716, 3383-2968
secex-es@tcu.gov.br Fax: (67) 3321-3489
secex-ms@tcu.gov.br
GOIS
Secretaria de Controle Externo no estado de Gois SECEX-GO MINAS GERAIS
Avenida Couto Magalhes, 277 Secretaria de Controle Externo no estado de Minas Gerais
CEP: 74823 410, GOINIA GO SECEX-MG
Tel.: (62) 3255-9233 Rua Campina Verde, 593, BELO HORIZONTE MG
Fax: (62) 3255-3922 CEP: 30550 340
secex-go@tcu.gov.br Tel.: (31) 3374-7277, 3374-7239, 3374-7233, 3374-7221,
3374-6345, 3374-6889
MARANHO Fax: (31) 3374-6893
Secretaria de Controle Externo no estado do Maranho SECEX-MA
Avenida Senador Vitorino Freire, 48 PAR
CEP: 65010 650, SO LUS MA Secretaria de Controle Externo no estado do Par SECEX-PA
Tel.: (98) 3232-9970 Travessa Humait, 1574, BELM PA
Fax: (98) 3232-9970 CEP: 66085 220
secex-ma@tcu.gov.br Tel.: (91) 3226-7499, 3226-7758, 3226-7955, 32267966
Fax: (91) 32267499
secex-pa@tcu.gov.br
Cartilha de Licenciamento Ambiental 55

n
n
PARABA RIO DE JANEIRO
Secretaria de Controle Externo no estado da Paraba SECEX-PB Secretaria de Controle Externo no estado do Rio de Janeiro
Praa Baro do Rio Branco, 33 SECEX-RJ
CEP: 58010 760, JOO PESSOA PB Avenida Presidente Antnio Carlos, 375,
Tel.: (83) 3208-2000, 3208-2003, 3208-2004 Edifcio do Ministrio da Fazenda, 12 andar, Sala 1204
Fax: (83) 3208-2016 CEP: 20030 010, RIO DE JANEIRO RJ
secex-pb@tcu.gov.br Tel.: (21) 3805-4200, 3805-4201, 3805-4206
Fax: (21) 3805-4206
PARAN secex-rj@tcu.gov.br
Secretaria de Controle Externo no estado do Paran SECEX-PR
Rua Doutor Faivre, 105 RIO GRANDE DO NORTE
CEP: 80060 140, CURITIBA PR Secretaria de Controle Externo no estado do Rio Grande do Norte
Tel.: (41) 3362-8282 SECEX-RN
Fax: (41) 3362-8282 Avenida Rui Barbosa, 909
secex-pr@tcu.gov.br CEP: 59075 300, NATAL RN
Tel.: (84) 3211-2743, 3211-8754, 3211-3349
PERNAMBUCO Fax: (84) 3201-6223
Secretaria de Controle Externo no estado de Pernambuco secex-rn@tcu.gov.br
SECEX-PE
Rua Major Codeceira, 121 RIO GRANDE DO SUL
CEP: 50100 070, RECIFE PE Secretaria de Controle Externo no estado do Rio Grande do Sul
Tel.: (81) 3424-8100, 3424-8109 SECEX-RS
Fax: (81) 3424-8109 Rua Caldas Jnior, 120, Ed. Banrisul, 20 andar
secex-pe@tcu.gov.br CEP: 90.018 900, PORTO ALEGRE RS
Tel.: (51) 3228-0788, 3228-0788, 3228-0788
PIAU Fax: (51) 3228-0788
Secretaria de Controle Externo no estado do Piau SECEX-PI secex-rs@tcu.gov.br
Avenida Pedro Freitas, 1904, TERESINA PI
CEP: 64018 000 RONDNIA
Tel.: (86) 3218-1800, 3218-2399 Secretaria de Controle Externo no estado de Rondnia SECEX-RO
Fax: (86) 3218-1918 Rua Afonso Pena, 345
secex-pi@tcu.gov.br CEP: 78900 020, PORTO VELHO RO
Tel.: (69) 3223-1649, 3223-8101, 3224-5703, 3224-5713
Fax: (69) 3224-5712
secex-ro@tcu.gov.br
 56 Tribunal de Contas da Unio
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RORAIMA SANTA CATARINA
Secretaria de Controle Externo no estado de Roraima SECEX-RR Secretaria de Controle Externo no estado de Santa Catarina
Avenida Ville Roy, 5297 SECEX-SC
CEP: 69306 665, BOA VISTA RR Rua So Francisco, 234
Tel.: (95) 3623-9411, 3623-9412, 3623-9414 CEP: 88015 140, FLORIANPOLIS SC
Fax: (95) 3623-9414 Tel.: (48) 3222-4622
secex-rr@tcu.gov.br Fax: (48) 3222-6101
secex-sc@tcu.gov.br

SO PAULO
Secretaria de Controle Externo no estado de So Paulo SECEX-SP
Avenida Prestes Maia, 733, Ed. do Ministrio da Fazenda,
21 andar, Sala 2101, Ala Prestes Maia, SO PAULO-SP
CEP: 10310 010, SO PAULO-SP
Tel.: (21) 2113-2399
Fax: (11) 3277-0388
secex-sp@tcu.gov.br

SERGIPE
Secretaria de Controle Externo no estado de Sergipe SECEX-SE
Avenida Doutor Carlos Rodrigues da Cruz, 1340,
Centro Administrativo Augusto Franco, ARACAJU SE
CEP: 49080 903, ARACAJU SE
Tel.: (79) 3259-2767, 3259-2773, 3259-3106
Fax: (79) 3259-3079
secex-se@tcu.gov.br

TOCANTINS
Secretaria de Controle Externo no estado de Tocantins SECEX-TO
103 Norte, Rua NO-5, Lote 13, Ed. Ranzi, PALMAS TO
CEP: 77001 020, PALMAS TO
Tel.: (63) 3215-1190
Fax: (63) 3225-1362
secex-to@tcu.gov.br
Cartilha de Licenciamento Ambiental 57

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n
ANEXO VI
RGOS A MBIENTAIS ESTADUAIS
ACRE AMAZONAS
INSTITUTO DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO ACRE IMAC INSTITUTO DE PROTEO AMBIENTAL DO AMAZONAS IPAAM
Rua Rui Barbosa, 135, Centro Rua Recife, 3280, Parque 10 de novembro
CEP: 69900 120, RIO BRANCO AC CEP: 69050 - 030, MANAUS AM
Tel.: (68) 3224-5497 Tel.: (92) 3643-2300
Fax: (68) 3226-5694 Fax: (92) 3642-9890
www.seiam.ac.gov.br www.ipaam.br
imac@ac.gov.br ipaam@ipaam.br
LINHA VERDE: 0800-280-8283
ALAGOAS DENUNCIE: 0800-280-3236, 0800-280-3200
INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE IMA
Avenida Major Ccero de Ges Monteiro, 2197, Mutange BAHIA
CEP: 57000 - 000, MACEI AL CENTRO DE RECURSOS AMBIENTAIS CRA
Tel.: (82) 3221-8683 Rua So Francisco, 1, Bairro Monte Serrat
Fax: (82) 3221-6747 CEP: 40425 - 060, SALVADOR BA
www.ima.al.gov.br Tel.: (71) 3317-1400
scm@ima.al.gov.br Fax: (71) 3310-1414
DISQUE ECOLOGIA: 0800-82-1523 www.seia.ba.gov.br/cra
cragab@cra.ba.gov.br
AMAP
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE SEMA CEAR
Avenida Mendona Furtado, 53, Centro SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE SEMACE
CEP: 68900 060, MACAP AP Rua Jaime Benvolo, 1400, Bairro de Ftima
Tel.: (96) 3212-5301, 3212-5375 CEP: 60050 - 081, FORTALEZA CE
Fax: (96) 3212-5303 Tel.: (85) 3101-5568
www.sema.ap.gov.br Fax: (85) 3101-551
gabinete@sistema.ap.gov.br www.semace.ce.gov.br
semace@semace.gov.br
DISQUE NATUREZA: 0800-85-2233
DISQUE RESDUOS: 0800-280-3232
 58 Tribunal de Contas da Unio
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DISTRITO FEDERAL MARANHO
SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO URBANO E SECRETRARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS
MEIO AMBIENTE SEDUMA NATURAIS - SEMA
SCS, Quadra 6, Bloco A, Lote 13/14, Edifcio-sede da Seduma Avenida Colares Moreira, Quadra 19, no9, Calhau (Maciel Jardins)CEP:
CEP: 70306 918, BRASLIA DF 65075 440, SO LUS - MA
Tel.: (61) 3325-1804 Tel.: (98) 3235-7981, 3218-8952, 3218-8951, 3218-8956
Fax: (61) 3325-1838 Fax: (98) 3235-7981
www.seduh.df.gov.br
seduh@seduh.df.gov.br MATO GROSSO
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE SEMA
ESPRITO SANTO Centro Poltico Administrativo, Rua C, Palcio Paiagus
INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS CEP: 78050 970, CUIAB MT
IEMA Tel.: (65) 3613-7200
Rodovia BR 262, KM 0, Ptio Porto Velho, Jardim Amrica, CARIACICA ES Fax: (65) 3613-7301
CEP: 29.140 500 www.sema.mt.gov.br
Tel.: (27) 3136-3436, 3136-3438, 3136-3443 OUVIDORIA: 0800 65 3838
Fax: (27) 3136-3444
www.iema.es.gov.br MATO GROSSO DO SUL
gabinete@iema.es.gov.br SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS
HDRICOS SEMA
GOIS Rua Desembargador Leo Neto do Carmo, Quadra 3,
AGNCIA GOIANA DE MEIO AMBIENTE Setor 3, Parque dos Poderes
11 Avenida, 1272, Setor Leste Universitrio CEP: 79031 902, CAMPO GRANDE MS
CEP: 74605 060, GOINIA GO Tel.: (67) 3318-5600
Tel.: (62) 3265-1300 Fax: (67) 3318-5609
Fax: (62) 3201-6971 sema@net.ms.gov.br
www.agenciaambiental.go.gov.br
ambiental@agenciaambiental.go.gov.br
Cartilha de Licenciamento Ambiental 59

