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Universidade de So Paulo

Faculdade de Direito

Disciplina: DES0116 - Teoria Geral do Estado I


Docente: Profa. Maria Paula Dallari Bucci
Perodo: Noturno Sala: 23
Nome: Thas Gonalves Ferreira da Silva
Nmero USP: 8982178

Resenha: MONTESQUIEU, Charles de Secondat, Baron de O Esprito das Leis, So


Paulo, Saraiva, 1992.

Sobre o autor e seu contexto histrico

Charles Louis de Secondant, Baro de la Brde & de Montesquieu, nasceu em


18 de janeiro de 1689, no Castelo de la Brde, perto de Bordus. Fez seus estudos
secundrios em Juilly com os padres oratorianos. Em 1716 herdou de seu tio todos os
seus bens e o nome Montesquieu. Foi escritor, jurista, magistrado, filsofo e poltico.
Tornou-se membro da Academia de Cincias de Bordus e da Academia Francesa. Fez
diversas viagens pela Europa (ustria, Hungria, Itlia, Sua, Holanda), das quais se
deve destacar a que fez Inglaterra (1729-31). Morreu em Paris em 10 de fevereiro de
1755. Suas obras principais so: Lettres persanes (Cartas persas, 1721); Temple de
Gnide (Tempo de Gnido, 1725); Considrations sur le cause de la grandeur des romains
et de leur dcadence (Consideraes sobre a causa da grandeza dos romanos e sua
decadncia, 1734); L'Esprit des lois (O esprito das leis, 1748); Dfense de L'Esprit des
lois (Defesa do Esprito das leis, 1750); Essai sur le got (Ensaio sobre o gosto, 1754).
Contribuiu tambm para a Enciclopdia com Diderot e D'Alembert.
Para analisar a obra de Montesquieu, devemos elucidar, primeiramente, o
contexto histrico na qual ela foi concebida. Montesquieu viveu a poca do absolutismo
francs, que atingiu seu pice na figura de Lus XIV, o Rei Sol (1661 1715). Esse
modelo de Estado, que se consolida na modernidade, perdura na Frana at o sculo
XVIII. No Estado absolutista, o monarca concentra em sua figura a totalidade do poder,
reunindo todas as funes do Estado, de modo que confunde sua figura com a do
prprio Estado. Ltat cest moi (O Estado sou eu), diz a mxima atribuda Lus
XIV. O poder do monarca era justificado atravs da origem divina.

A Frana desse perodo tem como trao marcante a dedicao s atividades


blicas no plano internacional. Como exemplos, podemos citar a Guerra da Grande
Aliana (1688 - 1967), a Guerra da Sucesso Espanhola (1701 - 1714), a Guerra da
Qudrupla Aliana (1718-1720). Os empreendimentos nesse sentido, porm, no
trouxeram triunfos permanentes para a Coroa, e por fim, resultaram num fracasso. A
Monarquia consumiu suas foras na inteno de uma expanso que no demorou a ser
freada. Entretanto, a derrota do Estado absoluto no atribuda apenas aos erros
estratgicos na rea internacional, mas tambm aos acontecimentos no contexto da
Europa com o advento das revolues inglesas de 1640 e 1688.

Todas essas questes sobre o Estado francs, bem como o surgimento da


Monarquia Constitucional na Inglaterra ao final do sculo XVII, incentivaram o
interesse pela pesquisa sobre o tema da poltica em Montesquieu. O pensador
encontrava-se inserido no perodo do iluminismo, em que houve grande produo
cientfica. O iluminismo era um movimento seguido por pensadores da poca, que tinha
por essncia o questionamento crtico dos costumes, das instituies e da moral da
tradio.

O movimento tinha como caractersticas a defesa do uso da razo contra o antigo


regime, criticava, por exemplo, o mercantilismo, o absolutismo monrquico e o poder
do clero, a fim de defender maior liberdade econmica e poltica, sendo um movimento
que quase sempre defendia os ideais burgueses.

RESUMO

Teses do autor

1 - O esprito das leis

Para Montesquieu, o esprito das leis se trata das relaes necessrias que
derivam da natureza das coisas (MONTESQUIEU, 1992). Afirma que todos os seres
tm suas prprias leis: a divindade, o mundo material, as inteligncias superiores ao
homem, os animais e os prprios seres humanos. Existe, pois, uma razo primordial; e
as leis so as relaes que se encontram entre ela e os diferentes seres, e as relaes
entre esses diversos seres (MONTESQUIEU, 1992). As leis derivam, portanto, de
circunstncias naturais sob a influncia de fatores fsicos e morais. Segundo o autor,

Elas (as leis) devem ser relativas ao fsico do pas; ao clima frio,
quente ou temperado; qualidade do terreno, sua situao e sua grandeza;
ao gnero de vida dos povos, trabalhadores, caadores ou pastores; elas
devem se relacionar ao grau de liberdade que a constituio pode sofrer;
religio de seus habitantes, s suas inclinaes, riquezas, nmero, comrcio,
costumes, maneiras. Elas tm, enfim, relaes entre si; tm relaes com sua
origem, com o objetivo do legislador, com a ordem das coisas sobre as quais
so estabelecidas. em todos estes pontos de vista que precisamos consider-
las. isto o que pretendo fazer nesta obra. Examinarei todas estas relaes:
em conjunto, elas formam isso que se chama o esprito das leis
(MONTESQUIEU, 1992).

