DIVERSIDADE TNICO-RACIAL, INCLUSO E EQUIDADE NA

EDUCAO BRASILEIRA: DESAFIOS, POLTICAS E PRTICAS

Nilma Lino Gomes

Universidade Federal de Minas Gerais/Brasil
nilmagomes@uol.com.br

Resumo: A educao brasileira tem sido apontada pelas pesquisas oficiais e

acadmicas, assim como pelos movimentos sociais e, em especial pelo Movimento
Negro, como um espao/tempo no qual persistem histricas desigualdades sociais e
raciais. Essa situao exige do Estado a adoo de polticas e prticas de superao do
racismo e da desigualdade racial na educao, as quais comeam a ser implementadas
de forma mais sistemtica a partir dos anos 2000. Nesse contexto, o debate sobre
incluso, diversidade e equidade na educao comea a ocupar um lugar mais destacado
possibilitando indagaes, problematizaes, desafios e redirecionamentos das polticas
e das prticas realizadas pelo Ministrio da Educao, pela gesto dos sistemas de
ensino e pelas escolas.
Palavras-chave: diversidade tnico-racial; polticas educacionais; equidade;
movimentos sociais.

O Brasil se destaca como uma das maiores sociedades multirraciais do mundo e

abriga um contingente significativo de descendentes de africanos dispersos na dispora.
De acordo com o censo 2000, o pas conta com um total de 170 milhes de habitantes.
Destes, 91milhes de brasileiros(as) se autoclassificam como brancos (53,7%), 10
milhes como pretos (6,2%), 65 milhes como pardos (38,4%), 761mil como amarelos
(0,4%), e 734 mil indgenas (0,4%).
Essa distribuio demogrfica e tnico-racial passvel de diferentes
interpretaes econmicas, polticas e sociolgicas. Uma delas realizada pelo
Movimento Negro e por um grupo de intelectuais que se dedica ao estudo das relaes
raciais no pas. Estes, ao analisarem a situao do negro brasileiro, agregam as
categorias raciais preto e pardo entendendo-as como expresso do conjunto da
populao negra no Brasil. Isso quer dizer que, do ponto de vista tnico-racial, 44,6% da
populao brasileira apresenta uma ascendncia negra e africana, que se expressa na
cultura, na corporeidade e/ou na construo das suas identidades.
A possibilidade de agregar essas duas categorias no se trata de uma escolha
poltica. Existem dados concretos da realidade brasileira, para alm das dimenses
subjetivas e identitrias, que permitem esse tipo de interpretao. A anlise da relao

1
entre nvel de escolaridade e raa1 aquela que mais nos ajuda a refletir sobre essa
situao. Segundo Ricardo HENRIQUES (2002):

A distribuio dos nveis de escolaridade, de acordo com a cor dos brasileiros,

demonstra, inicialmente, que, no campo da educao no existem diferenas
significativas entre pardose pretosque justifiquem o tratamento analtico
desagregado nessas duas classificaes. (...) o universo do conjunto total da
populao negra representa, na dimenso educacional, de forma adequada, os
respectivos universos particulares das populaes parda e preta. (p.35)

nessse contexto histrico, poltico, social e cultural que os negros e as negras

brasileiros constroem suas identidades e, dentre elas, a identidade negra. Como toda
identidade, a identidade negra uma construo pessoal e social e elaborada
individual e socialmente de forma diversa. No caso brasileiro, essa tarefa torna-se ainda
mais complexa, pois se realiza na articulao entre classe, gnero e raa no contexto da
ambiguidade do racismo brasileiro e da crescente desigualdade social.

