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O GOVERNO

JOO
GOULART
AS LUTAS SOCIAIS N O BRASIL -1961-1964

8 edio revista e a m p l i a d a
a
CONCLUSES

Se o golpe de Estado no Brasil no f o i absolutamente inevitvel,


tambm no f o i absolutamente casual. Fatores vrios confluram e
determinaram a queda do governo de Joo G o u l a r t , em l de abril de
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1964, em meio a contradies sociais e polticas, tanto internas quanto


externas, que o forte i m p u l s o da industrializao do pas, durante os
anos 1950, aguou. O golpe de Estado em 1964 constituiu u m episdio
da luta de classes, c o m o qual o empresariado, sobretudo seu setor
estrangeiro, tratou de conter e r e p r i m i r a ascenso dos trabalhadores,
cujos interesses, pela primeira vez na histria do Brasil, condiciona-
v a m diretamente as decises da presidncia da Repblica, devido s
vinculaes de Joo Goulart com os sindicatos. A s multinacionais, que
investiam nos pases em desenvolvimento, como o Brasil, em busca de
fatores mais baratos de produo, para compensar a queda da taxa de
lucro nos Estados U n i d o s e na Europa, no p o d i a m tolerar, naquela
conjuntura, u m governo sensvel s reivindicaes sindicais, o esta-
belecimento de u m regime do tipo social-democrata, de garantia do
trabalho, semelhante ao existente nos estados de bem-estar social, de
onde os capitais ento emigravam. E a C I A , por meio das mais variadas
modalidades de aes encobertas e operaes para solapar o governo do
presidente Joo engravesceu a crise interna, induzindo artificialmente
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o processo poltico radicalizao, m u i t o alm dos prprios impulsos


intrnsecos das lutas sociais, com o objetivo de provocar a interveno
das Foras Armadas e a execuo do golpe de Estado.
A derrubada do presidente Joo Goulart refletiu, outrossim, a muta-
o da estratgia de segurana do hemisfrio, promovida pelor Estados
U n i d o s depois da Revoluo Cubana, redefinindo as ameaas, com
prioridade para o i n i m i g o i n t e r n o , i . e., a subverso, e d i f u n d i n d o ,
atravs, sobretudo, da Junta Interamericana de Defesa, as doutrinas de
contrainsurreio e da ao cvica, que atribuam s Foras Armadas
maior protagonismo poltico nos pases da Amrica L a t i n a . E m tais
condies, a interveno das Foras Armadas no processo poltico do
Brasil e de outros pases da Amrica L a t i n a , em especial a partir de
Revoluo Cubana, constituiu u m fenmeno de poltica internacio-
nal, u m reflexo da Guerra Fria, visando a ditar decises diplomticas
e modificar diretrizes de poltica exterior. A s s i m aconteceu no Brasil,
onde o general H u m b e r t o Castelo Branco, logo aps a implantao da
ditadura, r o m p e u as relaes diplomticas c o m Cuba e, incondicio-
nalmente, se alinhou com os Estados U n i d o s .

M e s m o que provas concretas no existissem - e muitas existem -


sobre a ingerncia direta do Pentgono, estimulando e apoiando golpes
militares na Amrica Latina, no restava a menor dvida de que suas
presses levaram os Estados U n i d o s a reconhecer e a cultivar "rela-
es amistosas com as piores ditaduras de d i r e i t a " , pois, conforme a
Embaixada do Brasil em W a s h i n g t o n , em 1963, salientou,"do ponto
de vista dos setores militares de W a s h i n g t o n tais governos so muito
mais teis aos interesses da segurana continental do que os regimes
constitucionais". A ameaa aos interesses de segurana dos Estados
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U n i d o s na Amrica L a t i n a no era exatamente a luta armada pr-


-comunista, como as guerrilhas na Venezuela e na Colmbia, mas,

1 "Poltica externa norte-americana - Anlise de alguns aspectos", Anexo 1 e nico ao


Ofcio n 516/900.1 (22), secreto, Embaixada em Washington ao Ministrio das Relaes
Exteriores, Washington, 13 j u n . 1963, A V 1 R E - B , 900.1(00), Poltica Internacional, de
(10)a(98), 1951/66.
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sim, o aprofundamento da prpria democracia, particularmente no


