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DOAUTOCONSUMOAOMERCADO:OSDESAFIOSATUAISPARAA

CAPRINOCULTURANONORDESTESEMIRIDODABAHIA

AndrSilvaPomponet1

RESUMO

Durantesculosacaprinoculturaconstituiuseapenasemumaatividadedesubsistncia
entre osagricultores familiares nonordestesemiridodaBahia. Nas ltimas dcadas,
porm, investimentos governamentais em infraestrutura dotaram a atividade de
sustentabilidade,superandooprecrioestgiodesubsistnciaeabrindoperspectivasde
consolidao do agronegcio da caprinocultura. Os desafios para assegurar a
profissionalizao da atividade, contudo, permanecem postos e sero discutidos no
presenteartigo.

INTRODUO

Acaprinoculturatemseconsolidadocomoumaalternativaparaageraodeempregoe
renda entre os agricultores familiares do nordeste semirido da Bahia. Esse quadro
representaumaevoluoemrelaoaopassado,quandoaatividadeeravoltadaapenas
para o autoconsumo ou para a comercializao em mercados prximos, enfrentando
limitaescomoaescassezdeguaeaausnciadealimentoparaorebanhoempocasde
estiagensprolongadas.

Mas,emumaregioemqueasoportunidadeseconmicassoescassasemfunodessas
limitaes,acaprinoculturasecolocacomoumaalternativaparaageraodeempregoe
rendacapazdeinduzirodesenvolvimentolocal.Paratanto,porm,necessrioquea
atividade se profissionalize, modificando o carter de subsistncia que atualmente a
caracteriza.

Nosltimosanos,investimentosgovernamentaisapoiadospeloBancoMundialpermitiram
aconstruodemilharesdecisternas,aimplantaodecentenasdesistemassimplificados

1 Andr Silva Pomponet Economista, Especialista em Polticas Pblicas e Gesto


Governamental e atua na Secretaria do Planejamento da Bahia

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de abastecimento de gua e a disponibilizao de milhares de fardos de feno. Essas
medidas favoreceram a expanso da caprinocultura na regio, notadamente entre os
agricultoresfamiliares.

No entanto, a caprinocultura pode avanar ainda mais, profissionalizandose e se


consolidandocomoagronegcio.Oobjetoprincipaldessetrabalhojustamenteapontar
quaisosdesafioscolocadosatualmenteparaqueacaprinoculturadumpassoemdireo
profissionalizaoeplenainseronomercado.Paratanto,utilizousecomoreferncia
principal as prprias sinalizaes dos agricultores envolvidos na construo do Plano
PlurianualParticipativo,ocorridoem2007,almderelatriosediagnsticoselaboradosna
Bahia.

Cabepreliminarmente,noentanto,umaconsideraosobreoquesejaplocaprinocultor
donordestesemiridodaBahia.Emboraadelimitaonosejarigorosa,considerase
esseplocaprinocultoraregioqueabrangeosseguintesterritriosdeidentidade:Serto
do So Francisco, Itaparica, Sisal, Piemonte do Itapicuru e Semirido Nordeste II
(SEI/SEPLAN,2007).Aregionalizaoatravsdosterritriosdeidentidadeserviuparaa
elaborao do Plano Plurianual 20082011 e coincide com a regio caprinocultora
mapeadapelaCompanhiaNacionaldeAbastecimento(CONAB,2006).

PRIMRDIOSDACAPRINOCULTURA

Nohregistroshistricosprecisossobredesdequandoascabrasforamdomesticadaspelo
homem.Estimativasmaisconservadorasindicamqueoconvviocomeouhcercadeseis
milanos(CONAB,2006),mashquemapostequearelaoentreossereshumanoseos
caprinoscomeouhmaisdedezmilanos(CASTRO,1984).Ocertoqueoanimal
sempredesempenhouumpapelimportantenassociedadeshumanas,atmesmopovoando
amitologiaesendoobjetoderefernciasbblicas.

Emparte,essaimportnciapodeserexplicadapelaextremacapacidadedeadaptaos
maisdistintasregiesdoplaneta.ConformeCastro(1984),ascabrashabitamregiescom
grandevariedadedeclima,topografiaefertilidade,aexemplodaszonasaltasefriasdo
Himalaia e das plancies escaldantes do continente africano, passando inclusive pelas

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regiesmontanhosasdaAmricadoSulepeloprpriosemiridodoNordestebrasileiro.

Alm da capacidade de adaptao s diversas regies, a cabra apresenta outra virtude


muitovalorizadapeloscriadores:avariadaofertadeprodutos.Carne,leite,couroequeijo
so derivados bastante apreciados no mercado e cuja demanda crescente. O esterco,
empregadocomoadubo,outraformaaproveitamentocorriqueiroeocaprinotambmser
empregado como fonte de trao animal (CONAB, 2006). Outra razo do sucesso da
caprinocultura que o cultivo se disseminou principalmente entre os pases pobres,
representando fonte de renda e alternativa alimentar para milhes de famlias. Uma
estimativarecenteindicaque94,2%dosanimaisestoempasespobres(CONAB,2006).

Porm,mesmoconstituindoumaimportantealternativadesobrevivnciaparamilhesde
pessoas ao redor do mundo, a cabra sempre foi um animal estigmatizado. Foi o que
aconteceunaEspanha,em1826,quandosedeterminouumamatanageraldecabrassob
aalegaodequeoanimalpoderiatrazerdanossflorestas(CASTRO,1984,p.45),oque
posteriormenteseconcluiunoterfundamento.JnosEstadosUnidos,oscaprinocultores
eramridicularizados.Diziasequeoanimaleradepredadoretinhamaucheiro(CASTRO,
1984,p.81).Somenteentreosfrancesesexistealgumreconhecimento,jquedefinida
comovacademocrtica,porserumacriaacessvelapraticamentetodososcamponeses,
incluindoosmaispobres(CASTRO,1984,p.81).

Ocorre que, valorizada ou no, a cabra chegou ao Brasil e se consolidou na poro


Setentrional do pas. No existem registros sobre como o animal foi trazido para o
Nordeste, mas bastante provvel que tenha acompanhado a epopia dos criatrios
bovinosqueseirradiaramsertesafora(POMPONET,2008).PradoJnior(2004)oferece
pistasacercadestatrajetria:partindodaBahia,osprimeiroscriadoresdegadobovino
alcanaram o Vale doSo Francisco em meados do sculo XVII,disseminandose ao
longodorio,dadaaescassezdefontesdegua.Essepovoamentoinicialirradiouseem
direo ao Piau, alcanando as pastagens de melhor qualidade e favorecidas por um
regimepluviomtricomaisgeneroso(PRADOJNIOR,2004).

