Universidade do Algarve

Escola Superior de Gesto, Hotelaria e Turismo de Portimo

Turismo 3 ano - Diurno

Ano Letivo 2014/2015

Unidade Curricular: Planeamento e Ordenamento do Turismo

Docente: Pedro Garcs

Anlise do ordenamento e
planeamento da atividade turstica
no Algarve:

Concelho de Lagoa

As Discentes:

Adriana Maia n48429

Lusa Jaguit n47549
Mrcia Vicente n48205

Portimo, 10 de Abril de 2015

 Viver, Sentir e ParticiparUm concelho para todos!
(Municpio de Lagoa, Algarve)
Agradecimentos

Para a realizao deste trabalho foi essencial a cooperao do

Docente Pedro Garcs que gentilmente nos auxiliou na estruturao
do trabalho e esclarecimento de dvidas sempre que tivemos
necessidade.
Queremos tambm agradecer ao Arquiteto Nelson Marques do
departamento de Planeamento e Ordenamento do Territrio, da Cmara
de Lagoa que nos facultou informao de forma a podermos enriquecer o
nosso trabalho.
Assim lhes deixamos os nossos maiores agradecimentos.

2
ndice

Introduo........................................................................................................ 5
I Captulo Ordenamento e Planeamento da atividade Turstica no Algarve..................6
PENT Plano Estratgico Nacional do Turismo.......................................................6
PNPOT Plano Nacional de Polticas do ordenamento do territrio...............................8
O contexto estratgico...................................................................................... 8
Plano Estratgico para o Algarve.......................................................................8
Regio do Algarve Opes estratgicas territoriais..............................................9
PROTAL Plano Regional de Ordenamento Territrio do Algarve..............................11
Opo Estratgica para o Turismo:...................................................................11
Ncleos de Desenvolvimento Turstico (NDT).....................................................12
Estabelecimentos Hoteleiros Isolados (EHI)........................................................13
II Captulo Ordenamento e Planeamento da atividade turstica no concelho de Lagoa.14
2.1. Caraterizao do concelho e da sua atividade turstica (Enquadramento Geogrfico)
14
Turismo Existente no Concelho, Oferta, Procura e Principais Mercados Emissores...........15
2.2. Ordenamento do Territrio no Concelho......................................................18
Plano Municipal de Ordenamento do Territrio - PMOT:.......................................18
III Captulo Caso de Estudo............................................................................. 20
Concluso....................................................................................................... 22
Bibliografia..................................................................................................... 23
Anexos........................................................................................................... 24

3
Introduo
No mbito da disciplina de Planeamento e Ordenamento do Turismo, foi-nos
proposto a elaborao de um trabalho que est enquadrado na temtica, anlise do
ordenamento e planeamento da atividade turstica, sendo este o principal objetivo do
nosso trabalho.
O nosso grupo ficou responsvel pela pesquisa da regio de Lagoa.
Lagoa, uma cidade portuguesa pertencente ao Distrito de Faro. sede de um
municpio com 88,25 km2 de rea e 22 975 habitantes (2011).
Ao longo do desenvolvimento do trabalho, vamos analisar quais as diretrizes
existentes e estratgias de desenvolvimento do Turismo no Algarve, bem como a
caraterizao do concelho e da sua atividade turstica, analisar o planeamento do
Turismo no concelho e os planos municipais do ordenamento do Territrio e por fim
apresentar um estudo de caso e a anlise crtica da estratgia existente no concelho.
Os resultados obtidos nesta pesquisa so fruto de uma recolha de dados
secundrios atravs da consulta de informaes contidas nas mais variadas pginas da
Internet e, dados recolhidos na Cmara Municipal de Lagoa.
A estrutura concebida para esquematizar o nosso trabalho reala pontos
fundamentais, que resumidamente passamos a descrever no que consistem, no Captulo
I - Ordenamento e Planeamento da atividade turstica no Algarve, no Captulo II -
Ordenamento e Planeamento da atividade turstica no concelho de Lagoa, encontra-se o
enquadramento geogrfico do territrio em anlise, no Captulo III Estudo de Caso e
por fim no Captulo IV - Anlise crtica da estratgia para o Turismo no concelho de
Lagoa.