Antes de tratarmos do tema da natureza e princpios dos governos, porm,


elucidaremos a teoria de Montesquieu a respeito da origem da sociedade civil. De modo
distinto ao dos pensadores que o antecederam, Montesquieu no acredita que a
sociedade civil derive de um pacto, mas sim, do desejo natural do ser humano de viver
em sociedade. No estgio pr-estatal, o ser humano vivia sob quatro leis fundamentais:
a paz - fruto do temor que sente diante de tudo, decorrente de sua fraqueza; a procura
de alimentos - devido necessidade de sobreviver; a atrao - em razo da
necessidade fsica que sentem seres da mesma espcie; o desejo de viver em sociedade
- alm do instinto comum a todos os animais, os seres humanos possuem outro motivo:
sua natureza racional. Essas quatro leis conduziram a humanidade sociedade civil. O
temor recproco leva os seres humanos a se aproximar uns dos outros.
Neste ponto, as ideias de Montesquieu vo de encontro s de Hobbes, em que o
homem natural vive em estado de guerra. Para Montesquieu, a guerra comea
justamente com o advento das sociedades, em que o homem, no mais se sentindo fraco,
entra em estado de guerra (internas ou externas). Por causa disso, h a necessidade do
estabelecimento das leis.
Aps isso, se sucede a anlise do autor sobre as relaes que as leis tm com a
natureza e com o princpio de cada governo, e como o princpio dos governos influencia
as leis.

2- Natureza e princpio das formas de governo e sua influncia nas leis

Para elaborar o conceito das diferentes formas de governo, Montesquieu ilustra a


natureza destes (como eles so) e seus princpios (como eles agem, o que os coloca em
movimento), para depois demonstrar como os princpios dos governos tm influncia
sobre suas leis particulares. Para definir e caracterizar os governos, o autor vai pensar
em quem detm o poder e como esse poder exercido.

Para Montesquieu existem trs tipos de governo: o republicano, o monrquico e


o desptico. A natureza de cada um desses governos determinada por quem detm o
poder soberano. Deste modo, na repblica governa todo o povo (democracia), ou apenas
uma parte dele (aristocracia); na monarquia governa um s, mas de acordo com leis
fixadas; no governo desptico, governa uma s pessoa, mas sem leis.

Aps descrever as naturezas dos governos, Montesquieu, nos captulos


subsequentes, caracteriza os princpios que os movem. O princpio responsvel pela
estabilidade de cada governo. A virtude o princpio da repblica; a honra o da
monarquia, e o temor o princpio do governo desptico. A virtude, motor da repblica,
consiste no amor ptria, igualdade e s leis.

A honra o princpio que move a monarquia. O governo monrquico, afirma


Montesquieu, pressupe a existncia de estratos, de posies de preeminncia social e
tambm de uma nobreza de origem. A honra encontra-se, portanto, extremamente
relacionada com a classe da nobreza, que o poder intermedirio que garante a
estabilidade da monarquia. Segundo Montesquieu, "A honra faz mover todas as partes
do corpo poltico; une-as por sua prpria ao; e d-se que cada qual vai na direo do
bem comum, acreditando estar indo na direo de seus interesses particulares."
(MONTESQUIEU, 1992).
O que move o despotismo o temor. um governo sem virtude poltica, sem
honra, sem leis e corrupto. O despotismo a corrupo da monarquia. Nesse governo, a
vontade do prncipe a lei.
3 - Liberdade e diviso dos poderes

