O Papel do Municpios na

Gesto do Saneamento Bsico:

Poltica, Planejamento e Regulao

www.fecam.org.br
 Distribuio de Competncias e
Estruturao Legal do Saneamento Bsico

Constituio Federal Constituio Federal

Art. 23 Art. 30, Inc. V
Competncia Comum Interesse Local
+
Art. 182
Lei n 11.445/2007 Poltica de
Desenvolvimento
Diretrizes Nacionais
Urbano

Poltica Federal Poltica Estadual Poltica Municipal

Lei n 11.445/2007 Lei n 13.517/2005 Exerccio da Titularidade

Diretrizes Objetivos Princpios Objetivos Poltica Pblica de

PNSB SINISA Diretrizes Instrumentos: Gesto do
2 Financiamento Plano, Sistema, Fundo Saneamento Bsico
 Lei n 11.445/2007: um novo paradigma,
um novo caminho a seguir ...

3
 Responsabilidades dos Municpios na
Gesto do Saneamento Bsico Lei 11.445/07

ORGANIZAO

GESTO DO
REGULAO FISCALIZAO
SANEAMENTO

PRESTAO
4
 Instrumentos de Organizao
na Gesto Municipal do Saneamento Bsico

9 Poltica Municipal de Saneamento Bsico

9 Plano Municipal de Saneamento Bsico
9 Delegao de competncias
9 Parmetros para a garantia do atendimento
essencial sade pblica
9 Direitos e deveres dos usurios
9 Mecanismos de controle social
9 Sistema municipal de informaes de
saneamento bsico
9 Contratos de concesso e de programas
5
 Instrumentos de Regulao e Fiscalizao
na Gesto Municipal do Saneamento Bsico

9 Normas tcnicas, econmicas e sociais de

prestao dos servios
9 Padres de qualidade, quantidade e regularidade
dos servios
9 Planos de metas
9 Monitoramento e avaliao
9 Auditoria e Certificao
9 Tarifas e subsdios
9 Vistorias
9 Reclamaes e denncias
6 9 Multas e rescises contratuais
 Modelos de Prestao de Servios
na Gesto Municipal do Saneamento Bsico

ADMINISTRAO CONCESSO POR TEMPO

PBLICA PELO DETERMINADO:
MUNICPIOS:
Sociedade de economia
Administrao direta mista (companhias
(departamentos e estaduais ou locais)
secretarias municipais) Empresas privadas
Autarquias municipais
(SAMAEs)
Consrcios
intermunicipais
Gesto Associada PPPs

7
 Alternativas para a Gesto do Saneamento
Bsico Municipal

Criao das estruturas de gesto do saneamento

bsico no municpios
Delegao das competncias do municpio (parcial
/ total) instituies externas (pblicas ou
privadas)
Formao de consrcios pblicos intermunicipais
Combinao destas alternativas

8
 Distribuio de Competncias e
Estruturao Legal do Saneamento Bsico

Constituio Federal Constituio Federal

Art. 23 Art. 30, Inc. V
Competncia Comum Interesse Local
+
Art. 182
Lei n 11.445/2007 Poltica de
Desenvolvimento
Diretrizes Nacionais
Urbano

Poltica Federal Poltica Estadual Poltica Municipal

Lei n 11.445/2007 Lei n 13.517/2005 Exerccio da Titularidade

Diretrizes Objetivos Princpios Objetivos Poltica Pblica de

PNSB SINISA Diretrizes Instrumentos: Gesto do
9 Financiamento Plano, Sistema, Fundo Saneamento Bsico
 A Poltica Municipal de Saneamento Bsico
Poltica Municipal de
Saneamento Bsico:
9 Prncpios
9 Objetivos
9 Diretrizes
9 Sistema Municipal
de Saneamento Bsico
9 Direitos e Deveres dos Usurios
9 Prestao de Servios
9 Aspectos Econmicos e Sociais
9 Regulao e Fiscalizao*
10
Sistema Municipal de
Saneamento Bsico:
Plano Municipal
de Saneamento Bsico*
Conferncia Municipal
de Saneamento Bsico
Conselho Municipal
de Saneamento Bsico
Fundo Municipal
de Saneamento Bsico
Sistema Municipal de
Informaes em Saneamento
Bsico
 Plano Municipal de Saneamento Bsico