O esforo de ocupao dos sertes inspitos tinha uma justificativa clara: a regio
litornea,desolomaisfrtil,foiinteiramenteapropriadaparaoplantiodacanadeacar,
especiariaquealcanavapreoselevadosnosmercadoseuropeus.Furtado(1964,p.73)

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registraqueoprpriogovernoportugusproibiuacriaodeanimaisnasterrasdestinadas
aolucrativonegciodoacar.Aepopiadogadotinhaopropsitodeforneceracarne
bovina demandada pelos centros urbanos que, praticamente nada produziam do que
consumiam,inteiramentevoltadosparaasatividadesagroexportadoras.

Aocupaodossertes,porm,assumiufeiobastanteparticular.Opovoamentosedeu
de forma escassa emuito rala, pois amodeobraocupada nas fazendas de gadoera
diminuta.Atmesmoocomrcioeramuitofrgilenormalmentelocalizadonoscaminhos
porondetrafegavaogado(PRADOJNIOR,2004).Acrescentesequeaescassezde
pastoeasrestriessfontesdeguaforavamocarterextensivodaatividadepecuria
naregio,diluindoapopulaopelosvastosterritrioseinibindoaformaodegrandes
ncleosurbanos.Umdetalhequecontribuiuparaafixaodapopulaonosemirido,
ainda napoca deocupao daregio, foiobaixo nvel demonetizao da atividade
econmica, o que amenizava as crises decorrentes das oscilaes dos preos das
commoditieseinibiaosfluxosmigratrios(FURTADO,1964,p.78).

Esse modelo extensivo de desenvolvimento da pecuria bovina ajudou a moldar a


estrutura agrria da regio semirida da Bahia. Boa parte da modeobra existente
dedicavase ao trato do gado bovino, cuja prosperidade relacionavase ausncia de
estiagens prolongadas. E uma parcela menor dos trabalhadores ocupavase de funes
auxiliares, entre as quais os servios eocomrcio. Olatifndio quearticulava esse
sistema econmico,inclusivecombinandoinstrumentos deposseemeao, emqueos
colonosutilizavamosolo,compensandoopatrocompartedacolheita,normalmentea
tera parte. Engenhoso, o mecanismo assegurava o lucro do latifundirio na pecuria
bovinae,deformanorival,proviaomeeirodemeiosdesubsistncia.

Amaturaodessesistemacontribuiuparaaseleodasculturasmaisadaptadasregio
semirida, como o feijo, a mandioca e o milho. Como fonte de protena animal, o
camponstinhaduasalternativas:ogadobovino,maissuscetvelssecas,eacabra,que
alcanavamenorvaloreconmico,masrepresentavaumsuportemaisfirmenosmomentos
deestiagensmaisseveras.Assim,constituiuseaculturadesubsistnciadosemirido
baiano:plantiosdefeijo,mandiocaemilhoeumpequenocercadoimprovisado,ondese
alocavam as cabras. Mas, conforme j dito, a seca era uma inimiga recorrente e que
dizimavaasplantaes,freqentementedeixandoosprodutoresemsituaodepenria.

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Restava,ento,acabra.

Restava a cabra e sua incrvel capacidade de adaptao aos climas mais inspitos. O
segredo do sucesso do animal no semirido baiano foi justamente essa excepcional
capacidadedeadaptaoscondiesedafoclimticasadversas.Aregiocombinabaixa
precipitaopluviomtricaanual(mdiade800mm),elevadastemperaturasmdiasanuais
(entre 23 e 27 graus Celsius) e grande insolao, estimada em 2.800 horas por ano
(MONTEIRO,2007).Comodificuldadeadicional,haimensairregularidadedaschuvas:
mesmonosanosconsideradosnormais,ociclochuvososeestendeporapenastrsmeses,
emmdiae,quandohestiagem,essasvezesseprolongaatporanosseguidos,tornando
impraticvelqualqueratividadeagrcolaedizimandoosrebanhos.Almdavariabilidade
temporal,oregimepluviomtricodosemiridoapresentatambmexpressivadisperso
espacial.

Arudezadoclimanaturalmenteserefletesobreavegetaosemirida,cujobiomamais
conhecidocomocaatinga,emboraseapontemvariaes,comooseridcearense,oagreste
(partedaSerradoAraripe,emPernambuco),easserras(CASTRO,1984,p.61).Emgeral,
asplantasapresentamcaractersticasxerofticas,comfolhasfinasouinexistentesemuitos
espinhos,comestratoscompostosporgramneas,arbustoservorescujaalturaoscilaentre
trsesetemetros.Aocontrriodoquesepensoudurantemuitotempo,acaatingasemi
rida apresenta uma grande diversidade de flora e fauna. Algumas plantas, como o
mandacarueoumbuzeiro,tmacaractersticadearmazenarguaemseuinteriorpara
enfrentarosperodosdeseca.

OBSTCULOSHISTRICOSATIVIDADE

Ora,emborasereconheaaimportnciadacabracomosustentculoparaaculturade
subsistncianosemiridodaBahia,pormuitosanosnosepensounaatividadecomo
umaalternativarealdegeraodeempregoerendae,porconseqncia,comofontede
produtosexportveis paraosgrandescentrosurbanosbrasileiros ouatmesmoparao
exterior. At a aquisio de raas originadas de outros pases, com reconhecido
desempenhonaproduodeleiteedecarne,nuncafoiobjetodeumapolticaconsistente
noBrasil.

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ExemplorarooquenotouCastro(1984),registrandoqueem1868umaequipecomposta
portrstcnicosdogovernobaianoestevenaEspanha,emoutrospasesdaEuropaena
siacomopropsitodeconhecermelhoraraaMurciana,almdasraasMalagueae
Granadina.Norelatrioelaboradopelostcnicos,constamelogioscapacidadeleiteirada
raaMurcianaeregistraseaofertadeumpequenoplantelaogovernobaiano(CASTRO,
1984,p.178).Passadosexatos140anos,norestamregistrosseaofertaseconsumouou
serestamespcimesdaraaemsolobaiano.

OutratentativadesefortaleceracaprinoculturanaBahiafoiaimportaodeanimaisda
raaAngor,deplosvistosos.Comooplodoanimalnomantmomesmoaspecto
emclimastropicais,tentouseumamisturacomaraaMarota,nativadaBahia,masa
experincia fracassou(CASTRO,1984,p.169).Isoladas eimplementadas com longos
intervalosdetempo,essasexperinciasdemonstramadesarticulaodaspolticaspblicas
implementadasnaBahiaparaosetorcaprinocultor.