Para chegar ao tema da separao ou diviso dos poderes, Montesquieu vai tratar
da questo da liberdade, chegando concluso de que para que se tenha a liberdade
poltica, necessrio que exista a diviso.
Antes, porm, h a necessidade de definir o conceito de liberdade para o
filsofo. Segundo Montesquieu, Liberdade o direito de fazer tudo que as leis
permitem (MONTESQUIEU, 1992). Para o autor, a liberdade somente pode existir nos
governos moderados (monarquia). Para ele, a democracia e a aristocracia, portanto, no
constituem Estados livres por natureza. Alm disso, a liberdade s pode existir quando
no h abuso de poder, ou seja, o poder deve conter o poder para evitar que isso ocorra.
Montesquieu toma como exemplo teoricamente ideal, o caso da Inglaterra, que
para ele tem por objetivo a liberdade poltica. E ao falar sobre o caso da Inglaterra que
o autor discorrer sobre a teoria da diviso dos poderes.
Segundo Montesquieu, "H, em cada Estado, trs espcies de poderes: o poder
legislativo, o poder executivo das coisas que dependem dos direitos das gentes, e o
poder executivo das coisas que dependem do direito civil." (MONTESQUIEU, 1992).
Ao poder legislativo cabe a funo de elaborar e de supervisionar leis. Ao "poder
executivo das coisas que dependem do direito das gentes" (que hoje seria o direito
internacional, que John Locke chamava de poder federativo), cabe declarar paz ou
guerra, cuidar da diplomacia e dos assuntos da segurana do Estado. Por ltimo, ao
poder executivo das coisas que dependem do direito civil, cabem as tarefas de julgar e
de aplicar a lei a casos concretos.
Este ltimo (o poder executivo das coisas que dependem do direito civil) se
desdobra, portanto, segundo Montesquieu, em dois poderes distintos: um que o poder
executivo do Estado (o poder de punir os crimes); e outro que o poder de julgar. A
separao desses poderes imprescindvel para que exista liberdade, como j frisado
anteriormente. Segundo o autor, Tudo estaria perdido se o mesmo homem, ou o mesmo
corpo de principais, ou de nobres, ou do povo, exercesse esses trs poderes: o de fazer
leis, o de executar as resolues pblicas, e o de julgar os crimes ou as pendncias entre
particulares (MONTESQUIEU, 1992).
Faremos um parntese agora, para relembrar que a teoria da separao dos
poderes, que os divide em relao s diferentes funes atribudas ao Estado, foi
influenciada fortemente pela teoria de John Locke, e no original de Montesquieu. No
Segundo tratado sobre o governo, Locke dividiu os poderes em legislativo, executivo e
federativo. O modelo de Montesquieu completa a teoria de Locke, ao inserir o poder
judicirio na equao.
Outra contribuio importante da obra diz respeito questo da representao
poltica. A monarquia britnica tem representao bicameral: a Cmara dos Lordes, que
representa a nobreza, e a Cmara dos Comuns, que representa o povo. Esse sistema
tomado como modelo e para Montesquieu, o poder legislativo deve ser confiado tanto
nobreza quanto ao corpo escolhido para representar o povo. Para o autor, "a participao
na legislao deve, pois, ser proporcional s demais vantagens que possuem no Estado"
(MONTESQUIEU, 1992).
Neste ponto, relembramos as opinies de Rousseau, que so diametralmente
contrrias esta concepo. O processo de elaborao das leis considerado por
Rousseau como o ato maior da soberania. Sendo o povo soberano, imprescindvel que
seja ele que elabore suas prprias leis, exercendo a vontade geral. Tendo isso em mente,
Rousseau coloca a democracia como modelo ideal de sistema poltico, preocupado com
a possvel usurpao do poder pelos representantes, defende as assembleias populares e
a democracia participativa. "No momento em que um povo se d representantes, no
mais livre, no mais existe" (ROUSSEAU, 1999, p. 188-9).
O poder executivo deve permanecer nas mos do monarca, o judicirio no corpo
de magistrados, e no deve nunca se concentrar nas mos do soberano. Os poderes
devem cooperar entre si e deve haver direito de veto por parte do poder executivo e o
legislativo deve aprovar ou no o oramento anualmente. Demonstra-se aqui, as
relaes em que os poderes se limitam mutuamente, a fim de evitar a concentrao de
poder arbitrria e os decorrentes abusos que levam ao despotismo.

Subteses

1 - Corrupo dos princpios dos governos

A elaborao terica sobre como o processo de corrupo nos trs tipos de


governo (repblica, monarquia, despotismo), refora a ideia dos princpios que os
constituem, j que a corrupo nada mais do que a deturpao dos princpios.
Na democracia, a corrupo ocorre quando se perde o esprito de igualdade, ou
quando h igualdade extrema (quando cada indivduo deseja se igualar aos que
escolheu para comandar).
A corrupo na aristocracia se d quando o poder dos nobres se torna arbitrrio,
quando as leis no so obedecidas por estes, criando um Estado com vrios dspotas.
Na monarquia, a corrupo ocorre quando se eliminam as prerrogativas dos
corpos polticos ou os privilgios das cidades, levando ao despotismo, quando o
prncipe liga tudo a si mesmo.
No governo desptico, o governo naturalmente corrompido, portanto, no pode
se corromper novamente.

