Estudos sobre

O universo dos jornalistas portugueses esteve submetido a

sucessivas vagas de turbulncia desde a alterao poltica do os Jornalistas
Portugueses
25 de Abril de 1974. Certas tendncias-chave que tinham vindo
a irromper no grupo profissional, a partir desse acontecimento
gerador de um contexto democrtico, desprenderam-se
completamente na dcada de 1980, dando lugar a um panorama
renovado de recomposio scio-profissional que se desenvolveu
Metamorfoses e encruzilhadas
na passagem para o sculo xxi. Os estudos reunidos neste livro no limiar do sculo )(XI
procuram analisar e compreender estes e outros aspectos da
profissionalizao dos jornalistas, inserindo-os nas profundas
transformaes ditadas pelas sinergias entre a revoluo
tecnolgica digital e a orientao mercadolgica predominante
da indstria dos media.

No conheo olhar mais rigoroso sobre a reconfigurao em

Portugal do jornalismo e da profisso de jornalista na viragem do
sculo. Nem mais fecundo sobre a luta pela sobrevivncia da
autonomia do campo na nova e imprevisvel era que emerge.
Adelino Gomes

Trata-se de um livro que contm trabalhos de uma grande

qualidade e rigor cientfico sobre um tema da maior pertinncia
nos tempos que correm. certamente uma contribuio do maior
relevo para o conhecimento da problemtica sociolgica referente
profisso jornalstica em Portugal.
Tito Cardoso e Cunha
Jos Lus Garcia
(organizador)
Apoio:

FCT Fundao para a Cincia e a Tecnologia

MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR

Imprensa ISBN 978-972-671-243-5

de Cincias
Sociais
www.ics.uLpt/imprensa
ndice
Os autores ................................................................................................ 15
Prlogo ..................................................................................................... 17
Jos Lus Garcia
Introduo ao estudo dos jornalistas portugueses
Os jornalistas e as contradies do capitalismo jornalstico
no limiar do sculo xxi ............................................................... 23
Jos Lus Garcia
Captulo 6
Captulo 1 Os problemas-chave de ingresso no jornalismo ........................... 133
Sobre a censura em portugal ............................................................... 47
Sara Meireles Graa
Jos Lus Garcia
Captulo 7
Captulo 2 Valores sociais: famlia, poltica e cincia ........................................ 169
Principais tendncias de profissionalizao dos jornalistas no Pedro Alcntara da Silva e Hugo Mendes
perodo ps-transio democrtica ............................................... 63
Jos Lus Garcia Captulo 8
Crise de identidade profissional e emergncia de um novo pa-
Captulo 3 radigma ................................................................................................ 213
Anotaes sobre o processo de feminizao da profisso de jor-
Fernando Correia
nalista na dcada de 1990 ................................................................ 93
Filipa Subtil Captulo 9
Os jornalistas e o sistema internacional ..................................... 227
Captulo 4 Teimo Gonalves
O blackout informativo ao Parlamento em 1993 .......................... 109
Manuel Correia Captulo 10
Tecnoimagem, iconografia e cultura visual: No rasto da metfora
Captulo 5 do fogo nos media ......................................................................... 257
Elementos de composio socioprofissional e de segmentao 121
Jos Lus Garcia
Jos Lus Garcia e Pedro Alcntara da Silva
Jos Lus Garcia

Captulo 1

Sobre a censura em Portugal'

A liberdade de expresso total, ilimitada, para toda a opinio,
qualquer que ela seja, sem qualquer restrio nem reserva, uma
necessidade absoluta para a inteligncia, sustenta Simone Weil
(2007 [1949], 28). A inteligncia, ao exercer-se, afastada das ou-
tras faculdades, numa especulao puramente terica e apartada
de qualquer desejo de aco, necessita de uma liberdade soberana.
Mas ocorre nesta discusso a dicotomia entre a defesa de uma
liberdade de expresso absoluta e a possibilidade de acometer
assim o espao pblico de falsidade, destempero ou malevolncia.
A preocupao com a publicidade das representaes e opinies
que poderiam atentar contra o ser humano decorre na tentao
de as reprimir. Simone Weil, porm, reafirma a inalienabilidade da
concesso de uma liberdade mxima inteligncia porque, de outro
modo, estaramos a retirar ao ser humano a sua prpria essncia.
E no s cada indivduo singular, mas tambm a sociedade, necessi-
ta de uma reserva suprema de liberdade de expresso. salutar que
todas as opinies, em todos os domnios e relativamente a todas
as questes, convivam e se confrontem no espao pblico. E se
o constrangimento da liberdade por natureza colectivo, as suas
vtimas de facto so os indivduos singulares aos quais se retira a

' Este texto remonta a uma comunicao em ingls que proferi na Conferncia
da Assembleia-Geral da European Journalism 73-aining Association que decorreu,
entre 10 e 12 de Junho de 1999, no Palcio Foz, em Lisboa. Posteriormente, essa
comunicao foi traduzida e publicada pela revista JJ Jornalismo e Jornalistas,
com o ttulo Portugal e a censura, Clube dos Jornalistas, n. 3, Julho-Setembro
2000, 59-64. Na presente verso foram introduzidas novas referncias, alteradas
muitas passagens e suprimidas vrias incorreces encontradas na publicao
anterior.