Conforme informado pelo Arquiteto Nelson Marques da Cmara Municipal de

Lagoa, ainda no existe um planeamento estratgico para o municpio, visto que est em
elaborao conforme a Reviso do PDM. Quanto ao Planeamento no Turismo e
anlise crtica da estratgia para o Turismo no Concelho, devido falta de informao,
no nos foi possvel abordar estes pontos, pois a Tcnica de Turismo no nos facultou a
mesma.

4
 I Captulo Ordenamento e Planeamento da atividade
Turstica no Algarve

PENT Plano Estratgico Nacional do Turismo

Conforme a reviso e objetivos 2013-2015, no ano de 2012 nos meses de Julho,

Agosto e Setembro, concentraram-se 42 % da procura internacional e 58 % da nacional,
pode-se verificar que existe uma tendncia da sazonalidade visto que a procura apenas
se concentrou nesses 3 meses. Assim o Algarve dever apostar em mais 5 produtos para
diminuir a sazonalidade e completar a oferta para no ser apenas o tpico Sol & Mar e o
Golfe.

A nvel do produto sero estas seguintes estratgias:

- Sol & Mar:

Desenvolver as acessibilidades na mdia estao e para novos mercados no

Vero;
Enriquecer a experincia deste tipo de turismo;
Promover a requalificao das zonas urbanas e colocar o produto no mercado.

- Touring (Circuitos Tursticos, religiosos e culturais):

Colocar os recursos georreferenciados em valor;

Desenvolver contedos e informao para o cliente;
Incentivar e diversificar as experincias.

- Turismo de Negcios:

Desenvolver infra- estruturas at 3 mil pessoas e equipamentos complementares;

Desenvolver servios especializados e colocar o produto no mercado.

5
 - Golfe:

Promover a requalificao das zonas envolventes;

Desenvolver contedos e sua disponibilizao em canais e colocar o produto no
mercado.

- Turismo Nutico:

Sensibilizar os servios de estrangeiros e fronteiras e capitanias para continuar e

incrementar a aposta na normalizao e agilizao dos procedimentos;
Promover a oferta das marinas e portos de recreio em funo dos postos de
amarrao disponveis
Sensibilizar os municpios para a qualidade e boas condies de acesso s praias;
Divulgar os eventos internacionais e promover a oferta de Surfing.

- Turismo Residencial:

Lanamento de mecanismos e instrumentos especficos para a consolidao da

estrutura financeira das empresas;
Reforar a promoo e comercializao do Algarve como destino de turismo
residencial e de disponibilizar na Internet informao sistematizada e orientada
para o cliente;
Apoio colocao do produto no mercado.

- Turismo de Sade:

Desenvolver e reforar a estruturao de ofertas de servios mdicos integrados

nos servios tursticos;
Promover a sua colocao no mercado;
Desenvolver contedos para a disponibilizao em canais e densificar a
diversidade de experincias colocadas disposio dos clientes, na vertente do
Bem-Estar (Spa e Thalassoterapia).

- Gastronomia e Vinhos:

Densificar atividades;
Desenvolver contedos e experincias, nomeadamente com a integrao de
produtos locais na operao das unidades tursticas;

6
 Integrar a oferta em plataformas de promoo e comercializao.

PNPOT Plano Nacional de Polticas do ordenamento do territrio

O PNPOT constitui, at este momento, o documento estratgico mais importante

e aglutinador que foi elaborado sobre o ordenamento do territrio.

O contexto estratgico

O Algarve representa perto de 4% do PIB nacional, mas a sua importncia

econmica claramente superior. A regio fortemente internacionalizada por vias das
atividades tursticas e responsvel por cerca de 8% das exportaes nacionais de bens
e servios. uma das regies mais dinmicas do Pas, nas ltimas dcadas o
desenvolvimento do Algarve baseou-se quase exclusivamente na explorao intensa de
fatores territoriais, em particular os ligados ao clima, ao sol e praia.

Plano Estratgico para o Algarve

Estratgia de desenvolvimento a longo prazo

o PNPOT que enquadra a estratgia de desenvolvimento da regio do Algarve,

que se encontra mais estruturada e desenvolvida no Plano Regional de Ordenamento do
Territrio do Algarve. Este, por sua vez, representa o quadro de referncia estratgico
para a elaborao dos PMOT.