A POPULAO NEGRA BRASILEIRA: TRAJETRIA DE LUTAS E

REIVINDICAES

Vrias pesquisas tm revelado a luta da populao negra pela superao do

racismo ao longo da histria do nosso pas. Uma trajetria que se inicia com os
quilombos, os abortos, os assassinatos de senhores nos tempos da escravido, tem ativa
participao na luta abolicionista e adentra os tempos da repblica com as organizaes
polticas, as associaes, a imprensa negra, entre outros. Tambm no perodo da
ditadura militar vrias foram as aes coletivas desencadeadas pelos negros em prol da
liberdade e da democracia .
na dcada de 80, no sculo XX, durante o processo de abertura poltica e
redemocratizao da sociedade que assistimos uma nova forma de atuao poltica dos
negros e negras brasileiros. Estes passaram a atuar ativamente por meio dos novos
movimentos sociais sobretudo os de carter identitrio trazendo um outro conjunto de
problematizao e novas formas de atuao e reinvindicao poltica. O Movimento
Negro indaga a exclusividade do enfoque sobre a classe social presente nas

1
De acordo com a interpretao do Movimento Negro e de vrios estudiosos do campo das relaes
raciais no Brasil, raa entendida, aqui, como uma construo social e histrica. Ela compreendida
tambm no seu sentido poltico como uma re-significao do termo construda na luta poltica pela
superao do racismo na sociedade brasileira. Nesse sentido, refere-se ao reconhecimento de uma
diferena que nos remete a uma ancestralidade negra e africana. Trata-se, portanto, de uma forma de
classificao social construda nas relaes sociais, culturais e polticas brasileiras.

2
reivindicaes e denncias da luta dos movimentos sociais da poca. As suas
reivinidicaes assumem um carter muito mais profundo: indagam o Estado, a
esquerda brasileira e os movimentos sociais sobre o seu posicionamento neutro e
omisso diante da centralidade da raa na formao do pas.
O Movimento Negro reivindica que a questo racial deveria ser compreendida
como uma forma de opresso e explorao estruturante das relaes sociais e
econmicas brasileiras, acirrada pelo capitalismo e pela desigualdade social. Essa
postura traz tenses no interior dos grupos reivindicativos dos anos 80 e 90. A esquerda
brasileira cobrada a se posicionar contra a explorao capitalista e tambm contra o
racismo. Tal cobrana acabou por desvelar a forma insidiosa de o racismo se propagar,
inclusive, dentro dos setores considerados progressistas. Ao depositar todas as foras de
superao do capitalismo via a ruptura da estrutura de classes e instaurao do
socialismo, a esquerda brasileira com seus discursos e prticas polticas acabava por
alimentar a idia de que a questo racial estava subsumida na classe e desprezava a luta
do Movimento Negro. Esse processo trouxe, no final dos anos 80 e incio dos anos 90,
tenses, crticas e rupturas entre integrantes do Movimento Negro, os partidos de
esquerda e as entidades dos ditos novos movimentos sociais.
Todo esse processo resultou em um amadurecimento e mudana de rumo do
Movimento Negro no terceiro milnio. A partir desse momento, as suas reivindicaes
passam a focar uma outra interveno poltica: a denncia da postura de neutralidade do
Estado frente a desigualdade racial reivindicando do mesmo a adoo de polticas de
ao afirmativa e a interveno no interior do prprio Estado mediante a insero de
ativistas e intelectuais do Movimento Negro nas administraes municipais e estaduais
de carter progressista e no prprio governo federal. No entanto, mesmo quando essa
insero acontece, ao ser comparada com o segmento branco da populao, acaba por
revelar a continuidade da desigualdade. Os negros ainda encontram-se, na sua maioria,
representados de forma precria e, por vezes, subalterna, nos escales do poder.
Essa trajetria histrica e poltica do Movimento Negro se desenvolve imersa
nas vrias mudanas vividas pela sociedade brasileira ao longo dos ltimos anos e se d
de forma articulada com as transformaes na ordem internacional, o acirramento da
globalizao capitalista e a construo das lutas contra-hegemncias.