Brasil, onde o recrudescimento aas tenses econmicas e dos conflitos
sociais aguava a conscincia nacionalista e os sentimentos antinorte-
-americanos, na maioria do povo, passaram a condicionar as decises
polticas do governo. E o que levou o Brasil beira de u m estado quase
revolucionrio, se que assim se pode considerar o transbordamento da
democracia, f o i principalmente o fato de que o presidente John K e n -
nedy, apesar das promessas de reformas da Aliana para o Progresso,
reagiu diante da nacionalizao das empresas de energia eltrica, bem
como da poltica externa independente que o Brasil executava, do mes-
mo modo que o presidente D w i g h t Eisenhower, em face das primeiras
mudanas empreendidas por F i d e l Castro, aps conquistar o poder
em Cuba. A s s i m , as lutas sociais, das quais, no Brasil, a comunidade
empresarial americana participava como significativo segmento de suas
classes dominantes, condicionaram, em larga medida, o comportamen-
to de Kennedy e a forte hostilidade dos Estados U n i d o s a G o u l a r t ,
porquanto as corporaes multinacionais no p o d i a m tolerar nos new
industrializing countries n e n h u m governo de corte social-democrtico,
que, sob influncia dos sindicatos, favorecesse a valorizao da fora
de trabalho e aumentasse os custos de produo.

O C o u n c i l of the Amricas, sob a liderana de D a v i d Rockfeller,


empenhou-se na desestabilizao do governo Joo G o u l a r t , c o m o
conhecimento e a participao da C I A , conforme o depoimento do
ex-Embaixador do C h i l e , E d w a r d K o r r y , perante o Senado dos Es-
tados U n i d o s . N o segundo semestre de 1962, somando-se I T &
2

T , a H a n n a Co. passou a pressionar o governo Kennedy para no dar


qualquer assistncia financeira ao Brasil at que G o u l a r t resolvesse
o caso do cancelamento de suas concesses no quadriltero ferrfero
de M i n a s Gerais. E o banqueiro W i l l i a m H . Drapper, que visitou o
Brasil em misso oficial, manteve, durante as primeiras semanas de

2 Depoimento de Edward Korry, ex-embaixador dos Estados Unidos no Chile durante o


Governo de Salvador Allende, perante o Senado norte-americano, i n : Jornal do Brasil,
14 fev.1977.
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outubro daquele ano, diversos contatos com elementos da comunida-


de empresarial norte-americana e, refletindo suas opinies, sugeriu a
Dean Rusk que os Estados U n i d o s adotassem a linha dura, recusando
qualquer ajuda ao balano de pagamentos do Brasil, at que G o u l a r t
aplicasse u m plano de estabilizao monetria satisfatrio para o F M I
ou casse do governo, tragado pela voragem da crise de suas contas
externas. Sua perspectiva era a de que G o u l a r t provavelmente no
executaria o plano de estabilizao monetria e, inflectindo mais para a
esquerda, possibilitaria a "polarizao das foras polticas domsticas"
e, em u m a segunda etapa, o golpe de Estado, c o m a instaurao de
forte regime m i l i t a r de direita, "mais b e m orientado para os Estados
U n i d o s " . John Richard, executivo da R C A e presidente da Cmara
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Americana de Comrcio, sugeriu-lhes que os Estados Unidos forassem


o colapso econmico do Brasil, com o corte de toda ajuda ao governo
Joo Goulart, de modo a produzir sua queda e abrir o caminho para
os militares. O embaixador L i n c o l n G o r d o n , por sua vez, temeu que
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Goulart se fortalecesse, na onda do antiamericanismo e realizasse ex-


propriaes macias de empresas dos Estados U n i d o s , razo pela qual
props o adiamento de to drsticas decises, por poucos meses mais,
at a realizao do plebiscito, em 6 de janeiro de 1963, quando o povo
decidiria pela restaurao do presidencialismo. 5

