Palavras do Ministro Aloysio Nunes Ferreira

Audincia Pblica Conjunta da Comisso de Relaes Exteriores e

Defesa Nacional e da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da
Cmara dos Deputados

Braslia, 27 de junho de 2017

Requerimentos para audincia pblica: no. 67, de autoria do deputado

Paulo (PT-AL) e; no. 178, de autoria da dep. Bruna Furlan.

Agradeo a oportunidade do convite para expor as aes do Ministrio das

Relaes Exteriores. Aproveito tambm para reconhecer a contribuio
fundamental poltica externa oferecida pela Cmara dos Deputados e suas
Comisses, em particular a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional.

Prova dessa contribuio ativa da Cmara - e do Senado- para os objetivos

de poltica exterior do Brasil a aprovao de nmero recorde de acordos
internacionais. Nos quatro meses em que estou frente do Itamaraty, foram
aprovados 21 acordos pelo Congresso Nacional, 7 a mais do que todo o ano
de 2016, que fechou com 14 acordos.

Esses nmeros demonstram uma parceria dinmica entre Executivo e

Legislativo na promoo dos interesses nacionais no exterior.

Para que nosso debate seja produtivo e inspirado no objetivo maior da

defesa dos interesses nacionais, gostaria de oferecer a viso do governo
sobre os grandes objetivos que presidem hoje a nossa poltica exterior.

Poltica externa universalista

A primeira observao que se impe diz respeito ao perfil internacional do

Brasil que cabe ao Itamaraty projetar e reforar. Se tivesse de definir esse
perfil com um adjetivo, eu diria que temos uma poltica externa
universalista, que se projeta em todos os continentes. Somos um dos

1
poucos pases que mantm relaes diplomticas com os demais 192
Estados-membros da ONU.

Alm do relacionamento com a Amrica do Sul que, naturalmente,

prioritrio , mantemos relaes prximas e intensas com nossos
parceiros na frica, no Oriente Mdio, na sia e com o chamado Ocidente
(Europa e Estados Unidos).

O fundamento de nosso relacionamento externo , porm, uma leitura

equilibrada dos interesses e dos valores que o Brasil defende
tradicionalmente na ordem internacional. Destaco entre os interesses
maiores: a abertura de mercados para produtos e servios brasileiros, a
atrao de investimentos produtivos e geradores de empregos, o acesso a
tecnologias, a promoo da lngua portuguesa e da nossa cultura, a
cooperao para o desenvolvimento e o atendimento aos nossos cidados
no exterior mediante a Rede Consular, sobre a qual gostaria de discorrer
brevemente pela sua importncia nem sempre evidente para o pblico.

Assistncia aos brasileiros no exterior

Segundo estimativas, entre 3 e 4 milhes de brasileiros vivem no exterior.

Nossos consulados atuam diariamente para prestar-lhes assistncia, emitir
procuraes e outros documentos, bem como realizar registros de
nascimento, casamento e bito, zelar para que os direitos dos nossos
cidados sejam respeitados, atender brasileiros privados de liberdade,
inclusive dando-lhes orientao jurdica.

O Itamaraty tem procurado aperfeioar o atendimento, inclusive ouvindo

diretamente a comunidade brasileira por meio dos conselhos de cidados.
Realizamos estudos para orientar a melhor cobertura consular, que conta,
inclusive, com o concurso valioso de cnsules honorrios, pessoas que
oferecem seu tempo e seus recursos ao Itamaraty como linha auxiliar de
apoio, sem receber qualquer remunerao por isso.

A modernizao dos sistemas informticos da rede consular permitir a

soluo do visto eletrnico, que tornar mais rpido, simples e eficiente a
emisso de vistos para nacionais de pases considerados de alto potencial

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turstico e baixo risco migratrio: Austrlia, Canad, Estados Unidos e
Japo. Todo o processo de solicitao de visto, pagamento das taxas,
anlise, concesso e emisso de visto ser feito de forma remota (via
website ou aplicativo no celular), sem a necessidade de deslocamento
rede consular brasileira.