3
O DIREITO EDUCAO: UMA REIVINDICAO DAS ORGANIZAES
POLTICAS DA POPULAO NEGRA

Nas aes e lutas desenvolvidas pela populao negra nos sculos XIX, XX e no
decorrer do sculo XXI uma questo sempre atraiu a sua ateno devido ao seu papel
estratgico na sociedade: a educao. Esta se tornou uma forte bandeira de luta do
Movimento Negro no sculo XX.
Os ativistas do Movimento Negro reconhecem que a educao no a soluo
de todos os males, porm, ocupa um lugar importante nos processos de produo de
conhecimento sobre si e sobre os Outros, contribui na formao de quadros
intelectuais e polticos e constantemente usada pelo mercado de trabalho como critrio
de seleo de uns e excluso de outros. Alm disso, a educao, no Brasil, um direito
constitucional conforme o artigo 205 da Constituio Federal (1988). Porm, todas as
pesquisas oficiais realizadas nos ltimos anos apontam como o campo educacional tem
produzido e reproduzido no seu interior um quadro de desigualdades raciais.
A redemocratizao do pas iniciada nos anos 80 tambm possibilita a emerso
de um novo perfil de intelectual que tematiza as relaes raciais, sobretudo, no campo
educacional. Cabe destacar que a consolidao dos cursos de ps-graduao em
educao desencadeada a partir dos anos 70 possibilita a insero paulatina de um grupo
de intelectuais negros nas universidades pblicas, e esses passam a produzir
conhecimento sobre as relaes tnico-raciais. Muitos deles eram quadros do
movimento negro ou tiveram sua trajetria de vida e intelectual influenciada por tal
movimento social. Novos grupos de pesquisa so criados, e vrios encontros,
congressos e pesquisas educacionais voltados para a temtica negro e educao
comeam a ser desenvolvidos.
As questes como a discriminao do negro nos livros didticos, a necessidade
de insero da temtica racial e da Histria da frica nos currculos, o silncio como
ritual a favor da discriminao racial na escola, as lutas e a resistncia negras, a escola
como instituio reprodutora do racismo, as lutas do Movimento Negro em prol da
educao comeam, aos poucos, a ganhar espao na pesquisa educacional do Pas,
resultando em questionamentos poltica educacional. Desencadeia-se um processo de
presso ao Ministrio da Educao, aos gestores dos sistemas de ensino e s escolas
pblicas sobre o seu papel na superao do racismo na escola e na sociedade.

4
 Tanto na Constituinte quanto na elaborao da nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 9.394/96), houve participao marcante da militncia negra
nos anos 80. No entanto, como nos mostra Rodrigues (2005), nem a Constituio de
1988 nem a LDB incluram, de fato, as reivindicaes desse movimento em prol da
educao. Os debates em torno da questo racial realizados entre o Movimento Negro e
os parlamentares revelam um processo de esvaziamento do contedo poltico das
reivindicaes. Estas acabam sendo inseridas de maneira parcial e distorcidas nos textos
legais. Compreendendo esse processo, possvel entender o significado genrico do art.
26 da LDB, que s foi revisto e alterado quando ocorre a sano da Lei n 10.639/03
(obrigatoriedade do ensino de Historia da frica e das culturas afro-brasileiras nas
escolas pblicas e particulares do ensino fundamental e mdio).
Podemos dizer, ento, que, at a dcada de 90, a luta do Movimento Negro
brasileiro, no que se refere ao acesso educao, participava de um discurso
diferencialista, todavia, em prol da insero da questo racial no bojo das polticas
pblicas universais as quais tinham como mote: escola, educao bsica e universidade
para todos. Contudo, medida que esse movimento social foi constatando que as
polticas pblicas de educao ps-ditadura militar, de carter universal, ao ser
implementadas, no atendiam grande massa da populao negra e no se
comprometiam com a superao do racismo, seu discurso e suas reivindicaes
comearam a mudar. nesse momento que as aes afirmativas, com forte inspirao
nas lutas e conquistas do movimento pelos direitos civis dos negros norte-americanos,
comeam a se configurar como uma possibilidade e uma demanda poltica,
transformando-se, no final dos anos 90 e no sculo seguinte, em aes e intervenes
concretas. As demandas do movimento negro a partir de ento passam a afirmar, de
forma mais contundente, o lugar da educao bsica e superior como um direito social
e, nesse sentido, como direito diversidade tnico-racial.
Nos anos 90, as demandas e as presses polticas do Movimento Negro so
introduzidas, de forma lenta, em algumas iniciativas do governo federal. Aes como a
Marcha Zumbi dos Palmares, em Braslia, em 1995, no contexto das comemoraes do
Tricentenrio da Morte de Zumbi dos Palmares foram importantes formas de presso ao
governo do ento presidente Fernando Henrique Cardoso pela implementao de
polticas pblicas de combate ao racismo.
Uma das respostas desse governo foi a criao do Grupo de Trabalho
Interministerial para Valorizao da Populao Negra, em 27 de fevereiro de 1996.

