ESCOLA POLITCNICA

Especializao em Engenharia de Segurana do

Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso

ADEQUAO DO PLANO DE PREVENO E PROTEO CONTRA

INCNDIO (PPCI) DE UMA EDIFICAO EXISTENTE NOVA LEGISLAO
ESTADUAL DO RIO GRANDE DO SUL

EDUARDO ESTEVAM C. RODRIGUES(1); CLARISSA P. BELEM(2)

(1) Professor do curso de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, Universidade do Vale

do Rio dos Sinos estevam.ecr@gmail.com.
(2) Aluna do curso de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, Universidade do Vale do
Rio dos Sinos clabelem@hotmail.com.

RESUMO

A tragdia ocorrida em 2013 na Boate Kiss em Santa Maria, RS, gerou uma grande preocupao,
principalmente no estado do Rio Grande do Sul, em relao eficcia das legislaes de
preveno e proteo contra incndio e da abrangncia da fiscalizao por parte do Corpo de
Bombeiros. O resultado foi a regulamentao da chamada Lei Kiss, o que tornou a fiscalizao
mais exigente e despertou a conscientizao da populao. Atualmente, diversas edificaes
existentes em situao irregular esto em busca da adaptao s novas medidas de segurana.
Desta forma, o presente artigo tem por objetivo apresentar as medidas necessrias para adaptar
o Plano de Preveno e Proteo Contra Incndio (PPCI) de uma escola existente nova
legislao estadual do Rio Grande do Sul. O resultado obtido demonstra as adequaes que
devero ser realizadas, mostrando a importncia do comprometimento e responsabilidade dos
envolvidos.

Palavras-chave: Plano de Preveno e Proteo Contra Incndio. PPCI. Edificao existente.

Medidas de segurana.

1
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
1. INTRODUO

Os incndios esto presentes na histria de vrias cidades no mundo e, em algumas

delas, chegaram a protagonizar mudanas significativas no desenho urbano e nas
caractersticas construtivas de suas edificaes.

No final do sculo XIX, o crescimento das cidades e a construo de edifcios cada vez
maiores e mais complexos tiveram consequncias nunca vistas anteriormente. Esses
novos edifcios no eram providos de rotas de fuga devidamente dimensionadas para a
populao prevista, o que s passou a ser exigncia nos Estados Unidos e na Europa no
incio do sculo XX, aps grandes catstrofes(1).

J em meados do sculo XX, o desenvolvimento e uso em larga escala de novos materiais

na construo civil, sem o devido conhecimento de seu comportamento em face do fogo
e a intensificao da verticalizao dos edifcios sem medidas de proteo adequadas
levaram a incndios de graves consequncias no mundo todo(1).

O histrico geral demonstra, em todos os casos, as consequncias da ausncia de

segurana contra incndio nos projetos arquitetnicos, pela falta de sadas de
emergncia, a facilidade de propagao de chamas e fumaa tanto pelo interior como
pelo exterior da edificao, a falta de controle sobre a utilizao de materiais
combustveis, a dificuldade de salvamento e de combate ao fogo, entre outros(1).

Desse modo, em muitas dessas cidades, a cada ocorrncia surgiam leis e regulamentos
que tentavam ordenar o desenho urbano e a construo das edificaes e at controlar
hbitos e costumes, com o intuito de prevenir o incndio assim como conter os prejuzos
causados(1).

No Brasil, o conhecimento sobre segurana contra incndio em edificaes s se tornou

assunto de importncia nas dcadas de 70 e 80, aps grandes incndios, como nos
edifcios Andraus (31 andares, em 1972, com 16 mortos), Joelma (25 andares, em 1974,
com 189 mortos) e Grande Avenida (19 andares, em 1981, com 17 mortos), todos na
cidade de So Paulo. Houve tambm outros incndios com grande nmero de vtimas,

2
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
como no edifcio Andorinha no Rio de Janeiro (em 1986, com 21 mortos) e nas Lojas
Renner (sete andares, em 1976, com 41 mortos), em Porto Alegre, RS(1).

