MULTICULTURALISMO E DIREITOS HUMANOS

Marcus Vincius Reis, advogado, mster em

direitos fundamentais pela Universidade
Carlos III de Madri

I - Introduo

Antes de falar sobre o fenmeno do

multiculturalismo (ou pluriculturalismo ou interculturalismo ou
brazilinizao [Samir Nair, 2004]), tenho que inserir duas
afirmaes sobre o conceito de direitos humanos que so
fundamentais para a compreenso daquela realidade
(Fernandez Garca, 1998):

1) o conceito de direitos humanos surge com a

transio da sociedade mundial modernidade;

2) o conceito de direitos humanos uma

inveno da cultura ocidental.

Assim, o conceito de direitos humanos um

conceito histrico do mundo moderno1, que semeado a
partir da Paz de Westfalia (1648)2, na Europa, em que se

1
no existe ninguna expresin en ninguna lengua antigua o medieval que pueda traducir correctamente
nuestra expresin derechos hasta cerca del final de la Edad Media: el concepto no encuentra expresin en
el hebreo, el griego, el latn o el rabe, clsicos o medievales, antes del 1400 aproximadamente, como
tampoco en ingls antgo, ni en el japons hasta mediados del siglo XIX por lo menos. Naturalmente de esto
no se sigue que no haya derechos humanos o naturales slo que hubo una poca que nadie saba que los
hubiera. (MACINTYRE, Alasdair. Tras la virtud. Editorial Crtica:Barcelona, 1987, p. 95).
2
O Tratado de Paz de Westflia ps fim guerra dos 30 anos na Europa, afirmando a soberania dos Estados
Nacionais nas relaes internacionais e pregando o respeito aos assuntos internos de cada Estado (assuntos
domsticos). Atualmente, principalmente ps 11 de setembro de 2001, esse princpio de no-interferncia tem
sido afastado pelo poder blico de algumas potncias. Um aspecto positivo da superao desse princpio
encontrado no caso de intervenes humanitrias e de casos de jurisdio universal.

1
reconhece pela primeira vez o direito de culto religioso,
considerando as crenas luterana, calvinista e catlica iguais,
e toma forma com a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (1789), resultado da Revoluo Francesa. Apesar de
que alguns direitos considerados direitos humanos j estavam
presentes na Declarao de Direitos da Virgnia (1776), que
marca a independncia dos Estados Unidos da Amrica, estes
se encontravam adstritos a um povo, enquanto que a
declarao francesa traz uma vocao de universalidade.
Ademais, foi s em 1791, com a incorporao das primeiras
dez emendas Constituio dos Estados Unidos da Amrica,
que o texto norte-americano aproxima-se ao texto francs.

O texto a seguir, de Tocqueville (O Antigo Regime

e a Revoluo, p. 105), demonstra de modo cativante essa
vocao universal da Declarao francesa:

La Revolucion francesa no h tenido territrio

prprio, ms bien su efecto h sido el de borrar de
alguna manera del mapa todas ls antguas
fronteras. La hemos visto acercar y dividir a los
hombres al margem de ls leyes, de ls
tradiciones, de los caracteres, de la lengua,
haciendo a veces a los adversrios compatriotas y
a los enemigos hermanos; o ms bien ha formado
por encima de las nacionalidades particulares, una
patria intelectual comn donde los hombres de
todas las naciones han podido convertirse en
ciudadanos.

2
 A partir da Revoluo Francesa e da
Independncia dos Estados Unidos da Amrica, o
desenvolvimento histrico dos direitos humanos passa por
sua primeira fase, que da positivao. Com a materializao
de certos direitos naturais, inerentes ao ser humano, em
textos legais situados no pice do ordenamento jurdico dos
Estados citados, outras naes passam a trazer esses direitos
(E AGORA SO DIREITOS FUNDAMENTAIS3, POIS FORAM
POSITIVADOS NESSES ORDENAMENTOS JURDICOS) em suas
constituies, como Cdiz (1812), Blgica (1831), Espanha
(1837), Alemanha (1919) etc.