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n
MINAS GERAIS PARAN
FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE FEAM INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN IAP
Rua Esprito Santo, 495, Centro, BELO HORIZONTE MG Rua Engenheiro Rebouas, 1206, Bairro Rebouas
CEP: 30160 030, BELO HORIZONTE MG CEP: 80215 100, CURITIBA PR
Tel.: (31) 3224-6000, 3219-5000, 3219-5704 Tel.: (41) 3213-3700
www.feam.br Fax: (41) 3333-6161
feam@feam.br www.pr.gov.br/iap
iap@pr.gov.br
PAR DENNCIAS: 0800-643-0304
SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE
SECTAM PERNAMBUCO
Travessa Lomas Valentina, 2717, Bairro do Marco SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE
CEP: 66095 770, BELM PA SECTMA/PE
Tel.: (91) 3184-3300 Rua Vital de Oliveira, 32, Bairro do Recife
Fax: (91) 3275-8564 CEP: 50.030 370, RECIFE PE
www.sectam.pa.gov.br Tel.: (81) 3425-0302
sectam@amazon.com.br Fax: (81) 3425-0301www.sectma.pe.gov.br
sectma@sectma.pe.gov.br
PARABA
SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA E MEIO PIAU
AMBIENTE SECTMA SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS
Avenida Joo da Mata, Centro Administrativo, Bloco II, DO ESTADO DO PIAU SEMAR
2 andar, Bairro Jaguaribe Rua Desembargador Freitas, 1599, Ed. Paulo VI, Centro
CEP: 58019 900, JOO PESSOA PB CEP: 64000 240, TERESINA PI
Tel.: (83) 3218-4371 Tel.: (86) 3216-2033, 3216-2039, 3216-2030
Fax: (83) 3218-4370 Fax: (86) 3216-2032
www.sectma.pb.gov.br www.semar.pi.gov.br
sectma@sectma.pb.gov.br semar@webone.com.br
 60 Tribunal de Contas da Unio
n
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RIO DE JANEIRO RONDNIA
FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL SEDAM
FEEMA Estrada de Santo Antnio, 900, Parque Cujubim
Rua Fonseca Teles, 121, 8 andar, So Cristvo CEP: 78900 970, PORTO VELHO RO
CEP: 20940 200, RIO DE JANEIRO RJ Tel.: (69) 3216-1059, 3216-1045
Tel.: (21) 3891-3366 Fax: (69) 3216-1059, 3216-1045
Fax: (21) 3891-3391 www.sedam.ro.gov.br
www.feema.rj.gov.br sedam@sedam.ro.gov.br
presidencia@feema.rj.gov.br
RORAIMA
RIO GRANDE DO NORTE FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE, CINCIA E
INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E MEIO TECNOLOGIA FEMACT
AMBIENTE IDEMA Avenida Ville Roy, 4935, Bairro So Pedro, BOA VISTA RR
Avenida Nascimento de Castro, 2127, Lagoa Nova CEP: 69306 655, BOA VISTA RR
CEP: 59056 450, NATAL RN Tel.: (95) 3623-1922
Tel.: (84) 3232-2110, 3232-2111 www.femact.rr.gov.br
Fax: 3232-1970 monitor@technet.com.br
www.idema.rn.gov.br
idema@rn.gov.br SANTA CATARINA
FUNDAO DO MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE SANTA CATARINA
RIO GRANDE DO SUL FATMA
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE SEMA Rua Felipe Schmidt, 485, Centro, FLORIANPOLIS SC
Rua Carlos Chagas, 55, 9 andar, Centro CEP: 88.010 001
CEP: 90030 020, PORTO ALEGRE RS Tel.: (48) 3216-1700
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Cartilha de Licenciamento Ambiental 61