Naverdade,aausnciadevisoestratgicasobreaquestocombinasecomelementos
culturais.Omaisevidentedelesomesmopreconceitomanifestadopeloseuropeus,de
queacabraumanimaldepobree,portanto,crilonohonroso,nemconferestatus.
Asrazesdessamentalidadepodemserconstatadasnoprprioprocessodecolonizaoao
qualopasfoisubmetido:deumladoestavamosgrandeslatifundiriosqueexpandiam
suasfazendas emdireoaooeste,criandoogadoqueabasteciaolitoraldedicadoao
plantio da canadeacar. Esses detinham vastas extenses de terra, honrarias e
recompunhamseusrebanhosempoucosanos,quandoumasecamaisferozosdizimava.
Almdomais,articulavamsuasatividadescomosncleosurbanosdolitoral,destinando
sua produo para aquele mercado, ainda que custassem penosos deslocamentos dos
animais,comefeitosinclusivesobreaprodutividade,poischegavammagroseestropiados
(PRADOJNIOR,2004,p.68).Masaindaassim,compartilhavamdosexcedentesgerados
nasatividadesprimrioexportadoras.

Dooutroladoestavamosagregadosemeeiros,quesubsistiamplantandomilho,feijoe
mandioca e mantinham um aprisco com cabras, que os socorriam nos momentos de
estiagemmaispenosa.Numaregioinspita,emqueosgrandesfazendeirosmuitasvezes
desempenhavam os papis de governantes, juzes e at autoridades religiosas, essa
influncia no era desprezvel. Assim, por inclinao cultural, o rebanho caprino era

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substitudoporalgumgadobovinosemprecastigadopelassecasintermitentes.Nosanos
emqueasestiagensseprolongavam,ospoucosboismorriamoueramvendidosapreovil
aosfazendeiros(quedispunhamdereservasdepasto),diluindoopobrecapitalacumulado
pelocampons.Almdededicarseadministraodesuasmodestasposses,osagregados
eram mobilizados tambm para as tarefas nas fazendas dos grandes proprietrios,
normalmenterecebendoumapequenaremuneraodiriapelaatividade.Essadinmica
no raramente redundava em grandes catstrofes que causavam comoo nacional e
produziammortesemigraes,comoassecasqueocorreramentreem18771879,1915,
1932e,maisrecentemente,em1983.

Quandoodramadassecasdespertavaaatenodopas,diagnosticavasequeoproblema
daregioera,essencialmente,aescassezdegua.Surgiram,ento,apartirde1930,os
grandesinvestimentosnaconstruodeaudes(comoodeOrs).Furtado(1997,p.48)
observaqueosreservatriosserviamprincipalmenteparafornecerosuprimentodegua
aos rebanhos bovinos de grandes fazendeiros, permanecendo a produo de alimentos
numasituaosecundria.Quandosobrevinhamnovasestiagens,odramapersistiaeos
fluxos migratrios se avolumavam. Para contlos, os governos centrais remetiam
alimentos e outros donativos que retinham o homem no campo, originando a famosa
IndstriadaSeca(FURTADO,1997).Afinal,omaiorbeneficiriodesseprocessoerao
grandefazendeiro:nosperodosdeprosperidadeeledispunhademodeobraabundantee
barata,alocadanosgrandeslatifndios.Nosperodosdeestiagem,ogovernointervinha,
contendoamigraoeassegurandoumareservadeforadetrabalhocujaremunerao
permaneceriabaixanosperodoschuvosos.

Essadinmicacruellimitouaspossibilidadesdedesenvolvimentodaregiomesmodepois
queoNordestepassouasertratadocomoumaquestonacional,apartirdosanos1960.
Vieramgrandesempreendimentosindustriais,surgiraminvestimentoseminfraestrutura,
criouseumrgoespecficoparaformulareaplicarpolticasdedesenvolvimentoparaa
regio (a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste), mas a maior parte dos
programaseprojetoscontemplouapenasolitoralurbanizado.

Ohinterlandsemiridopermaneciaesquecido.Noerasurpresa,portanto,queemmeados
dosculoXXapopulaoruralpermanecessecultivandoomilho,amandiocaeofeijode
sculos atrs e vivesse s voltas com a opresso dos chefes polticos locais. A

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caprinocultura, como no poderia deixar de ser, continuava esquecida, socorrendo os
sertanejosaflitosnosmomentosdefomeoudemaiordificuldadefinanceira.

PRIMEIRASINICIATIVASDEPLANEJAMENTO

Somenteemmeadosdadcadade1970surgiramosprimeirosesforossistemticospara
diagnosticar a situao da caprinocultura no Nordeste semirido baiano. O cenrio
descrito nos relatrios no eranada animador. A situao mais preocupante eraados
produtores: dispunham de rendimentos baixos, residiam em imveis com instalaes
sanitriasprecrias,amaioriaeraanalfabetaoutinhaapenasinstruoprimria(BAHIA,
1979). O patrimnio do agricultor, nesses casos, praticamente se limitava residncia
pobre e malconservada, um chiqueiro rstico, uma aguada e, s vezes, um espao
reservadoparaocultivodepalmaououtrasculturasanuais(CEPLAB,1980,p.15).

Oacessoaosmeiosdeproduotambmeramuitoprecrio.Adificuldadeinicialeraa
prpriapossedaterra.Semttulolegalizadoouqualquerdocumentao,osagricultores
enfrentavam restries nas ocasies em que buscavam obter crdito para aplicar na
produo (BAHIA, 1979; CEPLAB, 1980). A pobreza e a situao fundiria irregular
bloqueavamoacessoarecursosfinanceirosetambmassistnciatcnica,jqueambos
osinstrumentospermaneciamvinculadospoca.Nosoitomunicpiosquedispunhamde
cercadeummilhodecaprinoseovinos(oquerepresentava22%dorebanhonacional),
menosde1%dosagricultoresfamiliarestinhamacessoacrdito(CEPLAB,1980).

Sem acompanhamento tcnico adequado para o manejo do criatrio, os problemas


avultavam. O mais costumeiro, registrado nos relatrios, era o carter extensivo da
atividade,comosanimaiscriadosdispersospelacaatinga.Aausnciadelimitesentreas
propriedades desestimulava o replantio e a preservao da vegetao nativa, o que
resultava em sobreexplorao do espao de pastoreio e a conseqente degradao
ambiental(CEPLAB,1980).Ora,umdosdesdobramentosdessasituaoareduoda
produtividade,comocrescimentopoucoexpressivodorebanho.Somentenosperodosde
reproduoqueosanimaiseramrecolhidosaosapriscosparaoparto.Asurgiamoutros
problemas:comoosprodutoresnotinhamocuidadodesepararosanimaisporespcie,os
chiqueiros favoreciam a proliferao de doenas e verminoses que se espalhavam,
contaminando at mesmo as aguadas. O resultado era bvio: elevada mortalidade e

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reduodaprodutividade(BAHIA,1979).