Uma estratgia de qualificao envolve todas as dimenses da economia e da

sociedade e implica uma elevada qualidade do ambiente, da paisagem, do espao e dos
equipamentos urbanos. Uma ateno particular dever ainda ser dada qualidade dos
recursos hdricos, superando os dfices hdricos e controlando a sobre-explorao dos
recursos subterrneos.

O PNPOT define quatro grandes objetivos estratgicos para a Regio do

Algarve:

1. Qualificar e diversificar o cluster Turismo/Lazer;

7
2. Robustecer e qualificar a economia e promover atividades intensivas em
conhecimento;
3. Promover um modelo territorial equilibrado e competitivo;
4. Consolidar um sistema ambiental sustentvel e durvel.

Regio do Algarve Opes estratgicas territoriais

Criar as condies de qualificao do turismo e promover a diversificao da

economia e a emergncia de atividades da sociedade do conhecimento;
Robustecer as estruturas regionais de ensino superior e de I&D e prever os
espaos para acolhimento de atividades empresariais baseadas no conhecimento
e na inovao;
Estruturar o sistema urbano regional na perspetiva do equilbrio territorial e da
competitividade, assente na afirmao de aglomeraes urbanas policntricas e
no reforo da cooperao inter-urbana;
Implementar um modelo de mobilidade sustentvel, que reforce a dimenso
policntrica do sistema urbano regional;
Assumir o papel estratgico das aglomeraes de Castro Marim Vila Real de
Santo Antnio, articulada com Tavira, e de Faro-Loul-Olho e Portimo-Lagos-
Lagoa, incluindo a zona de charneira de Albufeira, para a insero internacional
da regio e promover as condies de desenvolvimento de equipamentos e
funes de projeo internacional;
Promover a insero competitiva do Algarve no contexto europeu, reforando os
fatores de atrao de funes tercirias de mbito nacional ou supra-nacional;
Aprofundar a cooperao transfronteiria para a valorizao do Guadiana e a
estruturao do sistema urbano da fronteira;
Valorizar as relaes com o Alentejo, explorando complementaridades e
sinergias, nomeadamente no domnio do desenvolvimento turstico;
Garantir nveis elevados de proteo dos valores ambientais e paisagsticos e
preservar os fatores naturais e territoriais de competitividade turstica;
Proteger e valorizar o patrimnio cultural e estruturar uma rede regional de
equipamentos tendo em vista o desenvolvimento de uma base relevante de
atividades culturais;

8
 Qualificar o espao pblico e preparar programas integrados de renovao ou
recuperao de reas urbanas e tursticas em risco de degradao;
Gerir a produo imobiliria, combatendo dinmicas insustentveis e
salvaguardando o papel do sector da construo civil orientando-o para
atividades de renovao e reabilitao;
Controlar os processos de edificao dispersa e requalificar os espaos afetados;
Reforar a coeso territorial e a valorizao integrada de todos os territrios, em
particular promovendo um modelo de ocupao sustentvel para a Serra com
prioridade para uma rede de plos atrativos de atividades e usos inovadores;
Proteger os espaos agrcolas, incluindo as culturas tradicionais, as reas
beneficiadas por aproveitamentos hidroagrcolas e de emparcelamento rural,
integrando este sector na cadeia de fornecimento das atividades tursticas;
Promover o desenvolvimento sustentvel da pesca e da aquicultura como
atividade relevante na valorizao do mar e na estabilidade econmica e social
da zona costeira;
Assegurar o planeamento e a gesto integrados do litoral, visando
nomeadamente a proteo da orla costeira e das reas vitais para a rede
ecolgica regional;
Aproveitar de forma sustentvel os recursos hdricos da regio e garantir a
qualidade da gua.

PROTAL Plano Regional de Ordenamento Territrio do Algarve

9
 Aprovado e revisado em 2007, estabelece como viso para o futuro Algarve, uma
Regio dinmica, competitiva e solidria, no contexto da sociedade do conhecimento,
definindo quatro objetivos estratgicos para a sua concretizao:

