EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL

Associao Nacional dos Servidores em Sade, por seu advogado inscrito na OAB/.......
sob n......., que est subscreve com mandato em anexo, com endereo na Rua...........
n......, Bairro....... Goinia-GO, CEP: xxxxxxxxx, local indicado para receber
intimaes(art.106 do Cdigo de Processo Civil), vem, respeitosamente, a presena de
Vossa Excelncia, com fundamento nos artigos 103, inciso III, 102, I, a, da Constituio
Federal de 1988, artigo 12-A da Lei 9.868/1999 e artigo 319 e ss. Do Cgigo de Processo
Civil, propor a pressente AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO
com pedido de medida cautelar em face de PREFEITURA MUNICIPAL DE GOIANIA.

I DA NORMA NO REGUMENTADA

A edio da Lei Municipal n x. est prejudicando toda a categoria de servidores pblicos

desde sua edio. A administrao municipal se entendeu como respaldada a dispensar os
servidores em questo, e submeter aos agentes de combate a endemias sistemtica de
contratos por tempo determinado e por excepcional interesse pblico, ao completo arrepio
do que prev o conjunto de normas que regre a carreira, j que entendemos que exerce
atividades permanentes incompatveis com a contratao precria em tela. A lei federal W
que previu a terminantemente vedao ao direito de greve, em relao aos servidores
pblicos em sentido lato, ou seja, abrangendo at mesmo a categoria que Marcos, como
agente de combate a endemias do Municpio de Goinia representa.

II FORO COMPETENTE (Do foro)

Veja-se que tal atribuio encontra-se prevista no art. 102, I, a, 1a parte da CRFB/88.
Art. 102 Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar,
originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 3, de 1993) 2 As decises definitivas
de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas
de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de
constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
 relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Desse modo, verifica-se que a competncia para processamento e julgamento da presente
ao direta de inconstitucionalidade por omisso originria do Supremo Tribunal Federal.

III LEGITIMIDADE ATIVA

A Associao Nacional dos Servidores em Sade tem legitimidade ativa para propor a
ADIN por Omisso de acordo com o artigo 103 da Constituio Federal de 1988 e artigo
12-A da Lei 9.868/1999)
Nesse ponto da pertinncia temtica das associaes e entidades de classe, confira-se o
que prev a jurisprudncia do STF:
A associao de classe, de mbito nacional, h de comprovar a pertinncia temtica, ou
seja, o interesse considerado o respectivo estatuto e a norma que se pretenda fulminada.

IV LEGITIMIDADE PASSIVA

A PREFEITURA MUNICIPAL DE GOIANIA demonstra legitimidade para permanecer no

polo passivo e responsvel pela omisso na edio da Lei Municipal n x.

V INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO

A presente Lei n w inconstitucional por afrontar o direito fundamental de greve do

servidor pblico civil (art. 37, VII CRFB/88) e a vedao ao retrocesso, pois a edio desta
diminui a proteo a direito e garantia do servidor pblico.
Assim, situao vivenciada pelos servidores pblicos est sendo negligenciada, os danos
que tal ao ir ocasionar na economia pblica, como o desemprego, e, ainda inevitvel
proliferao de doenas pela inexistncia de servidores em continuidade para o exerccio
de tais funes.
Sabemos que o direito de greve do servidor pblico assegurado pela nossa Constituio
da Repblica, pelo art. 37, VII. Contudo, tal norma de eficcia limitada e depende de
regulamentao de lei federal para que possa ser considerada efetiva para garantir como
um todo o exerccio de tal direito pelo servidor pblico. No por outra razo passados mais
de 20 anos da edio de nossa Constituio, o Supremo Tribunal decidiu no julgamento de
diversas aes constitucionais de Mandado de Injuno (em especial verifique-se o MI n
698/DF), que para a punio da inrcia do Congresso Nacional no bastava a mera
declarao da mora legislativa, mas a aplicao de uma norma anloga, que a que
regula o direito de greve do trabalhador da iniciativa privada. Assim, enquanto no fosse
editada uma norma especfica nesse termo vigeria esse entendimento que prev a
aplicao anloga da lei de greve da iniciativa privada (Lei n 7.783/89). Contudo, apesar
de no regulamentado entendemos que a supresso da totalidade de tal direito mais
grave do que a prpria falta de regulamentao, pois acarretaria sem dvida a
inefetividade da norma constitucional originria, bem violou a clusula de no retrocesso
referente aos direitos e garantias fundamentais.

VI DA MEDIDA CAUTELAR
Em ao dessa natureza, pode a Corte conceder medida cautelar que assegure a
suspenso da aplicao da lei ou ato normativo questionado, no caso de omisso parcial,
bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou
ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. Nesse sentido a previso do artigo
102, I, p, da Constituio federal de 1988 e artigo 12-F da Lei 9.868/1999.
H plausibilidade jurdica na arguio de inconstitucionalidade por omisso constante da
inicial em virtude da patente omisso da lei em face do art. 37, VII CRFB/88 fumus boni
iuris. Est igualmente atendido o requisito do periculum in mora, em face da excepcional
urgncia e relevncia da matria referente a Lei n w.

VII DO PEDIDO

Posto isso, requer o autor que o Supremo Tribunal Federal se digne determinar:
a) A intimao da autoridade para que, como autoridade responsvel pela omisso
constitucional, manifeste-se no prazo de cinco dias, sobre o pedido de concesso
de medida cautelar, com fundamento no artigo 12-F da Lei 9.868/1999;
b) A concesso de medida cautelar com base no artigo 12-F, pargrafo 1, da Lei
9.868/1999, para suspender ou a providencia a ser adotada (cpias anexas nos
termos do artigo 12-B, pargrafo nico, da lei 9.868/1999);
c) A intimao da autoridade para que, como autoridade responsvel pela no edio
da norma, manifeste-se, querendo, sobre o mrito da presente ao, no prazo de
trinta dias, nos termos do artigo 6, pargrafo nico, da Lei 9.868/1999;
d) A intimao do senhor Advogado-Geral da Unio, para se manifestar, no prazo de
quinze dias, nos termos do artigo 12-E, pargrafo 2 da Lei 9.868/1999.
e) A intimao do senhor Procurador-Geral da Repblica, para emitir seu parecer, no
prazo de quinze dias, nos termos do artigo 12-E, pargrafo 3, da Lei 9.868/1999 e
da exigncia constitucional do artigo 103, pargrafo 1, da Constitucional Federal de
1988;
f) A procedncia do pedido de mrito, para que seja declarada a inconstitucionalidade
por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, e dar cincia ao
Poder Competente para adoo das providencias necessrias e, em se tratando de
rgo administrativo, para fazer em trinta dias ou em prazo razovel a ser estipulado
pelo envolvido na Lei n W.
D-se causa o valor de R$........... (Valor por extenso)
Termos em que,
Pede deferimento.

Local e data.
Advogada/OAB