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Como medir os resultados alcanados com a execuo das polticas de resduos slidos
propostas?
(...)
Neste captulo devem ser apresentadas as solues desenvolvidas pelo poder pblico e
sociedade civil para os problemas identificados no Captulo Diagnstico, sobretudo aqueles que
afetam direta ou indiretamente a gesto dos resduos slidos no municpio.
Estas solues podem ser construdas seguindo o sequenciamento lgico a seguir. O mtodo
abaixo proposto busca a articulao entre o planejamento e o oramento, por meio de
programas, com a aproximao dos programas gesto das organizaes.
2.1. Metodologia
1 Passo: Definir os objetivos.
Os objetivos devem explicitar os propsitos da interveno. Em lugar de descrever o que se
pretende fazer, aqui descrita aquela nova situao que se visa alcanar com a realizao do
objetivo, mediante a execuo dos programas e da realizao das aes previstas. Os
objetivos devem demonstrar a mudana desejada.
A razo para esta definio de objetivo a viso do que um problema. Parte-se da suposio
de que a elaborao de todo programa tem como ponto de partida circunstncias que, no seu
conjunto, constituem uma situao-problema. Esses problemas esto sempre ligados a pessoas
que, por um lado, so afetadas por eles, mas que por outro lado, muitas vezes so causadoras
deles, pelo menos parcialmente.
Os indicadores de desempenho dos programas devem ser elaborados com objetivo de aferir os
resultados produzidos com a implementao das polticas pblicas. O resultado da aferio
permite aos gestores avaliarem os resultados obtidos com os programas. O objetivo bsico de
avaliar o programa no produzir nmeros e sim melhorar os resultados. Para se formular um
indicador deve-se adotar os critrios mais relevantes, dependendo da rea e do propsito da
avaliao. No mnimo, dever ser elaborado um indicador para o desempenho geral do
programa e um indicador especfico para cada ao.
Em todo caso, fundamental que fontes adequadas existam e que sejam confiveis.
Aes e Prazos:: Para alcance dos objetivos foram definidas as aes consideradas como
essenciais para a efetiva implantao da coleta seletiva. A primeira ao de curto prazo a
aquisio ou adaptao de veculos para a coleta seletiva, ao mesmo tempo que sero
instalados galpes de triagem para catadores de materiais reciclveis. Num prazo de
mximo 4 anos (mdio prazo) sero instalados pontos de entrega voluntria para a entrega
de materiais reciclveis, incluindo os da construo civil.
Indicador Geral: Nmero de domiclios atendidas pela coleta seletiva dividido pelo nmero
total de domiclios multiplicado por cem.
Meta Geral: Como meta geral do programa definiu-se a ampliao da coleta seletiva para o
atendimento de 20% das domiclios at dezembro de 2013.
Valor dos Investimentos: Os custos estimados para investimento foram extrados com base
em projetos bsicos equivalentes as infraestruturas necessrias para implantao da coleta
seletiva. Para os investimentos na coleta seletiva se considerou os custos com a aquisio de
caminhes, construo dos PEVs e confeco dos LEVs.
Valor de Operao e Manuteno:: Os custos de operao e manuteno do programa se referem aos gastos e despesas decorrentes da
execuo cotidiana do programa.
A Tabela 2.2 abaixo representa sinteticamente o conjunto de programas pblicos para rea de resduos slidos definidos aps ampla
participao social por meio de audincias pblicas, oficinas e grupos de trabalho, sendo objeto de implementao deste PSGIRS.
Para adequada identificao lgica dos itens constantes na Tabela 2.1 fez-se necessrio a numerao de cada item.
Tabela 2.2 - Exemplos hipotticos de programas pblicos para a rea de resduos slidos
1 Passo 2 Passo 3 Passo Diagnstico 4 Passo 5 Passo
O&M
Programas e Fontes da Investimento
Objetivo Indicadores Situao Atual Prazos Metas (R$
Aes informao (R$)
mensal)
1. Indicador
Geral: Nmero de Contagem anual
domiclios pela Secretaria
1. Objetivo: 1. Programa: atendidos pela 1. Meta Geral: 20%
Municipal de Meio
Coleta seletiva Aqui Ns coleta seletiva 0 domiclios de residncias
Ambiente dos Curto
implantada no Fazemos a Coleta dividido pelo atendidas atendidas at
domiclios que so
municpio Seletiva nmero total de atendidos pela Dezembro/2013.