Qualificar e diversificar o cluster turismo/lazer (diversificar o turismo ao nvel

de mercados e de produtos, promovendo segmentos de maior valor acrescentado
e mantendo o atrativo do Sol e Mar, e qualificar servios tursticos densificando
as relaes entre as diversas atividades econmicas da regio);
Robustecer e qualificar a economia, promover atividades intensivas em
conhecimento (aumentar o valor acrescentado das cadeias de valor do cluster
turismo/lazer e apostar no desenvolvimento de atividades com autonomia
relativamente procura turstica intensivas em conhecimento);
Promover um modelo territorial equilibrado e competitivo (preservar fatores de
competitividade turstica qualificando o espao pblico, o patrimnio natural,
cultural e paisagstico, contendo a presso urbanstica e requalificando o
litoral, e valorizando as potencialidades de reas deprimidas do interior, e
aumentar a competitividade atravs do reforo e estruturao do sistema
urbano);
Consolidar um sistema ambiental sustentvel e durvel (assegurar um
desenvolvimento sustentvel, promover a conservao da natureza e da
biodiversidade, recuperar a qualidade do espao pblico e da paisagem e
garantir a disponibilidade de recursos naturais, nomeadamente hdricos, para o
desenvolvimento).

Opo Estratgica para o Turismo:

Definem-se as seguintes orientaes estratgicas:

Acolhimento seletivo aos projetos de investimento em segmentos de maior valor

acrescentado, introduzindo discriminaes positivas para estimular o
investimento em unidades de categoria superior no sentido da valorizao da
oferta;
Diversificao da oferta turstica em termos de mercados e de produtos,
mantendo o atrativo do sol e mar e promovendo o surgimento de segmentos
tursticos de maior sofisticao e um importante sector de indstrias de cio;

10
 Adoo de um conceito de produto turstico da Regio constitudo por vrios
elementos que se integram num sistema de atividades que cria sinergias e atravs
do qual se afirma a competitividade do destino;
Reduo da sazonalidade turstica, atravs da aposta em produtos principais e
complementares cuja procura no se concentre apenas nos meses de Vero;
Promoo da imagem da Regio ao nvel cultural, patrimonial e histrico;
Desenvolvimento de atividades recreativas e de uma indstria criativa baseada
no patrimnio cultural e histrico-arqueolgico como um produto de consumo;
Qualificao do litoral, valorizao das frentes de mar e (re)qualificao das
reas edificadas em toda a faixa litoral;
Promoo do desenvolvimento turstico dos territrios do interior,
compatibilizando os regimes territoriais aplicveis e assumindo compromissos
equilibrados entre o turismo e os recursos territoriais;
Adaptao das figuras de empreendimentos de turismo em espao rural a
regimes mais flexveis e consentneos com as caractersticas regionais das
propriedades e das construes tradicionais, promoo de empreendimentos em
zonas rurais, considerando o patrimnio cultural histrico-arqueolgico como
valor de identidade, e do turismo de aldeia;
Promoo da construo de empreendimentos tursticos fora dos permetros
urbanos segundo o modelo de Ncleo de Desenvolvimento Turstico.

Ncleos de Desenvolvimento Turstico (NDT)

Os NDT podem implantar-se em qualquer das Unidades Territoriais (UT) da

Regio, sem prejuzo da proteo da faixa costeira definida no Sistema do Litoral, e
enquadram investimentos considerados estruturantes, fora dos permetros urbanos e dos
Espaos de Ocupao Turstica.
Os NDT no apresentam uma localizao previamente definida, sendo a sua
concretizao promovida pelos municpios mediante concurso pblico.
A dotao inicial da capacidade de alojamento a criar por via de NDT de 24
000 camas para toda a Regio (admitindo-se uma variao at 10% em funo do grau
de concretizao), sendo estabelecida a seguinte repartio por UT:
Litoral Sul e Barrocal 8 400 camas

11
 Costa Vicentina 4 000 camas
Serra 4 945 camas
Baixo Guadiana 6 655 camas

Estabelecimentos Hoteleiros Isolados (EHI)

Os EHI constituem uma discriminao positiva aplicvel a territrios que

apresentem atualmente menor desenvolvimento turstico: UT Costa Vicentina, UT
Serra, UT Baixo Guadiana e freguesias do tradicional Barrocal com reduzido
desenvolvimento turstico da UT Litoral Sul e Barrocal.

Em suma, os objetivos estratgicos so a base das orientaes estratgicas.