47
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses
possibilidade de livremente empregar a sua inteligncia. Da mesma
forma, no constrangimento liberdade dos jornais, o jornalista
que v a sua liberdade de opinio e expresso alienada. Todavia,
Simone Weil no cai no perigo de idealizar o modelo absoluto da
liberdade de expresso, recusando-se a consider-la como um fim
em si mesmo, mostrando que a liberdade de expresso deve ser
entendida em consonncia com outros valores, sobretudo relacio-
nados com a verdade, a cidadania e a democracia: A prpria ne-
cessidade de liberdade [...] exige uma proteco contra a sugesto,
a propaganda, a influncia por obsesso, formas de represso que
ultrapassam os regimes censrios e que constituem um constrangi-
mento que no acompanhado pelo medo ou pela dor fsica, mas
que no uma violncia menor (Weil 2007 [1949], 32).
Em Portugal, a censura imprensa estabelecida pela ditadura de
Salazar apenas um aspecto escusado enfatizar a sua inegvel
importncia, pois basta meditar no valor do controlo da imprensa
para convencer, persuadir e estender o poder de um pas em que
a liberdade de expresso e de opinio foi recusada e severamente
perseguida. O tipo de violncia, doseada e controlada do Estado
Novo, foi qualificado por Hermnio Martins (1998 [1968], 44-45)
como o ptimo do terror. Com base num aparelho repressivo e
de justia poltica complexo e refinado, recorria-se a um nmero
diminuto de aces extremas, como os assassnios e as prises,
enquanto se maximizava o efeito dissuasor das mesmas. Este
coeficiente ptimo da economia da violncia garantiu um regime
de silncio e medo que durante quase meio sculo sonegou a in-
teligncia dos portugueses. Validando esta explicao de Hermnio
Martins, que teve o mrito em 1968 de matizar a caracterizao
que os meios intelectuais oposicionistas da altura faziam do
Estado Novo como fascista, e em coerncia com a sua perspectiva
sobre o modelo de coaco do salazarismo, menos inclinado para
a brutalidade extrema e mais propenso a formas de coero pre-
ventiva, talvez seja prefervel designar a violncia salazarista como
o ptimo da represso e do medo. Tratou-se de uma coaco
que no deixava as coisas acontecerem, suficientemente repressiva
mas no sanguinria por sistema, que atingiu as questes polticas,
bem como as da moral e dos costumes. A sociedade estava sob a
custdia de censores que, por um lado, impediam a difuso de ideias
polticas no convencionais e, por outro, procuravam manter a estru-
tura moral tradicional incluindo os aspectos privados, ntimos e
48
Sobre a censura em Portugal
sexuais num contexto que, embora no fosse pautado pela pro-
cura do desenvolvimento industrial e urbano, j no era susceptvel
s formas de controlo antigas. 2
Se outras situaes de ausncia de liberdade de expresso e de
democracia estiveram tambm na gnese de processos de censura
imprensa, a ditadura portuguesa de Salazar/Caetano estabelece um
dos regimes mais duradouros de controlo ideolgico no sculo xx.
Em rigor, s desde a revoluo de 1974 que se pode falar, em
Portugal, do princpio do fim da censura e do ambiente de medo
e silncio, pelo menos em termos de censura oficial imprensa.
A tradio de oprimir a liberdade de expresso e de censura
de muito longa durao, tendo sido prtica comum da Igreja
Catlica a partir do momento da sua fundao, e estando por isso
desde sempre associada histria de Portugal. Esta continuidade,
porm, no obstou a que em certos perodos tenham existido vivas
manifestaes de liberdade e de crtica poltica e social. Exercida de
diversas formas atravs dos sculos, como arma na luta contra as
doutrinas consideradas herticas, a censura constitui-se oficialmen-
te com a Inquisio. A censura foi sempre um meio significativo de
controlo, que se intensificou a partir da altura em que a imprensa
abriu a possibilidade de divulgao alargada de ideias polticas,
sociais, religiosas e morais. De facto, foi para controlar os desen-
volvimentos provocados pela inveno da imprensa no sculo xv,
que permitiram uma mais rpida reproduo e difuso de livros,
que se formou o primeiro aparelho censrio organizado.
A instituio oficial do Santo Ofcio em Portugal resultou de
um processo de negociao moroso, iniciado por volta de 1530
por D. Joo III junto de Roma, alternadamente confrontada com
as presses e os subornos da autoridade rgia e dos mais influen-
tes judeus da sociedade. Oculto sob uma inteno declarada de
purificao da f, o que movia o rei talvez fosse sobretudo a pos-
sibilidade de controlo das riquezas e dos domnios mercantis dos
2
Num texto sobre a censura, Lewis Coser (1965) chama a ateno para
as formas de controlo social na Inglaterra vitoriana e nos Estados Unidos da
Amrica levadas a cabo pela censura, quando as classes trabalhadoras se sentiram
livres das restries religiosas e tradicionais. No quadro da formao de uma
sociedade industrial que exigia aos seus trabalhadores hbitos de trabalho met-
dicos e disciplinados, Coser explica o esplendor da censura nesse perodo da In-