A segunda fase histrica por que passam os

direitos humanos a da generalizao, no incio do sculo
XIX. Os direitos humanos so inerentes pessoa,
independentemente de sua posio social, raa, credo, origem
etc. A positivao dos direitos veio a beneficiar uma classe
especfica, a burguesia, garantindo a esta a possibilidade de
ascenso social pela no interferncia do Estado em seus
assuntos (primeira gerao de direitos humanos direitos
negativos). Entretanto, massas de trabalhadores e pessoas
sem recursos ficaram excludas, pressionando a burguesia
para a ampliao desses direitos, proporcionando a igualdade
entre todos por intermdio dos direitos de segunda gerao

3
Direitos fundamentais so pretenses morais que se positivam em determinado ordenamento jurdico estatal
(definio de Gregrio Peces-Barba, reitor da Universidade Carlos III de Madri e professor do doutorado e do
mestrado em direitos fundamentais do Instituto Bartolom de las Casas dessa universidade).

3
(visam igualdade e liberdade, e so os direitos
econmicos, sociais e culturais).

Ressalto a importncia dos direitos de segunda

gerao, que so os direitos econmicos, sociais e culturais.
So direitos mal vistos pela globalizao (e seu brao poltico-
econmico, que o neoliberalismo), pois deturpam o
mercado, afetando a livre concorrncia entre pessoas. O
liberalismo mantm posio de defesa da chamada igualdade
desde um ponto de partida, ou seja, todos so iguais e ao
final os melhores se sobressaem. No Estado social, promotor
de direitos de segunda gerao, o que se busca a igualdade
desde um ponto de chegada, isto , com o Estado no papel de
equilibrar a competio com polticas de discriminao inversa
e outras para que todos tenham as mesmas oportunidades.

Concomitantemente ao processo de generalizao,

surge o fenmeno da internacionalizao dos direitos
humanos. Esses direitos saem da agenda domstica e passam
a dominar a agenda internacional. Ocorre a partir do sculo
XIX, com o estabelecimento dos primeiros tratados de direitos
humanos (especialmente tratados para a abolio da
escravatura), impondo limites soberania dos Estados no
trato com seres humanos4. A internacionalizao

4
a superao do Tratado de Paz de Westflia de 1648.

4
conseqncia da generalizao, e apresenta a vocao
universal desses direitos.

Por fim, a quarta e atual fase histrica do

desenvolvimento dos direitos humanos a especificao.
Surge a partir da Segunda Guerra Mundial, no sculo XX, e
o primeiro passo na determinao seletiva de alguns direitos.
Nessa fase, objetivam-se grupos especficos de pessoas,
como deficientes fsicos, mulheres, imigrantes, refugiados,
crianas, idosos etc5.

Portanto, o trato com esses direitos recente,

com no mais de quatrocentos anos. Na histria da
humanidade esse lapso temporal insignificativo, e
demonstra a novidade do assunto. O mais interessante, que
essas fases coincidem com a histria das sociedades
ocidentais, de origem europia, sem qualquer meno s
experincias asiticas, africanas, indgenas, indianas etc. Isso
nos introduz segunda afirmao sobre os direitos humanos,
de que so uma formulao da cultura ocidental,
eurocntrica.

5
So as aes de descriminao positiva, que se dividem em:
- discriminao igualitria positiva visa a um indivduo, sem prejudicar outros, como a concesso
de benefcios da seguridade social por velhice;
- ao positiva (ao afirmativa) visa a um coletivo e se subdividem em:
o ao positiva moderada visa a um grupo sem prejudicar os demais, como a
disponibilidade de elevadores nas estaes de metro para pessoas com deficincia fsica;
o discriminao inversa beneficia um grupo, mas prejudica outros, como o caso das quotas.

5
 Dessa forma, os direitos humanos so
apresentados com a concepo individualista da sociedade,
caracterstica da cultura ocidental, em que se pode falar de
individualismo religioso, poltico, moral, jurdico, esttico etc6.
Em culturas dominadas pelo carter grupal, com
preponderncia comunidade, tribo, ao Estado, no seria
possvel o desenvolvimento de direitos considerados inerentes
s pessoas, que podem ser opostos contra a coletividade
(Fernandez Garca, 1998).

O professor indiano R.C. Pandeya7, da

Universidade de Delhi, ressalta a surpresa com que os seus
compatriotas encaram a perspectiva ocidental dos direitos
humanos. Para um hindu, no existem direitos s pelo fato de
ser humano, pois os direitos devem ser conquistados e so
resultados de obrigaes. Se concedem direitos a um hindu
porque existem obrigaes para esse hindu. Se h uma carta
de direitos humanos, deve haver uma carta de obrigaes
para os seres humanos.