O PROTAL tem uma viso para o desenvolvimento global da regio do Algarve e, como
consequncias dessas vises, existem opes estratgicas para a concretizao em
termos de Ordenamento do Territrio e tambm uma estratgia para o turismo, ou seja
tudo definido numa faixa de proteo de 2000 m e os espaos de ocupao turstica tm
de ser consolidados no para crescer em nmero de camas mas sim para qualific-los.
Este desenvolvimento global feito atravs dos NDT e das Unidades Hoteleiras
Isoladas (UHI), que consistem no desenvolvimento das zonas do Interior do Algarve.
Estas figuras de planeamento (NDT e UHI) so concretizadas por um concurso
pblico e promovidas pelas cmaras municipais, que permitem que se construam
empreendimentos tursticos em zonas do Interior e quanto muito haver uma
requalificao em termos urbansticos, estando estas a pr em prtica uma estratgia de
desenvolvimento do Turismo.

II Captulo Ordenamento e Planeamento da atividade

turstica no concelho de Lagoa

12
 2.1. Caraterizao do concelho e da sua atividade turstica
(Enquadramento Geogrfico)
O municpio de Lagoa localiza-se no extremo sul de Portugal Continental, na
regio NUT II Algarve. uma cidade portuguesa pertencente ao Distrito de Faro,
limitado a norte e leste pelo municpio de Silves, a oeste por Portimo e a sul tem a
costa no Oceano Atlntico.

O concelho abrange uma rea total de

88,25 km2 (1,76 % da rea da regio do
Algarve), sendo o segundo com menor rea e
uma populao residente em 2011 de 22.975
habitantes, conforme o ltimo recenseamento.
(Oliveira, 2014)

constitudo por 4 freguesias: Unio das

freguesias de Estmbar e Parchal, Ferragudo,
Unio das freguesias de Lagoa e Carvoeiro e
Porches, de acordo com o processo de
reorganizao administrativa das freguesias
finalizado em 2013 atravs da Lei n. 11-A/2013
de 28 de Janeiro. Fonte: Wikipedia.pt

Turismo Existente no Concelho, Oferta, Procura e Principais Mercados

Emissores
O Turismo ficou conhecido como o principal impulsor do desenvolvimento do
concelho, a partir da dcada de 60, desenvolvendo assim a criao de novas estruturas

13
de apoio dinamizao econmica, sendo esta importante para o mercado de emprego,
tais como a nvel da criao de postos de trabalho.

Assim esta atividade , um grande fator na economia local, contribuindo para o

desenvolvimento da economia do concelho e por representar um tero da atividade do
Turismo de Portugal e tambm por possuir uma oferta turstica diversificada.

Sendo um concelho com uma forte vocao turstica, Lagoa tem tendncia para
atrair habitantes de vrias nacionalidades, que o escolhem para residir ou visitar, devido
sua oferta turstica de sol/praia, ou para nele arranjar emprego (maioritariamente no
sector da construo, servios ou turismo).

Esta uma tendncia que se manifesta desde 1991, registando-se um forte

crescimento at 2001 (6,56 %), e um aumento mais fraco na dcada seguinte (2,15%).
Em 2011, a populao estrangeira em Lagoa representava 10,9 % do total da populao
concelhia, um valor ligeiramente mais reduzido que o do Algarve (11,54 %).

Proporo (%) de populao estrangeira no concelho de Lagoa e regio do Algarve (1991/

2001/2011)

(INE, s.d.)

Pode-se verificar que o maior nmero de turistas em Lagoa mais elevado na freguesia
de Carvoeiro (27,7 %), o que se compreende face sua localizao no litoral concelhio
que concentra grande parte da oferta turstica e hoteleira, sendo menos expressiva no
Parchal (5,6 %) e em Estmbar (7,6 %).

Proporo de populao estrangeira no concelho de Lagoa e freguesias em 2011 (%), (INE,

s.d.)

Relativamente populao estrangeira por nacionalidades, as mais

representativas no concelho so as do Reino Unido (43,4 %), seguida da Ucrnia (16

14
%), Brasil (15,8 %) e Cabo Verde (8,5 %). Comparativamente mdia do Algarve,
existe um maior nmero de residentes naturais do Reino Unido.

Nacionalidade da populao estrangeira residente no concelho de Lagoa e regio do

Algarve em 2012 (INE, s.d.)

O concelho de Lagoa tem uma oferta muito diversificada: (Cmara Municpal de Lagoa,
s.d.)