Entretanto, embora o governo G o u l a r t aprovasse a inspeo dos


navios com destino a Cuba, durante a crise dos msseis, demonstrando
que a defesa de sua autodeterminao no significava favorecimento da
expanso m i l i t a r da Unio Sovitica ou abdicao dos compromissos
fundamentais com o Ocidente, Kennedy, em dezembro de 1962, j se
mostrou desmesuradamente inquieto e nervoso com a situao no Brasil.
N o dia 11 daquele ms, reuniu o Comit Executivo do Conselho de
Segurana Nacional para examinar a "ameaa comunista" no Brasil e a
crise do seu balano de pagamentos. A o que tudo indica, naquela opor-

3 Leacock, 1979, p.656.


4 Idem, ibidem, p.656.
5 Idem, ibidem, p.657.
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tunidade, decidiu-se que os Estados U n i d o s suspenderiam totalmente


qualquer financiamento ao governo Joo Goulart, nada fazendo, como
prorrogao de vencimentos, para aliviar as dificuldades de suas contas
externas, e s destinando recursos aos Estados, depois denominados
"ilhas de sanidade a d m i n i s t r a t i v a " , cujo governadores eram m i l i t a n -
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tes anticomunistas.' N o dia seguinte, ao falar imprensa, referiu-se


duramente situao do Brasil, declarando que uma inflao de 5%
ao ms anulava a ajuda norte-americana e aumentava a instabilidade
poltica. Segundo ele, u m a inflao no r i t m o de 50% ao ano no tinha
precedentes e os Estados U n i d o s nada podiam fazer para beneficiar o
povo do Brasil, enquanto a situao monetria e fiscal dentro do pas
fosse to instvel. Sua atitude, a afirmar, praticamente, que outra nao
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estava em bancarrota, chocou o governo G o u l a r t , que a considerou i r -


responsvel, pois seus efeitos econmicos e polticos seriam desastrosos
para o Brasil e, em particular, para seus crditos externos. E, enquanto
sua entrevista repercutia, Kennedy, ao receber em audincia, no dia
13, o senador Juscelino Kubitschek, ex-presidente do Brasil, e A l b e r t o
Lleras Camargo, ex-presidente da Colmbia, prognosticou que, no
importando o que os Estados Unidos fizessem, a situao do Brasil devia
deteriorar-se. E m face de tal perspectiva, desde pelo menos j u l h o de
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1963, os Estados U n i d o s j haviam comeado a estudar vrios planos


de contingncia, denominados Brother Sam, que consistiam no envio
da fora-tarefa norte-americana, i n c l u i n d o o porta-avies Forrestal,
para o litoral do Brasil, visando a dar apoio logstico aos insurgentes e
at desembarcar marines, se o golpe de Estado provocasse uma guer-
ra c i v i l , caso em que a A r g e n t i n a solicitaria a interveno da O E A ,
conforme o general Leopoldo Suarez, ministro da Defesa, comunicou
a Washington, aps conferncia com o presidente A r t u r o I l l i a e o m i -

6 Entrevista de L i n c o l n G o r d o n a Roberto Garcia, i n : Veja, So Paulo, 9 mar. 1977.


7 U m dos beneficiados foi Carlos Lacerda, ento governador do Estado da Guanabara, em
que a cidade do Rio de Janeiro se transformara com a transferncia do D i s t r i t o Federal
para Braslia em 21 de abril de 1960.
8 Kennedy, 1962, p.871. O Estado de S. Paulo, 13 fev.1962; Dirio de Notcias, 14 fev.1962.
9 Idem, ibidem.
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nistro das Relaes Exteriores, M i g u e l A n g e l Zavalla O r t i z . 1 0 Goulart