Contedo:
Finalidade:
9 Diagnstico da situao e de
seus impactos nas condies de
9 Orientar as aes do municpio
vida;
9 Objetivos e metas de curto, no processo de universalizao
mdio e longo prazos para a e qualificao dos servios de
universalizao; saneamento bsico;
9 Programas, projetos e aes 9 Subsidiar tecnicamente e
necessrias para atingir os validar os contratos de
objetivos e as metas, de modo
prestao de servios de
compatvel com os respectivos
saneamento bsico;
planos plurianuais;
9 Aes para emergncias e 9 Habilitar o municpio captao
contingncias; de recursos federais.
9 Mecanismos e procedimentos
11 para a avaliao sistemtica.
 Regulao dos Servios Pblicos
de Saneamento Bsico
Princpios:
Independncia decisria,
incluindo autonomia
administrativa, oramentria
e financeira da entidade
reguladora;
Transparncia, tecnicidade,
celeridade e objetividade das
decises.
12
Finalidade:
Estabelecer padres e normas
para a adequada prestao dos
servios;
Garantir o cumprimento das
condies e metas estabelecidas;
Prevenir e reprimir o abuso
do poder econmico;
Definir tarifas que assegurem
tanto o equilbrio econmico e
financeiro dos contratos como a
modicidade tarifria.
Subsidiar tecnicamente e
validar os contratos de
prestao de servios.
 Quais os passos para estruturar a gesto do
saneamento bsico?

13
 Aes Estruturantes da
Gesto do Saneamento Bsico

1) Elaborar e aprovar a Poltica Municipal de

Saneamento Bsico;
2) Implantar o Conselho Municipal de Saneamento
Bsico, ou inserir suas competncias dentro do
Conselho Municipal da Cidade;
3) Regulamentar o Fundo Municipal de
Saneamento Bsico;
4) Elaborar e aprovar o Plano Municipal de
Saneamento Bsico;
5) Constituir a entidade reguladora e fiscalizadora
dos servios pblicos de saneamento bsico;
14
 Aes Estruturantes da
Gesto do Saneamento Bsico

6) Elaborar o Cdigo Sanitrio Municipal, incluindo

a regulamentao da Vigilncia Sanitria
Municipal e a formao de seu quadro efetivo
de recursos humanos;
7) Estruturar tcnica e administrativamente a
Vigilncia Sanitria Municipal;
8) Capacitar e credenciar os fiscais sanitaristas do
municpio para exercerem, no mnimo, as Aes
Bsicas de Vigilncia Sanitria;
9) Capacitar os gestores e tcnicos municipais
para a construo e gesto da Poltica e do
15 Plano Municipal de Saneamento Bsico;
 Aes Estruturantes da
Gesto do Saneamento Bsico

10)Regulamentar e proceder, para fins de

expedio de Alvar de Construo, que
venha a ser solicitado pelo seu proprietrio para
qualquer edificao (nova ou antiga em
processo de regularizao), a anlise e
aprovao do respectivo projeto hidrosanitrio
incluindo o sistema de tratamento e disposio
final de esgotos da edificao, elaborado
principalmente em conformidade com a NBR
5626/1998, NBR 8160/1999, NBR 7229/1993 e
NBR 13969/1997, por profissional habilitado
junto ao CREA/SC, e acompanhado da
respectiva Anotao de Responsabilidade
Tcnica ART;
16
 Aes Estruturantes da
Gesto do Saneamento Bsico

11)Regulamentar e proceder, para fins de

expedio do documento de Habite-se do
imvel, que venha a ser solicitado pelo seu
proprietrio para qualquer edificao (nova ou
antiga em processo de regularizao), a
exigncia da apresentao dos projetos
aprovados previstos no item anterior, e a
vistoria e cadastro do respectivo sistema de
tratamento e disposio final de esgotos
construdo em conformidade com o projeto
aprovado, ou a respectiva ligao do imvel na
rede pblica de coleta de esgotos;
17
 Aes Estruturantes da
Gesto do Saneamento Bsico