A ausncia do manejo adequado produzia um quadro lastimvel: bicheiras, infeces


decorrentesdeabortos,animaismutiladospelosataquesdeonasecabrasperambulando
pelossertescomfraturasexpostas(BAHIA,1979).compreensvel,portanto,queboa
partedaproduofossedestinadaparaconsumodomsticoenohouvesseaproveitamento
deprodutosderivados.Em1974,porexemplo,72%daproduoeradestinadaaoauto
consumooucomercializadaemmercadosprximos(CEPLAB,1980).Empregandobaixa
tecnologiaepoucoconhecimentotcnico,aofertadecaprinosestavasujeitaagrandes
oscilaes,jquenosperodossecosamortalidadenospartoseraelevada.Tambmnose
discutiaacomercializaodoprodutonosmaiorescentrosurbanosdaregio.

Eventualmente, caminhoneiros adquiriam o animal em p e o revendiam em


Pernambuco, Sergipe, Alagoas ou at mesmo em So Paulo (CEPLAB, 1980). Nessa
poca,osprincipaisprodutosderivadosdocaprinoeramacarneetambmapele.Acarne,
porm, enfrentava dificuldades de acesso aos mercados mais exigentes em funo das
precriascondies sanitrias emquesedavamosabates.Emboraantiga,aestatstica
ofertada por Castro (1984,p. 122)d uma dimenso do problema: em 1964,989 mil
caprinosforamabatidosemfrigorficosematadourosmunicipais.Emstiosefazendas
com situaes de salubridade certamente muito precrias foram abatidos 787 mil
animais.

Apeleigualmenteapresentavaproblemas,jqueosprocessosdeesfolamentoesecagem
nemsempreeramrealizadoscomatcnicaadequada,oqueacabavaprovocandodanosno
produto.ACEPLAB(1980)estimaque50%daspeles eramperdidas,mesmocomas
excelentescondiesclimticasdoNordesteparaocurtimentodoproduto.Notesequeos
curtumesexistentesnaBahiamuitasvezeseramobrigadosaimportarpeles,porqueos
produtores locais no tinham oferta suficiente para atender a demanda. Alm das
deficinciasnoesfolamentoesecagem,aspelesdascabrasproduzidasnaBahiatinham
outro problema: as manchas e orifcios decorrentes de problemas endmicos, como as
bicheiras.

AsituaodescritaacimademonstraqueacaprinoculturanoNordestesemiridodaBahia
estava longe de apresentar condies de competitividade com produtos similares.

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Persistiam, portanto, as restries impostas pela natureza de subsistncia da atividade.
Mas,mesmoquehouvesseumaestruturamais profissionalporpartedosprodutores,a
infraestrutura oferecida pelo Estado constituiria um gargalo. O prprio governo
reconheciaquenasreasruraisfaltavamgua,saneamento,eletrificaoeosserviosde
educaoesadeeramdeficientesouatinexistiam(CEPLAB,1980).Naregio,somente
aBR407erapavimentada, cortandoanadireoNorteSul,almde130quilmetros
asfaltados da BR 235, com trajetria no sentido LesteOeste. Assim, mesmo que
produzissem,oscaprinocultoresperderiamcompetitividadenoescoamentodaproduo.

A presena do Estado limitavase a um escritrio tcnico em Juazeiro, com dois


veterinrios.SegundoorelatriodoCEPLAB(1980),aaoestatalnaregioseresumia
presenadealgunsrgospblicossemdinheiro,dispersosespacialmente,semestruturae
semmecanismoscapazesdeotimizarospoucosrecursosdisponveis.

Em meados da dcada seguinte o diagnstico permaneceu semelhante, mas j se


reconhecia com maior respaldo tcnico a importncia da caprinocultura para o
desenvolvimento do semirido (CAVALCANTI E SILVA, 1988). Entre as virtudes
apontadasestavaofatodepequenosruminantes,comoascabras,noconcorreremcomos
sereshumanosnoconsumodegros(comoomilhoeofeijo),hfacilidadenotransporte
dosanimais,reduzindoeventuaiscustosdetransao,almdaevidentecolaboraopara
reduziramigraoemdireoaosgrandescentrosurbanos.Umavantagemadicionalque
ascabrasconstituemumaimportantefontedeprotenaanimalemumaregioemquea
carnciaalimentardapopulaoaindaestpresente.

Apartirdosanos1990,comaredemocratizaodoBrasil,aformulaoeaaplicaode
polticas pblicas passou a ser discutida dentro de uma perspectiva mais democrtica,
incorporando demandas de setores da sociedade que anteriormente permaneciam
reprimidasounoecoavamnoscentrosdecisriosdopoder.Oagravamentodequestes
comoamigrao,apobrezanocampoenaspequenascidadesdointeriordoNordeste
foraram o reconhecimento de que essas regies enfrentam problemas especficos que
exigem solues particulares. Um fenmeno paralelo a esse foi a emergncia dos
movimentos sociais no Brasil psDitadura Militar, principalmente no campo, e que
contriburam para pressionar pela adoo de um modelo de desenvolvimento que
contemple uma maior diversidade de atividades produtivas, principalmente quelas s

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quaissededicamosprodutoresfamiliares.

Esses elementos contriburam para moldar o novo contexto da arena em que se


protagonizam os esforos pelo desenvolvimento da caprinocultura, particularmente no
NordestesemiridodaBahia.oquesediscuteapartirdaseoseguinte.

PRODUTIVIDADEECABRAFORTE

EmboraexistamrebanhoscaprinosespalhadosemquasetodasasregiesdaBahia,osemi
ridoconcentra80%detodooefetivo,estimadoem4,2milhesdeanimaisde2006,oque
correspondeacercade42%detodoorebanhonacional.Emboraexpressivos,osrebanhos
deoutrosestadosnordestinosestolongederivalizarcomoplantelbaiano,conformese
podeconstatarnoQuadro1,queutilizadadosde2004.

QUADRO1

DISTRIBUIODOREBANHOCAPRINOENTREOSESTADOSDONORDESTE
(2004)

ESTADOS REBANHOCAPRINO %REBANHONACIONAL

BAHIA 3.919.445 39,01

CEAR 904.258 9,0

PIAU 1.406.281 14,0

PERNAMBUCO 1.533.132 15,26

RIOGRANDEDONORTE 428.278 4,26

OUTROS 1.140.066 11,35

TOTAIS 9.331.460 92,88

Fonte:IBGE.Elaboraodoautor.