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n
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ANEXO VII
LEGISLAO AMBIENTAL FEDERAL E NACIONAL REFERENTE A LICENCIAMENTO AMBIENTAL, POR TEMA
1. Constituio Federal
Artigo 5, LXXIII: Dispe sobre a ao popular com vistas
a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico
e cultural.
Artigo 20, II a XI, e pargrafos 1 e 2: Dispem sobre os
bens da Unio relacionados ao meio ambiente.
Artigo 21, incisos XIX, XXIII e XXV: Dispem sobre as
competncias da Unio relacionadas ao meio ambiente.
Artigo 22, incisos IV e XXVI: Dispem sobre as
competncias legislativas privativas da Unio relacionadas
ao meio ambiente.
Artigo 23, incisos I, III, IV, VI, VII, VIII e XI: Dispem sobre
as competncias comuns da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios relacionadas ao meio ambiente.
Artigo 24, VI a VIII: Dispem sobre as competncias
legislativas concorrentes da Unio, dos estados e do Distrito
Federal relacionadas ao meio ambiente.
Artigo 26, I a III: Dispem sobre os bens dos estados
relacionados ao meio ambiente.
Artigo 30, VIII e IX: Dispem sobre a competncia dos
municpios sobre o uso do solo urbano e o patrimnio
histrico-cultural local.
Artigo 43, pargrafo 2, IV e pargrafo 3: Dispem sobre
o aproveitamento dos rios e massas de gua.
Tribunal de Contas da Unio
Artigo 49, XIV e XVI: Estabelecem as competncias do
Congresso Nacional sobre atividades nucleares e terras
indgenas.
Artigo 91, pargrafo 1, III: Estabelece a competncia do
Conselho de Defesa para propor sobre a utilizao de reas
de preservao.
Artigo 129, III: Dispe sobre a funo institucional do
Ministrio Pblico em promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, para proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outras reas de interesse.
Artigo 170, VI: Estabelece a defesa do meio ambiente como
um princpio da atividade econmica.
Artigo 174, pargrafos 3 e 4: Dispem sobre a atividade
garimpeira.
Artigo 176: Dispe que os recursos minerais e os potenciais
de energia hidrulica pertencem Unio, mas que o produto
da lavra de propriedade do concessionrio, entre outras
providncias.
Artigo 186, I e II: Estabelecem que a propriedade rural deve
ser aproveitada de forma racional e adequada, preservando o
meio ambiente.
Artigo 200, VII e VIII: Dispem sobre as competncias do
Sistema nico de Sade quanto s substncias e aos produtos
txicos, assim como ao meio ambiente.
Artigo 216, V e pargrafos 1 e 3: Dispem sobre patrimnios
culturais brasileiros relacionados ao meio ambiente.
Cartilha de Licenciamento Ambiental
Artigo 225: Dispe sobre o meio ambiente.
Artigos 231 e 232: Dispem sobre as comunidades indgenas.
Artigo 43 ADCT: Dispe sobre as atividades minerrias.
Artigo 44 ADCT: Dispe sobre a explorao de recursos
minerais.
2. Poltica de Meio Ambiente e Licenciamento
Ambiental
Lei 6.938, de 31/8/1981. Dispe sobre a Poltica Nacional
de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao.
Lei 7.347 , de 24/7/1985. Disciplina a ao civil pblica de
responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, histrico,
turstico e d outras providncias.
Lei 7.661, de 16/5/1988. Institui o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro e d outras providncias.
Lei 7.735, de 22/2/1989. Dispe sobre a extino de rgo
e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras
providncias.
Lei 7.797, de 10/7/1989. Cria o Fundo Nacional de Meio
Ambiente e d outras providncias.
Lei 7.804, de 18/7/1989. Altera dispositivos das Leis 6.938/81,
7.735/89, 6.803/80 e 6.902/81.
Lei 9.605, de 12/2/1998. Dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente e d outras providncias.
Lei 9.795, de 27/4/1999. Dispe sobre a educao ambiental,
institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras
providncias.
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n
n
Lei 9.960, de 28/1/2000. Estabelece critrios para cobrana
dos custos de licenciamento ambiental.
Lei 9.966, de 28/3/2000. Dispe sobre a preveno, o
controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas
sob jurisdio nacional e d outras providncias.
Lei 10.165, de 27/12/2000. Altera a Lei 6.938/81, que dispe
sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Lei 10.650, de 16/4/2003. Dispe sobre o acesso pblico
aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades
integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente
Sisnama.
Decreto-Lei 3.365, de 21/6/1941. Dispe sobre desapropriaes
por utilidade pblica.
Decreto 99.274, de 6/6/1990. Regulamenta a Lei 6.902/1981
e a Lei 6.938/1981, que dispem, respectivamente sobre a
criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental
e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e d outras
providncias.
Decreto 3.179, de 21/9/1999. Dispe sobre a especificao
das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente e d outras providncias.
Medida Provisria 1.949-30, de 16/11/2000. Acrescenta
dispositivo Lei 9.605/98, que dispe sobre as sanes penais
e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas
ao meio ambiente e d outras providncias.
Resoluo Conama 1/86, de 23/1/1986. Dispe sobre
critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto
Ambiental - Rima.
Resoluo Conama 6/86, de 24/1/1986. Dispe sobre
a aprovao de modelos para publicao de pedidos de
licenciamento.
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n
Resoluo Conama 11/86, de 18/3/1986. Dispe sobre
alteraes na Resoluo Conama 1/86.
Resoluo Conama 9/87, de 3/12/1987. Dispe sobre a
questo de audincias pblicas.
Resoluo Conama 1/88, de 13/6/1988. Dispe sobre o
Cadastro Tcnico Federal de atividades e instrumentos de
defesa ambiental.
Resoluo Conama 6/89, de 15/6/1989. Dispe sobre o
Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas CNEA.
Resoluo Conama 237/97, de 19/12/1997. Regulamenta os
aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica
Nacional do Meio Ambiente.
Resoluo Conama 281/01, de 12/7/2001. Dispe sobre
modelos de publicao de pedidos de licenciamento.
Resoluo Conama 286/01, de 30/8/2001. Dispe sobre
o licenciamento ambiental de empreendimento nas regies
endmicas de malria.
Resoluo Conama 306/02, de 5/7/2002. Estabelece os
requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de
auditorias ambientais.
Resoluo Conama 319/02, de 4/12/2002. D nova redao
a dispositivos da Resoluo Conama 273/00, que dispe sobre
preveno e controle da poluio em postos de combustveis
e servios.
Resoluo Conama 377/06, de 9/10/2006. Dispe sobre
licenciamento ambiental simplificado de sistemas de
esgotamento sanitrio.
Resoluo Conama 378/06, de 19/10/2006. Define os
empreendimentos potencialmente causadores de impacto
ambiental nacional ou regional para fins do disposto no
Tribunal de Contas da Unio
inciso III, do 1o, do art. 19, da Lei 4.771/65 e d outras
providncias.
Resoluo Conama 381/06, de 14/12/2006. Altera
dispositivos da Resoluo Conama 306/02 e o Anexo II, que
dispe sobre os requisitos mnimos para a realizao de
auditoria ambiental.
Instruo Normativa STN 1/97, de 15/1/1997. Disciplina a
celebrao de Convnios de natureza financeira que tenham
por objeto a execuo de projetos ou realizao de eventos e
d outras providncias.
3. Gerao de Energia
Lei 9.427/96, de 27/12/1996. Institui a Agncia Nacional de
Energia Eltrica - ANEEL, disciplina o regime das concesses
de Servios Pblicos de Energia Eltrica e d outras
providncias.
Lei 10.438/02, de 26/4/2002. Dispe sobre a expanso da
oferta de energia eltrica emergencial, cria o Programa de
Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica e d outras
providncias.
Lei 10.847/04, de 16/03/2004. Autoriza a criao da Empresa
de Pesquisa Energtica - EPE, vinculada ao Ministrio de Minas
e Energia e d outras providncias.
Decreto-Lei 200, de 25/2/1967. Dispe sobre os assuntos
que constituem a rea de competncia de cada ministrio,
inclusive energia eltrica.
Medida Provisria 2.198-5, de 24/8/2001. Cria e instala
a Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica, do
Conselho de Governo, estabelece diretrizes para programas
Cartilha de Licenciamento Ambiental
de enfrentamento da crise de energia eltrica e d outras
providncias.
Resoluo Conama 6/87, de 16/9/1987. Dispe sobre o
licenciamento ambiental de obras do setor de gerao de
energia eltrica.
Resoluo Conama 279/01, de 27/6/2001. Estabelece
procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado
de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de
impacto ambiental.
Instruo Normativa Ibama 65/05, de 13/4/2005. Estabelece
os procedimentos para licenciamento ambiental de usinas
hidreltricas e pequenas centrais hidreltricas.
Portaria MME 1.247/81, de 9/9/1981. Aprova as normas
operacionais do Programa de Mobilizao Energtica, como
instrumento bsico regulamentador dos investimentos em
projetos de desenvolvimento do carvo e outras formas de
energia.
Resoluo ANEEL 395/98, de 4/12/1998. Estabelece os
procedimentos gerais para registro e aprovao de estudos de
viabilidade e projeto bsico de empreendimentos de gerao
hidreltrica, assim como da autorizao para explorao de
centrais hidreltricas at 30MW e d outras providncias.
Resoluo ANEEL 112/99, de 18/5/1999. Estabelece os
requisitos necessrios obteno de registro ou autorizao
para implantao, ampliao ou repotenciao de centrais
geradoras termeltricas, elicas e de outras fontes alternativas
de energia.
Resoluo ANEEL 235/06, de 14/11/2006. Estabelece os
requisitos para a qualificao de centrais termeltricas co-
geradoras de energia e d outras providncias.