5
Tambm foi introduzido nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), nos anos de
1995 e 1996, o tema transversal Pluralidade Cultural. Neste, as questes da diversidade
foram estabelecidas em uma perspectiva universalista de educao e de poltica
educacional. A questo racial, no entanto, dilua-se no discurso da pluralidade cultural,
o qual no apresenta um posicionamento explcito de superao do racismo e da
desigualdade racial na educao nas suas propostas. Alm disso, os PCNs tm forte
apelo conteudista, o que pressupe a crena de que a insero de temas sociais
transversalizando o currculo seria suficiente para introduzir pedagogicamente questes
que dizem respeito a posicionamentos polticos, ideologias, preconceitos,
discriminao, racismo e tocam diretamente na subjetividade e no imaginrio social e
pedaggico.
O terceiro milnio traz uma inflexo em relao ao lugar da questo racial na
poltica pblica, sobretudo no campo educacional. A 3 Conferncia Mundial contra o
Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia,
promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), de 31 de agosto a 8 de
setembro de 2001, na cidade de Durban, na frica do Sul, considerada um marco.
Precedida, no Brasil, pelas pr-conferncias estaduais e pela Conferncia Nacional
contra o Racismo e a Intolerncia, em julho de 2001, na UERJ, esse momento marca a
construo de um consenso entre as entidades do movimento negro sobre a necessidade
de se implantar aes afirmativas no Brasil. A educao bsica e superior e o mercado
de trabalho so as reas mais destacadas.
Reforada pelas pesquisas oficiais realizadas pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA) (HENRIQUES, 2001), as quais subsidiaram o debate
realizado na 3 Conferncia de Durban, a denncia da educao como um setor que
contribui para a construo de um quadro de desigualdades raciais visualizada pelas
primeiras associaes negras e suas lutas em prol da educao dos negros no sculo
XIX e demandada publicamente pelo Movimento Negro no sculo XX ganha agora
contornos polticos nacionais e internacionais. Passa finalmente a fazer parte da agenda
poltica e do compromisso do Estado brasileiro com todos os avanos e as contradies
possveis.
Nesse contexto, o debate sobre o direito educao como um componente da
construo da igualdade social passa a ser interrogado pelo Movimento Negro brasileiro
e recolocado em outros moldes. O Movimento Negro traz cena pblica e demanda
da poltica educacional a urgncia da construo da equidade como uma das maneiras

6
de se garantir aos coletivos diversos - tratados historicamente como desiguais - a
concretizao da igualdade. Uma igualdade para todos na sua diversidade, baseada no
reconhecimento e no respeito s diferenas. A equidade entendida como:
o reconhecimento e a efetivao, com igualdade, dos direitos da populao,
sem restringir o acesso a eles nem estigmatizar as diferenas que conformam os
diversos segmentos que a compem. Assim, eqidade entendida como
possibilidade das diferenas serem manifestadas e respeitadas, sem
discriminao; condio que favorea o combate das prticas de subordinao
ou de preconceito em relao s diferenas de gnero, polticas, tnicas,
religiosas, culturais, de minorias etc (SPOSATI, 2002.p.05).

Ao colocar a diversidade tnico-racial e o direito educao no campo da

equidade, o Movimento Negro indaga a implementao das polticas pblicas de carter
universalista e traz o debate sobre a dimenso tica da aplicao destas polticas, a
urgncia programas voltados para a efetivao da justia social e a necessidade de
polticas de aes afirmativas que possibilitem tratamento apropriadamente desigual a
indivduos em situaes sociais, tnico-raciais, de gnero, geracionais, educacionais, de
sade, moradia e emprego historicamente marcados pela excluso, desigualdade e
discriminao. Os dados referentes persistncia das desigualdades raciais divulgados
pelas pesquisas oficiais (IPEA, 2008) so retomados com contundncia pelo Movimento
Negro ao indagar o papel do Estado e das polticas educacionais na reverso desse
quadro.