Mas, mesmo dentro da regio semirida, no existe uma distribuio homognea do


rebanho.Airradiao daocupaodoterritrio em direo aoValedoSoFrancisco
favoreceutambmaconsolidaoepermannciadosrebanhoscaprinosnaquelaregio,
conformeatestam nmeros recentes.Mesmocomopassardos anos,asituao sofreu
poucas alteraes, j que a mobilidade nas regies de criatrios pode ser considerada
insignificante, conforme atesta estudo recente (MARTINS, GARAGORRY E CHAIB

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FILHO,2006).Otrabalhotambmdemonstraqueaprodutividadenacaprinoculturatem
crescido, dentro do intervalo estudado (19752003), principalmente junto s dez
microrregies com maior densidade de caprinos, o que evidencia que a atividade tem
crescidodeimportncianombitodoagronegciobrasileiro.

Nessecenrio,merecerefernciaparticularasituaodeJuazeiro.SituadonoBaixoMdio
SoFrancisco,nochamadoPolgonodasSecas,omunicpioem2000tinhapopulao
majoritariamente urbana (133.278, contra 41.289 residentes no campo) e indicadores
sociais preocupantes. Quase 20% da populao com idade at 14 anos era analfabeta,
9,88%dosjovensentre18e24anosestavamnamesmasituaoearendapercapitano
ultrapassava R$ 175,15, soma pouco superior ao valor do salriomnimo poca
(SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA,
2006).Abaixaescolaridadedapopulaonaturalmenteserefletesobreadistribuiode
renda:naqueleano,somente38,32%dariquezageradanomunicpioeraapropriadapelos
80%maispobres.

AdifcilsituaosocialdeJuazeiro,porm,noimpediuomunicpiodepermanecercomo
omaisimportanteplocaprinocultorbrasileiroaolongodasltimasdcadas.Atabela
elaborada por Martins, Garagorry e Chaib Filho (2006) e adaptada para este trabalho
mostraqueJuazeironossemantevecomoaprincipalrefernciaemnoBrasil,como
conseguiu obter ganhos de produtividade que reforam as esperanas em torno do
desenvolvimento da caprinocultura sustentvel como agronegcio. Nos ltimos anos,
inclusive,notasequehouveumamaiorconcentraodorebanhocaprinoemtornodetrs
microrregies,entreasquaissedestacaJuazeiro.DadosdeMartins,GaragorryeChaib
Filho (2006)estimam que 25% de todo orebanho nacional encontramse noentorno
dessastrslocalidades.

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QUADRO2

MICRORREGIESCOMMAIORESREBANHOSCAPRINOS19752003

Ano Microrregio UF Efetivo %Pas

1975 Juazeiro BA 799.971 11,26

1975 Euclidesda BA 323.188 4,55


Cunha

1975 AltoMdio PI 311.156 4,38


Canind

1985 Juazeiro BA 1.672.630 16,69

1985 Euclidesda BA 470.450 4,66


Cunha

1985 Campo PI 323.550 3,30


Maior

1995 Juazeiro BA 1.986.050 17,62

1995 Euclidesda BA 724.446 6,43


Cunha

1995 Campo PI 423.079 3,75


Maior

2003 Juazeiro BA 1.682.893 17,56

2003 Itaparica PE 473.350 4,94

2003 Campo PI 272.083 2,84


Maior

Fonte:Elaboraodoautor,comadaptaes.

NotesequeocrescimentodorebanhoemJuazeironodecorreudaexpansodasreasde
criao, conforme sempre aconteceu no semirido baiano, com baixa ou nenhuma
incorporao de produtividade. No mesmo intervalo entre 1975 e 2003 o nmero de
animaisporquilmetroquadradosaltoude14,325para30,143,oquerepresentoumaisque
o dobro. Com esses resultados, podese deduzir que houve visvel elevao da
produtividade, com a provvel superao de alguns gargalos que durante muitos anos

13
dificultaramodesenvolvimentodaatividade.Numaavaliaopreliminar,podesededuzir
queaetapadaconsolidaodacaprinoculturacomoinstrumentodesubsistnciaestquase
concluda. Dapordiante, exigeseodesenvolvimento deestratgias quepermitam ao
produtoringressarnoagronegciocaprino.

Os resultados animadores de Juazeiro, porm, devem ser analisados com cautela. A


Microrregioinsereseemumespaomaisamplo,queabrangetodooNordestesemirido
da Bahia e integra dezenas de municpios. Para efeitos de planejamento, o plo
caprinocultordaBahiafoidivididoemseisregies,queapresentamacomposiodisposta
noQuadro3:

QUADRO3

PRINCIPAISREGIESPRODUTORASDECAPRINOSNABAHIA

RegiodeRemanso Campo Alegre de Lourdes, Casa Nova, Pilo


ArcadoeRemanso
RegiodeJuazeiro Cura,Juazeiro,SentoS,SobradinhoeUau

Araci,Barrocas,Candeal,CapeladoAltoAlegre,
CapimGrosso,ConceiodoCoit,Gavio,Nova
Ftima, P de Serra, Retirolndia, Riacho do

RegiodeConceiodoCoit Jacupe, Santaluz, So Domingos, So Jos do


Jacupe,Serrinha,Teofilndia,ValenteeVrzeada
Roa
RegiodeJaguarari Andorinhas, Campo Formoso, Jaguarari,
Mirangaba,Ourolndia,UmburanaseVrzeaNova
RegiodePauloAfonso Abar,Canudos,Chorroch,Glria,Jeremoabo,
Macurur,PauloAfonso,RodelaseSantaBrgida
RegiodeMonteSanto Cansano, Euclides da Cunha, Monte Santo,
Nordestina,Queimadas,QuijingueeTucano
Fonte:CONAB.ElaboraodoAutor.

Essa regionalizao contempla uma grande heterogeneidade. H municpios com


populaessignificativasediversidadeeconmica(comoJuazeiroePauloAfonso),h
municpios que contam com uma cmoda infraestrutura viria, o que favorece as
atividadesprodutivas(comoRiachodoJacupeeSerrinha),hmunicpiosmaisprximos

14
dosgrandescentrosurbanosdaBahia,oquefacilitatambmointercmbiocomercialeh
municpioscujaarticulaocomorestantedoestadoprecriaerarefeita(sooscasosde
CampoAlegredeLourdes,nafronteiracomoPiau,almdeCasaNovaePiloArcado).
O que h de comum entre todas esses municpios, porm, a ausncia de grandes
oportunidadesdedesenvolvimento,masquesedesenhamcommaiorclarezaemrelao
caprinocultura.Soaspectosquedevemserlevadosemconsideraonaformulaode
polticasdedesenvolvimento.