Apesar dos constantes avanos e preocupaes com a questo da segurana contra

incndio nos pases desenvolvidos, que refletem na implementao e no
desenvolvimento contnuo de normas tcnicas e regulamentaes, pouco ou quase
nada se fez no Brasil desde ento(1).

Foi quando uma nova tragdia ocorreu em 2013, na Boate Kiss em Santa Maria, RS,
deixando 242 mortos. Infelizmente, esse evento transformou o ano de 2014 em um
novo marco na preveno e combate a incndios no estado do Rio Grande do Sul. Gerou
tambm uma preocupao, embora tardiamente, por parte dos governos federal,
estaduais e municipais, conselhos de profissionais, entidades civis, Corpo de Bombeiros
etc., com a segurana nas edificaes de uma forma geral.

Atualmente, o Rio Grande do Sul se encontra num momento de adequao, com todos
os envolvidos (proprietrios, projetistas e analistas/fiscais) passando por um perodo de
conscientizao e adaptao s novas legislaes que so regulamentadas
constantemente, trazendo novas exigncias.

O objetivo do presente artigo apresentar as medidas de segurana contra incndio

que so necessrias para adaptar o Plano de Preveno e Proteo Contra Incndio
(PPCI) de uma edificao existente nova legislao estadual do Rio Grande do Sul.

O PPCI um processo que contm os elementos formais, que todo o proprietrio ou

responsvel pelas reas de risco de incndio e edificaes, excetuando as de ocupao
unifamiliares de uso exclusivamente residencial (edificao trrea ou assobradada),
deve encaminhar ao Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Sul (CBMRS),
conforme orientaes do referido rgo. O PPCI ser exigido na sua forma completa ou
simplificada, de acordo com o uso, a classificao, a atividade desenvolvida, altura e rea
da edificao(2).

O Projeto de Preveno e Proteo Contra Incndio (PrPCI) o projeto tcnico,

constante do PPCI, que contm o conjunto de medidas de segurana.
3
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
As normas e legislaes brasileiras para a proteo contra incndios das edificaes so
muito recentes. Antes havia somente algumas abordagens gerais, muitas vezes
conflitantes, sem maiores exigncias nos detalhamentos e na anlise para aprovao
dos projetos, muito menos no rigor da fiscalizao, resultando em construo de
edificaes sem segurana contra incndios(3).

Os planos diretores das cidades, com exceo das grandes, no faziam maiores
restries quanto a recuos, afastamentos entre edificaes, compartimentaes, sadas
de emergncia, escadas enclausuradas, materiais combustveis etc., ensejando com isso
uma grande concentrao de edificaes altas, muitas vezes carecendo at da proteo
mnima de extintores de incndio. Por isso, os grandes problemas esto localizados nas
edificaes existentes, que devem receber uma ateno especial(3).

As edificaes existentes apresentam diversidades construtivas muito grandes,

tornando difcil uma padronizao, mas parmetros e condies mnimas de segurana
podem ser preconizados, tornando-se pontos de partida para a anlise de cada caso.
Nestas situaes importante o conhecimento tcnico para que seja possvel encontrar
uma soluo de proteo adequada para cada edificao em particular, por que a
diversidade de situaes pode exigir uma diversidade de solues e uma delas sempre
se apresenta mais razovel para ser adotada(3).

2. REFERENCIAL TERICO

2.1. Histrico da Legislao no Brasil

Muito pela ausncia de grandes incndios ou mesmo de incndios que tivessem um

grande nmero de vtimas, o problema incndio, at o incio dos anos 70 era visto
como algo que dizia mais respeito ao Corpo de Bombeiros(1).

O Corpo de Bombeiros possua alguma regulamentao, advinda da rea de seguros,

indicando em geral a obrigatoriedade de medidas de combate a incndio, como a
proviso de hidrantes e extintores, alm da sinalizao desses equipamentos(1).

4
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) tratava do assunto por intermdio
do Comit Brasileiro da Construo Civil, pela Comisso Brasileira de Proteo Contra
Incndio, regulamentando mais os assuntos ligados produo de extintores de
incndio. Inexistia, por exemplo, uma norma que tratasse de sadas de emergncia(1).