Sol e Praia, este concelho muito rico e existem vrias de elevado

reconhecimento e crescimento, quer a nvel de infra-estruturas, quer de
qualidade das guas. Neste concelho de destacar 20 praias, tendo como
exemplo a Praia da Senhora da Rocha, do Barranco, Benagil, Caneiros e
Carvoeiro;
Natureza, observao das aves no esturio do rio Arade, uma rea de interesse
ornitolgico e o stio das fontes, um espao natural nico;
O concelho de Lagoa, tem um vasto patrimnio, sendo um dos mais importantes,
o Convento de S. Jos, que um verdadeiro espao de cultura viva na cidade;
Golfe, o concelho de Lagoa conhecido pela qualidade da prtica do golfe. A
qualidade dessa oferta tem como caratersticas os excelentes campos e o bom
clima durante todo o ano.
Artesanato, a cermica uma tradio que remonta s origens do concelho;
Gastronomia, uma excelente forma de atrair os turistas a degustar os diferentes
pratos do concelho;
Tendo este concelho a nica Adega Cooperativa do Algarve, a mais antiga da
regio e a 3 Cooperativa mais antiga do Pas, a nica que ainda mantm as
suas originais caratersticas arquitetnicas, visando potenciar o melhor dos
vinhos algarvios e manter viva a tradio vincola da regio;

15
 Festas/Feiras/Eventos, temos a famosa Fatacil e o doce conventual, que pretende
dar a conhecer diversos produtos tpicos da regio.
E por fim, o famoso Parque Aqutico Slide & Splash.

A informao relativa procura assume particular importncia, j que o Turismo

uma atividade orientada para os indivduos. O aumento da taxa de ocupao cama na
regio, consonante com a crescente procura manifestada sobretudo pelo turista
domstico, que continua a escolher o Algarve para passar fins-de-semana ou short-
breaks.

E ainda de destacar que, apesar das estatsticas nos mostrarem uma diminuio do
nmero de hotis no Algarve, o facto que a regio tem vindo a apostar na excelncia
como fator de atrao. A comprov-lo est a disseminao de hotis de quatro e cinco
estrelas pelos vrios municpios algarvios, com particular destaque para o concelho de
Lagoa. Sendo este concelho procurado principalmente no Vero, devido ao seu clima,
atraindo vrios tipos de turistas. Houve tambm uma requalificao das unidades de
alojamento de 5 para 4 estrelas, para atender procura do turista. (Fonte: Turismo de
Portugal, 2009)

Fonte

Lagoa

2.2. Ordenamento do Territrio no Concelho

Plano Municipal de Ordenamento do Territrio - PMOT:

Plano Diretor Municipal - PDM

16
O PDM de Lagoa, foi ratificado pela resoluo do conselho de ministros (RCM) n.
29/94 de 10 de maio, encontrando-se em vigor desde ento, tendo sido efetuadas duas
alteraes durante este perodo (Resoluo de Conselho de Ministros n 102/2007, de 3
de agosto), a ltima das quais de modo a compatibilizar o PDM com as disposies do
PROT Algarve.

Aviso n 3872/2012, de 12 de maro

Segundo o artigo n1, o Plano Diretor Municipal de Lagoa (PDM) abrange toda a rea
do concelho, cujos limites esto expressos na planta de ordenamento escala de 1:25
000.

Verificamos, no artigo n2, que todas as aes de interveno pblica ou privada que
impliquem alteraes da ocupao, do uso ou transformao do solo a realizar na rea
de interveno do PDM respeitaro obrigatoriamente as disposies deste Regulamento
e da planta de ordenamento, sem prejuzo do que se encontra definido noutras normas
de hierarquia superior.
A reviso do PDM faz -se em conformidade com o artigo 98. do Decreto -Lei n.
380/99, de 28 de setembro, com a redao conferida pelo Decreto -Lei n. 316/07, de 19
de setembro.

Segundo o artigo n3, verificamos que constituem aos objetivos do PDM de Lagoa:
a) Concretizar uma poltica de ordenamento do territrio que garanta as condies para
um desenvolvimento scio -econmico equilibrado;
b) Definir princpios, regras de uso, ocupao e transformao do solo que consagrem
uma utilizao racional dos espaos;
c) Promover uma gesto criteriosa dos recursos naturais, salvaguardar os valores
naturais e culturais da rea do municpio e garantir a melhoria da qualidade de vida das
populaes.