Osmelhoresresultadosobtidospelacaprinoculturabaiananosltimosanosdecorreramda
aplicaodeumconjuntomelhorarticuladodepolticas.Somentequandosepercebeuque
aatividadetempotencialparaatingirmercadosurbanosmaisamploseatmesmopases
estrangeiros que se comeou a pensar com maior seriedade o desenvolvimento da
caprinocultura.Ofatodeenvolveragricultoresfamiliaresdispersospelosemiridojamais
empolgou as autoridades polticas, que nunca se preocuparam em desenvolver uma
estratgiaconsistenteparaalavancaraatividade.

Umrpidoolharsobreoplanejamentogovernamentalaolongodasltimastrsdcadas
uma evidncia. Somente no Plano Plurianual 19961999 da Bahia que se previram
recursosparaacapacitaodeprodutores,atravsdecursos,assistnciatcnicaepesquisas
(BAHIA,1995).NoPlanoPlurianualseguintehouveumaatenomaior:previramseR$
214milparatreinamentosdeprodutoresruraisnasduasprincipaisregiesdedicadas
atividadenoestado:oValedoSoFranciscoeoNordestesemirido(BAHIA,1999,p.
180). O problema que os recursos tiveram que ser compartilhados tambm com o
treinamentodosovinocultores.

SomentenoPlanoPlurianual20042007queacaprinoculturafoiobjetodeumaproposta
explcita:oProgramaCabraForte,quepreviuaintervenodoEstadonaimplantaode
infraestrutura hdrica e capacitao de modeobra para elevar a produo e a
produtividade(BAHIA,2003,p.154155).Implementadoem2003,oprogramatinhao
objetivo de possibilitar a insero social dos produtores atravs da gerao de renda
provenientedaovinocaprinonculturae,conseqentemente,melhoraraqualidadedevidade
suasfamlias(BAHIA,2006,p.1).

Inicialmentebeneficiando18municpios,maisadianteoprogramafoiestendidoaoutros

15
32,atingindoumtotalde50contemplados.Estimativasapontamque60%dosrebanhos
caprinoeovinoestonessaslocalidades.Dadosdacoordenaodoprogramaindicamque
um levantamento feito em parceria com o IBGE mapeou os municpios com maior
incidnciademicroepequenosagricultorescontemplandoosinicialmente(BAHIA,2006,
p.2).

Aaogovernamentalpareceterfocadoexatamenteosmaiores problemasenfrentados
pelosprodutores:assistnciatcnica(atividadesvoltadasparaamelhoriagentica,nutrio
esanidadeanimal),capacitao(osprodutoressocapacitadosparaummelhormanejodo
rebanho, incluindo a a alimentao adequada e a preveno contra doenas), infra
estruturahdrica(escavaodepoosartesianos,construoourecuperaodepontosde
guaeconstruodepequenasbarragens,almdepontosparaacaptaodeguasda
chuvaparaoconsumohumano),melhoramentogenticodorebanho,implantaode100
hectaresdepastagensparaaproduode400fardosdefenoporms,almdemedidasde
sanidadeanimalenutrio.Omaisinovador,porm,foiaadoodoBodeMvel,um
micronibusequipadocomlaboratrios,saladeaulaevdeo,comafinalidadedeensinaro
manejodeanimaisaospequenosprodutores(BAHIA,2006).NoQuadro4estolistados
osresultadosapresentadosnaexecuodoprogramaatagostode2006.

QUADRO4

AESDOCABRAFORTE:JUL/2003AAGO/2006

Cadastramento de 35.150 pequenos Assistnciatcnicapara35.203produtores,


criadoresdecaprinoseovinos; formada por tcnicos de nvel mdio e
superior;
Construode7.599cisternas Construode37barragens

Implantaode420sistemassimplificados Perfuraode514poosartesianos
deabastecimentodegua

Inseminaode2.598matrizes Distribuio de 1.183 crias de ovinos e


caprinos
Importao de 60 embries de ovinos e Capacitao tecnolgica de 32 mil
caprinos produtores

Fonte:SEAGRI.Elaboraodoautor.

16
Notese, todavia, que todas essas aes so voltadas para estruturar a caprinocultura.
Nenhumadelasestdiretamentefocadanosmercadosounaconstituiodoagronegcio
caprino.Emboramelhorestruturadoqueasiniciativasdispersaseforadefocoaplicadas
at ento, o Programa Cabra Forte cometeu o equvoco de continuar enxergando a
caprinoculturacomoumaatividadetocadaporpequenosprodutores(oqueverdade),mas
com o rano da pecuria de subsistncia sempre presente. Em nenhum momento, por
exemplo, se pretendeu entrelaar polticas com a pecuria bovina, contemplando ou
buscandoabsorveracaprinocultura.

UmaevidnciadequeaprofissionalizaodacaprinoculturanoestavanofocodoCabra
Forte foi a construo do FRIFORTE, unidade frigorfica localizada em Juazeiro. O
governo do Estado investiu na recuperao e adequao da unidade, dotandoa de
capacidadedeabater200animaispordia.Ocorrequequemvenceualicitaofoium
frigorficoprivado,queficoucomaresponsabilidadedegerironegcio.Oquerestouaos
produtores organizados em cooperativas foi a promessa de que a empresa pretende
intensificar(a)parceriacomosprodutoresdoCabraForte(BAHIA,2006,p.10).

Opassomaisconsistentedadonadireodaconsolidaodoagronegciocaprinopartiu
do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), executado em parceria com o Cabra
Forte.OPAAumadasaesestruturantesdoProgramaFomeZeroeoperaadquirindo,
atravsdaCompanhiaNacionaldeAbastecimento(CONAB),aproduodeassociaese
cooperativas deagricultores familiares. Apsaaquisio, esses produtossodoados a
instituiesbeneficentes.OinstrumentolegalparaviabilizaratransaooCAEAF
CompraAntecipadaEspecialcomDoaoSimultnea(CONAB,2006,p.8).

At2006,trsconvnioshaviamsidofirmados,sendoqueomaiorfoicomaAssociao
deDesenvolvimentoSustentveleSolidriodaRegiodeValente(APAEB)novalorde
R$422mil.Umdoscontratos,apropsito,nopodeserexecutadoporqueaentidade
beneficiadanodispunhade freezers paraarmazenaracarnecaprina,nomunicpiode
CasaNova(CONAB,2006,p.8).OprpriorelatriodaCONABreconheceadificuldade
deseestruturaracadeiaprodutivadocaprino,jquenoexistemestudosquepermitam
dimensionarademandadomercado.

