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Imagine que a sua empresa ao adquirir o terreno para instalar uma nova
planta, j de posse da Licena Prvia Ambiental emitida pelo rgo de meio
ambiente, ao fazer a sondagem, para a retirada da Licena de Instalao,
descobre que o terreno era um antigo deposito de resduos perigosos (que foi
enterrado) de uma firma que no mais existe.
Pergunta-se:
A Lei 12.305, de agosto de 2010, institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que
estabelece princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto e
gerenciamento dos resduos slidos, as responsabilidades dos geradores, do poder
pblico, e dos consumidores, bem como os instrumentos econmicos aplicveis. Ela
consagra um longo processo de amadurecimento de conceitos: princpios como o da
preveno e precauo, do poluidor-pagador, da eco eficincia, da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto, do reconhecimento do resduo como bem
econmico e de valor social, do direito informao e ao controle social, entre outro
Esses princpios surgiram como forma de fazer com que o custo da degradao
ambiental deixasse de ficar na mo da populao como um todo, e fosse parar na mo
daqueles que se beneficiam da degradao. o que os economistas chamam de
internalizar as externalidades.
Em seu Artigo 22, I, a Constituio Federal dispe que a responsabilidade civil compete
exclusivamente a Unio, estabelecendo essa, normas gerais. E os Estados e municpios
estabelecem de forma suplementar essas normas. Pela responsabilidade civil se impe
ao infrator a obrigao de reparar o prejuzo que causou devido a sua conduta e
atividade:
[...]
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta
Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o
gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta
criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.
No, quem dever de fato pagar pelo passivo ambiental ser o causador do mesmo, ou
seja o poluidor- pagador.
Pontua-se, num primeiro momento, que a determinao do que paga o poluidor, uma
vez identificado, est diretamente associado ao processo produtivo, considerando o
fato de que o desenvolvimento de atividades econmicas produz efeitos positivos e
tambm negativos, que precisam ser amortizados, com o intuito de fazer com que a
sociedade no suporte de forma onerosa os custos provenientes da poluio.
Assim, o custo que ir ser imputado ao causador da poluio no est limitado apenas
ao valor monetrio necessrio para a completa reparao do bem Rev. eletrnica
Mestr. Educ. Ambient. ISSN 1517-1256, Volume 13, julho a dezembro de 2004 35
ambiental lesado, pelo contrrio, ele envolve tambm os custos relacionados
preveno dos danos ambientais e reduo dos efeitos negativos da ao lesiva ao
meio ambiente.
Convm explanar que dos poluidores so cobrados apenas os custos das medidas
ambientais exigidas pela poltica pblica de proteo ambiental, isto , na medida dos
objetivos pblicos de qualidade ambiental (DERANI, 1997, p. 164). Isto implica em dizer
que o custo que dever ser suportado pelo poluidor depende da poltica ambiental
adotada pela legislao do Estado, que pode priorizar a atuao preventiva, assim
como estabelecer uma taxa para a prtica de atividades danosas ao meio ambiente.