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Introduo
Para Refletir
Ento, voc j parou para pensar de onde vm os recursos para a execuo
das obras e prestao dos servios ofertados sua comunidade?
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Por outro lado, voc j deve estar habituado a ouvir comentrios de polticos e
especialistas no assunto no sentido de que no h recursos para aumentar o
salrio mnimo, pagar melhor os professores e mdicos, aumentar o valor das
penses e aposentadorias, por exemplo. E o que dizer da falta de policiamento
nas escolas e da violncia nas cidades em geral?
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(Baro de Itarar)
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Saiba mais
O oramento uma lei - a lei oramentria - que autoriza o Poder Executivo a
gastar os recursos arrecadados e demostra o programa de trabalho de todos
os rgos e entidades da administrao pblica.
Objetivos
Nesta unidade, alm de conhecer a importncia dos princpios, veremos os
mais relevantes e como so citados na Constituio Federal. Ao final da leitura,
voc poder descrev-los e identific-los no texto constitucional.
Introduo
Isso ocorre porque a matria oramentria regida por princpios, ou seja, por
normas, que vamos conhecer agora.
Veja o que diz o autor Matias Pereira (2003, p. 146-147) a respeito do assunto:
Deve-se recordar que, historicamente, o oramento pblico apresenta-se como
forma de restringir e de disciplinar o grau de arbtrio do governante. Dessa forma,
procura impor algum tipo de controle legislativo sobre a ao desses
governantes, visto que estes possuem prerrogativas para cobrar tributos dos
cidados.
Pode-se afirmar, portanto, que o oramento pblico surgiu para cumprir uma
funo de controle da atividade financeira do Estado. Para a efetivao desse
controle torna-se necessrio que, no processo de elaborao da proposta
oramentria, sejam respeitados determinados princpios oramentrios. Assim,
os princpios oramentrios se apresentam como as premissas bsicas de ao
a serem cumpridas na elaborao da proposta oramentria.
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Ora, como a lei oramentria tem quase cem por cento de certeza de aprovao
pelo Poder Legislativo, que melhor oportunidade para dar carter legal a tais atos
e corrigir as situaes irregulares?
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Estas podem distribuir o texto da lei nos locais mais frequentados pela populao
ou afixar a lei oramentria em um quadro de avisos entrada da prefeitura.
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Saiba mais
Os princpios so de grande utilidade para o oramento pblico no que diz
respeito aos aspectos financeiro, contbil e tico. Servem, fundamentalmente,
como instrumento de controle social, posto que fornecem as condies para
que os atos financeiros do Estado sejam conhecidos e avaliados pela
sociedade.
Unidade 3 - O carter autorizativo do oramento no Brasil
Objetivos
Introduo
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Vendo a imagem ao lado, vamos analisar uma situao hipottica. Suponha que,
ao examinar o oramento do seu municpio ou Estado, voc verifique que
constam aes de suma importncia para a comunidade e que eram esperadas
com grande expectativa, como, por exemplo:
Qual o grau de certeza que voc tem de que tais aes sero executadas?
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Para refletir
vlido destacar alguns pontos da controvrsia: na Unio, por exemplo,
existem tipos de receitas que so obrigatoriamente vinculadas a determinados
gastos e, por outro lado, existem certas despesas que tm carter obrigatrio,
como o pagamento de aposentadorias e penses, pagamento dos juros da
dvida pblica, repasse que a Unio obrigada a fazer para estados e
municpios de acordo com o mandamento constitucional.
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Significa que ele no tem liberdade para executar o oramento da forma que lhe
aprouver, uma vez que a Constituio Federal, alm de outras leis, o obrigam a
destinar determinados percentuais da receita para despesas especficas, como
o caso de educao e sade.
Observe que a maior parte das despesas tem carter obrigatrio e que os
percentuais praticamente no se alteram no tempo.
2007 a 2009
Em R$ milhes
Em R$ milhes
Saiba mais
Diante dos nmeros apresentados sobre o valor das despesas obrigatrias e
discricionrias, observa-se que as razes da controvrsia a respeito do carter
do oramento no Brasil fazem parte do mundo da poltica, onde a tcnica tem
pouca contribuio a dar. Assim, torna-se subjetiva qualquer afirmao
conclusiva sobre o tema em discusso.
Para aprofundar seu conhecimento a respeito da discusso sobre o carter do
oramento no Brasil, leia o artigo A falcia do oramento autorizativo, de
autoria do Consultor de Oramentos do Senado Federal Joo Henrique
Pederiva.