A partir de 2003, com o governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, nota-
se o aprofundamento desse debate. Algumas iniciativas de mudana merecem destaque:
no governo federal pela primeira vez instituda a Secretaria Especial de Promoo da
Igualdade Racial (Seppir), em 2001, e, no Ministrio da Educao, a Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), em 2004.
No tocante educao, nesse contexto que, finalmente, sancionada a Lei n
10.639, em janeiro de 2003, alterando a Lei n 9.394/96 Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional.

A LEI 10.639/03 E SUAS IMPLICAES NA EDUCAO: DIVERSIDADE

TNICO-RACIAL, IGUALDADE E EQUIDADE

Como j foi dito, a Constituio Federal de 1988 define a educao como um

direito social. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9394/96) e o

7
Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172, de 9/01/01) traduzem esta definio
jurdica em desdobramentos especficos nacionais e legislaes complementares. Estes
desdobramentos se configuram como componentes das polticas educacionais e so base
importante para a realizao das mesmas. Portanto, no mbito da proposio, a Lei
10.639/03 se configura como uma poltica educacional de Estado.
A Lei 10.639 de 20032 e suas respectivas formas de regulamentao (resoluo
CNE/CP 01/2004 e parecer CNE/CP 03/2004) vinculam-se garantia do direito
educao. Elas o requalificam incluindo neste o direito diferena. A sua efetivao
como poltica pblica em educao vem percorrendo um caminho tenso e complexo, no
Brasil. possvel perceber o seu potencial indutor e realizador de programas e aes
direcionados sustentao de polticas de direito e de reforo s questes raciais em
uma perspectiva mais ampla e inclusiva. Estes vm sendo realizados pelo MEC e, em
graus muito diferenciados, pelos sistemas de ensino. No entanto, dada a
responsabilidade do MEC, dos sistemas de ensino, das escolas, gestores e educadores na
superao do racismo e na educao das relaes tnico-raciais, as iniciativas para a
concretizao dessa poltica ainda carecem de enraizamento. A sua efetivao
depender da necessria mobilizao da sociedade civil a fim de que o direito
diversidade tnico-racial seja garantido nas escolas, nos currculos, nos projetos
poltico-pedaggicos, na formao de professores, nas polticas educacionais, etc.
Com avanos e limites a Lei 10.639/03 e suas Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria Afro-
Brasileira e Africana (BRASIL, 2004) possibilitaram uma inflexo na educao
brasileira. Elas fazem parte de uma modalidade de poltica at ento pouco adotada pelo
Estado brasileiro e pelo prprio MEC. So polticas de ao afirmativa voltadas para a
valorizao da identidade, da memria e da cultura negras reivindicadas pelo
Movimento Negro e demais movimentos sociais partcipes da luta anti-racista.
O desencadeamento desse processo no significa o seu completo enraizamento
na prtica das escolas da educao bsica, na educao superior e nos processos de
formao inicial e continuada de professores(as). A Lei e as diretrizes entram em
confronto com as prticas e com o imaginrio racial presentes na estrutura e no
funcionamento da educao brasileira, tais como o mito da demcracia racial, o racismo
ambguo, a ideologia do branqueamento e a naturalizao das desigualdades raciais.

2
Essa lei foi alterada pela Lei 11.645 de 10 de maro de 2008, passando a incorporar tambm a histria e
cultura dos povos indgenas.