Com essas palavras iniciais, apresento o grande

problema com que a humanidade tem se deparado nos
ltimos anos. Como superar tradies culturais, religiosas,
morais, entre outras, e declarar que certos direitos so

6
o Liberalismo.
7
PANDEYA, R.C. Fundamentos filosficos de los derechos humanos. Perspectiva hindu. In Los
fundamentos filosficos de los derechos humanos. Unesco/Serbal: Barcelona, 1985, p. 299.

6
inerentes condio humana e por isso so universais? So
universais de que ponto de vista? Claro que do ponto de vista
ocidental. Com isso, ser possvel universalizar os direitos
humanos? Como valorar diferentes experincias e estabelecer
direitos que se podem considerar extensveis a todos os seres
humanos? Como impor o ponto de vista ocidental a outras
culturas? Quem deu cultura ocidental procurao para
estabelecer direitos em nome da humanidade?

7
 II Multiculturalismo

Primeiro, conveniente esclarecer as diferenas

entre multiculturalismo, pluralismo, universalismo e
relativismo. O pluralismo uma caractersticas de sociedades
livres, em que h a convivncia pacfica e respeitosa entre
pensamentos diferentes, atualmente encontrada nos Estados
Democrticos de Direito. No se pode falar em um
pensamento melhor que outro, pois todos so dignos de
respeito. O pluralismo combate o pensamento nico, o que
contraria uma das tendncias do processo de globalizao8.
Segundo Giovanni Sartori (1995, p. 115),

Una cultura pluralista implica una visin del

mundo basada, en esencia, en la creencia de que
la diferencia, y no la semejanza, el disenso, y no
la unanimidad, el cambio y no la inmutabilidad,
contribuyen a la buena vida.

A Constituio brasileira, em seu prembulo,

assegura a pluralidade da sociedade nacional,

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos

em Assemblia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a

8
O fenmeno da globalizao no admite dilogo ou outra opo; se universal, no pode ser local. No
existe alternativa possvel, o mundo deve ser unipolar. Pauta-se por uma tica individualista, mas sem
liberdade para o indivduo seguir qualquer plano de vida. H um nico modelo a ser seguido. A globalizao
como projeto poltico e econmico transmuta-se no neoliberalismo (democracia + livre mercado) e repercute
na seara dos direitos humanos com o plano de diminuio dos direitos sociais, econmicos e culturais, bem
como com a sobrevalorizao dos direitos de propriedade. No existem mais pessoas ou cidados, mas
clientes. O projeto poltico mundial conduzido conforme interesse de grandes multinacionais.

8
 liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como
valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de
Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL. (grifo nosso)

O artigo 5 da mesma Carta assegura a liberdade

de pensamento, de opinio, de culto, de associao, de ofcio,
de opo sexual, de casamento, de partido poltico etc. Sem
embargo, ser que realmente o texto constitucional garante a
pluralidade em nosso pas? Para garantir a pluralidade, para
que uma sociedade seja plural, as pessoas devem ter a
capacidade de optar por esse ou aquele modelo, e essa opo
deve ser livre e consciente. Liberdade de eleio todos temos,
inerente ao ser humano. Entretanto, essa liberdade deve
manifestar-se como liberdade moral, que a tica (opo)
privada - de cada indivduo. Esta nem todos temos, pois deve
ser livre e individual. A entra o Estado, com a tica pblica,
para garantir que todos teremos condies de optar, com a
utilizao de polticas de isonomia, especialmente via garantia
de direitos de segunda gerao, que so os direitos
econmicos, sociais e culturais9.

9
A classificao de Norberto Bobbio em geraes de direitos parece-me inapropriada. Os direitos de primeira
gerao nunca acabam, devem sempre ser garantidos, e no so sucedidos pelos de segunda e terceira

9
 Liberdade Moral ou
Liberdade de escolha dignidade humana Planos de Vida
(todo ser humano tem) (alguns tm)

tica Pblica tica Privada

(direitos fundamentais) (escolha livre)

No multiculturalismo, existe a convivncia em um

pas, regio ou local de diferentes culturas e tradies. H
uma mescla de culturas, de vises de vida e valores. O
multiculturalismo pluralista, como j se pode observar, pois
aceita diversos pensamentos sobre um mesmo tema, abolindo
o pensamento nico. H o dilogo entre culturas diversas
para a convivncia pacfica e com resultados positivos a
ambas.