Prioridades da poltica externa

Volto, agora, ao campo das prioridades da poltica externa. O Itamaraty

busca traduzir esse perfil universalista, a que me referi, em resultados
concretos, diante das necessidades brasileiras e da conjuntura internacional.

No campo dos valores, buscamos a promoo do desenvolvimento, de uma

ordem internacional mais justa, a observncia do direito internacional, a
soluo pacfica de controvrsias e a promoo e a defesa dos direitos
humanos e do meio ambiente.

No plano global, nossa ao se d em mltiplos arranjos multilaterais e

plurilaterais, que, como nosso relacionamento bilateral em todas as regies
do mundo, adota um perfil pacfico e guiado pelo direito internacional.

Integramos o G-20, formado pelas maiores economias do mundo. Ao

mesmo tempo, participamos de mecanismos de articulao com os
principais pases emergentes: o IBAS, que congrega trs grandes
democracias do mundo em desenvolvimento ndia, Brasil e frica do Sul;
e o BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul), pases que
possuem 24% da rea do globo, 42% da populao e 23% do PIB mundial.

Ainda no plano de governana global, desejo me deter sobre o tema do

pedido de adeso OCDE. Essa deciso consequncia natural da
aproximao iniciada na dcada de 1990. Um dos marcos dessa
aproximao foi a assinatura, em 2015, do Acordo Marco de Cooperao
com OCDE.

A adeso depender, em ltima instncia, de avaliao e negociao com

os membros de comits temticos e do conselho da Organizao. O Brasil
j um dos cinco parceiros chave da organizao ao lado de China, ndia,

3
Indonsia e frica do Sul , participa regularmente de 23 rgos do comit
e j aderiu a 34 instrumentos legais da organizao. Portanto, esperamos
que o processo avance com celeridade.

O ingresso na OCDE fundamenta-se na anlise criteriosa do patrimnio

normativo da organizao e sua compatibilidade com as prticas e polticas
brasileiras.

Chegou-se concluso de que apenas 13% de todo o acervo de

recomendaes e instrumentos jurdicos da OCDE podero eventualmente
requerer adaptao de nossa legislao e de polticas pblicas ou a
apresentao de reservas de nossa parte, sobretudo em questes fiscais,
financeiras e de investimento.

A adeso OCDE, por outro lado, trar uma srie de benefcios para a
economia brasileira, como a melhoria no ambiente de negcios no Pas e a
qualidade de nossas polticas pblicas por meio do compartilhamento de
melhores prticas e da aplicao dos mais altos padres de governana e
eficincia.

Dinamizao do MERCOSUL

O ponto de partida de nossa insero internacional o entorno imediato, a

vizinhana. Essa a nossa circunstncia mais bsica. Evoco, nesse quadro,
mecanismo inaugurado entre o Itamaraty e o Ministrio da Defesa para
aprofundar nosso excelente dilogo sobre questes regionais e globais.
Estarei ainda nesta semana com o Ministro Jungmann para enfocar amplo
leque de questes de interesse das duas Pastas.

H um lao importante entre o desenvolvimento nacional e as

oportunidades de crescimento que somos capazes de criar no
relacionamento com os vizinhos.

Deixado inrcia burocrtica na ltima dcada, o MERCOSUL corria o

risco de tornar-se obsoleto e at contraproducente.

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O mundo mudou muito, mas o MERCOSUL ficou para trs. Uma das
nossas prioridades portanto resgatar o bloco de sua letargia, atualizando
sua agenda interna e externa.

Nossa viso para o MERCOSUL a de um bloco dinmico, aberto, capaz

de atrair investimentos para aproveitar seu mercado interno, cada vez mais
integrado s cadeias globais de valor e dotado de condies para tornar-se
uma plataforma competitiva para exportao a terceiros mercados.