glaterra como tentativa de manter a moralidade sexual tradicional numa estrutura
social ascendente caracterizada pela vida na cidade moderna e pela alfabetizao
das massas que passaram a estar abertas a ideias novas.
49
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses
cristos-novos. A primeira interferncia censria que se conhece
em Portugal data de 1537, tendo sido concedido ao escritor Bal-
tasar Dias um paradoxal privilgio real de apresentar ao censor
toda a nova obra que pretendesse publicar. Em 1540, a censura
em Portugal parece j ter adquirido uma organizao estvel.
desse ano que temos notcia da obrigatoriedade dos impressores
de entregar toda a obra a imprimir aos censores, assim como da
realizao dos primeiros autos-de-f.
A aco da censura inquisitorial visava orientar os espritos
atravs do seu produto, os livros. Era a divulgao das ideias re-
formistas do Norte da Europa a mais temida heresia, assim como
todas as obras de inspirao racionalista ou da autoria de cris-
tos-novos. A tentativa de conduzir as concesses de impresso
e venda de livros d origem a ndices expurgatrios que, alm de
inclurem uma lista dos livros proibidos, estabeleciam regras que
conferiam aos censores poderes latos e arbitrrios na definio
das obras suspeitas? O Santo Ofcio encontrava uma das suas
maiores preocupaes no exame das obras em linguagem verncula,
especialmente os sermes e as peas de teatro, uma vez que eram
os nicos meios de comunicao a atingir uma camada alargada da
populao. Mas, se a ateno dominante era prestada s questes da
f e do respeito pela autoridade religiosa, a sua preocupao mais
lata abrangia tudo o que pudesse afectar a estabilidade social, algo
que estar patente em quase todos os regimes de censura vigentes
em Portugal at ao final do Estado Novo.
Servindo-se de mltiplas formas de censura prvia e repressiva,
a mquina censria foi-se aperfeioando e tornando cada vez mais
rigorosa ao longo dos primeiros sculos de existncia de Portuga1. 4
Enquanto, em plena poca dos Descobrimentos, o Renascimento
italiano e o racionalismo acordam um pensamento fulgurante na
Europa alm-Pirenus, a Portugal no chega a influncia desses
3
O primeiro ndice aplicado em Portugal remonta a 1547 e foi sendo subs-
titudo por ndices cada vez mais rigorosos ao longo dos anos. de assinalar o
ndice papal de 1559 que proibia quase todos os livros publicados nos quarenta
anos anteriores e que, no sendo aplicado em pases como a Frana, a Espanha
ou a Itlia, -o contudo em Portugal. J o ndice portugus de 1561 estabelece as
regras da censura repressiva e atinge repercusso internacional, colocando Portugal
na vanguarda da censura.
4
A censura tinha a seu favor o facto de a no-delao, independentemente da
sua veracidade, ter passado a ser considerada pecado, no perodo de rigor imposto
pelo inquisidor-geral, cardeal D. Henrique.
50
Sobre a censura em Portugal
ideais, sistematicamente ocultados, e a actividade mental dos
portugueses tende a ser castrada. Assim, se, por um lado, ramos
pioneiros na cincia da navegao e no comrcio martimo, por
outro, o nosso pensamento e a nossa literatura estiveram constran-
gidos a um regime de encarceramento. Este lastro histrico leva a
que se tenham instalado convices, talvez feridas de rigor, como
a seguinte: Fomos homens de aco mas no fomos homens de
ideia, de pensamento [...] pela razo que pensar, em Portugal e
Espanha, fora do cnone era um crime..., escreveu Jos Timteo
da Silva Bastos (1983 [1926], 51).
A censura, tendo sido inicialmente monoplio da Igreja, con-
trolada pelo Conselho Geral do Santo Ofcio (censura papal) e o
Ordinrio da Diocese (censura episcopal), em 1576 viu juntar-se a
estas uma terceira entidade, o Desembargo do Pao, que obedecia
orientao real. Contudo, ser sempre a Igreja que, durante os dois
sculos de existncia da Inquisio, mantm sobre ela a soberania,
centrando a sua actividade mais nos assuntos de natureza teolgica
do que nas questes polticas. Ter sido provavelmente isso que
levou, em 1768, o marqus de Pombal a substituir a Inquisio
pela Real Mesa Censria. Ao converter a censura em poder do
Estado, fazia uma afirmao quanto ao poder rgio, sobrepondo-o
influncia que a Igreja at a tinha tido, e desviava a aco dos
censores para os seus maiores inimigos os jesutas e as ideias
mais liberalizantes da Europa.
Com a morte de D. Jos e o afastamento do marqus, D. Maria I
restabelece as relaes com Roma e devolve Igreja o poder sobre
a censura oficial, criando a Real Mesa da Comisso Geral, em 1787,
maioritariamente composta por membros do clero. Todavia, mesmo
que esta seja uma reaco antipombalina, na prtica so os critrios
do marqus que se mantm na organizao do aparelho censrio.
Posto isto, a nova instituio permitir-se- alguma tolerncia, o
que, coincidindo com uma melhor organizao da literatura clan-
destina, desencadear os escndalos que levaro efemeridade da
Mesa. Motivada pelo perigo que o sucesso da Revoluo Francesa