O problema reside no fato de que o

multiculturalismo pode ser abordado de forma relativista e de
forma universalista. H a abordagem relativista quando no
se estabelecem critrios mnimos para o dilogo entre
culturas, isto , tudo aceito e tudo correto. O julgamento
interno mais importante do que o julgamento externo (da
sociedade internacional). Nessa concepo do
multiculturalismo, no se pode falar em direitos humanos

gerao. Ao contrrio, estes continuam garantindo aqueles, pois no existe direito igualdade e liberdade
sem educao, sade, emprego etc. para todos.

10
universais, pois cada cultura livre para estabelecer seus
prprios valores e direitos. No existe a possibilidade de
proteo internacional dos direitos humanos nessa viso.

O multiculturalismo tambm pode ser

universalista, ou seja, permitir a propagao e convvio de
diferentes idias, desde que esteja estabelecido um
denominador mnimo, comum entre as partes para o incio do
dilogo (valores universais). Esse mnimo a ser respeitado so
os direitos humanos. No universalismo, o julgamento externo
sobrepe-se ao interno. Sinceramente, creio que cada cultura
possui um peso que no pode ser valorado, mas no vejo
como deixar de estabelecer um padro mnimo para a
convivncia entre os povos. O relativismo permite que sejam
aceitas culturas que desejam aniquilar-se umas com as
outras, o que inviabiliza a paz. Com o relativismo, a
Declarao Universal de Direitos Humanos (1948) tem
diminudo seu peso, sua importncia. As conquistas advindas
dela deixam de ter seu valor.

No multiculturalismo universalista, pode-se

defender o carter geral da Declarao Universal de Direitos
Humanos (para todos, em qualquer nao, em qualquer
tempo). Esta seria a base para o convvio entre os povos.
Imaginem se em um condomnio no existissem regras de
convivncia, sobre como possuir animais, sobre como jogar o
lixo fora, sobre os horrios de festas etc. Imaginem se todas

11
as atitudes de quaisquer moradores fossem aceitas.
Provavelmente os conflitos seriam maiores. Como realizar
intervenes humanitrias10 em alguns pases sem a
justificativa de respeito aos direitos humanos11? No
relativismo o peso da soberania ganha novo flego na
sociedade internacional, podendo justificar inao dos agentes
globais e graves violaes aos direitos humanos.

Assim, a defesa dos direitos humanos universais

compatvel com o pluralismo e com o multiculturalismo
universalista, mas totalmente invivel em um ambiente de
multiculturalismo relativista. Pode-se dizer que uma viso
ocidental e limitada, mas no vejo possibilidade em conciliar
toda e qualquer prtica em nosso mundo. No consigo ver
como aceitvel ou com a possibilidade de me adaptar
circunciso feminina em diversos pases da frica do Norte,
discriminao feminina em diversos pases, sacrifcios

10
Jorge Miranda tece algumas consideraes a respeito ao individualizar alguns traos da interveno
humanitria: a)tem que ter como pressuposto o Estado de Necessidade, uma situao que afeta a populao
como um todo, pondo em causa a sua sobrevivncia ou a sua subsistncia; b)deve ser utilizada como ultima
ratio, com o completo esgotamento de quaisquer outras alternativas; c)a desnecessidade do consentimento do
Estado em cujo territrio se desenrolam as operaes (podendo-se, inclusive falar em um dever de aceitao
da assistncia do Estado a par de um dever de assistncia da comunidade internacional); d) a
proporcionalidade entre os meios utilizados e os fins a serem atingidos, uma vez que os meios a serem
utilizados em concreto acham-se funcionalizados aos fins assumidos na deciso da interveno, no valendo
por si s e no podendo ir alm ou ficar aqum do que importa para alcanar: a assistncia humanitria a
populao necessitada; e)a necessidade de autorizao, ou homologao, do Conselho de Segurana; f)ser a
interveno limitada no tempo e no espao; g)ser isenta na conduo das operaes, pois que um dos
princpios basilares nos quais se assenta a no discriminao; h)a subordinao dos interesses dos Estados,
das organizaes e dos indivduos envolvidos nas operaes aos fins das Naes Unidas, designadamente o
respeito pela autodeterminao dos povos. (RAMOS, Adriana. Interveno Humanitria. www.
viannajr.com.br/revista/dir/doc/art_10013.pdf. Acesso em 10 de novembro de 2004.)
11
Essa intromisso poderia ser considerada ilcita, pois cada povo seria livre para interpretar a seu modo o
significado e o alcance dos direitos humanos, negando a participao da sociedade internacional nesses
assuntos domnio reservado.