estava informado de que a esquadra dos Estados U n i d o s , no Caribe,
j se movimentava na direo de N a t a l . E no resistiu porque t i n h a
plena conscincia de que, se tentasse faz-lo, "haveria uma sangueira,
uma sangueira intil". No t i n h a condies nem meios para resistir
ao golpe de Estado. Se aceitasse a opinio de Leonel Brizola e tentasse
a resistncia, a partir do Rio Grande do Sul, a guerra c i v i l eclodiria,
haveria a interveno armada dos Estados Unidos, cujas tropas desem-
barcariam no Esprito Santo e em So Paulo. O Brasil seria d i v i d i d o .
Tornar-se-ia outro Vietn, em situao m u i t o pior, porque no t i n h a
fronteiras nem com a C h i n a n e m com a Unio Sovitica para receber
armamentos. No havia a menor chance de xito. Seria uma tragdia
de propores internacionais, que s prejudicaria o povo brasileiro. E,
ao evit-la, Joo G o u l a r t demonstrou mais uma vez a sua grandeza,
o carter de u m grande estadista, que colocou os interesses nacionais
acima de sua posio pessoal. N u n c a desejou deflagrar u m a guerra
c i v i l nem t i n h a a ambio de tornar-se ditador, razo pela qual, inter
alia, aceitou a implantao do parlamentarismo. Jamais, no entanto,
abdicou de suas convices.

Joo Goulart no era u m homem fraco nem inepto, como certos seg-
mentos da esquerda, inclusive Leonel Brizola, pretenderam caracteriza-
-lo. Pelo contrrio. O golpe evidentemente poderia ser evitado se ele
fosse fraco, se cedesse s presses das foras conservadoras, se obe-
decesse s imposies econmicas, financeiras e polticas dos Estados
U n i d o s , rompendo relaes com Cuba, r e p r i m i n d o o m o v i m e n t o sin-
dical e d e m i t i n d o os elementos considerados de esquerda.
O presidente Joo G o u l a r t tornou-se u m dos grandes vultos da his-
trica poltica do Brasil. , no entanto, u m dos mais incompreendidos
e injustiados, tanto pelas foras que t r i u n f a r a m com o golpe m i l i t a r
de 1964 quanto por alguns segmentos da esquerda, que assimilaram

10 Telegrama da Embaixada Americana para o Departamento de Estado, Buenos Aires, I a

abr. 1964, L B J L .
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u m contrabando ideolgico da direta e aplicaram, indiscriminadamen-


te, a teoria do populismo. O governo de Joo G o u l a r t , quando caiu,
contava c o m 76% da opinio pblica a seu favor, elevado ndice de
popularidade, no obstante a formidvel campanha, que a oposio
interna e externa promovera, c o m o objetivo de o desestabilizar. E
o embaixador dos Estados U n i d o s , L i n c o l n G o r d o n , ao comentar a
M a r c h a da Famlia, com Deus, pela Liberdade, realizada no Rio de
Janeiro como manifestao de apoio ao levante militar, observou que
"a nica nota triste f o i a participao obviamente limitada das classes
baixas", 11 ou seja, a ausncia de trabalhadores. C o m efeito, o golpe de
Estado no Brasil, instigado e sustentado pela comunidade dos homens
de negcios e pelos proprietrios de terras, constituiu nitidamente u m
episdio da luta de classes, a refletir o aguamento, tanto no nvel
nacional quanto internacional, dos antagonismos sociais e polticos,
que atingiram uma gravidade inaudita na Amrica L a t i n a , a partir do
t r i u n f o da Revoluo Cubana em 1959.

Os militares, vinculados poltica e ideologicamente antiga Cruzada


Democrtica, foram os que ento se apossaram do poder e, a sagrarem
oputsh como Revoluo Democrtica ou Revoluo Redentora, recor-
reram aos mtodos de guerra civil, para destruir a oposio e esmagar
toda e qualquer forma de resistncia. Entretanto, como homenagem do
vcio virtude, eles tiveram de conservar, formalmente, os traos cons-
titucionais e alguns aspectos da mecnica democrtico-representativa,
de m o d o a no constranger a administrao do presidente L y n d o n
Johnson, sucessor de Kennedy, perante a prpria opinio pblica nos
Estados U n i d o s , e no dificultar, em consequncia, sua cooperao
m i l i t a r e financeira c o m o regime autoritrio.

11 Telegrama, L i n c o l n G o r d o n a Dean Rusk, Rio de Janeiro, 2 abr. 1964, N S A , CEP, v.3,


LBJL.