e a expanso das ideias liberais e iluministas alm-fronteiras impli-
cavam, a autoridade rgia restitui, em 1794, o exerccio da censura
aos organismos vigentes na Inquisio, voltando a funcionar a
estrutura tripartida do sculo xvi.
O processo de censura revela-se muito burocrtico e lento para
responder s necessidades originadas pela proliferao de peri-
51
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses
dicos, o que levou a inmeros incumprimentos e fugas. Mesmo
assim, as publicaes mantm um tom muito mais prudente e
apudorado do que no resto da Europa, com excepo de alguma
imprensa satrica e humorstica. Especialmente na poca das inva-
ses francesas, foi refreada a actividade censria, j que o entusias-
mo jornalstico era essencial para que o desfecho fosse favorvel
a Portugal. Foi, porm, curto o perodo de tolerncia e a censura
rapidamente retomou o seu vigor, sobretudo aps a Setembrizada
de 1810, o que se justifica pela crise crescente em que o Estado
se via, governando confrontado com as movimentaes liberais
que um pouco por todo o Pas se encontravam em ebulio, e que
culminariam na revoluo de 1820.
O esprito da Lei de Imprensa de 1821 e da Constituio de
1822 uma influncia relevante no estabelecimento de uma postura
crtica face censura. As suas repercusses sentidas ao longo
da monarquia constitucional e dos primeiros anos da Repbli-
ca esto bem patentes no facto de a censura ter sido condenada
em todos os textos constitucionais at 1933. Com uma exaltao
do valor da liberdade de expresso, existia uma constante e acesa
discusso (nomeadamente nas Cortes), mesmo se simultnea com
enorme rigor censrio, algo muito distinto do que viria a passar-se
durante o salazarismo, perodo durante o qual os prprios gover-
nantes raras vezes discutiram directa e abertamente a imprensa ou a
censura Em termos comparativos, inegvel a diferena em relao
aos perodos precedentes, bem como os efeitos na formao da
opinio pblica. Muitas das bases da liberdade e da justia foram
assim estabelecidas, ainda que nunca tenham sido postas em prtica
na sua plenitude. Dada a forte tradio censria e repressiva em
Portugal, certas limitaes no desapareceram. Assim, os ataques
ao Governo, ao regime e ao rei eram interditos, embora praticados,
e o aspecto religioso e moral permanecia da responsabilidade dos
membros da Igreja.
Num perodo muito conturbado opondo absolutistas e liberais,
a cada aco no sentido da liberdade como o banir da censura na
Constituio de 1822 e na Carta Constitucional de 1826 sucedia
um movimento de injuno da represso.' Como tal, mesmo que
Ainda durante o reinado de seu pai, D. Joo VI (1823), e j depois da sua
aclamao como rei absoluto (1828), D. Miguel reinstitui o sistema de censura
anterior a 1820 (Ordinrio e Mesa do Desembargo do Pao, mas sem o Tribunal
do Santo Ofcio, que fora extinto em 1821).
52
Sobre a censura em Portugal
constitucionalmente fosse garantida e tivesse o apoio da opinio
pblica, a expresso pouco tempo foi inteiramente livre. A guerra
civil agravou ainda mais a situao e a instabilidade poltica levou
a que tambm os liberais recorressem censura, algo que, no en-
tanto, declaravam ser provisrio.
Apenas a vitria liberal em 1834 permite que finalmente seja
promulgada uma lei que contemple a liberdade de imprensa.
Contudo, no interior dos prprios liberais, emerge um conflito
entre setembristas e cartistas, conduzindo de novo guerra civil.
Assim, em 1840, assiste-se ao reincio de uma dura persegui-
o no s legal imprensa. E com o regresso da influncia
governamental de Costa Cabral aprovada em 1850 uma das mais
contestadas leis relativas imprensa, que ficou conhecida por Lei
das Rolhas e gerou uma forte onda de protestos, cujas fileiras con-
tavam com alguns dos mais importantes intelectuais da poca.
Segue-se uma poca de grande florescimento para o jornalis-
mo, segundo as palavras de Graa Almeida (1980, 59), com incio
na Regenerao (1851) e estendendo-se por trinta anos. Contudo,
a subida ao poder de D. Carlos I, o descontentamento popular e o
avano das aspiraes do republicanismo e do socialismo marcaram
o retorno a uma poltica de represso da imprensa. O aumento da
intensidade do constrangimento sobre esta no impediu todavia
que tivesse sido acompanhado por um avivar dos protestos e do
debate em torno do tema. Este facto no inibiu que Joo Franco
tivesse uma orientao repressiva antes e durante a sua ditadura
(1907 1908).
-
Aps o regicdio, foi ensaiada uma abordagem mais moderada
de forma a captar aliados para a monarquia. Contudo, esta ter
sido uma situao conjuntural, e at instaurao da Repblica a
imprensa tendeu a ser encarada pela monarquia como na ex-
presso de Jos Tengarrinha (1989 [1965], 259) um dos seus
mais perigosos inimigos.
No assim de admirar que a vitria republicana tenha sido
portadora de um novo desejo de regressar poltica de imprensa
do ideal constitucionalista, ou seja, rejeio do controlo do que
publicado. O texto da Lei de Imprensa de 1910 , inclusive, ex-
plcito na sua permisso da crtica governao. Tal postura no