12
humanos etc. O direito diferena e o respeito s tradies
culturais devem ter um limite, e este limite so os direitos
humanos.

Falar de tolerncia12 em situaes abusivas aos

direitos humanos ser indiferente. A defesa do pluralismo
no pode ser deturpada, pois o ser humano precisa estar
acima de qualquer tradio ou prtica. Essa deturpao me
parece ser o relativismo, que permite at a quebra do prprio
relativismo, ao permitir que uma cultura destrutiva ganhe
espao na sociedade internacional e, com o tempo, destrua
essa prpria sociedade por no seguir seus valores belicosos,
acabando com o multiculturalismo relativista (ldem p/
democracia s/ direitos fundamentais).

Destaco que as concepes relativista e

universalista do multiculturalismo somente sero importantes
quando possurem um objeto moral tambm importante, que
so os direitos humanos. Tradies e costumes que no
afetam esse catlogo mnimo de direitos no devem sofrer
alterao por um julgamento externo, o da sociedade
internacional. A, prevalece o entendimento do grupo social.

12
A palavra tolerncia pode significar a preponderncia do meu pensamento sobre o do outro. Eu tolero o
outro, eu o agento, eu o suporto. Os relativistas no admitem o termo tolerncia, pois afirmam que desiguala
os conceitos e tradies, com a existncia de uma superior.

13
Figura 1. Tipos de Conflitos no Multiculturalismo Relativista

JULGAMENTO INTERNO
Moralmente
Moralmente
No
importante
importante
Moralmente
No Caso 1 Caso 2
JULGAMENTO
importante
EXTERNO
Moralmente
Caso 3 Caso 4
importante
Fonte: DONNELLY, J. Universal Human Rights in Theory and Practice. 2nd Ed.,
Cornel: London, 2003, p. 93.

14
 III Concluses

Garantir direitos mnimos, que so os direitos

humanos, assegurar que todos tero liberdade moral
(dignidade), capacitando os indivduos a que realizem seus
planos de vida com liberdade e conscincia. Uma lista mnima
de direitos no me parece atentar contra identidades culturais
deste ou daquele povo. Creio ser plausvel pelo menos uma
regra mnima como ponto de partida para o dilogo entre
culturas: a de no prejudicar terceiros. Parece-me que
universalizar um direito tem um peso muito forte na
sociedade internacional, o que permite tirar um pouco da
carga desta expresso com a universalizao de um valor,
que o de respeito dignidade humana, como ocorre em
quase todas as religies do mundo. A partir da pode-se
permitir que as mais diversas tradies culturais se
manifestem com toda plenitude e liberdade.

Universalizar, ao contrrio do que pensam alguns

autores, no uniformizar as idias, criar um pensamento
nico. Trata de levar a todo o planeta um marco mnimo de
respeito entre as mais diversas culturas, para que haja
dilogo entre elas. Esse dilogo deve ser produtivo, ao
contrrio do que ocorreria com o relativismo, pois no haveria
como chegar a um mnimo de entendimento. A partir deste
marco, que so os direitos fundamentais, cada povo tem a
mxima liberdade de expressar suas tradies e crenas.

15
 verdade que a universalidade dos direitos
humanos tem sido utilizada no curso da histria para justificar
intervenes imperialistas de alguns Estados em outros
povos, como ocorreu no colonialismo e no neo-colonialismo,
assim como, mais recentemente, na invaso americana ao
Estado soberano do Iraque. Apesar disso, essas manipulaes
do Direito devem ser vistas como patologias e no como o
prprio Direito, pois este tem como meta a convivncia
pacfica entre os povos, com a proibio de excessos na seara
internacional.

Confesso que se existisse a possibilidade de um

dilogo entre culturas em um marco relativista, eu seria
relativista. Isso poderia acontecer se eu acreditasse no
carter bom e pacfico do ser humano, o que no verdade.
Se no houvesse a possibilidade de que determinado povo
fizesse o mal a outro grupo ou indivduo, no necessitaramos
de um catlogo mnimo de direitos, pois a base j estaria
pronta respeito dignidade humana. Entretanto, no isso
que temos visto na histria do homem. Ao contrrio,
mecanismos artificiais de conteno do homem tm sido
desenvolvidos desde o seu aparecimento no planeta, por
intermdio da religio, da filosofia, da cincia e, mais
recentemente, do Direito.

16