Toda a avaliao e classificao de risco eram decorrncia do dano ao patrimnio, sendo

a nica fonte reguladora dessa classificao a Tarifa Seguro Incndio do Brasil (TSIB)(1).

Esse breve histrico leva concluso bvia de que o Brasil no colheu o aprendizado
decorrente dos grandes incndios ocorridos nos outros pases(1).

A mudana desse cenrio ocorreu aps a sequncia de tragdias nos edifcios Andraus
e Joelma. Foi por causa desses fatos que partiu da Prefeitura Municipal de So Paulo a
iniciativa de criar uma legislao sobre segurana em edifcios, o Decreto Municipal n
10.878, de 1974. Tendo sido o pioneiro em publicao de normas sobre segurana
contra incndio, o estado de So Paulo o que possui atualmente a melhor legislao
do Brasil, que foi atualizada recentemente atravs do Decreto Estadual n 46.076, de
2001(3). Este decreto apresenta uma classificao das edificaes bem abrangente e
moderna, preconizando medidas de proteo bem mais rigorosas, incorporando novas
tecnologias, contemplando o uso de novos equipamentos de segurana, desenvolvendo
mecanismos geis que permitem acompanhar a evoluo da sociedade e os
desenvolvimentos tecnolgicos dos materiais de construo(3). Fazem parte deste
decreto 38 Instrues Tcnicas (ITs), elaboradas pelo Corpo de Bombeiros, que
estabelecem os assuntos relacionados com a preveno e com o combate a incndios(3).

No estado do Rio de Janeiro ainda hoje vigora o Decreto n 247, de 1975, regulamentado
pelo Decreto n 897, de 1976, criado tambm em consequncia dos grandes incndios
ocorridos no incio da dcada de 70(3). Este regulamento era o mais avanado daquela
poca e uma referncia nacional, mas infelizmente as atualizaes necessrias e mais
abrangentes com o passar do tempo no aconteceram de uma forma constante, embora
fossem editados vrios decretos com alteraes, complementaes e atualizaes
pontuais(3).

5
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
Os estados de Santa Catarina, Paran, Minas Gerais, Gois e Rio Grande do Sul tambm
tm legislaes prprias bem mais recentes, a maioria fortemente baseada na legislao
do estado de So Paulo e todas atualizadas aps a tragdia na Boate Kiss(3).

2.2. Histrico da Legislao no Rio Grande do Sul

A primeira legislao estadual do Rio Grande do Sul a entrar em vigor foi o Decreto
Estadual n 37.380, de 1997. Esta legislao no se apresentou de maneira eficiente,
dificultando enormemente as atividades dos profissionais e da prpria fiscalizao(3).
Posteriormente, ainda no mesmo ano, foi regulamentada a Lei Estadual n 10.987. Note-
se que o decreto regulamentador anterior lei que o gerou(3). No ano seguinte, o
Decreto Estadual n 37.380, de 1997 foi atualizado atravs do Decreto Estadual n
38.273, de 1998(3). Entre 2003 e 2013 foram emitidas pelo CBMRS, 17 Resolues
Tcnicas (RTs) que fornecem instrues suplementares a este Decreto Estadual.

Em 1998 foi regulamentada a legislao municipal de Porto Alegre, pela Lei

Complementar n 420, de 1998 e, diferentemente da legislao estadual, foi
apresentada uma legislao didtica na sua forma de apresentao, tornando fcil a sua
aplicao(3).

Desta forma, apenas um ano aps a aprovao do Decreto Estadual n 38.273, houve
uma mobilizao de entidades da prpria Assembleia Legislativa para ser realizada a
reviso na lei estadual, que no se apresentava de fcil aplicao comparada com a lei
municipal(3). Porm, este projeto ficou circulando pelos rgos competentes at ocorrer
a tragdia na Boate Kiss, no incio de 2013.