2 - Propriedades distintivas da monarquia

Outros conceitos que o autor coloca de maneira a dar sustentabilidade s teorias


previamente elaboradas so os das questes fsicas dos territrios e sua adequao aos
diferentes tipos de governo. Como colocado nos primeiros captulos, o esprito das leis
a conjugao dos fatores fsicos e morais. Aqui, o autor trata de fatores fsicos, mais
especificamente, da extenso territorial.
Montesquieu afirma que o governo republicano deve se dar em um territrio
pequeno, ou a situao se torna insustentvel, pois com o advento de muitas riquezas, a
moderao diminui e crescem os interesses particulares, que sacrificam o interesse do
bem comum.
A monarquia deve ter uma extenso mediana. Num Estado muito grande, os
prncipes poderiam deixar de obedecer, no teriam medo de uma punio muito lenta e
muito longnqua (MONTESQUIEU, 1992). E com um territrio demasiado pequeno, o
prncipe com muito poder oprimiria seu povo e por outro lado, seria facilmente
oprimido por fora externa.
O governo desptico se adequa a um grande territrio, j que aqui, a presteza das
resolues de um poder completamente centralizado em um s, supriria as distncias, e
o temor impediria a desobedincia.

Concluses do autor
Montesquieu, primeiramente, dispensa as teorias contratualistas, no atribuindo
ao pacto social a criao da sociedade civil, mas sim, natureza humana que deseja
viver em conjunto. Ao pensar nos diferentes tipos de governo, Montesquieu tem a clara
postura de que o governo ideal, em teoria, o institudo na Inglaterra. Ele mostra a
predileo pelo governo monrquico, que considera moderado. Ao tratar do tema da
liberdade, o autor chega concluso de que a liberdade s possvel atravs da diviso
de poderes (executivo, legislativo e o que depois se denominaria judicirio). O autor
ressalta, ainda, que a Inglaterra possui a liberdade em leis, e que isso no
necessariamente implica na liberdade de fato.
Sobre as outras monarquias, o autor conclui que elas no possuem a liberdade
como objetivo, mas que buscam a glria de seus cidados, do Estado e do prncipe. O
que resulta num esprito de liberdade. Apesar de os trs poderes, nesses locais, no
possurem o sistema proposto pelo autor, eles possuem uma distribuio particular que
permite a aproximao da liberdade se assim no fosse, a monarquia se degeneraria
em despotismo.

Comentrio crtico

Montesquieu chama a ateno por romper com o pensamento de seus


contemporneos na questo do contrato social. O autor refuta essa teoria, criando uma
outra completamente diferente, que atribui natureza humana a criao da sociedade
civil. O autor diverge de seus predecessores tambm, por exemplo, Hobbes, ao afirmar
que o que gera o estado de guerra no homem justamente a criao da sociedade civil, e
que antes da existncia do Estado, havia a paz. o oposto do que Hobbes afirma ao
dizer "O homem o lobo do homem". Montesquieu diz que "A ideia do comando e da
dominao to complexa e depende de tantas outras ideias que no seria a primeira
que ele teria". A fraqueza do homem que no est amparado por uma sociedade o
impediria de dominar os outros, j que grande o temor nesse primeiro estgio.
O autor conversa tambm, com Rousseau, na questo da representatividade.
Montesquieu afirma A grande vantagem dos representantes serem eles capazes de
discutir os negcios pblicos. O povo no de todo adequado para isso; o que constitui
um dos grandes inconvenientes da democracia (MONTESQUIEU, 1992). Mais tarde,
Rousseau defenderia o oposto, afirmando que a elaborao das leis deve partir
diretamente do povo, no modelo de uma democracia participativa, que o autor
considerava ideal.
Montesquieu se mostra fortemente influenciado pelas teorias de John Locke no
tema da diviso dos poderes. No entanto, os autores assumem posies opostas ao
defenderem suas respectivas classes. Locke est preocupado na legitimao do direito
propriedade privada da burguesia, enquanto Montesquieu demonstra em diversos
momentos sua preocupao com a nobreza. Ele pensa o poder a partir de sua classe, de
modo que o poder limite o poder a partir dos interesses da nobreza inserida no nico
modelo possvel, a monarquia. Aqui, ela funcionaria como "poder intermedirio".
Montesquieu teme a centralizao do poder e a decadncia dos poderes intermedirios
que o despotismo instauraria.

Bibliografia

HOBBES, Thomas O Leviat, So Paulo, Martin Claret, 2002.


LOCKE, John Segundo Tratado sobre o Governo, So Paulo, Ibrasa, 1963.
MONTESQUIEU, Charles de Secondat, Baron de O Esprito das Leis, So Paulo,
Saraiva, 1992.
ROUSSEAU, Jean Jacques O Contrato Social, So Paulo, Martins Fontes, 2003.