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4. Petrleo e Gs
Lei 9.478/97, de 6/8/1997. Dispe sobre a Poltica Energtica
Nacional, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e
a Agncia Nacional do Petrleo ANP.
Resoluo Conama 15/89, de 7/12/1989. Dispe sobre
a apresentao de EIAs, pela PETROBRS, sobre o uso de
metanol como combustvel.
Resoluo Conama 6/90, de 17/10/1990. Dispe sobre a
aplicao de dispersantes qumicos em vazamentos, derrames
e descargas de petrleo.
Resoluo Conama 23/94, de 7/12/1994. Institui
procedimentos especficos para o licenciamento de atividades
relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis
lquidos e gs natural.
Resoluo Conama 265/00, de 27/1/2000. Derramamento
de leo na Baa de Guanabara e Indstria do Petrleo.
Resoluo Conama 269/00, de 14/9/2000. Regulamenta o
uso de dispersantes qumicos em derrames de leo no mar.
Resoluo Conama 273/00, de 29/11/2000. Dispe sobre
preveno e controle da poluio em postos de combustveis
e servios.
Resoluo Conama 350/04, de 6/7/2004. Dispe sobre o
licenciamento ambiental especfico das atividades de aquisio
de dados ssmicos martimos e em zonas de transio.
Portaria Normativa Ibama 64N/92, de 19/6/1992. Estabelece
critrios para concesso de registro provisrio aos dispersantes
qumicos empregados nas aes de combate aos derrames de
petrleo e seus derivados.
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Portaria Normativa Ibama 101/93, de 23/9/1993. Trata
de critrios especficos para licenciamento ambiental de
explorao, perfurao e produo de petrleo e gs natural. Lei 7.805, de 18/7/1989. Altera o Decreto-Lei 227/67, cria o
Portaria Ibama 166-N, de 15/12/1998. Cria o Escritrio de
Licenciamento das atividades de Petrleo e Gs.
Instruo Normativa ANP 31/90, de 10/2/1990. Estabelece
as recomendaes e procedimentos, visando o manuseio no
armazenamento, transporte, comercializao e consumo da
mistura AEHC/metanol/gasolina A.
Portaria ANP 170/87, de 1/7/1987. Dispe sobre
especificaes do gs residual de refinarias e processamentos
petroqumicos.
Portaria ANP 30/90, de 16/2/1990. Dispe sobre as
especificaes da mistura AEHC, metanol e gasolina a, para
fins combustveis.
Portaria ANP 1.193/92, de 19/6/1992. Estabelece grupo de
trabalho para auxiliar o Ibama na elaborao de instrues
normativas contendo os procedimentos e exigncias
complementares necessrios a aplicao da Resoluo
Conama 6/90, que trata do uso de dispersantes qumicos
nas aes de combate aos derrames de petrleo e seus
derivados.
Portaria ANP 188/98, de 18/12/1998. Estabelece as definies
para aquisio de dados aplicados prospeco de petrleo
(alterado pela Portaria ANP 35/99).
5. Extrao Mineral (exceto Petrleo e Gs)
Lei 6.403, de 15/12/1976. Modifica dispositivos do Decreto-
Lei 227/67 (Cdigo de Minerao).
Lei 6.567, de 24/9/1978. Dispe sobre o regime especial para
explorao e aproveitamento de substncias minerais que
especifica (areias, cascalho e saibro).
Tribunal de Contas da Unio
Lei 7.085, de 21/12/1982. Modifica dispositivos do Decreto-
Lei 227/67 (Cdigo de Minerao).
regime de permisso de lavra garimpeira.
Lei 8.901, de 30/6/1994. Regulamenta o disposto no pargrafo
2, do artigo 176 da Constituio Federal e altera dispositivos
do Decreto 227/67 (participao do proprietrio do solo nos
resultados da lavra).
Lei 8.982, de 24/1/1995. D nova redao ao artigo 1, da
Lei 6.567/78, que trata da explorao e aproveitamento de
areias, cascalho e saibro.
Lei 9.314, de 14/11/1996. Altera dispositivos do Decreto-Lei
227/67 (Cdigo de Minerao).
Lei 9.827, de 27/8/1999. Acrescenta pargrafo nico ao art. 2
do Decreto-Lei 227, de 28 de fevereiro de 1967, com a redao
dada pela Lei 9.314, de 14 de novembro de 1996.
Decreto-Lei 227, de 28/2/1967. D nova redao ao Decreto-
lei 1.985 (Cdigo de Minas), de 29 de janeiro de 1940.
Decreto-Lei 1.865, de 26/2/1981. Dispe sobre a ocupao
provisria de imveis para pesquisa e lavra de substncias
minerais que contenham elementos nucleares.
Decreto 88.814, de 4/10/1983. Altera dispositivos do
Regulamento do Cdigo de Minerao.
Decreto 95.002, de 5/10/1987. Modifica dispositivos do
Regulamento do Cdigo de Minerao.
Decreto 97.632, de 10/4/1989. Dispe sobre a regulamentao
do artigo 2, inciso VIII, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981 e d outras providncias.
Decreto 98.812, de 9/1/1990. Regulamenta a Lei 7.805/89
(lavra garimpeira).
Decreto 3.358, de 2/2/2000. Regulamenta o disposto na Lei
9.827/99, que dispe sobre a extrao de substncias minerais
de uso imediato na construo civil.
Cartilha de Licenciamento Ambiental
Resoluo Conama 8/88, de 13/2/1988. Dispe sobre o
licenciamento de atividade mineral (transformada no Decreto
97.507/89).
Resoluo Conama 9/90, de 6/12/1990. Dispe sobre normas
especficas para o licenciamento ambiental de extrao
mineral, classes I, III a IX.
Resoluo Conama 10/90, de 6/12/1990. Dispe sobre
normas especficas para o licenciamento ambiental de
extrao mineral, classe II.
Portaria DNPM 237/01, de 18/10/2001. Aprova as normas
regulamentares de minerao de que trata o art. 97 do
Decreto-Lei 227/67.
Portaria DNPM 367/03, de 27/8/2003. Dispes sobre a
regulamentao do art. 22, pargrafo 2, do Cdigo de
Minerao, que trata da extrao de substncias minerais
antes da outorga de lavra.
6. Energia Nuclear
Lei 6.453, de 17/10/1977. Dispe sobre a responsabilidade
civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por
atos relacionados com atividades nucleares.
67
n
n
Lei 9.765, de 17/12/1998. Institui taxa de licenciamento,
controle e fiscalizao de materiais nucleares e radioativos e
suas instalaes.
Lei 10.308, de 20/11/2001. Dispe sobre a seleo de locais,
a construo, o licenciamento, a operao, a fiscalizao, os
custos, a indenizao, a responsabilidade civil e as garantias
referentes aos depsitos de rejeitos radioativos e d outras
providncias.
Decreto-Lei 1.865, de 26/2/1981. Dispe sobre a ocupao
provisria de imveis para pesquisa e lavra de substancias
minerais que contenham elementos nucleares.
Decreto-Lei 1.982, de 28/12/1982. Dispe sobre o exerccio
das atividades nucleares includas no monoplio da Unio,
o controle do desenvolvimento de pesquisas no campo de
energia nuclear.
Decreto 58.256, de 26/4/1966. Promulga o Tratado de
Proscrio das Experincias com Armas Nucleares na
Atmosfera no Espao Csmico e sob a gua.
Decreto 84.973, de 29/7/1980. Dispe sobre a co-localizao
de estaes e usinas nucleares.
Decreto-Lei 1.809, de 7/10/1980. Institui o Sistema de Proteo
ao Programa Nuclear Brasileiro e d outras providncias.
68 Tribunal de Contas da Unio
n
n
Decreto 88.821, de 6/10/1983. Aprova o regulamento para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos
perigosos, inclusive resduos radioativos e d outras providncias.
Decreto 90.857, de 24/1/1985. Estabelece reserva de minrios nucleares, de seus concentrados ou de compostos qumicos de
elementos nucleares, dispe sobre estoque de material frtil e fssil especial.
Decreto 96.044, de 18/5/1988. Aprova o regulamento para o transporte rodovirio de produtos perigosos, inclusive resduos
radioativos e d outras providncias.
Decreto 97.211, de 12/12/1988. Promulga o tratado sobre a proibio de colocao de armas nucleares e outros de destruio em
massa nos fundos marinhos e leitos ocenicos e nos subsolos, concludo em 11/2/1971, Washington, Londres e Moscou, assinado
em 3/9/1971.
Decreto 8, de 15/1/1991. Promulga a conveno sobre assistncia no caso de acidente nuclear ou emergncia radiolgica.
Decreto 9, de 15/1/1991. Promulga a conveno sobre pronta notificao de acidente nuclear.
Decreto 95, de 16/4/1991. Promulga a conveno sobre a proteo fsica do material nuclear.
Decreto 2.210, de 22/4/1997. Regulamenta o Decreto 1.809/80, que institui o Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro
(Sipron) e d outras providncias.
Decreto 2.413, de 4/12/1997. Dispe sobre as atribuies da Comisso Nacional de Energia Nuclear nas atividades de industrializao,
importao e exportao de minerais e minrios de ltio e seus derivados.
Decreto 2.648, de 1/7/1998. Promulga o Protocolo da Conservao de Segurana Nuclear, assinado em Viena,
em 20/09/94.
Decreto Legislativo 30, de 5/8/1964. Aprova o Tratado de Proscrio das Experincias com Armas Nucleares na Atmosfera, no Espao
Csmico e sob a gua, assinado em 1963.
Decreto Legislativo 50, de 27/11/1984. Aprova o texto da conveno sobre a proteo fsica do material nuclear, Viena, a 15 de
maio de 1981.
Decreto Legislativo 2, de 11/2/1988. Aprova o texto dos tratados sobre a proibio de colocao de armas nucleares e outras de
destruio em massa nos fundos marinhos e leitos ocenicos e nos seus subsolos, concludo a 11 de fevereiro de 1971, nas cidades
de Moscou, Londres e Washington, e assinado pelo Brasil a 3 de setembro de 1971.
Decreto Legislativo 24, de 29/8/1990. Aprova os textos da Conveno Sobre Pronta Notificao de Acidente Nuclear e da
Conveno Sobre Assistncia no Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica, aprovadas durante a sesso especial da
Conferncia-Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica, em Viena de 24 a 27 de setembro de 1986.
Decreto Legislativo 93, de 23/12/1992. Aprova o texto da Conveno de Viena sobre responsabilidade civil por danos nucleares,
concluda em Viena, a 21 de maio de 1963.
Decreto Legislativo 911, de 3/9/1993. Promulga a Conveno de Viena sobre responsabilidade civil por danos nucleares de
21/5/1963.
Resoluo Conama 21/86, de 18/9/1986. Dispe sobre a apresentao pela CNEN de Rima das centrais termonucleares de Angra
do Reis/RJ.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 69