No final de 2013, foi aprovada a Lei Complementar n 14.376, chamada de Lei Kiss,
que resultou de um trabalho de 120 dias da Comisso Especial de Reviso e Atualizao
da Legislao de Segurana, Preveno e Proteo Contra Incndio no Rio Grande do
Sul, que dialogou com entidades, conselhos profissionais, sindicatos, especialistas e
sociedade civil para elaborar uma legislao moderna. Logo esta legislao foi atualizada
pela Lei Complementar n 14.555, de 2014 e pela Lei Complementar n 14.690, de 2015
e regulamentada atravs do Decreto Estadual n 51.803, de 2014. Entre 2014 e 2015

6
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
foram emitidas pelo CBMRS oito RTs, as quais fornecem instrues suplementares a esta
Lei Complementar. Esto previstas para 2016 inmeras RTs, que iro complementar
ainda mais a legislao atual no Rio Grande do Sul.

2.3. Hierarquia das Legislaes no Rio Grande do Sul

A legislao de hierarquia maior prevalece sobre as demais, isto , a federal sempre

prevalece sobre as estaduais e municipais e a estadual sobre as municipais(3). Porm, a
Lei Federal n 6.514, de 22 de dezembro de 1977, regulamentada pela Portaria n 3.214,
de 08 de junho 1978, com a criao da Norma Regulamentadora (NR) 23 Proteo
Contra Incndio, trata do assunto de uma forma muito genrica e, desta forma, no
pode ser considerada como referncia(3). Assim, atualmente no estado do Rio Grande
do Sul, as medidas de segurana para a elaborao do PrPCI so definidas pela Lei
Complementar n 14.376, de 2013 e pelas RTs do CBMRS, em todo o estado,
independentemente de o municpio ter ou no uma legislao.

As legislaes anteriores nova legislao ainda so vlidas para os casos de renovao

do Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio (APPCI), no qual o PPCI foi baseado
na poca, para edificaes que no sofreram modificaes (alteraes de ocupao que
acarretem aumento de risco, de rea, de altura e nas dimenses de sadas) desde o
ltimo APPCI emitido, anterior vigncia da nova legislao.

Desta forma, caso no seja possvel renovar o APPCI ou se a edificao nunca o teve,
para fins de PrPCI, para selecionar a norma que ser utilizada, primeiramente deve-se
analisar qual a classificao da edificao (existente ou a construir), conforme as
seguintes definies:

a) edificao e rea de risco existente a construo ou rea de risco, detentora de

projeto aprovado na Prefeitura Municipal ou de habite-se emitido, ou ainda
regularizada anteriormente publicao da Lei Complementar n 14.376, de 2013,
com documentao comprobatria, desde que mantidas a rea e a ocupao da
poca e no haja disposio em contrrio dos rgos responsveis pela concesso

7
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
de alvars de funcionamento e de segurana contra incndio, observados os
objetivos desta(4);

b) sero consideradas edificaes e reas de risco de incndio a construir, devendo

atender na ntegra a Lei Complementar n 14.376, de 2013 e sua regulamentao,
aquelas que sofrerem aumento/mudana de qualquer uma das seguintes
caractersticas: de ocupao e uso quando isso acarretar em aumento de risco
quanto carga de incndio, de rea total construda, de altura, na capacidade de
lotao que acarrete aumento nas dimenses de sadas(2). No caso de alterao de
rea e altura, a edificao somente se caracteriza como a construir se as mesmas
no foram regularizadas junto a Prefeitura Municipal anteriormente vigncia da
nova legislao.

Para maiores detalhes, ver a Figura 1.

Figura 1 Fluxo do trmite do PrPCI

Fonte: Elaborada pela autora.

8
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
3. METODOLOGIA

No presente estudo de caso ser abordada a adaptao nova legislao das medidas
de segurana contra incndio do PPCI de uma escola existente, realizada de acordo com
a legislao vigente na poca.

A construo da escola iniciou-se na dcada de 70 no muncipio de Viamo, RS, na poca

em que no havia legislao de preveno e proteo contra incndio. Ao longo dos
anos a edificao passou por diversos tipos de reformas, tais como, aumento de rea,
de altura e acrscimo de ocupaes, como demonstrado na Figura 2. Em 2003, foi
realizado o primeiro PPCI, com base no Decreto Estadual n 37.380, de 1997 e renovado
a cada trs anos, em 2006, 2009 e 2012, respectivamente.

O APPCI possui prazo de validade de um ano ou trs anos, de acordo com a classificao
e uso da edificao(2).