Embora se reconhea que existem dificuldades diversas que entravam o pleno

17
desenvolvimentodoagronegciocaprinonosemirido,avanossonecessrios.Primeiro
porqueofortalecimentodaatividadepodedesempenharumpapelcrucialnareduoda
pobreza e das desigualdades sociais, j que vai beneficiar diretamente os pequenos
produtoresresidentesemreasrurais.Segundoporquemuitascondiesprviasdeinfra
estrutura para o desenvolvimento da atividade j foram contempladas, conforme se
apontouacima.H,porm,duasoutrasrazesentrelaadasquesereforameajudama
explicarolentoavanaremdireoaoagronegciocaprino.

O mais importante deles a crena arraigada na sociedade baiana de que tudoque


produzido aqui deve ser exportado para os pases desenvolvidos. uma espcie de
sndromeprimrioexportadoraquenosacompanhadesdequeasprimeirasexpedies
portuguesasavanaramsobreasreservasdepaubrasil.Odiscursofcildaglobalizao,
vigentenadcadapassada,reforouessamentalidade.Eacarneeosderivadosdacabra,
vtimasdefortepreconceitoatmesmoaqui,sopostasforadopreoantesmesmoquea
competio comece. Aoutrarazo, queseentrelaa primeira, queessasndrome
primrioexportadoranosimpededeenxergarqueexistemmercadosinternos,prximose
amplosquepodemdarumforteimpulsoatividade.

Presses j surgem nesse sentido, principalmente entre os agricultores residentes nas


regiesprodutoras.Umtermmetrointeressantedonveldecompreensoedecobranada
sociedadefoidadoduranteaelaboraodoPlanoPlurianualParticipativo,promovidopelo
governobaianoentreosmesesdemaioejunhode2007.oqueserdiscutidonaseo
seguinte.

DISCUSSESEPROPOSTASDOPPAPARTICIPATIVO

Embora a legislao brasileira preveja a participao social na formulao e


acompanhamento da execuo de polticas pblicas e estabelea mecanismos que
permitemessainterveno,principalmentenasreasdesadeeeducao(BRASIL,1988;
Brasil,1990;Brasil,1996),aheranaantidemocrticadaDitaduraMilitar(19641985)ea
culturadespticavigenteemalgumasregiesdopas,principalmentenoNordesteRural,
sempre inibiram essa envolvimento da sociedade. O resultado desse processo uma
participaopopularaindatmida,oquecomprometeaeficinciaeaeficciadaspolticas
pblicasefavoreceprticaspolticasesprias,comooclientelismo,oassistencialismoea

18
corrupo.

NoroldosinstrumentosdaadministraopblicaencontraseoPlanoPlurianual(PPA),
mecanismo estratgico que agrega o conjunto de aes, projetos e programas
governamentaisduranteumquadrinio.Alegislaonoprevaparticipaodiretada
sociedade na construo desse documento, embora seu contedo repercuta sobre a
sociedadeeprogramaseprojetosqueocompemexijamoacompanhamentosocial,a
exemplodosjcitadoscasosdasadeedaeducao.Nosltimosanos,porm,governos
cominclinaesmaisdemocrticastmrecorridoconsultapopularnaconstruodos
planosplurianuais,combinandoassugestesdostcnicosgovernamentaiscompropostas
dasociedadeorganizada.FoioqueocorreunaBahiaem2007.

AdecisodeconsultarasociedadenaconstruonoPPAfoiindita.NoPlanoPlurianual
anterior(20042007)houvealgumas reuniescomrepresentantes dasociedade,masos
participanteseramindicadospelasprpriassecretariaseasreuniesaconteceramapenas
emSalvador(BAHIA,2003,p.17).Em2007adotouseumaestratgiadiferente:foram
convidadasentidadesdasociedade,organizadaseatuantes,parareuniesqueaconteceram
em17cidades,distribudasportodasasregiesdoestado.Esseesfororesultounacoleta
de oito mil propostas, apresentadas por12mil participantes das plenrias. Estimativas
apontamque,somandoasreuniespreparatriasocorridasnosterritrios,maisde40mil
pessoasseenvolveramnoprocesso(PPAPARTICIPATIVOtemmais...,2007).

Oprpriocritrioadotadoparaestabelecerumanovaregionalizaoparaoplanejamento
noestadosinalizaparaumdilogomaisestreitocomasociedade.queogovernodecidiu
adotar os Territrios de Identidade, j acatados pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrioparaaaplicaodesuaspolticasequeconsideracritriossociais,culturaise,
logicamente,econmicos,masondeasensaodepertencimentoamaiorreferncia,j
queadivisoterritorialpartedeumaleituraefetuadapelaprpriasociedade.Aopoum
avano em relao ao passado, quando a regionalizao do estado e da aplicao de
polticaspblicassedavaapenasnosgabinetesgovernamentais,semnenhumaintegrao
comasociedade.

Aspropostasforamcoletadasatravsdedoiseixosdedesenvolvimentodistintos.Noeixo
socialforamalocadostemascomosade,educao,cultura,igualdadeedireitoshumanos

19
edefesadocidado. Osegundoeixotevecartereconmico,abrangendotemas como
agricultura e desenvolvimento rural, infraestrutura e logstica, cincia e tecnologia e
indstria,comrcioeservios(SECRETARIADEPLANEJAMENTO,2007,p.5).Assim,
os participantes se dividiam por temas de interesse e, nas salas, se organizavam em
pequenosgrupos,debatendoeapresentandopropostasdurantecercadeduashoras.Noato
finaldoevento,aspropostaseramlidasparatodososparticipantesdaplenriaeemalguns
diasestavamdisponveisnositedaSecretariadePlanejamento.Almdaapresentaodas
propostas,osparticipanteselegeramlideranasparaoConselhodeAcompanhamentodo
PPA,quetmafunodeacompanharaaplicaodoplano.Cadaterritrioelegeudois
representantes(REPRESENTANTESdoConselho...,2008).

Mesmodisseminadaempraticamentetodoosemiridobaiano,acaprinoculturafoiobjeto
depreocupaoespecialemcincoTerritriosdeIdentidadeduranteasplenriasdoPPA:
Serto do So Francisco, Itaparica, Sisal, Piemonte Norte do Itapicuru e Semirido
NordesteII.Emboracompequenavariaorelacionadaaalgummunicpioououtro,esses
cincoterritrioscorrespondemporodoNordestesemiridodaBahia,quepolarizaa
caprinocultura e cujos principais municpios so Juazeiro, Euclides da Cunha, Paulo
AfonsoeRemanso.Correspondem,portanto,sdelimitaesanteriormenteempregadas
paramapearaatividade.