n
n
Resoluo Conama 22/86, de 18/9/1986. Dispe sobre a apresentao pela CNEN de Rima das usinas nucleares de Angra do Reis/
RJ.
Resoluo Conama 28/86, de 3/12/1986. Dispe sobre a determinao CNEN e FURNAS de elaborao de EIAs e apresentao
do Rima referente as Usinas Nucleares Angra II e III.
Resoluo Conama 2/89, de 15/06/1989. Dispe sobre a criao de cmaras tcnicas sobre projetos radioativos.
Resoluo Conama 13/89, de 14/09/1989. Dispe sobre a competncia da cmara tcnica para acompanhamento e anlise do
destino final do lixo radioativo produzido no pas.
Resoluo Conama 24/94, de 7/12/1994. Exige anuncia prvia da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN para toda a
importao ou exportao de material radioativo, sob qualquer forma e composio qumica, em qualquer quantidade.

7. Fauna

Lei 5.197, de 3/1/1967. Dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias.

Lei 7.584, de 6/1/1987. Acrescenta pargrafo ao artigo 33 da Lei 5.197/67, que dispe sobre a proteo fauna e d outras
providncias.
Lei 7.653, de 12/2/1988. Altera a redao dos artigos 18, 27, 33 e 34 da Lei 5.197/67, que dispe sobre a proteo fauna e d
outras providncias.
Resoluo Conama 384/06, de 27/12/2006. Disciplina a concesso de depsito domstico provisrio de animais silvestres
apreendidos e d outras providncias.
Resoluo Conama 9/96, de 24/10/1996. Estabelece corredor de vegetao e rea de trnsito a fauna.
Resoluo Conama 10/96, de 24/10/1996. Regulamenta o licenciamento ambiental em praias onde ocorre a desova de tartarugas
marinhas.
Portaria Ibama 1.522/89, de 19/12/1989. Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaada de Extino.
Instruo Normativa Ibama 146/07, de 10/1/2007. Estabelece critrios e padroniza os procedimentos relativos fauna no mbito
do licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades que causam impactos sobre a fauna silvestre.