domiclios coleta seletiva
multiplicado por
cem
Dados anuais
fornecidos pela
Secretaria de
1.1 Indicador
Administrao e
1.1 Ao: Especfico: 1.1 Meta
Finanas (setor de 1 Veculo
Adquirir veculos Nmero de patrimnio) adequado para a Curto especfica:
adequados para a veculos informando o coleta seletiva 5 veculos adquiridos
coleta seletiva adquiridos nmero de at maro de 2014
veculos
adquiridos para a
coleta seletiva
Dados anuais
1.2 Indicador fornecidos pela
1.2 Ao: Instalar Especfico: 1.2 Meta
Secretaria de
galpes de Nmero de Obras informando 1 galpo de especfica:
triagem para galpes de o grau de triagem Mdio
catadores de 3 galpes de triagem
triagem execuo das existente instalados at agosto
materiais instalados obras de
reciclveis de 2014
instalao dos
galpes
1 Passo 2 Passo 3 Passo Diagnstico 4 Passo 5 Passo
O&M
Programas e Fontes da Investimento
Objetivo Indicadores Situao Atual Prazos Metas (R$
Aes informao (R$)
mensal)
2. Meta Geral:
10.000 lmpadas
Dados obtidos recebidas no primeiro
2. Objetivo: 2. Indicador anualmente junto ano de
Lmpadas 2. Programa: Geral: aos comerciantes funcionamento do
0 lmpadas
queimadas Devolva suas Nmero de e distribuidores Curto programa e
recebidas
destinadas lmpadas lmpadas de lmpadas recebimento da
corretamente recebidas instalados no totalidade das
municpio lmpadas inutilizadas
aps o segundo ano
de programa
Dados anuais
fornecidos pela
2.1 Indicador
2.1 Ao: Instalar Secretaria de 2.1 Meta
Especfico: 1 local de
locais de entrega Obras informando
entrega Especfica:
voluntria de Nmero de locais o grau de Mdio
voluntria 5 locais de entrega
lmpadas de entrega execuo das
existente voluntria instalados
queimadas voluntria (LEV) obras de at junho de 2014
instalados instalao dos
LEVs
3. Indicador
Pesquisa anual de
Geral: 3. MetaGeral:
3. Objetivo: opinio realizada 5% dos cidados
3. Programa: Nmero de 80% dos cidado
Quantidade de por amostragem esto satisfeitos
No Jogue Lixo cidados Longo satisfeitos com a
lixo nas ruas pela Secretaria com a limpeza
na Rua entrevistados e Municipal de Meio pblica limpeza pblica at
reduzida
satisfeitos com a Ambiente 2020
limpeza pblica
1 Passo 2 Passo 3 Passo Diagnstico 4 Passo 5 Passo
O&M
Programas e Fontes da Investimento
Objetivo Indicadores Situao Atual Prazos Metas (R$
Aes informao (R$)
mensal)
Dados anuais
fornecidos pela
Secretaria de 3.1 Meta
3.1 Indicador
3.1 Ao: Administrao e Especfica:
Especfico: Finanas (setor de 5 lixeiras de
Lixeiras de coleta 500 lixeiras de coleta
seletiva Nmero de patrimnio) coleta seletiva Curto seletiva instaladas
instaladas nas lixeiras de coleta informando o instaladas em pelo menos 100
ruas da cidade seletiva nmero de quarteires do
instaladas lixeiras municpio.
adquiridas para a
coleta seletiva.
Dados anuais
3.2 Meta
3.2 Ao: 3.2 Indicador
fornecidos pela
Assessoria de Especfica:
Campanhas de
Especfico: Comunicao 2 campanhas
conscientizao
ambiental Nmero de informando as Contnuo lanadas antes do
realizadas campanhas campanhas Feriado de Natal de
no combate ao lanadas ou existentes 2013.
lixo nas ruas mantidas 3 campanhas
mantidas at 2020
Dados anuais
4. Objetivo: fornecidos pela
reas 4. Indicador Secretaria
4. Meta Geral:
contaminadas por 4. Programa: Geral: Municipal de Meio
Mdio 5 reas recuperadas
lixes Lixo No Nmero de reas Ambiente,
atestados pelo at agosto de 2016
recuperadas recuperadas
ambientalmente rgo Estadual de
Meio Ambiente.