Figura 2 Croqui de localizao da escola

Fonte: Elaborada pela autora.

9
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso

Conforme o histrico de alteraes realizadas, apresentado na Tabela 1, houve um

aumento de rea em 2013, decorrente da ampliao do auditrio da escola. Verificou-
se que esta alterao foi regularizada junto Prefeitura Municipal anteriormente nova
legislao. Desta forma, conforme a Figura 1, para 2015 o PPCI no poder ser renovado,
ou seja, o PrPCI dever ser realizado novamente e a edificao ser classificada como
existente.

Tabela 1 Histrico do aumento de rea da edificao

Tabela de reas
Ano
(m2)
1941 1.122,80
1954 100,68
1960 71,81
1960 3.283,23
1979 100,00
2001 890,77
2013 446,26
Total (2015) 6.015,55
Fonte: Elaborada pela autora com base na matrcula do imvel.

3.1. Classificao da Edificao

Conforme os critrios constantes nas tabelas dos Anexos A (Classificao) e B

(Exigncias) da Lei Complementar n 14.376, de 2013, as edificaes e reas de risco de
incndio devem ser classificadas considerando as seguintes caractersticas(2):

a) altura da edificao ou altura descendente: medida entre o ponto que caracteriza a

sada ao nvel da descarga, sob a projeo do paramento externo da parede da
edificao, ao ponto mais alto do piso do ltimo pavimento;

b) rea total construda;

c) ocupao ou uso: atividade ou uso de uma edificao;

10
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
d) capacidade de lotao: relao entre o conjunto de medidas necessrias que as
edificaes devem possuir, a fim de permitir o fcil acesso de auxlio externo para o
combate ao fogo e a desocupao;

e) carga de incndio: soma das energias calorficas possveis de serem liberadas pela
combusto completa de todos os materiais combustveis contidos num ambiente,
pavimento ou edificao, inclusive o revestimento das paredes, divisrias, pisos e
tetos.

Conforme os conceitos definidos, o Quadro 1 mostra a classificao da edificao da

escola.

Quadro 1 - Classificao da edificao

Fonte: Elaborado pela autora.

3.2. Comparao entre as Legislaes

No Quadro 2, pode-se observar as exigncias normativas do Decreto Estadual n 37.380,

de 1997 consideradas na poca da elaborao do PrPCI e as exigncias normativas
conforme a nova RT do CBMRS, n 05 Parte 7, de 2014. As medidas de segurana
comparadas esto apresentadas como obrigatria e NO obrigatria,
acompanhadas por notas explicativas.

Para o enquadramento normativo foi considerada a classificao da escola conforme

definido na seo 3.1.
11
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
Quadro 2 - Comparao entre as legislaes