Pusemos em marcha uma agenda ambiciosa de remoo de barreiras

internas, harmonizao de normas e superao paulatina de assimetrias.
Para se ter uma ideia, foram identificadas mais de 80 barreiras de toda
natureza que travam o comrcio intrabloco. Graas aos esforos
empreendidos desde abril deste ano, foi possvel reduzir a menos da metade
essas barreiras, muitas delas totalmente injustificadas.

Tambm produto dessa dinamizao do MERCOSUL foi a assinatura, em

abril passado, do Protocolo de Cooperao e Facilitao de Investimentos.
incrvel que, desde sua criao, o bloco adiasse a adoo de um marco
legal para a cooperao e a facilitao de investimentos entre seus
membros!

Queremos concluir, ainda em 2017, na presidncia pro tempore do Brasil,

acordo sobre compras governamentais. Esse acordo fortalecer e
complementar a unio aduaneira, gerar mais oportunidades para as
nossas empresas e ampliar o universo de fornecedores dos nossos rgos
pblicos.

Colocamos em marcha tambm uma agenda externa no menos ambiciosa,

revertendo o isolamento que prevaleceu nos ltimos anos.

As negociaes com a Unio Europeia ganharam novo dinamismo.

Fazemos um esforo concentrado para alcanar um acordo poltico at o
final do ano, com boas perspectivas de finalizao do processo negociador
em 2018. Esse acordo trar ganhos substanciais tanto para setores
industriais, quanto para nossa agricultura.

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H grande potencial de negociao com Canad, Japo, Singapura e
ASEAN, e Coreia do Sul, alm do EFTA (Sua, Noruega, Liechtenstein e
Islndia, pases europeus no membros da Unio Europeia). Com o EFTA,
o MERCOSUL realizou em meados deste ms a primeira rodada de
negociaes, que abrange amplo leque de temas, como comrcio de bens e
servios, facilitao de comrcio, cooperao aduaneira, compras
governamentais e investimentos. A segunda rodada de negociaes ser
realizada em Genebra, no fim de agosto, j sob a presidncia pro tempore
brasileira do MERCOSUL.

Essa agenda de intensificao das negociaes comerciais volta-se tambm

para a aproximao com pases na nossa regio, em particular a Aliana do
Pacfico, bloco que congrega Chile, Colmbia, Mxico e Peru.

Em abril, participei da reunio de chanceleres e ministros do Comrcio do

MERCOSUL e da Aliana do Pacfico. Alm da reunio conjunta,
conversei individualmente com cada um dos chanceleres da Aliana do
Pacfico. Juntos, MERCOSUL e Aliana do Pacfico representam 80% da
populao da Amrica Latina e Caribe, respondendo por mais de 90% do
PIB e dos fluxos de investimento direto estrangeiro na regio. Estamos
falando de um mercado de quase 470 milhes de pessoas.

A convergncia entre o MERCOSUL e a Aliana do Pacfico pode

significar o nascimento de um novo polo dinmico da economia mundial.

Queremos aproveitar a rede de acordos que j nos une para dar um salto de
qualidade. Possumos hoje acordos de livre comrcio com todos os pases
sul-americanos da Aliana do Pacfico. Com o Chile, j alcanamos
liberalizao total do comrcio e, com Peru e Colmbia, estamos muito
perto disso. Em 2019, graas aos acordos existentes, ser concluda uma
virtual rea de livre comrcio na Amrica do Sul.

O Brasil procura, atualmente, completar essa rede de acordos, ampliando

seu acordo comercial com o Mxico, que hoje engloba apenas 13% das
linhas tarifrias.

No incio de junho, tive conversa muito franca com o chanceler do Mxico,

com quem me encontrei em Washington margem de reunio de consultas

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da OEA sobre Venezuela. Na ocasio, concordamos em buscar um acordo
ambicioso com vistas liberalizao integral do comrcio bilateral.
Reiteramos nosso entendimento de supervisionar politicamente, no mais
alto nvel, o andamento dessas negociaes para ajudar a romper eventuais
resistncias que possam surgir dos dois lados.

Com todos os pases da Aliana, conclumos acordos de facilitao de

investimentos e assinamos ou estamos negociando acordos sobre servios e
compras governamentais.