Plano de Pormenor - PP

O Municpio de Lagoa, no contm um plano de pormenor.

Plano de Urbanizao PU

17
 As reas de interveno do plano de
urbanizao concentram-se nas reas de:
Ferragudo, Estmbar, Lagoa, Carvoeiro,
Porches. (Fonte: Cmara Municipal de Lagoa)

As reas das UP existentes:

O UP1 integra as reas entre Ferragudo ao Calvrio, o UP3 a Cidade de Lagoa, a

UP11 entre a Praia da Marina e o Cabo Carvoeiro e o UP12 entre a Caramujeira e a
Senhora da Rocha.

18
III Captulo Caso de Estudo

O nosso grupo decidiu debruar-se sobre a proposta de reconverso de um hotel,

na edificao j existente, no Castelo de So Joo do Arade, tambm conhecido como
Forte de So Joo do Arade classificado como Imvel de Interesse Pblico. Este
localiza-se no Algarve, na vila e freguesia de Ferragudo, concelho de Lagoa, distrito de
Faro e est localizado fora do UP1.

Com posio dominante sobre a povoao e a foz do Rio Arade, a sua elevao
separa duas praias: a Praia da Angrinha e a Praia Grande.

O projeto ter como categoria de Hotel Rural de 4*, este edifica-se em solo
agrcola. O Hotel Forte So Joo do Arade contar com 25 quartos, com 3 andares,
restaurante, bar e piscina interior. E ter uma rea aproximadamente de 1200 m2.

No primeiro piso constar a receo, o bar, restaurante, gabinetes administrativos

e a piscina interior.
E nos pisos restantes ser os quartos.

De acordo com o Decreto-Lei n. 15/2014, de 23/01, Lei dos Empreendimentos

Tursticos:

Artigo 18
Noo de empreendimentos no espao rural
7 So hotis rurais os empreendimentos tursticos que cumpram os requisitos de
classificao aplicveis aos estabelecimentos hoteleiros, bem como o disposto no n. 1,
podendo instalar-se ainda em edifcios novos, construdos de raiz, incluindo no contguos.

Artigo 19
Hotis Rurais

19
1 - Os hotis rurais devem cumprir os requisitos comuns aos empreendimentos de turismo no
espao rural previstos na presente portaria e classificam-se nas categorias de 3 a 5 estrelas, de
acordo com as normas regulamentares aplicveis aos estabelecimentos hoteleiros.
2 Os hotis rurais tm uma capacidade mxima de 30 quartos.
3 - Os hotis rurais devem ainda dispor de instalaes, equipamentos e, pelo menos, de uma
unidade de alojamento que permitam a sua utilizao por utentes com mobilidade
condicionada.
4 interdita a instalao de unidades de alojamento em edifcios complementares dos hotis
rurais.

Este projeto de hotel rural considerado vivel visto que ser aproveitado um edifcio j
existente e, sendo este um projeto de recuperao ter de seguir as regras de acordo com
o seguinte artigo:

Artigo 27.-C
Recuperao e Ampliao de Construes Existentes

1 Sem prejuzo do regime especfico da faixa costeira e das condicionantes legais em vigor,
so permitidas obras de recuperao e de ampliao de construes existentes, com uma
estrutura edificada e volumetricamente definida para (...) o desenvolvimento de Turismo em
Espao Rural (TER)

4 - a) Garantir a integrao paisagstica nas formas e escala do relevo na paisagem rural;

b) No implicar aumento do nmero de pisos pr -existentes;
c) Adotar ou criar infraestruturas atravs de sistemas autnomos ambientalmente sustentveis,
se no for possvel, em termos economicamente viveis, a ligao s redes pblicas de
infraestruturas;
d) O total edificado, incluindo a ampliao, no pode exceder 300 m 2 de rea de construo
para fins habitacionais e 500 m2 de rea de construo para outros fins, com exceo dos
empreendimentos de turismo em espao rural em que se admite uma rea mxima de 2000
m2;
e) Para efeitos da alnea anterior, quando a pr -existncia tenha rea superior, considera -se
esse valor como rea limite.
f) No colocar em risco a segurana de pessoas e bens.
g) Manter a traa arquitetnica original sempre que esta apresente condies adequadas."