evita que a histria se repita e que as intenes permaneam por se
realizar em grande medida: primeiro, sob a alegao da resistncia
monrquica, depois com a justificao da Primeira Guerra Mundial,
53
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses
levando a que as prticas censrias prossigam. semelhana
das pocas mais liberais da monarquia constitucional, as prticas
censrias foram reabilitadas como um mal necessrio, apenas
permitido pelo seu carcter temporrio e restrito, nunca cessando
de se sentir as vozes de oposio a esta interveno na imprensa.
No caso do conflito mundial, foi primeiro tentado o recurso
apreenso administrativa para evitar a censura . da informao
de guerra. Depois de esta ser_ implementada (com a anuncia
dos jornais para diminuir a apreenso), a sua abrangncia foi
aumentando a pouco e pouco. Mesmo assim, em relao s res-
tantes reas, a censura era transigente, permitindo que a crti-
ca e mesmo a crtica feroz e no complacente figurasse
nas pginas dos jornais. Tambm os assuntos censurados estavam
presentes, uma vez que eram substitudos por espaos em branco.
Pretendia-se, pois, que o processo fosse perceptvel, algo que
contrastante com uma certa pretenso de invisibilidade do trabalho
censrio que o Estado Novo ir instaurar.
Em 1917, durante o sidonismo, houve uma tentativa de ocultar
a represso exercida sobre a imprensa. Como estratgia populista,
aboliu-se inicialmente a censura mais tarde restabelecida
mas passaram a vigorar outras formas legais e ilegais de grande
constrangimento e acosso ao trabalho jornalstico, como os muito
comuns ataques a jornais. O final da Primeira Guerra no trou-
xe grande alvio a este respeito, mas a morte de Sidnio Pais, o
enfraquecimento da resistncia monrquica e a consequente con-
solidao do regime republicano vieram permitir o regresso a um
regime de menor perseguio da liberdade de imprensa e, em 1919,
a censura prvia foi dissolvida.
O incio da Ditadura Militar, em 1926, conduz a uma inverso
desta situao. A sucesso de golpes de Estado e o reconhecimento
da utilidade da censura enquanto arma contra inimigos externos e
em conflitos internos fizeram com que esta fosse reconsiderada
enquanto instrumento de governao. Ao longo dos dez anos
subsequentes assistiu-se a um crescendo na represso e no rigor
censrios, acompanhado por um aperfeioar do funcionamento dos
servios de censura e pela sua consagrao constitucional.
Numa primeira fase, tal no era manifestamente evidente, uma
vez que a censura foi restabelecida a ttulo provisrio e condenada
no articulado das leis de imprensa (5 e 29 de Julho de 1926),
semelhana do que tinha acontecido na Monarquia Constitucional.
54
Sobre a censura em Portugal
Contudo, se por um lado os textos legais defendiam a liberdade
de expresso, por outro eram acompanhados de regras de aplicao
da censura. No assim inesperado que a estabilizao poltica da
ditadura e a chegada de Salazar ao governo tenham conduzido a
uma consolidao progressiva deste mecanismo repressivo. Neste
perodo, so dados os primeiros passos no sentido de controlar
a opinio pblica, utilizando a censura como parte da poltica de
suporte ditadura.
Em 1929, criada a Direco-Geral dos Servios da Censura
Imprensa, sendo que a falta de coordenao entre os diferen-
tes servios de censura leva sua reestruturao. Num processo
com incio em Novembro de 1932 culminando na emisso do
Regulamento dos Servios de Censura quatro anos depois
desenhada a arquitectura da censura, cujas estrutura e caractersti-
cas permanecem praticamente inalteradas at 1974. 6 A coeso final
dos servios de censura e propaganda alcanada com a criao do
Secretariado Nacional da Informao, Cultura Popular e Turismo
e a sua subjugao Presidncia do Conselho (1944), que elimina
as querelas entre os diferentes rgos encarregues do constrangi-
mento da liberdade de expresso.
A grande ruptura com o pensamento liberal dada em termos
legais com a Constituio de 1933, que considera a censura 0prvia
constitucional pela primeira vez desde 1820. No seu artigo 3 pode
ler-se: A censura ter somente por fim impedir a perverso da
opinio pblica na sua funo de fora social 'e dever ser exercida
por forma a defend-la de todos os factores que a desorientem
contra a verdade, a justia, a moral, a boa administrao e o bem
comum, e a evitar que sejam atacados os princpios fundamentais
da organizao da sociedade.
Nestas palavras podemos encontrar a marca de uma tradio
que remonta s origens da censura, ou seja, a ideia de que os
cidados precisam de ser orientados para seu prprio benefcio.
A ignorncia do povo, que no teria discernimento para distinguir
a boa da m informao, utilizada mais uma vez como justi-
ficao por uma autoridade prepotente e paternalista que subestima
e persegue a inteligncia dos cidados, vistos como inabilitados para
6
A chegada de Marcello Caetano ao poder acompanhada por uma promessa
de liberalizao. No entanto, a lei de imprensa de 5 de Maio de 1972 e a conti-