A agenda de cooperao com a Aliana do Pacfico ambiciona ir alm dos

acordos comerciais em vigor, buscando simplificar os trmites de comrcio
exterior e incentivar parcerias empresariais, com ateno especial s
pequenas e mdias empresas. Queremos aproveitar tambm as
complementaridades entre as economias e fomentar as cadeias produtivas
regionais.

Fortalecendo a governana global

O Brasil um ator global porque nosso peso e importncia no mundo um

fato inescapvel da realidade.

Temos o dever e a responsabilidade de moldar os processos decisrios

globais aos nossos interesses e valores, de modo a preservar nossa
influncia e contribuir para um mundo mais regrado. Infelizmente, ainda h
um grande dficit de diplomacia no mundo, como disse o Secretrio-Geral
da ONU em sua passagem pelo Brasil no ano passado para a Cpula da
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP).

Ao Brasil interessa fortalecer a governana poltica, econmica, financeira

e comercial global. Sabemos que somente assim conseguiremos enfrentar
com eficincia os desafios no mundo de hoje.

Por isso, na ONU, lutamos pela reforma do Conselho de Segurana ao lado

dos pases do G-4 (Alemanha, ndia e Japo) e da grande maioria de

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membros da organizao, que favorecem a expanso das categorias de
membros permanentes e no permanentes.

Nesse mesmo esprito, buscamos fortalecer as regras e compromissos

internacionais para evitar a mudana do clima, apoiamos os esforos para
alcanar os objetivos de desenvolvimento sustentvel, favorecemos a
atuao dos mecanismos de direitos humanos da ONU e da OEA, e
ressaltamos a importncia da preveno dos conflitos e uma resposta
adequada crise de refugiados. Na rea da segurana internacional, so
conhecidas e respeitadas nossas credenciais de respeito aos objetivos da
no-proliferacao, que nos do autoridade para pressionar os paises
nuclearmente armados a se desarmarem nos termos do Tratado de No-
Proliferacao Nuclear (TNP). No e tarefa fcil. Por isso, o Brasil liderou,
junto aa Africa do Sul, Austria, Indonesia, Mexico, Nigeria e Tailandia, o
historico lancamento das negociacoes para alcancar um Tratado de
Banimento das Armas Nucleares. Contra o risco existencial ao qual as
armas nucleares nos sujeitam, contamos com o apoio de todas as nacoes da
America Latina e do Caribe, muitos Estados ilheus da Oceania, todos os 54
paises da Africa, todos os dez do Sudeste asiatico. Esperamos poder
subscrever o tratado ainda este ano e convencer as potencias nucleares e
alguns outros paises que nao se juntaram a nos, a que o facam.

Por seu turno, nossa participao nas reunies do G20 e na OMC pauta-se
pelo objetivo de reforar a cooperao para manter um sistema econmico
e comercial internacional aberto, transparente e baseado em regras
mutuamente acordadas.

Do ponto de vista brasileiro, crucial que o comrcio global permanea

aberto o que exige a renncia das tentaes protecionistas de modo a
permitir a integrao da economia brasileira aos fluxos comerciais e s
cadeias produtivas globais.

Cpula G20 Hamburgo (7 e 8/07)

O Brasil participar da Cpula do G20 em Hamburgo, nos dias 7 e 8/07,

com o objetivo de ampliar os esforos do grupo em prol da recuperao da
economia global e a preservao de um sistema comercial aberto.

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Ganha fora o diagnstico, compartilhado pela presidncia alem do G20,
de que tal retomada do crescimento da economia internacional seria
insuficiente para atender s expectativas das parcelas da populao mais
afetadas pela globalizao, exigindo ao mais efetiva dos governos
nacionais contra o desemprego, a perda de qualidade dos empregos
(subempregos) e o aumento das desigualdades de renda e riqueza.

Da perspectiva brasileira, um dos principais desafios da Cpula de

Hamburgo ser o de demonstrar que o G20 capaz de manter a unidade na
defesa do papel central do multilateralismo e da cooperao internacional,
na busca de solues para os desafios comuns ou que demandam aes
coordenadas entre os pases para resolv-los.