Normas Decreto Estadual n 37.380, de RT do CBMRS n 05 Parte 07,

Medidas (5) (4)
de segurana 1997 de 2014
Obrigatria (Art. 11). Obrigatria.
Sadas de emergncia
Ver notas 1 e 5. Ver nota 6.
Extintores de incndio Obrigatria (Art. 8). Obrigatria.
Instalaes hidrulicas sob NO obrigatria. Obrigatria.
comando (hidrantes) Ver nota 5. Ver nota 7.
Instalaes hidrulicas NO obrigatria. Obrigatria.
automticas (sprinklers ) Ver nota 5. Ver nota 8.
Obrigatria (Art. 12).
Iluminao de emergncia Obrigatria.
Ver nota 2.
Obrigatria (Art. 13).
Sinalizao de emergncia Obrigatria.
Ver nota 3 .
Alarme Obrigatria (Art. 14). Obrigatria.
Sistema de Proteo Contra Obrigatria (Art. 16).
NO obrigatria.
Descargas Atmosfricas (SPDA) Ver nota 4.
Obrigatria.
Plano de emergncia NO obrigatria.
Ver nota 9.
Brigada de incndio NO obrigatria. Obrigatria.
Notas:
1 Nos locais de reunio de pblico com capacidade superior a 200 pessoas, as portas devero
ser dotadas de barra antipnico, conforme a ABNT NBR 11785 (Decreto Estadual n 37.380, Art.
(5)
11) .
2 Sempre que houver exigncia de escadas enclausuradas, quando as rotas de sada
ultrapassarem 30 m e em qualquer edificao classe Y, no-residencial, conforme item
(6)
4.13.2.1 da ABNT 9077 (2001) .
3 Nos acessos e descargas das escadas de emergncia em geral, dos locais de reunio de
pblico, nas edificaes da ocupao E quando classificadas em O, conforme item 4.13.3.1 da
(6)
ABNT 9077 (2001) .
4 Para edificaes com mais de trs pavimentos ou rea total construda superior a 750 m.
5 Os prdios existentes devero adaptar-se a estas normas, exceto no que se refere a escadas
enclausuradas a prova de fumaa e a instalaes hidrulicas automticas e sob comando (Decreto
(5)
Estadual n 37.380, Art. 22) .
6 Escada enclausurada a prova de fogo e fumaa no se aplica s edificaes existentes at 28
de abril de 1997, se j no estiverem instaladas.
7 - A obrigatoriedade dos hidrantes no se aplica s edificaes existentes at 28 de abril de
1997, se j no estiverem instaladas.
8 Para edificaes, exceto residenciais, de risco baixo acima de 5.000 m ou acima de 30 m, em
caso de no aplicao da ntegra da Lei Complementar 14.376/2013. Chuveiros automticos no
se aplicam s edificaes existentes at 28 de abril de 1997 se j no estiverem instaladas.
9 Para lotao superior a 400 pessoas e em todo Grupo E e edificaes acima de 23 m de
altura.
Fonte: Elaborado pela autora.

12
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
4. RESULTADOS E DISCUSSO

Conforme o Quadro 2, as medidas exigidas na poca pelo Decreto Estadual n 37.380,

de 1997 eram: sadas de emergncia, extintores de incndio, iluminao de emergncia,
sinalizao de emergncia, alarme, Sistema de Proteo Contra Descargas Atmosfricas
(SPDA). Para edificaes existentes at 1997 no eram exigidos hidrantes e chuveiros
automticos (sprinklers).

Na elaborao do primeiro PPCI em 2003, todas as medidas exigidas foram previstas

pelo projetista no PrPCI e aprovadas pelo CBMRS. Todos os sistemas foram instalados,
exceto a iluminao de emergncia e sadas de emergncia com barras antipnico,
previstas para os locais de reunio de pblico com capacidade superior a 200 pessoas,
que mesmo aprovadas no PrPCI no foram instaladas.

A construo do ginsio de esportes, em 2001, no descaracterizou a edificao como

existente na elaborao do primeiro PPCI em 2003, pois o conceito de edificao
existente foi definido em 2005, atravs da RT n 10 do CBMRS, que esclarecia que A
edificao existente ser considerada como prdio a construir, devendo atender as
exigncias de proteo contra incndios na sua totalidade, quando a reforma com
aumento de rea a que for submetida resultar na necessidade de aumento de sistema
ou equipamento de preveno e proteo contra incndios(7).

Aps a aprovao do PrPCI e a emisso do APPCI pelo CBMRS, nos anos consecutivos o
alvar foi sendo renovado. Na ocasio da renovao, considera-se que o PrPCI j foi
aprovado e solicita-se ao CBMRS somente a vistoria no local para confirmar que no
houve mudanas aps a emisso do ltimo APPCI. Portanto, se a escola no tivesse
sofrido o aumento de rea em 2013, atualmente o APPCI poderia continuar passando
por renovao a cada trs anos, de acordo com a legislao vigente na poca.