8. Flora

Lei 4.771, de 15/9/1965. Institui o novo Cdigo Florestal.

Lei 7.754, de 14/4/1989. Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras
providncias.
Lei 7.803, de 18/7/1989. Altera a redao das alneas a, c, g e h do pargrafo nico do artigo 2, pargrafos 2 e 3 do artigo 16,
caput do artigo 19, artigos 22, 44, 45 e 46 da Lei 4.771/65, e revoga as leis 6.535/78 e 7.511/86.
70
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n
Lei 7.875, de 20/11/1989. Altera dispositivo (pargrafo nico
do artigo 5) da Lei 4.771/65, que dispe sobre o Cdigo
Florestal.
Lei 11.284, de 2/3/2006. Dispe sobre a gesto de florestas
pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura
do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro
SFB, cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal
FNDF, altera as Leis 10.683/03, 5.868/72, 9.605/98, 4.771/65,
6.938/81, e 6.015/73 e d outras providncias.
Lei 11.428, de 22/12/2006. Dispe sobre a utilizao e
proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica e d
outras providncias.
Decreto 750, de 10/2/1993. Dispe sobre o corte, a
explorao e a supresso de vegetao primria ou nos
estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica
e d outras providncias.
Medida Provisria 2.166-67, de 24/8/2001. Altera os artigos
1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei 4.771/65, que
institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei
9.393/96, que dispe sobre o Imposto Territorial Rural ITR e
d outras providncias.
Resoluo Conama 10/93, de 1/10/1993. Estabelece os
parmetros bsicos para anlise dos estgios de sucesso de
Mata Atlntica.
Resoluo Conama 6/94, de 4/5/1994. Estabelece definies
e parmetros mensurveis para anlise de sucesso ecolgica
da Mata Atlntica no Rio de Janeiro.
Resoluo Conama 30/94, de 7/12/1994. Define vegetao
primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado
de regenerao da Mata Atlntica, a fim de orientar os
procedimentos de licenciamento de atividades florestais no
Mato Grosso do Sul.
Resoluo Conama 34/94, de 7/12/1994. Define vegetao
primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado
Tribunal de Contas da Unio
de regenerao da Mata Atlntica, a fim de orientar os
procedimentos de licenciamento de atividades florestais no
Sergipe.
Resoluo Conama 3/96, de 18/4/1996. Esclarece que
vegetao remanescente de Mata Atlntica abrange a totalidade
de vegetao primria e secundria em estgio inicial, mdio
e avanado de regenerao, com vistas aplicao do Decreto
750/93.
Resoluo Conama 249/99, de 29/1/1999. Diretrizes para
a Poltica de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel da
Mata Atlntica.
Resoluo Conama 261/99, de 30/6/1999. Aprova parmetro
bsico para anlise dos estgios sucessivos de vegetao de
restinga para o estado de Santa Catarina.
Resoluo Conama 278/01, de 24/5/2001. Dispe contra
corte e explorao de espcies ameaadas de extino da
flora da Mata Atlntica.
Resoluo Conama 300/02, de 20/3/2002. Complementa os
casos passveis de autorizao de corte previstos no art. 2 da
Resoluo Conama 278/01.
Resoluo Conama 317/02, de 4/12/2002. Regulamentao
da Resoluo Conama 278/01, que dispe sobre o corte e
explorao de espcies ameaadas de extino da flora da
Mata Atlntica.
Resoluo Conama 378/06, de 19/10/2006. Define os
empreendimentos potencialmente causadores de impacto
ambiental nacional ou regional para fins do disposto no
inciso III, do 1o, do art. 19, da Lei 4.771/65 e d outras
providncias.
Resoluo Conama 388/07, de 23/2/2007. Dispe sobre
a convalidao das Resolues que definem a vegetao
primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado
de regenerao da Mata Atlntica para fins do disposto no art.
4o, 1o da Lei 11.428/06.
Cartilha de Licenciamento Ambiental
Portaria MMA 94/02, de 4/3/2002. Institui, no mbito da
Unio, o Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural na
Amaznia Legal.
Portaria MMA 303/03, de 30/7/2003. Estabelece que
as autorizaes para desmatamento na Amaznia Legal
sero concedidas mediante o Licenciamento Ambiental em
Propriedade Rural a partir de 01/07/2004.
Portaria MMA 253/06, de 18/8/2006. Institui, no mbito do
Ibama, o Documento de Origem Florestal- DOF em substituio
Autorizao para Transporte de Produtos Florestais- ATPF.
Portaria Ibama 37N/92, de 3/4/1992. Lista Oficial de Espcies
da Flora Brasileira Ameaada de Extino.
Portaria Ibama 9/02, de 23/1/2002. Estabelece o Roteiro e as
Especificaes Tcnicas para o Licenciamento Ambiental em
Propriedade Rural.
Instruo Normativa Ibama 112/06, de 21/8/2006.
Regulamenta o Documento de Origem Florestal DOF.
9. reas de Preservao Permanente, Unidades de
Conservao, Biodiversidade
Lei 6.902, de 27/4/1981. Dispe sobre a criao de Estaes
Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental.
Lei 7.754, de 14/04/1989. Estabelece medidas para proteo
das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras
providncias.
Lei 9.985, de 18/7/2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos
I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e d outras
providncias.
Decreto 4.339, de 22/8/2002. Institui princpios e diretrizes
para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade.
71
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n
Decreto 4.340, de 22/8/2002. Regulamenta artigos da Lei
9.985/00, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza - SNUC e d outras providncias.
Resoluo Conama 5/84, de 5/6/1984. Dispe sobre a
implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico.
Resoluo Conama 6/84, de 5/6/1984. Dispe sobre o
estabelecimento de normas e critrios referentes a Reservas
Ecolgicas Particulares.
Resoluo Conama 8/84, de 5/6/1984. Dispe sobre estudos
de usos permissveis de recursos ambientais existentes em
Reservas Ecolgicas Particulares e em reas de Relevante
Interesse Ecolgico.
Resoluo Conama 11/84, de 26/9/1984. Dispe sobre a
implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico.
Resoluo Conama 14/84, de 18/12/1984. Dispe sobre a
implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico.
Resoluo Conama 17/84, de 18/12/1984. Dispe sobre a
implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico.
Resoluo Conama 1/85, de 1/3/1985. Dispe sobre estudos
de implantao de novas destilarias de lcool nas bacias
hidrogrficas do Pantanal Mato-grossense.
Resoluo Conama 4/85, de 18/9/1985. Dispe sobre
definies e conceitos sobre Reservas Ecolgicas.
Resoluo Conama 11/87, de 3/12/1987. Dispe sobre a
declarao da Unidades de Conservao, vrias categorias e
Stios Ecolgicos de Relevncia Cultural.
Resoluo Conama 2/88, de 13/6/1988. Dispe sobre a
proibio de qualquer atividade que possa pr em risco a
integridade dos ecossistemas e a harmonia da paisagem das
ARIEs.
Resoluo Conama 10/88, de 14/12/1988. Dispe sobre a
regulamentao das APAs.
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n
n
Resoluo Conama 11/88, de 14/12/1988. Dispe sobre as
queimadas nas Unidades de Conservao.
Resoluo Conama 12/88, de 14/12/1988. Dispe sobre a
declarao das ARIEs como Unidades de Conservao para
efeitos da Lei Sarney.
Resoluo Conama 12/89, de 14/9/1989. Dispe sobre
a proibio de atividades em rea de Relevante Interesse
Ecolgico que afete o ecossistema.
Resoluo Conama 13/90, de 6/12/1990. Dispe sobre a
rea circundante, num raio de dez quilmetros, das Unidades
de Conservao.
Resoluo Conama 4/93, de 31/3/1993. Considera de carter
emergencial, para fins de zoneamento e proteo, todas as
reas de formaes nativas de restinga.
Resoluo Conama 2/96, de 18/4/1996. Determina a
implantao de unidade de conservao de domnio pblico
e uso indireto, preferencialmente Estao Ecolgica, a ser
exigida em licenciamento de empreendimentos de relevante
impacto ambiental, como reparao dos danos ambientais
causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas,
em montante de recursos no inferior a 0,5 % (meio por cento)
dos custos totais do empreendimento. Revoga a Resoluo
Conama 10/87, que exigia como medida compensatria a
implantao de estao ecolgica.
Resoluo Conama 302/02, de 20/3/2002. Dispe sobre
os parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do
entorno.
Resoluo Conama 303/02, de 20/3/2002. Dispe sobre
parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente.
Resoluo Conama 310/02, de 5/7/2002. Dispe sobre o
manejo florestal sustentvel da bracatinga (Mimosa scabrella)
no estado de Santa Catarina.
Tribunal de Contas da Unio
Resoluo Conama 369/06, de 28/3/2006. Dispe sobre os
casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou
baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou
supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente
APP.
Portaria Ibama 35/02, de 13/3/2002. Estabelece sistema de
Cadastramento e Licenciamento especfico para pescadores,
coletores e comerciantes de recursos marinhos e estuarinos
que atuam na rea da APA Costa dos Corais.
10. Gesto Florestal
Lei 11.284/06, de 2/3/2006. Dispe sobre a gesto de
florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na
estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal
Brasileiro - SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento
Florestal - FNDF; altera as Leis 10.683/03, 5.868/72, 9.605/98,
4.771/65, 6.938/81, e 6.015/73 e d outras providncias.
Decreto 5.975/2006, de 30/11/2006. Regulamenta os arts.
12, parte final, 15, 16, 19, 20 e 21 da Lei 4.771, de 15 de
setembro de 1965, o art. 4o, inciso III, da Lei 6.938, de 31 de
agosto de 1981, o art. 2 da Lei 10.650, de 16 de abril de 2003,
altera e acrescenta dispositivos aos Decretos 3.179, de 21 de
setembro de 1999, e 3.420, de 20 de abril de 2000 e d outras
providncias.
Decreto 6.063, de 20/03/2007. Regulamenta, no mbito
federal, dispositivos da Lei 11.284/06, que dispe sobre a
gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel e d
outras providncias.
Resoluo Conama 379/06, de 19/10/2006. Cria e
regulamenta sistema de dados e informaes sobre a gesto
florestal no mbito do Sistema Nacional do Meio Ambiente
Sisnama.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 73