8
 A Lei 10.639/03 e suas diretrizes precisam ser compreendidas dentro do
complexo campo das relaes raciais brasileiras sobre o qual incidem. Isso significa ir
alm da adoo de programas e projetos especficos voltados para a diversidade tnico-
racial realizados de forma aleatria e descontnua. Implica a insero da questo racial
nas metas educacionais do pas, no Plano Nacional da Educao, nos planos estaduais e
municipais, na gesto da escola e nas prticas pedaggicas e curriculares de forma mais
contundente.
Essa legislao precisa ser entendida como fruto de um processo de lutas sociais
e no uma ddiva do Estado, pois enquanto uma poltica de ao afirmativa ela ainda
vista com muitas reservas pelo iderio republicano brasileiro, que resiste em equacionar
a diversidade. Este iderio defensor de polticas pblicas universalistas e, por
conseguinte, de uma postura de neutralidade da parte do Estado. Essa situao, por si
s, j revela o campo conflitivo no qual se encontram as aes, programas e projetos
voltados para a garantia do direito diversidade tnico-racial desencadeadas pela Lei
10.639/03, no Brasil.
Uma anlise da Lei 10.639/03 e seus desdobramentos legais ter que avaliar em
que medida ela contribui para a compreenso da diversidade tnico-racial no s no
mbito educacional, mas tambm como uma questo poltica que se ramifica no
conjunto de padres de poder, de trabalho, de conhecimento, de classificao e
hierarquizao social e racial em nossa sociedade. Em outros termos, uma das questes
a ser analisada a articulao da Lei 10.639/03 com o conjunto de polticas de Estado
voltadas para a diversidade tnico-racial.
O papel indutor dessa Lei como poltica pblica aponta para a ampliao da
responsabilidade do Estado diante da complexidade e das mltiplas dimenses e tenses
em torno da questo racial. Nesse processo, o conjunto de direitos negados populao
negra e reivindicados historicanente pelo Movimento Negro exige o dever do Estado no
reconhecimento e legitimao da questo racial nas polticas pblicas das reas da
sade, trabalho, meio ambiente, terra, juventude, gnero. Dada essa inter-relao, a
implementaao da Lei 10.639/03 - entendida como Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional tem instigado o Ministrio da Educao, as secretarias de
educao e as escolas na implementao de polticas e prticas que garantam a
totalidade dos direitos da populao negra.
No caso especfico do MEC, destaca-se a atuao da Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) no desenvolvimento de vrios

9
programas e aes voltados para a implementao da Lei 10.639/03, os quais se
configuram como processos de gesto, cursos de formao continuada, distribuio de
material paradidtico e pesquisas tais como: o Programa Diversidade na Universidade
(2002 a 2007), a criao da Coordenao Geral de Diversidade e Incluso Educacional
(2004) ,os Fruns Estaduais e Fruns Permanentes de Educao e Diversidade tnico-
Racial, a Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados
Educao dos Afro-brasileiros Cadara (a partir de 2005), a distribuio do Kit
didtico-pedaggico A Cor da Cultura para secretarias de educao e Ncleos de
Estudos Afro-Brasileiros (2005), o Programa de Aes Afirmativas para Populao
Negra nas Instituies Pblicas de Educao Superior- Uniafro (2005 a 2008), o Curso
Educao e Africanidades (2006), a Oficina Cartogrfica sobre Geografia Afrobrasileira
e Africana (2005), o Projeto Educadores pela Diversidade (2004/2005), o Curso
Educao e Relaes tnico-Raciais (2005), a Pesquisa Nacional Diversidade nas
Escolas (2006 a 2009)3, a Pesquisa Nacional Prticas Pedaggicas de Trabalho com
Relaes tnico-Raciais na Escola na Perspectiva da Lei 10.639/03 (2009)4, a
participao na elaborao do Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana Lei 10.639/2003 (BRASIL, 2009)5, dentre
outros.
No caso das secretarias estaduais e municipais de educao sabe-se que vrias
delas tm implementado aes de formao voltadas para a temtica racial, tais como:
cursos, seminrios, organizao de coordenaes ou equipes pedaggicas especficas
para cuidar do processo de implementao da Lei, elaborao junto aos Conselhos
Estaduais e Municipais de Educao de diretrizes curriculares estaduais e municipais
para implementao da Lei 10.639/03, entre outros.
Todavia, as aes implementadas em nvel nacional podem ser consideradas
ainda tmidas diante do carter urgente do contedo da Lei. Um ponto a ser destacado
refere-se dificuldade encontrada pelos secretrios de educao na implementao de

3
Desenvolvida pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da Universidade Federal de
Minas Gerais -Cedeplar/UFMG e pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas-Fipe/USP.
4
Desenvolvida pelo Programa Aes Afirmativas na UFMG dentro do acordo de cooperao
MEC/UNESCO.
5
Este plano contou com a participao e coordenao da SECAD e resultado do trabalho do Grupo de
Trabalho Interministerial, por iniciativa do Ministrio da Educao (portaria interministerial
MEC/MJ/Seppir n. 605 de 20 de maio de 2008) a fim de desenvolver a proposta de um Plano Nacional
que estabelea metas para a implementao efetiva da LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional) alterada pela lei n. 10.639/2003 em todo o territrio nacional.