12)Regulamentar e exigir, para fins de expedio

dos respectivos Alvar de Funcionamento e do
Alvar Sanitrio para prestador(es) de
servio(s) de Auto-Fossa, o devido
licenciamento ambiental perante o rgo
ambiental competente;
13)Nos municpios que possuem rede pblica de
coleta de esgotos, identificar os imveis que
no esto utilizando este servio, bem como
adotar as medidas administrativas pertinentes
e fixar prazos para a obrigatria ligao do
imvel a esta rede;
18
 Aes Estruturantes da
Gesto do Saneamento Bsico

14)Desenvolver programas de educao sanitria

e ambiental relacionadas relao do indivduo
e da comunidade com o saneamento bsico no
municpio;
15)Inserir as variveis do saneamento bsico
(abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, limpeza pblica e manejo de resduos
slidos, e drenagem urbana) como
condicionantes no processo de planejamento da
cidade;
16)Investir em estudos, projetos, servios e obras
19
de infra-estrutura.
 Alternativas para a Gesto do Saneamento
Bsico Municipal

Em todas as aes de saneamento bsico

o associativismo tm contribuies que
representam qualidade, eficincia e
economia aos municpios.

20
 Mapa das Associaes de Municpios

21
 Aes da FECAM junto s Associaes de
Municpios em Prol do Saneamento Bsico

1. Debates permanentes do tema dentro das assemblias da

FECAM;
2. Apresentao do assunto em diversas assemblias de prefeitos;
3. Reunies com as equipes tcnicas de associaes e municpios;
4. Realizao do Curso sobre Regulamentao dos Consrcios
Pblicos e Saneamento Bsico, 08 e 09/11/2007, em Xanxer;
5. Prestao de consultoria tcnica e jurdica aos municpios;
6. Promoo do Seminrio para Construo de Solues do Esgoto
Sanitrio na Bacia Hidrogrfica do Rio Itaja, 18/04/2007,
Blumenau, com 195 pessoas de 41 municpios e 20 entidades;
7. Promoo do seminrio O Municpio Frente ao Novo Marco
Regulatrio do Saneamento, nos dias 11 e 12/07/2007, na
ALESC, com a participao de mais de 360 autoridades e
tcnicos do setor de saneamento de 121 municpios
catarinenses, dando origem a Carta do Seminrio O Municpio
Frente ao Novo Marco Regulatrio do Saneamento.

22
 Aes do Associativismo Municipal para a
Gesto do Saneamento Bsico

Elaborao do ante-projeto de lei da Poltica

Municipal de Saneamento Bsico (concludo)
Elaborao de modelo de Consrcio Pblico
Intermunicipal de Prestao de Servios de
Saneamento Bsico (concludo)
Elaborao de termo de referncia para
contratao do Plano Municipal de Saneamento
Bsico (em aprimoramento)
Capacitao dos gestores e tcnicos municipais,
inclusive para a elaborao do Plano Municipal de
Saneamento (proposta)
23
 Aes do Associativismo Municipal para a
Gesto do Saneamento Bsico

Elaborao de modelo de Consrcio Pblico

Intermunicipal de Regulao de Servios de
Saneamento Bsico (concludo)
Instituio de consrcios pblicos intermunicipais
de regulao de servios de saneamento bsico
junto as associaes de municpios (proposta)
Desenvolvimento de sistemas de informao de
saneamento bsico para os municpios (proposta)
Suporte tcnico e jurdico para as estruturas
municipais e regionais de gesto do saneamento
bsico (proposta)
Elaborao de estudos e projetos de engenharia
24
(proposta)
 Objetivos de Desenvolvimento do Milnio -
PNUD

z Garantir a Sustentabilidade Ambiental:

Reduzir pela metade, at 2015, a proporo
da populao sem acesso permanente e
sustentvel a gua potvel segura e
esgotamento sanitrio.

25
Eng Rolando Nunes Crdova, MSc.
rncordova@ig.com.br
(48) 3221-8800

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