Desta forma, o PrPCI dever ser refeito com base na legislao atual, orientado pela RT
n 5 parte 07 do CBMRS, o que, conforme a Figura 1, possibilita a caraterizao da
edificao como existente. Alm disso, de acordo com a comparao apresentada no

13
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
Quadro 2, h exigncias no previstas anteriormente que devero ser adequadas para
atendimento nova legislao, tais como:

a) sadas de emergncia: prover um nmero maior de sadas de emergncia e instalar

as barras antipnico nas mesmas. Conforme comentado anteriormente, se esses
sistemas tivessem sido instalados conforme o PrPCI inicial no haveria a necessidade
de adequar toda a edificao, somente a rea nova, pois a norma que dita as sadas
de emergncia permanece vigente;

b) extintores de incndio: adequar a capacidade extintora de algumas unidades

instaladas e retirar outras que se encontram em maior quantidade do que o
necessrio. No projeto foi previsto a quantidade correta, porm a empresa
responsvel pela recarga declarava a necessidade de instalar novas unidades a cada
visita ao local. Desta forma, atualmente, a escola possui praticamente o dobro de
unidades previstas no PrPCI inicial;

c) instalaes hidrulicas sob comando (hidrantes): instalar rede de hidrantes no local,

devido ao aumento de rea da escola ser posterior a 1997;

d) instalaes hidrulicas automticas (sprinklers ou chuveiros automticos): instalar

rede de sprinklers devido ao aumento de rea na edificao ser posterior a 1997;

e) iluminao de emergncia: instalar iluminao em todas as dependncias da escola.

A justificativa da necessidade de adequao idntica ao caso das sadas de
emergncia;

f) sinalizao de emergncia: acrescentar sinalizao nas novas sadas de emergncia

previstas e nos equipamentos novos;

g) alarme : no h necessidade de adequao pois o sistema atende demanda da

nova legislao, havendo, inclusive, uma quantidade superior ao necessrio;

14
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
h) SPDA: pela nova legislao no obrigatrio para edificaes existentes. Porm,
como o equipamento j est instalado no local devido exigncia da legislao
anterior, ser recomendada manuteno no sistema;

i) plano de emergncia: elaborar o plano;

j) brigada de incndio: orientar a escola sobre a obrigatoriedade do treinamento.

Neste caso, tanto o auditrio quanto o ginsio so considerados como ocupao

subsidiria escola, ou seja, ocupao que possui atividade ou dependncia vinculada
a uma ocupao predominante, sendo considerada parte integrante desta para
determinao dos parmetros de proteo contra incndio(2).

Existe tambm a alternativa de separar o PPCI do prdio da escola, construdo

anteriormente a 1997, do ginsio, que foi construdo em 2001 e do auditrio, que sofreu
aumento em 2013. Essa separao poderia ser realizada por isolamento de riscos
atravs de compartimentao das reas. Desta forma, conforme o Quadro 2, no
haveria a necessidade de instalar rede de hidrantes no prdio da escola, somente no
auditrio e no ginsio e todos os prdios ficariam isentos de instalao de sprinklers.

Por isso extremamente importante o conhecimento tcnico do profissional que faz os

estudos, a fim de viabilizar uma proteo mnima desejvel para uma edificao
existente e para atender s solicitaes dos rgos pblicos responsveis pela anlise e
fiscalizao do projeto executado, ganhando-se tempo e evitando-se o desgaste
inerente ao processo entre o profissional e o contratante do servio.

5. CONCLUSO

Por se tratar de uma edificao existente, caso no seja possvel adequar as sadas de
emergncia em sua totalidade, conforme as exigncias da ABNT NBR 9077(6), podero
ser previstas medidas compensatrias para auxiliar na fuga dos ocupantes da escola,
que so crianas com pouco conhecimento e noo sobre o assunto. Estas medidas
podem ser realizadas atravs do aumento de placas de sinalizao de sada, iluminao
de emergncia reforada nas rotas de fuga, restrio da populao, aumento de espaos
15
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
nos ambientes. Alm disso, palestras informativas, orientaes a respeito dos cuidados
que as crianas devem ter a partir dos riscos identificados, tais como colchonetes,
manuseio dos materiais e cuidados no laboratrio qumico e fsico, na biblioteca e
treinamentos de evacuao com todas as crianas que frequentam a escola. Deve-se
tambm realizar a manuteno dos sistemas instalados, respeitando o prazo adequado
para cada sistema ou equipamento.