Conforme j apontado, as discusses e propostas apresentadas no PPA Participativo


sinalizam para um momento em que j h consolidao da atividade na dimenso da
subsistncia, comainfraestruturaofertadanasdcadasanteriores.Oquesenecessita,
como apontam os prprios caprinocultores, de estrutura para a consolidao do
agronegcio caprino. No Quadro 5 seguem as propostas apresentadas, divididas por
territriodeidentidade:

QUADRO5

PROPOSTASPARAACAPRINOCULTURA:PPAPARTICIPATIVO

TerritriodeIdentidade Propostas

SertodoSoFrancisco Abatedourosmunicipaisparaabatedecaprinos;

Capacitaodamodeobranacaprinocultura;

20
Estmuloaocomrciodecaprinoscomoutras
regies;

Equipamentosdeapoioaobeneficiamentoda
carnecaprina;
Sisal Estoqueterritorialdefenoparamanterrebanho
noperododeestiagem;

Frigorficoparaabatedecaprinos;

Unidadesdepesquisaedifusodetecnologia;

Ncleodemelhoramentogenticodecaprinos;

Curtumeparamelhoraproveitamentodocouro;
PiemonteNortedoItapicuru Agroindstria para processamento de leite e
carne;

Uso racional da caatinga consorciada com a


caprinocultura;

Infraestruturaparaescoamentodaproduo;

Investimentosemestudosepesquisas;
SemiridoNordesteII Matadouroearmazenamentoparadistribuio
decarnes,inclusiveacaprina;

Unidade de beneficiamento de carnes, como


embutidos,defumados,cortespadronizados;

Curso de Profissionalizao de Agricultores


Familiares;

Itaparica Apoioaomanejoprodutivodacaprinocultura;

Fonte:SEPLAN.Elaboraodoautor

AspropostasapresentadasnoQuadro5mostramopatamarqueseanseiaatingircoma
caprinoculturanoNordestesemiridodaBahia.Contrariandoalongatradiodesecriar
cabrasapenascomoumaalternativadeprotenaanimaldomstica,semambiesdese

21
constituir uma cadeia comercial, os participantes das plenrias do PPA Participativo
demonstraram que a atividade j atingiu um nvel de maturidade em que se fazem
necessriasiniciativasmaisinovadorasemaisprofissionais.

Umdosaspectosquesesobressainaspropostasacimaqueaqualificaodamodeobra
uma dasdemandas mais recorrentes entreos agricultores familiares. Considerando o
baixo nvel tecnolgico prevalecente na regio, natural deduzir que acrscimos na
qualidade dotrabalhador envolvido vai logicamente repercutir sobre odesempenho na
atividade.Daasrecorrentesreivindicaespormelhorqualificao.Outraquestoquese
entrelaaosinvestimentosemtecnologia,incluindoseaomelhoramentogenticodos
rebanhos.

Por fim, h uma dimenso da infraestrutura no contemplada nos programas


implementados anteriormente, como o Cabra Forte. Tratase de investimentos em
frigorficoseabatedourosadequadosparacaprinos.Quandoesseitemnegligenciado,o
abatedeanimaistendeaocorreremlocaisimprovisados(comostiosefazendas),semas
devidas condies higinicas, o que dificulta a comercializao da carne nos grandes
centrosurbanos,jquenoexistemasdevidasgarantiassanitrias.

Outrofatorimportanteapreocupaodoprodutoremfazeromximoaproveitamentodo
animal.Almdatradicionalcomercializaodacarne,hapreocupaoemaproveitaro
couro, cujos preos nos mercados so atrativos e tambm com a gerao de produtos
diversificadosecommaisaltovaloragregado,comoembutidos,defumadosecarnescom
cortespadronizados.

Todasessaspropostasdemonstramqueaagroindstriacaprinapossuipotencialequeas
condies para que deslanche esto amadurecidas. Resta, nesse processo, o Estado
desempenharopapelfundamentaldeimpulsionarainiciativa,assegurandoaoagricultor
familiarsustentabilidadeeconmicaemsuaatividade.Notesequeacaprinoculturadeve
serobservadacommaioratenonoNordestesemiridodaBahia,quesecaracteriza
comoregiocombaixosindicadoreseconmicosesociais,escassezderecursosnaturais,
limitada cultura empreendedora da populao e histrico de dependncia de aes
assistencialistas.

22
CONSIDERAESFINAIS

Acaprinoculturatemumaprolongadarelaocomapopulaodonortesemiridoda
Bahia, desde os primrdios da ocupao do Vale do Rio So Francisco. Por sculos,
contudo,oanimalseconstituiuapenasemmaisumsustentculonaculturadesubsistncia
da regio, complementada com os cultivos de milho, feijo e mandioca. Nas ltimas
dcadas,porm,anecessidadedeinduzirodesenvolvimentonasregiesmaisatrasadasda
Bahiadespertouasautoridadesparaopotencialdacaprinocultura.

Asiniciativasconduzidasataquisempreforampontuaisemaisvoltadasparagarantira
sustentabilidadedepequenosrebanhos,visandosubsistnciadosagricultoresfamiliares.
S nos ltimos anos que houve esforos melhor articulados e de maior flego,
assegurandoanecessriainfraestruturaecolocandoaatividadenolimiardesetornar,de
fato,agronegcio.

Consolidar a caprinocultura como agronegcio, porm, o esforo mais complexo e


considerveldetodaajornada.Emboraexistamcondiessatisfatriasparaosucesso,o
conjuntodeaesedeatoresqueprecisamsermobilizados,atuandodeformacoordenada,
exigirumgrandearranjodeengenhariapoltica.Ofracassodeiniciativasanterioresem
outrasreassedeve,certamente,ausnciadessaconjunodeesforos,oqueproduziu
frustraoeapatia.

Hoje, porm, as condies so mais favorveis e os arranjos institucionais facilitados,


dadosacrescentepercepodequeoxitodepolticaspblicasdependedecoordenao
institucionaledeumesforodetransversalidadedasaes.Eacausajustificatodoo
esforo.Afinal,induzirodesenvolvimentosustentvelemumaregiocomescassezde
recursos naturais, com indicadores sociais desfavorveis e aproveitando vocaes e
aptidesnativasrepresentamocaminhomaiscorretoparaamelhoriadascondiesde
vidadapopulao.

23
REFERNCIAS

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<arel="license"href="http://creativecommons.org/licenses/publicdomain/"><img
alt="CreativeCommonsLicense"style="borderwidth:0"
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workisinthe<arel="license"
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27