Dados anuais
4.1 Ao: 4.1 Indicador fornecidos pela 4.1 Meta
Identificao com Especfico: Secretaria Especfica:
georreferenciame Nmero de reas Municipal de Meio 5 reas identificadas
Curto
nto das reas contaminadas por Ambiente, com
contaminadas por lixes atestados pelo georreferenciamento
lixes identificadas rgo Estadual de at maro de 2014
Meio Ambiente.
1 Passo 2 Passo 3 Passo Diagnstico 4 Passo 5 Passo
O&M
Programas e Fontes da Investimento
Objetivo Indicadores Situao Atual Prazos Metas (R$
Aes informao (R$)
mensal)
Dados anuais
fornecidos pela
4.2 Indicador
4.2 Ao: Isolar Secretaria 4.2 Meta
Especfico:
as reas Municipal de Meio
Mdio Especfica:
contaminadas por Nmero de reas Ambiente, 5 reas isoladas at
lixes contaminadas atestados pelo dezembro de 2014
isoladas rgo Estadual de
Meio Ambiente.
5. Indicador
Geral:
5. Objetivo: Nmero de
Funcionrios da 5. Programa: funcionrios Dados anuais 5. Meta Geral:
Prefeitura "Funcionrio capacitados em fornecidos pelo 20% dos funcionrios
Municipal Capacitado gesto de Departamento de Contnuo capacitados em
capacitados em Funcionrio resduos slidos Recursos gesto de resduos
gesto de Motivado" dividido pelo Humanos. slidos anualmente
resduos slidos nmero total de
funcionrios da
Prefeitura
5.1 Indicador
5.1 Ao:
Especfico:
Oferecer aos 5.1 Meta
funcionrios curso Nmero de cursos Dados anuais
oferecidos para fornecidos pelo Especfica:
para elaborao e
implementao elaborao e Departamento de Contnuo Oferta anual de 2
de plano implementao Recursos cursos sobre a gesto
municipal de de plano Humanos. integrada de resduos
gesto integrada municipal de slidos
de resduos gesto
slidos integrada
1 Passo 2 Passo 3 Passo Diagnstico 4 Passo 5 Passo
O&M
Programas e Fontes da Investimento
Objetivo Indicadores Situao Atual Prazos Metas (R$
Aes informao (R$)
mensal)
6. Objetivos:
Estimular a
reutilizao dos 6. Indicador 6. Meta Geral:
produtos (roupas, 6. Programa: Geral: Reaproveitamento
Registro realizado 0 produtos
calados, "Brech da Percentual de Curto anual de 80% dos
pelos voluntrios reaproveitados
eletrodomsticos Prefeitura reaproveitamento produtos coletados
e eletrnicos, anual em condies de uso
mveis etc)
coletados.
6.2 Indicador
6.2. Ao: 6.2 Meta
Especfico:
Comercializar a Registro de venda Especfica:
preos mdicos os Percentual de 0 produtos
realizado pelos Curto Comercializar
produtos produtos em comercializados
voluntrios anualmente 80% dos
coletados em condies de uso
produtos coletados
condies de uso. comercializados
em condies de uso
anualmente
7. Indicador
7. Meta Geral:
7. Objetivos: Geral: Dados fornecidos
Dar destino
Descartar pilhas e 7. Programa: Nmero de pilhas pela Secretaria
Contnuo adequado a 100%
baterias Na pilha e baterias Municipal de Meio
Ambiente das pilhas e baterias
adequadamente coletadas coletadas at 2016
1 Passo 2 Passo 3 Passo Diagnstico 4 Passo 5 Passo
O&M
Programas e Fontes da Investimento
Objetivo Indicadores Situao Atual Prazos Metas (R$
Aes informao (R$)
mensal)
7.1 Ao:
Articular com 7.1 Indicador 7.1 Meta
ABINEE a Dados fornecidos
Especfico: pela Secretaria Acordo Especfica:
implantao da Curto
logstica reversa Existncia de Municipal de Meio inexistente Termo de
de pilhas e termo de Ambiente compromisso
baterias no compromisso assinado at 2015
municpio
2.2. Referncias
PFEIFFER, 2000 O Quadro Lgico: um mtodo para planejar e gerenciar mudanas Revista do Servio Pblico Ano 51, Nmero 1, Jan-Mar
2000
COHEN, ERNESTO; FRANCO, ROLANDO. Avaliao de Projetos Sociais. Petrpolis, Vozes, 2004.