Este projeto vivel logo apresenta as seguintes restries:

rea de reserva ecolgica nacional;

Faixa de 50 m, sendo de domnio pblico hdrico;
uma servido administrativa;
Est numa rea de interesse agrcola (classificado no PDM);
Condicionada REN (Reserva Ecolgica Nacional);

Concluso

20
 Com a realizao deste trabalho, concretizamos a anlise do ordenamento e
planeamento da atividade turstica no concelho de Lagoa, deste modo entramos em
contato de forma mais direta com a matria lecionada. Devido s pesquisas realizadas,
deparmo-nos com a complexidade e dificuldade que alberga todo um planeamento e
ordenamento do territrio.

Atravs da anlise do PENT e do PNPOT aprofundamos o nosso conhecimento

acerca da regio do Algarve, pois este no tem para oferecer, em termos tursticos,
apenas sol e mar. Existe uma diversidade de produtos onde se pode apostar, produtos
esses que esto mencionados nas estratgias e opes estratgicas existentes nos planos
anteriormente referidos.

A hipottica criao de um edifcio fez com que o grupo se debruasse sobre leis
que permitissem a realizao do projeto. Esta pesquisa mais detalhada levou com que o
grupo se reunisse com o arquiteto Nelson Marques, o que torna este trabalho mais rico e
credvel em termos de informao.

Em suma, a realizao deste trabalho revelou uma grande interdisciplinaridade,

pois conseguimos utilizar o conhecimento adquirido em anos anteriores de modo a dar
mais credibilidade ao nosso trabalho.

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Bibliografia
Legislao:

Decreto-Lei n. 58/2007, D.R. n 170, Srie I, de 2007-09-04, Aprova o Programa

Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT): 6126-618, Obtido
de: https://dre.pt/application/dir/pdf1sdip/2007/09/17000/0612606181.PDF
Decreto-Lei n. 54/2012, D.R n 7/2012/A, de 15-05-2012, Requisitos mnimos a
observar pelos empreendimentos de turismo de habitao e de turismo no espao
rural, Obtido de: http://www.azores.gov.pt/NR/rdonlyres/4FD6C604-C679-4557-
8BBC FB796F6F639A/828746/Anexo8portaria542012.pdf
Decreto-Lei n. 15/2014 (23 de Janeiro). Lei de Empreendimentos Tursticos.
Dirio da Repblica - Srie I, n 16 (23-01-2014): 492
Decreto-Lei n3872/2012, D.R. n51, Srie II, de 2012-03-12, Regulamento do
Plano Diretor Municipal de Lagoa (PDM)
Decreto-Lei n. 14160/2013, D.R. n 224, Srie II, de 2013-11-19, Reviso do
Plano de Urbanizao da UP1 de Ferragudo ao Calvrio, no Municpio de Lagoa

Web-Sites:

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lagoa.pt/pt/menu/130/o-que-fazer.aspx
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line], [Consultado em abril de 2015]
Direo Geral do Territrio, 2015, Sistemas Nacional de Informao Territorial
(SNIT). Obtido em:
http://www.dgterritorio.pt/sistemas_de_informacao/snit/instrumentos_de_gestaoter
ritorial_em_vigor__snit_/acesso_simples/, [On-line], [Consultado em abril de
2015]
Oliveira, M. (2014). Contributo para a reviso do plano diretor municipal de
lagoa. [Consultado em abril de 2015]
ProtAlgarve (2007), Modelo Territorial e Normas Orientadoras do PROT-Algarve
para o Setor do Turismo, Obtido em: http://www.prot.ccdr-alg.pt/Download.aspx,
[On-line], [Consultado em abril de 2015]
Turismo de Portugal, Entidade Regional de Turismo do Algarve [Diviso de
Estudos e Projetos- Publicaes, O sector do Turismo no Algarve, [On-line],
Obtido de: http://www2.apcer.pt/arq/fich/Turismo_do_Algarve.pdf, [Consultado
em abril de 2015]
Turismo de Portugal, Entidade Regional de Turismo do Algarve, PENT (Plano
Estratgico Nacional do Turismo, Revises e objetivos 2013-2015), [On-line],
Obtido de: http://www.turismodeportugal.pt/Portugu
%C3%AAs/turismodeportugal/publicacoes/Documents/PENT%202012.pdf,
[Consultado em abril de 2015]

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Anexos

Na parte prtica esto anexadas a informao para a pesquisa e realizao deste

trabalho, a UP1.

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