n
n
Instruo Normativa TCU 50/06, de 1/11/2006. Dispe sobre
o controle exercido pelo Tribunal de Contas da Unio sobre as
atividades de gesto de florestas pblicas para a produo
sustentvel.

11. Compensao Ambiental

Lei 9.985, de 18/7/2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos

I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e d outras
providncias.
Decreto 4.340, de 22/8/2002. Regulamenta artigos da Lei
9.985/00, que dispe sobre o SNUC e d outras providncias.
Resoluo Conama 10/87, de 3/12/1987. Dispe sobre o
ressarcimento de danos ambientais causados por obras de
grande porte.
Resoluo Conama 371/06, de 5/4/2006. Estabelece
diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana,
aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos
de compensao ambiental, conforme a Lei 9.985/00, que
institui o SNUC e d outras providncias.

12. Organismos Geneticamente Modificados

Lei 11.105, de 24/3/2005. Regulamenta os incisos II, IV e V do

1o do art. 225 da Constituio Federal, estabelece normas
de segurana e mecanismos de fiscalizao de atividades que
envolvam organismos geneticamente modificados OGM e
seus derivados.
Resoluo Conama 305/02, de 12/6/2002. Dispe sobre
Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental
e Relatrio de Impacto no Meio Ambiente de atividades
e empreendimentos com Organismos Geneticamente
Modificados e seus derivados.
74
n
n
Instruo Normativa Ibama 2/03, de 3/6/2003. Fica aprovada
a rotina a ser adotada no procedimento de licenciamento
ambiental para pesquisa em campo envolvendo organismos
geneticamente modificados e seus derivados, na forma dos
anexos desta instruo normativa.
Instruo Normativa Ibama 11/03, de 5/12/2003. Aprova
o termo de referncia visando nortear o procedimento de
licenciamento ambiental para atividades ou empreendimentos
de pesquisa em campo envolvendo organismos geneticamente
modificados e seus derivados.
13. Stios Arqueolgicos, Cavidades Subterrneas e
Patrimnio Histrico e Cultural
Lei 3.924, de 26/7/1961. Dispe sobre os monumentos
arqueolgicos e pr-histricos.
Lei 6.001, de 19/12/1973. Dispe sobre o Estatuto do ndio.
Lei 7.668, de 22/81988. Autoriza o Poder Executivo a constituir
a Fundao Cultural Palmares - FCP e d outras providncias.
Lei 9.636, de 15/5/1998. Dispe sobre a regularizao,
administrao, aforamento e alienao de bens imveis
de domnio da Unio, altera dispositivos dos Decretos-Leis
9.760/46, e 2.398/87, regulamenta o 2o, do art. 49, do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d outras
providncias.
Decreto-Lei 25, de 30/11/1937. Organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional.
Decreto 1.141, de 19/5/1994. Dispe sobre as aes de
proteo ambiental, sade e apoio s atividades produtivas
para as comunidades indgenas.
Decreto 3.551, de 4/8/2000. Institui o Registro de Bens
Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio
cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio
Imaterial e d outras providncias.
Tribunal de Contas da Unio
Resoluo Conama 4/87, de 18/6/1987. Dispe sobre
a declarao como stios de relevncia cultural todas as
Unidades de Conservao, Monumentos Naturais, Jardins
Botnicos, Jardins Zoolgicos e Hortos Florestais, criados em
nvel federal, estadual e municipal.
Resoluo Conama 5/87, de 6/8/1987. Dispe sobre o
Programa Nacional de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico
e d outras providncias.
Resoluo Conama 347/04, de 10/9/2004. Dispe sobre a
proteo do patrimnio espeleolgico.
Instruo Normativa IPHAN 1/03, de 25/11/2003. Dispe
sobre a acessibilidade aos bens culturais imveis acautelados
em nvel federal, e outras categorias, conforme especifica.
14. Recuperao de reas Degradadas
Decreto 97.632, de 10/04/1999. Dispe sobre a
regulamentao do artigo 2, inciso VIII, da Lei 6.938/81 e
cria a obrigatoriedade de apresentao de PRAD - Plano de
Recuperao de reas Degradadas para empreendimentos
que se destinem explorao de recursos minerais.
15. Uso dos Solos: Assentamentos e Reforma
Agrria
Lei 6.766, de 19/12/1979. Dispe sobre o Parcelamento do
Solo Urbano e d outras providncias.
Resoluo Conama 318/02, de 4/12/2002. Prorroga o prazo
estabelecido no Art. 15 da Resoluo Conama 289/01, que
estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de
Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria.
Resoluo Conama 356/04, de 23/12/2004. Prorroga o
prazo estabelecido no art. 15 da Resoluo Conama 289/01,
Cartilha de Licenciamento Ambiental
que estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de
Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria.
Resoluo Conama 387/06, de 27/12/2006. Estabelece
procedimentos para o Licenciamento Ambiental de Projetos de
Assentamentos de Reforma Agrria e d outras providncias.
Portaria Ministrio da Sade 509/05, de 6/4/2005. Dispe
sobre o Atestado de Aptido Sanitria para os novos projetos
de assentamentos do INCRA e para licenciamento ambiental
de empreendimentos, nas regies endmicas de malria.
16. Saneamento
Lei 11.445, de 5/1/2007. Estabelece diretrizes nacionais para
o saneamento bsico; altera as Leis 6.766/79, 8.036/90,
8.666/93, 8.987/95; revoga a Lei 6.528/78 e d outras
providncias.
Resoluo Conama 5/88, de 15/6/1988. Dispe sobre o
licenciamento de obras de saneamento bsico.
Resoluo Conama 375/06, de 29/8/2006. Define critrios
e procedimentos, para o uso agrcola de lodos de esgoto
gerados em estaes de tratamento de esgoto sanitrio e
seus produtos derivados e d outras providncias.
Resoluo Conama 377/06, de 9/10/2006. Dispe sobre
licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de
Esgotamento Sanitrio.
17. Recursos Hdricos, Qualidade das guas e
Efluentes
Lei 6.050, de 24/5/1974. Dispe sobre a fluoretao da gua
em sistemas de abastecimento quando existir estao de
tratamento.
75
n
n
Lei 8.617, de 4/1/1993. Dispe sobre o mar territorial, a
zona contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma
continental brasileiros e d outras providncias.
Lei 9.433, de 8/1/1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio
Federal, e altera o art. 1 da Lei 8.001/90, que modificou a Lei
7.990/89.
Lei 9.966, de 28/4/2000. Dispe sobre a preveno, o
controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas
sob jurisdio nacional e d outras providncias.
Lei 9.984, de 17/7/2000. Dispe sobre a criao da Agncia
Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d
outras providncias.
Decreto 24.643, de 10/7/1934. Cdigo de guas.
Decreto 4.024, de 21/11/2001. Estabelece critrios e
procedimentos para implantao ou financiamento de obras
de infra-estrutura hdrica com recursos financeiros da Unio e
d outras providncias.
Decreto 4.136, de 20/2/2002. Dispe sobre a especificao
das sanes aplicveis s infraes s regras de preveno,
controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas
sob jurisdio nacional, prevista na Lei 9.966/00 e d outras
providncias.
Decreto 4.613, de 11/3/2003. Regulamenta o Conselho
Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias.
Resoluo Conama 20/86, de 18/6/1986. Dispe sobre a
classificao das guas doces, salobras e salinas do Territrio
Nacional.
76
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n
Resoluo Conama 273/00, de 29/11/2000. Dispe sobre
preveno e controle da poluio em postos de combustveis
e servios.
Resoluo Conama 284/01, de 30/8/2001. Dispe sobre o
licenciamento de empreendimentos de irrigao.
Resoluo Conama 312/02, de 10/10/2002. Dispe
sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos de
carcinicultura na zona costeira.
Resoluo Conama 319/02, de 4/12/2002. D nova redao
a dispositivos da Resoluo Conama 273/00, que dispe sobre
preveno e controle da poluio em postos de combustveis
e servios.
Resoluo Conama 334/03, de 3/4/2003. Dispe
sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de
estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens
vazias de agrotxicos.
Resoluo Conama 357/05, de 17/3/2005. Dispe sobre
a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais
para o seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de efluentes e d outras
providncias.
Resoluo Conama 370/06, de 6/4/2006. Prorroga o prazo
para complementao das condies e padres de lanamento
de efluentes, previsto no art. 44 da Resoluo 357/05.
Portaria Funasa 1.469/00, de 29/12/2000. Aprova o controle
e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu
padro de potabilidade.
18. Qualidade do Ar, Emisses Atmosfricas e
Rudos
Lei 8.723, de 28/10/1993. Dispe sobre a reduo de
emisso de poluentes por veculos automotores e d outras
providncias.
Tribunal de Contas da Unio
Lei 10.203, de 22/2/2001. D nova redao aos artigos 9 e
12 da Lei 8.723/93, que dispe sobre a reduo de emisso de
poluentes por veculos automotores.
Resoluo Conama 10/84, de 26/9/1984. Dispe sobre
medidas destinadas ao controle da poluio causada por
veculos automotores.
Resoluo Conama 18/86, de 6/5/1986. Dispe sobre a
criao do Programa de Controle de Poluio do Ar por
Veculos Automotores Proconve.
Resoluo Conama 3/89, de 15/6/1989. Dispe sobre nveis
de Emisso de aldedos no gs e escapamento de veculos
automotores.
Resoluo Conama 5/89, de 15/6/1989. Dispe sobre o
Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar Pronar.
Resoluo Conama 1/90, de 8/3/1990. Dispe sobre critrios
e padres de emisso de rudos das atividades industriais.
Resoluo Conama 2/90, de 8/3/1990. Dispe sobre o
Programa Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora
Silncio.
Resoluo Conama 3/90, de 28/6/1990. Dispe sobre
padres de qualidade do ar, previstos no PRONAR.
Resoluo Conama 8/90, de 6/12/1990. Dispe sobre
padres de qualidade do ar, previstos no Pronar.
Resoluo Conama 1/92, de 11/2/1993 (aprovada em 1992).
Estabelece, para veculos automotores nacionais e importados,
exceto motocicletas, motonetas, triciclos, ciclomotores,
bicicletas com motor auxiliar e veculos assemelhados,
nacionais e importados, limites mximos de rudo.
Resoluo Conama 2/92, de 11/2/1993( aprovada em
1992). Estabelece, para motocicletas, motonetas, triciclos,
ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos
assemelhados, nacionais e importados, limites mximos de
rudo com o veculo em acelerao e na condio parado.
Cartilha de Licenciamento Ambiental
Resoluo Conama 6/93, de 31/8/1993. Estabelece prazo
para os fabricantes e empresas de importao de veculos
automotores disporem de procedimentos e infra-estrutura
para a divulgao sistemtica, ao pblico em geral, das
recomendaes e especificaes de calibrao, regulagem
e manuteno do motor, dos sistemas de alimentao de
combustvel, de ignio, de carga eltrica, de partida, de
arrefecimento, de escapamento e, sempre que aplicvel, dos
componentes de sistemas de controle de emisso de gases,
partculas e rudo.
Resoluo Conama 7/93, de 31/8/1993. Define as diretrizes
bsicas e padres de emisso para o estabelecimento de
Programas de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso -
I/M.
Resoluo Conama 8/93, de 31/8/1993. Complementa a
Resoluo Conama 18/86, que institui, em carter nacional,
o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos
Automotores - Proconve, estabelecendo limites mximos de
emisso de poluentes para os motores destinados a veculos
pesados novos, nacionais e importados.
Resoluo Conama 16/93, de 17/12/1993. Ratifica os
limites de emisso, os prazos e demais exigncias contidas
na Resoluo Conama 18/86, que institui o Programa
Nacional de Controle da Poluio por Veculos Automotores
Proconve, complementada pelas Resolues Conama 3/89,
4/89, 6/93, 7/93, 8/93 e pela Portaria Ibama 1.937/90; torna
obrigatrio o licenciamento ambiental junto ao Ibama para as
especificaes, fabricao, comercializao e distribuio de Resoluo Conama 18/95, de 13/12/1995. Determina que a
novos combustveis e sua formulao final para uso em todo
o pas.
Resoluo Conama 13/95, de 13/12/1995. Estabelece prazo
para o cadastramento de empresas que produzam, importem,
exportem, comercializem ou utilizem substncias controladas
que destroem a camada de oznio.
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Resoluo Conama 14/95, de 13/12/1995. Estabelece
prazo para os fabricantes de veculos automotores leves de
passageiros equipados com motor do ciclo Otto apresentarem
ao Ibama um programa trienal para a execuo de ensaios de
durabilidade por agrupamento de motores.
Resoluo Conama 15/95, de 13/12/1995. Estabelece nova
classificao de veculos automotores, para o controle de
emisso veicular de gases, material particulado e evaporativa,
considerando os veculos importados.
Resoluo Conama 16/95, de 13/12/1995. Complementa a
Resoluo Conama 8/93, que complementa a Resoluo 18/86,
que institui, em carter nacional, o Programa de Controle
da Poluio do Ar por Veculos Automotores - Proconve,
estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para
os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais
e importados, determinando homologao e certificao de
veculos novos do ciclo diesel quanto ao ndice de fumaa em
acelerao livre.
Resoluo Conama 17/95, de 13/12/1995. Ratifica os limites
mximos de emisso de rudo por veculos automotores e
o cronograma para seu atendimento previsto na Resoluo
Conama 8/93 (Art. 20), que complementa a Resoluo 18/86,
que institui, em carter nacional, o Programa de Controle
da Poluio do Ar por Veculos Automotores Proconve,
estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para
os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e
importados.
implantao dos Programas de Inspeo e Manuteno para
Veculos Automotores em Uso I/M somente poder ser
feita aps a elaborao de Plano de Controle de Poluio por
Veculos em uso PCPV em conjunto pelos rgos ambientais
estaduais e municipais.
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Resoluo Conama 20/96, de 24/10/1996. Define itens de
ao indesejvel, referente a emisso de rudo e poluentes
atmosfricos.
Resoluo Conama 226/97, de 20/8/1997. Estabelece limites
mximos de emisso de fuligem de veculos automotores.
Resoluo Conama 227/97, de 20/8/1997. Regulamenta
a implantao do Programa de Inspeo e Manuteno de
Veculos em Uso I/M.
Resoluo Conama 229/97, de 20/8/1997. Regulamenta o
uso de substncias controladas que destroem a camada de
oznio.
Resoluo Conama 241/98, de 30/6/1998. Estabelece limites
mximos de emisso de poluentes.
Resoluo Conama 242/98, de 30/6/1998. Estabelece limites
mximos de emisso de poluentes.
Resoluo Conama 248/99, de 7/1/1999. Determina o manejo
florestal sustentvel, licenciamento ambiental, controle e
monitoramento dos empreendimentos de base florestal, na
Mata Atlntica no Sul da Bahia.
Resoluo Conama 251/99, de 7/1/1999. Estabelece critrios,
procedimentos e limites mximos de opacidade da emisso
de escapamento para avaliao do estado de manuteno dos
veculos automotores do ciclo diesel.
Resoluo Conama 252/99, de 7/1/1999. Estabelece, para
os veculos rodovirios automotores, inclusive veculos
encarroados, complementados e modificados, nacionais ou
importados, limites mximos de rudo nas proximidades do
escapamento, para fins de inspeo obrigatria e fiscalizao
de veculos em uso.
Resoluo Conama 256/99, de 30/6/1999. Estabelece regras
e mecanismos para inspeo de veculos quanto s emisses
de poluentes e rudos, regulamentando o art. 104 do Cdigo
Nacional de Trnsito.
Tribunal de Contas da Unio
Resoluo Conama 267/00, de 14/9/2000. Proibio de
substncias que destroem a camada de oznio.
Resoluo Conama 272/00, de 14/9/2000. Define
novos limites mximos de emisso de rudos por veculos
automotores.
Resoluo Conama 282/01, de 12/7/2001. Estabelece
os requisitos para os conversores catalticos destinados a
reposio e d outras providncias.
Resoluo Conama 297/02, de 26/2/2002. Estabelece os
limites para emisses de gases poluentes por ciclomotores,
motociclos e veculos similares novos.
Resoluo Conama 315/02, de 29/10/2002. Dispe sobre a
nova etapa do Programa de Controle de Emisses Veiculares
Proconve.
Resoluo Conama 354/04, de 13/12/2004. Dispe sobre os
requisitos para adoo de sistemas de diagnose de bordo -
OBD nos veculos automotores leves objetivando preservar a
funcionalidade dos sistemas de controle de emisso.
Resoluo Conama 382/06, de 26/12/2006. Estabelece os
limites mximos de emisso de poluentes atmosfricos para
fontes fixas.
19. Resduos Slidos, leos e Graxas
Lei 9.966, de 28/3/2000. Dispe sobre a preveno, o
controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas
sob jurisdio nacional e d outras providncias.
Resoluo Conama 6/88, de 15/6/1988. Dispe sobre o
licenciamento de obras de resduos industriais perigosos.
Resoluo Conama 6/91, de 19/9/1991. Dispe sobre
a incinerao de resduos slidos provenientes de
estabelecimentos de sade, portos e aeroportos.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 79