nuao da prtica da censura em moldes pouco distintos de Salazar demonstram
que tudo se limitava a uma suavizao do discurso.
55
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses
guiar os seus destinos, parafraseando Graa Almeida na sua Breve
Histria da Censura.'
Os critrios da censura de uma dada poca revelam e tam-
bm aliceram os valores culturais, polticos e morais vigentes.
Durante a Inquisio pretendia-se afirmar a validade de uma nica
religio e da sua moral, e com a Imprensa Rgia pombalina
defende-se um nico tipo de regime. Do mesmo modo, com a
Poltica do Esprito de Salazar procura-se criar uma nica ima-
gem de Portugal, um Portugal de virtualidade e iluso, tanto para
o interior como para o exterior do Pas (Azevedo 1999, 24 29). -
Os acontecimentos indesejveis chegam s pginas dos jornais
apenas quando no podem ser ocultados, e nesses casos a ver-
so oficial a divulgada. O exerccio da censura no era, porm,
realizado de forma completamente homognea, existindo alguma
discricionariedade nessa operao. A tiragem do jornal, o destaque
dado a determinada notcia, o seu formato, o estilo e a utilizao
de determinadas palavras contam-se entre os factores que faziam
variar o rigor da censura.
Talvez no seja exagerado dizer que a eficcia do aparelho cen-
srio salazarista levou a que os efeitos da modelao de mentali-
dades ainda hoje sejam sentidos: No espanta que, s depois do
25 de Abril, certas camadas populares e pequeno-burguesas team
pessimismos em relao liberdade. Antes no caam avies, no
eclodiam greves, ningum se envenenava, no se roubava como
agora, no se estupravam crianas, no se assistia a esta 'pouca
vergonha' de se conhecer o que sucede (Prncipe 1979, 23).
O impacto da censura pode ser justificado pelo facto de o con-
trolo e a manipulao das formas de expresso pblica serem exer-
cidos em mltiplas frentes, existindo vrias espcies de censuras
paralelas, de carcter individual ou colectivo. Do medo resigna-
o, da identificao poltico-ideolgica subservincia, as motiva- ainda que selectivo, sobre imensos domnios da vida pblica.
es so dspares (Azevedo 1999, 14). O resultado era muitas vezes
a autocensura, fenmeno 9ue desde a Idade Mdia cerceia o esprito
crtico dos portugueses. E decerto verdade que a censura teve um
impacto incomensurvel no patrimnio cultural do Pas, como
sublinha Arons de Carvalho (1999 [1973], 75 76) em A Censura
-
Imprensa na poca Marcelista, utilizando um comentrio certeiro
de Raul Rgo: a principal censura a que se exerce s pelo facto
7
Ver Almeida (1980, 73).
56
Sobre a censura em Portugal
de existir censura. A somar s numerosas obras que ficaram por
escrever, muitas das que eram dadas impresso foram apreendidas
e os seus autores votados a uma morte civil, j que era igualmente
censurada qualquer meno a esse trabalho artstico e a quem o
produziu. Esta orientao consentnea com um propsito de
dominao poltica expansiva, realizado atravs de um elevado grau
de racionalidade repressiva que misturava a eficincia do medo com
o controlo das conscincias.
No fim do Estado Novo, a crtica internacional censura
intensifica-se de forma significativa. Outros regimes ditatoriais
dessa poca a Espanha franquista ou a Grcia dos coro-
nis j tinham alterado os seus mecanismos de represso da
imprensa, passando a privilegiar outros instrumentos, como a
apreenso administrativa. Assim, como Arons de Carvalho (1999
[1973], 10) afirma no seu prefcio, na Europa Ocidental, no in-
cio dos anos 1970, Portugal era o nico pas com censura prvia
imprensa.
O modelo de controlo da informao salazarista-marcelista to-
mou a forma de um regime de censura invasiva e penetrante, que
incluiu inmeros aspectos da vida social, privada e quotidiana. No
s os ttulos, as notcias ou as entrevistas de carcter poltico eram
considerados matrias de vigilncia, mas tambm o mundo cient-
fico, acadmico e muitos outros mbitos e expresses do quo-
tidiano e do privado, apesar de em certas ocasies, a propsito
de escolhas literrias e intelectuais, ter emergido algum clima de
debate.' Atravs de uma apertada conduo ideolgica, e sobretudo
de uma orientao que procurava fazer acreditar que o Pas vivia
sem sobressaltos, a ditadura de Salazar expandiu a capacidade de
controlo do poder poltico. Toda a sociedade estava subordinada
ao Estado e a dominao poltica exercia-se de um modo incisivo,
No entanto, o controlo salazarista-marcelista vida intelectual
e social teve o efeito imprevisto de gerar a confluncia entre os
promotores da liberdade e os promotores da inteligncia. Este tipo
de consequncia inesperada que a censura pode provocar foi assi-
A censura literria comea a ser intensificada aps 1933, por presses ale-
ms, diferenciando-se da censura dos peridicos por se recorrer mais apreenso
administrativa. O cinema distingue-se tambm da imprensa, na medida em que
a censura ao primeiro realizada por profissionais, ao contrrio da segunda, em
que as competncias dos censores eram mais reduzidas.
57
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses
nalado por Lewis Coser (1965, 84-97) no mbito mais vasto das
dinmicas que levaram os intelectuais a romper com as suposies
vigentes nos estratos dominantes das sociedades ocidentais. Por
um lado, o conflito com os censores na histria europeia moderna
fez aumentar a autoconscincia e o sentido de misso entre a
comunidade intelectual. Por outro, o afastamento dos intelectuais do
clima ideolgico dominante da sociedade, a sua alienao do corpo
principal do universo social, fez com que buscassem apoio e fra-
ternidade noutros homens de pensamento congneres, levando-os
a fundar grupos fechados (ou seitas), atrados por ideias de matriz
utpica, que procuravam reproduzir a nvel macroscpico as aspi-
raes forjadas no seu microcosmo. Cremos que esta interpretao
pode ser uma pista valiosa para entender os traos crispados do
ambiente e dos conflitos ideolgicos que irromperam em Por-
tugal, protagonizados pelos que se opunham ditadura em diversos
contextos intelectuais, e que parece terem tido uma repercusso
que perdurou mesmo aps o fim da ditadura. Atravs do modelo
de censura de Salazar, o campo de aco que pertencia moral,
religio e vida privada foi, pelo menos em parte, capturado pela
poltica. A resposta que isto provocou plasmou-se numa disputa
agreste entre crenas e presunes. Esta foi uma outra sequela
do regime de censura e silenciamento, porventura uma das mais
nefastas do regime de Salazar, pois como que logrou aprisionar
na sua prpria lgica aqueles que se lhe opunham. Muitos sinais
indicam que continuamos contagiados por este lastro atravs da
disposio para uma tendncia antagonista da democracia, isto se
a entendermos como constituindo mais do que as regras formais
que permitem a substituio pacfica dos governantes.
Tanto tempo de censura, em rigor, tantos sculos de censura
em diferentes enquadramentos e vertentes s provam aquilo que
bem conhecemos, mas que nunca de mais lembrar. A liberdade
de expresso um dos valores fundamentais da existncia humana
e, como Simone Weil sublinha, uma necessidade para o exerccio
pleno da inteligncia. Uma forma de autoridade, poltica ou
outra, deve ser considerada avessa procura da verdade, facciosa
e obscurantista quando impede e persegue, independentemente
das formas que utilize, a vida intelectual livre. Mantendo a noo
moderna de liberdade de imprensa uma clara relao de afinidade
com a liberdade de expresso, a primeira no , porm, garantia de
que estejam reunidas todas as condies para que a segunda seja
58
Sobre a censura em Portugal
plenamente exercida. Os media, mesmo em regimes de democracia
poltica, podem ser atrados por tendncias e formas condiciona-
doras e restritivas da liberdade do pblico conhecer, debater ou
opor-se ao que lhe indicado.
A deturpao da informao, a metamorfose de uma informao
inexacta em verosmil ou certa, o induzir ao engano e ao erro, as
contextualizaes impostoras, imprprias, limitativas ou desfigu-
radas, a tecnizao da palavra e da imagem para o convencimento,
o fechamento do leque de opinies, o coro intenso numa posio
repetida insistentemente, a manipulao pelas emoes, todas es-
tas e muitas outras aces de condicionamento da circulao
da palavra, de propaganda e de censura oculta no so atributo ape-
nas dos regimes de ausncia de liberdade poltica e podem encon-
trar nos media condies propcias para o seu desenvolvimento. 9
As orientaes que, desde os anos 1980, no mbito interna-
cional, e desde os finais dessa dcada, no mbito nacional, tm
vindo a ser preponderantes no sector dos media e da informao
pblica representam o predomnio da lgica do interesse privado
face lgica do interesse pblico e de formas de gesto viradas
para a adopo veloz de todos os produtos oriundos da mudana
tecnolgica nas reas informacional e cultural. Este contexto tem
estado a promover profundas e repentinas mudanas no jorna-
lismo e na informao, transformando este sector numa realidade
cada vez mais subordinada produo de contedos imprecisos,
indefinidos, que pouco ou nada tm a ver com o mundo do
conhecimento na sua acepo mais complexa, profunda e afim
vida cvica. Acreditar que o mercado e a revoluo tecnolgica
permanente dois universos hoje interpenetrados esto em
condies de garantir a liberdade de expresso e o exerccio da
inteligncia em proveito de uma sociedade mais equilibrada e har-
moniosa uma doce iluso, mas dificilmente convincente.
A liberdade de expresso, entendida como regime de competi-
o de ideias surgidas no mercado dos produtos dos media, mais
assente na procura comercial do que na indagao da verdade,
encontra-se completamente desligada de uma noo de democra-
cia como cultura de prticas cooperativas e de debate plural. No
h necessariamente uma correlao positiva entre, por um lado,
9
Sobre o conceito de censura oculta, ver Oliveira (1988). Quanto s di-
ferentes modalidades de manipulao da palavra e do papel dos mass media, ver
Breton (1997).
59
Estudos sobre os Jornalistas Portugueses Sobre a censura em Portugal