10
uma gesto voltada para a diversidade de maneira geral e, dentro desta, da diversidade
tnico-racial de maneira especfica. Tal dificuldade deve-se no somente novidade do
tema no campo da gesto e da poltica educacional. Ela est relacionada existncia e
persistncia de um imaginrio conservador em relao diversidade e questo racial
do qual partilham vrios gestores de sistema de ensino e das escolas ( e intelectuais da
rea). Permanece, ainda, entre os gestores, a tendncia de hierarquizao das
desigualdades e, nesse caso, a desigualdade racial aparece subsumida socioeconmica.
No caso das escolas pblicas vrias tm sido as prticas pedaggicas voltadas
para a diversidade tnico-racial existentes de norte a sul do pas.6 Existem experincias
mais enraizadas como a insero da Lei 10.639/03 nos Projetos Polticos Pedaggicos
(PPP), trabalhos conjuntos com a comunidade, movimento negro, comunidades-terreiro,
projetos interdisciplinares, comemorao do dia nacional da conscincia negra, estudos
sistemticos sobre o continente africano, projetos realizados com a participao dos
estudantes, dentre outros. H, em diferentes estados e municpios, um movimento de
prticas mais coletivas se constituindo, todavia, como apontam vrias pesquisas
(MONTEIRO, 2010; SOUZA e CROSO, 2007; GOMES et al, 2006; ABRAMOVAY e
CASTRO, 2006; SANTANA, 2003;2004), a atuao individual de docentes
interessados no tema ainda a ao mais recorrente nas escolas.
A Pesquisa Prticas Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na
Escola na Perspectiva da Lei 10.639/03 (2010) aponta o importante papel da gesto da
escola nesse processo. As instituies de ensino cuja gesto se desenvolve de forma
mais democrtica e participativa tendem a desenvolver trabalhos mais dinmicos,
coletivos, articulados, enraizados e conceitualmente mais slidos voltados para a
educao das relaes tnico-raciais.

CONSIDERAES FINAIS
Qualquer anlise das polticas educacionais no pas no pode neglicenciar os
marcos histricos, polticos, econmicos e a relao com o Estado e a sociedade civil
nos quais estas se inserem. No caso da diversidade tnico-racial importante entender
que os avanos que a mesma tem vivenciado no campo da poltica educacional e na

6
Os resultados da pesquisa Prticas Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na Escola na
perspectiva da Lei 10.639/03 (2009), realizada pelo Programa Aes Afirmativas na UFMG, dentro do
acordo de cooperao MEC/UNESCO apontam uma srie de aes realizadas pelas escolas pblicas na
implmentao da Lei 10.639/03. O relatrio da pesquisa encontra-se em fase de concluso no presente
momento.

11
construo da igualdade e da equidade mantm uma relao direta com as lutas
polticas da populao negra em prol da educao ao longo dos sculos.
importante reconhecer que a Lei 10.639/03 e suas diretrizes representam a
implementao de aes afirmativas voltadas para a populao negra brasileira, as quais
so (e devem!) ser desenvolvidas juntamente com as polticas pblicas de carter
universal. Trata-se de uma demanda poltica do Movimento Negro nos dias atuais e de
outros movimentos sociais partcipes da luta anti-racista na construo da democracia.
Uma democracia que assuma o direito diversidade como parte constitutiva dos direitos
sociais e assim equacione de forma mais sistemtica a diversidade tnico-racial, a
igualdade e a equidade.

REFERNCIAS
ABRAMOVAY, Miriam; CASTRO, Mary Garcia (Coord.) Relaes raciais na escolas:
reproduo de desigualdades em nome da igualdade. Braslia:UNESCO,INEP,
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