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Resoluo Conama 5/93, de 5/8/1993. Estabelece definies, classificao e
procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de
servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios.
Resoluo Conama 9/93, de 31/8/1993. Estabelece definies e torna obrigatrio
o recolhimento e destinao adequada de todo o leo lubrificante usado ou
contaminado.
Resoluo Conama 7/94, de 4/5/1994. Adota definies e probe a importao de
resduos perigosos - Classe I - em todo o territrio nacional, sob qualquer forma e
para qualquer fim, inclusive reciclagem.
Resoluo Conama 37/94, de 30/12/1994. Adota definies e probe a importao
de resduos perigosos - Classe I - em todo o territrio nacional, sob qualquer forma e
para qualquer fim, inclusive reciclagem e reaproveitamento.
Resoluo Conama 23/96, de 12/12/1996. Regulamenta a importao e uso de
resduos perigosos.
Resoluo Conama 257/99, de 30/6/1999. Estabelece que pilhas e baterias que
contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos,
tenham os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final
ambientalmente adequados.
Resoluo Conama 258/99, de 30/6/1999. Determina que as empresas fabricantes
e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final
ambientalmente adequadas aos pneus inservveis.
Resoluo Conama 275/01, de 25/4/2001. Estabelece cdigo de cores para diferentes
tipos de resduos na coleta seletiva.
Resoluo Conama 293/01, de 12/12/2001. Dispe sobre o contedo mnimo do
Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo originada em
portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem
como suas respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao.
Resoluo Conama 301/02, de 21/3/2002. Altera dispositivos da Resoluo Conama
258/99, que dispe sobre pneumticos.
Resoluo Conama 307/02, de 5/7/2002. Estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil.
Resoluo Conama 308/02, de 21/3/2002. Licenciamento Ambiental de sistemas
de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno
porte.
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Resoluo Conama 313/02, de 29/10/2002. Dispe sobre o
Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Resoluo Conama 316/02, de 29/10/2002. Dispe sobre
procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas
de tratamento trmico de resduos.
Resoluo Conama 348/04, de 16/8/2004. Altera a Resoluo
Conama 307/02, incluindo o amianto na classe de resduos
perigosos.
Resoluo Conama 358/05, de 29/4/2005. Dispe sobre o
tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de
sade e d outras providncias.
Resoluo Conama 373/06, de 09/05/2006. Define critrios
de seleo de reas para recebimento do leo Diesel com o
Menor Teor de Enxofre-DMTE e d outras providncias.
Resoluo Conama 362/05, de 23/6/2005. Dispe sobre o
rerrefino de leo lubrificante.
20. Produtos Perigosos
Lei 9.503, de 23/9/1997. Cdigo de Trnsito Brasileiro (inclui
itens sobre transporte de produtos perigosos).
Lei 9.605, de 12/2/1998. Estabelece sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades ao meio
ambiente.
Lei 9.611, de 19/2/1998. Dispe sobre o transporte multimodal
de cargas (inclui itens sobre transporte de produtos
perigosos).
Lei 10.357, de 27/12/2001. Estabelece normas de controle
e fiscalizao sobre produtos qumicos que direta ou
Tribunal de Contas da Unio
indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de
substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem
dependncia fsica ou psquica e d outras providncias.
Decreto 88.821, de 6/10/1983. Aprova o regulamento para
a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou
produtos perigosos e d outras providncias.
Decreto 96.044, de 18/5/1988. Aprova o regulamento para
o transporte rodovirio de produtos perigosos, inclusive
resduos radioativos e d outras providncias.
Decreto 1.797, de 25/1/1996. Dispe sobre a execuo do
Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte
de Produtos Perigosos, entre Brasil, Argentina, Paraguai e
Uruguai, de 30 de dezembro de 1994.
Decreto 2.866, de 7/12/1998. Dispe sobre a execuo do
Primeiro Protocolo Adicional ao Acordo de Alcance Parcial
para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos (AAP.
PC/7), firmado em 16 de julho de 1998, entre os Governos do
Brasil, da Argentina, do Paraguai e do Uruguai.
Decreto 3.179, de 21/9/1999. Dispe sobre a especificao
das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente e d outras providncias.
Decreto 3.665, de 20/11/2000. D nova redao ao
regulamento para a fiscalizao de produtos controlados (R-
105).
Resoluo Conama 5/85, de 20/11/1985. Dispe sobre o
prvio licenciamento por rgo estadual nas atividades de
transporte, estocagem e uso do P da China.
Resoluo Conama 1A/86, de 23/1/1986. Dispe sobre
transporte de produtos perigosos em territrio nacional.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 81

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Resoluo Conama 14/86, de 18/3/1986. Dispe sobre o
referendo Resoluo Conama 5/86.
Resoluo Conama 228/97, de 20/8/1997. Dispe sobre
a importao de desperdcios e resduos de acumuladores
eltricos de chumbo.
Resoluo Conama 264/99, de 26/8/1999. Licenciamento de
fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de
co-processamento de resduos.
Portaria Denatran 38/98, de 10/12/1998. Acrescenta ao
Anexo IV da Portaria 01/98 - DENATRAN os cdigos das
infraes referentes ao Transporte Rodovirio de Produtos
Perigosos.
Resoluo Contran 14/98, de 6/2/1998. Estabelece os
equipamentos obrigatrios para a frota de veculos em
circulao e d outras providncias.
Resoluo Contran 36/98, de 21/5/1998. Estabelece a
forma de sinalizao de advertncia para os veculos que,
em situao de emergncia, estiverem imobilizados no leito
virio, conforme o art. 46 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Resoluo Contran 102/99, de 31/8/1999. Dispe sobre
a tolerncia mxima de peso bruto de veculos (inclui itens
sobre transporte de produtos perigosos).
Portaria MJ/DPF 1.274/03, de 25/8/2003. Submete a controle
e fiscalizao, nos termos desta Portaria, os produtos qumicos
relacionados nas Listas I, II, III, IV e nos seus respectivos
Adendos, constantes do Anexo I.
82 Tribunal de Contas da Unio
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21. Transporte: Ferrovias e Portos

Lei 8.630, de 25/2/1993. Dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias e d
outras providncias. (Lei dos Portos).
Lei 9.432, de 8/1/1997. Dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio e d outras providncias.
Lei 9.537, de 11/12/1997. Dispe sobre a segurana do trfego aquavirio em guas sob jurisdio nacional e d outras
providncias.
Decreto 1.467, de 27/4/1995. Cria o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos.
Resoluo Conama 4/95, de 9/10/1995. Estabelece as reas de Segurana Aeroporturia ASAs.
Resoluo Conama 293/01, de 12/12/2001. Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes
de poluio por leo originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas
respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao.
Resoluo Conama 344/04, de 25/03/2004. Estabelece as diretrizes gerais e os procedimentos mnimos para a avaliao do
material a ser dragado em guas jurisdicionais brasileiras e d outras providncias.
Resoluo Conama 349/04, de 16/08/2004. Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos ferrovirios de pequeno
potencial de impacto ambiental e a regularizao dos empreendimentos em operao.

22. Outros

Lei 6.437, de 20/8/1977. Configura infraes legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas e d outras
providncias.
Lei 6.803, de 2/7/1980. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio e d outras
providncias.
Resoluo Conama 385/06, de 27/12/2006. Estabelece procedimentos a serem adotados para o licenciamento ambiental de
agroindstrias de pequeno porte e baixo potencial de impacto ambiental.
Resoluo Conama 335/03, de 3/4/2003. Dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios.
Resoluo Conama 368/06, de 28/03/2006. Altera dispositivos da Resoluo 335/03, que dispe sobre o licenciamento ambiental
de cemitrios.
Cartilha de Licenciamento Ambiental 83

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n
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Esta obra foi composta no formato 210x280mm em Lucida Sans e Brigth sobre papel reciclado 75g/m,
com capa em papel carto reciclado 240g/m, pela Editora do Tribunal de Contas da Unio.
Braslia, 2007