Coser, Lewis A. 1965. Men of Ideas. A Sociologist View. Nova Iorque: Free
alto desenvolvimento tecnolgico e econmico dos media e, por Press.
outro, informao livre e autntica. Parafraseando o que escreveu Herf, Jeffrey. 1984. Reactionary Modernism: Technology, Culture, and Politics in
Raymond Williams (1989, captulo 8) para a cultura, informao Weimar and the Third Reich. Cambridge: Cambridge University Press.
genuna pode ser elaborada e disseminada por meios tcnicos de Martins, Hermnio. 1998 [1968]. O Estado Novo. In Classe, Status e Poder.
Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 19-51.
baixo nvel tecnolgico e econmico; e um elevado nvel tecnol- Oliveira, Jos Manuel Paquete de. 1988. Formas de 'censura oculta' ria imprensa
gico e uma pujana econmica dos media pode produzir e distribuir escrita em Portugal no ps-25 de Abril (1974-1987). Tese de doutoramento
informao enganadora e falsa. Em abono da verdade, a histria em Sociologia, Lisboa, ISCTE.
recente do sculo xx prdiga em episdios em que a alta tecnolo- Prncipe, Csar. 1979. Os Segredos da Censura. Col. Nosso Mundo. Lisboa:
Editorial Caminho.
gia e meios poderosos procuraram compelir as sociedades, de forma Tengarrinha, Jos. 1989 [1965]. Histria da Imprensa Peridica Portuguesa.2." ed.
brutal ou mais ou menos sub-reptcia, a aceitarem e seguirem certas revista e ampliada. Lisboa: Editorial Caminho.
opinies e condutas. Muitos dos sistemas totalitrios combinaram Weil, Simone. 2007 [1949]. Les Besoins de l'me. Extrait de L'Enracinement. Paris:
modernidade tecnolgica e negao obstinada da democracia o Gallimard.
Williams, Raymond. 1989. The Politics of Modernism. Against the New Confor-
conceito de modernismo reaccionrio de Jeffrey Herf (1984) mists. Londres: Verso.
aplicado Alemanha nazi referencia precisamente uma dessas
experincias histricas. E, no mundo contemporneo, as tcnicas
de convencimento para manipular a populao no se confinam
apenas ao mbito poltico, antes abrangem todo o enorme terreno
do consumo de massas. A liberdade de expresso no se confunde
nem com competio comercial de ideias, nem com desregulao.
As relaes entre mass media e democracia so muito mais com-
plicadas e enevoadas para que confiemos a liberdade de expresso e
o uso da inteligncia presena e ao poder desses meios tal como
hoje ocorre. Entre os problemas ticos da mais alta importncia no
nosso tempo conta-se a defesa da liberdade de expresso contra a
sua deturpao mercadolgica e tecnolgica por parte das empresas
dos media e da indstria cultural.

Referncias bibliogrficas
Almeida, Graa. 1980. Breve Histria da Censura Literria em Portugal. Biblioteca
Breve. Vol. 54. Lisboa: Instituto de Cultura e Lngua Portuguesa.
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Bastos, Jos Timteo da Silva. 1983 [1926]. Histria da Censura Intelectual. Ensaio
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Breton, Philippe. 1997. La Parole Manzpule. Paris: ditions La Dcouverte et
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Carvalho, Arons de. 1999 [1973]. A Censura Imprensa na poca Marcelista. Col.
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