A partir de todos os conceitos e resultados apresentados possvel entender como as

trs partes responsveis e envolvidas no PPCI (proprietrios, projetistas e analistas/
fiscais) devem trabalhar em conjunto e so de extrema importncia para a garantia de
um PPCI que promova de fato a segurana para os ocupantes de uma edificao. O PPCI
alm de promover a preveno de incndios, exige treinamento e disponibiliza
equipamentos para a atuao no incio de um incndio, garantindo a sada dos
ocupantes com segurana, dificultando a propagao do incndio, preservando a vida,
reduzindo danos ao meio ambiente e ao patrimnio.

O problema que ocorre atualmente que o conhecimento tcnico sobre segurana

contra incndio da maior parte dos projetistas ainda insuficiente, devido falta de
conhecimento sobre o tema, falta de bibliografia consistente e diversidade de leis e
normas, cuja maioria ainda se encontra em processo de melhoria e atualizao. Existe
tambm a falta de conscientizao por parte dos proprietrios e empreendedores, pois
muitos induzem os projetistas a cumprirem minimamente a legislao local, com o
objetivo de baixar custos, mas com isso baixando, consequentemente, a segurana. Em
relao aos analistas do Corpo de Bombeiros, a grande maioria no possui a mnima
formao tcnica adequada para analisar um projeto de engenharia. Alm disso, a
fiscalizao no abrangente, pois no h condies devido falta de recursos
financeiros e de pessoal suficiente.

Como se pode ver h um longo caminho pela frente para adequar as edificaes,
principalmente as existentes, que requerem maior ateno e garantir uma segurana
mnima contra incndios. um processo de ordem cultural, educacional e tcnico, que
levar um bom tempo para que seja assimilado e atinja os objetivos plenamente.

16
 ESCOLA POLITCNICA
Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho
Artigo Final de Concluso de Curso
6. REFERNCIAS

(1) SEITO, A. I. et al. A segurana contra incndio no Brasil. So Paulo: Projeto Editora, 2008. p. 44-45,
146-147, 328.
(2) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Lei Complementar n 14.376, de 26 de dezembro de 2013
(atualizada at a Lei Complementar n 14.690, de 16 de maro de 2015). Estabelece normas sobre
segurana, preveno e proteo contra incndios nas edificaes e reas de risco de incndio no
Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.al.rs.gov.br/legiscomp/arquivo.asp?Rotulo=Lei%20Complementar%20n%BA%201437
6&idNorma=1232&tipo=pdf>. Acesso em: 7 dez. 2015.
(3) BRENTANO, T. A proteo contra incndios no projeto de edificaes. 2. ed. Porto Alegre:
T Edies, 2010. p. 36-60.
(4) COMANDO DO CORPO DE BOMBEIROS DO RIO GRANDE DO SUL (CBMRS). Resoluo Tcnica CBMRS
n 05 Parte 7, de 19 de dezembro de 2014. Estabelece os critrios para apresentao do Plano de
Preveno e Proteo Contra Incndio das edificaes e reas de risco de incndio existentes,
histricas e tombadas. Disponvel em: <http://www.cbm.rs.gov.br/wp-
content/uploads/2015/05/RT_CBMRS_-NR_-05_-PARTE_-07_-EDIFICACOES_EXISTENTES_-
HIST_TOMBADAS.pdf>. Acesso em: 7 dez. 2015.
(5) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 37.380, de 28 de abril de 1997. Aprova as normas
tcnicas de preveno de incndios e determina outras providncias. Disponvel em:
https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=153724. Avesso em: 7 dez. 2015.
(6) ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (ABNT). ABNT NBR 9077: sadas de emergncia em
edifcios. Rio de janeiro, 2001.
(7) COMANDO DO CORPO DE BOMBEIROS DO RIO GRANDE DO SUL (CBMRS). Resoluo Tcnica CBMRS
n 10, de 22 de junho de 2005. Baixa instrues suplementares ao Decreto Estadual n 37.380/97,
alterado pelo Decreto Estadual n 38.273/98, acerca dos conceitos de aumento de rea constantes
nas Normas de Preveno e Proteo Contra Incndios. Disponvel em:
<http://www.cbm.rs.gov.br/wp-content/uploads/2015/05/RESOLU%C3%87%C3%83O-
T%C3%89CNICA-N%C2%BA-010-AUMENTO-DE-%C3%81REA.pdf>. Acesso em: 7 dez. 2015.

17