Nosso universalismo no se limita aos temas e agrupamentos, mas tambm

s relaes com as diversas regies e pases de todo o mundo.

No somos somente do Sul. Somos do Norte, do Leste e do Oeste.

Foi o universalismo de uma poltica externa pragmtica que me levou

frica, Amrica do Norte, ao Caribe e sia em minhas recentes viagens
como chanceler, que passo a analisar.

frica

Em maio, realizei priplo pela frica Austral, uma das regies com maior
potencial de crescimento econmico do planeta. Em uma semana, visitei
seis pases: Nambia, Botsuana, Malui, Moambique, frica do Sul e So
Tom e Prncipe. Foi uma ocasio para fazer um balano de acordos pr-
existentes e atualizar nossas relaes bilaterais com cada um desses pases.

O Brasil o maior pas africano fora da frica, uma identidade da qual nos
orgulhamos e um carto de visitas capaz de abrir portas e angariar a boa
vontade dos pases africanos. Queremos traduzir essa afinidade histrica
em aes concretas, que confirmem a prioridade do continente africano,
aprofundando projetos de cooperao, ampliando o comrcio e os

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investimentos, bem como criando novas parcerias em reas como defesa,
energia, e cincia e tecnologia.

Em Moambique, participei da inaugurao do corredor de Nacala,

empreendimento da Vale com empresa local. O Brasil hoje o maior
investidor estrangeiro no pas, com estoque de investimentos que ultrapassa
a casa de US$ 9 bilhes, liderados pela VALE. Apenas o Corredor
Logstico de Nacala (empreendimento da VALE) responde por mais de
US$ 8 bilhes.

Na frica do Sul, tambm membro do BRICS e parceiro estratgico do

Brasil, explorei novas oportunidades de parceria, inspiradas, por exemplo,
no xito do programa de desenvolvimento conjunto de um mssil ar-ar de
curto alcance. H, por exemplo, grande potencial de cooperao no uso
pacfico de energia nuclear e em outras reas de tecnologia avanada.

Com a Nambia, temos uma cooperao histrica na rea de defesa, tendo

sido o Brasil responsvel pela criao da Marinha daquele pas e formado
mais de mil militares namibianos nos ltimos anos.

Botsuana um pas estvel, de crescimento acelerado e uma das maiores

rendas mdias da frica. Temos com esse pas projetos de cooperao em
andamento nas reas de cooperativismo e de combate AIDS. Alm disso,
negocia-se acordo na rea de defesa que deve ser assinado proximamente e
facilitar a venda de avies da Embraer.

A minha visita ao Malui foi a primeira de um chanceler brasileiro ao pas,

que tambm conta com investimentos brasileiros em minerao e com
cooperao no setor algodoeiro.

Em So Tom e Prncipe, pas lusfono, tambm nosso parceiro na

Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa, conversei com o Primeiro
Ministro Patrice Trovoadas, que nos mostrou a importncia do Brasil na
formao de jovens e adultos. O Brasil conta com acordo de cooperao
com So Tom para a formao profissional de jovens e adultos, alm de
garantir que os alunos egressos do ensino mdio possam apresentar-se para
fazer o ENEM e cursar o ensino superior em nossas universidades.

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Estados Unidos

Em Washington, repassei com o Secretrio de Estado Rex Tillerson os

projetos, programas e iniciativas com maior potencial para o futuro da
cooperao Brasil-Estados Unidos.

Acertamos com o lado norte-americano uma agenda com nfase em

iniciativas que possam dar resultado no curto prazo, a saber:

Comrcio: convergncia regulatria para expandir a acreditao de

laboratrios de conformidade brasileiros nos EUA; facilitao do
comrcio pelo uso de documentao eletrnica na certificao
sanitria e fitossanitria e em procedimentos alfandegrios e
logsticos;
Investimentos: exame dos respectivos modelos regulatrios, com
vistas a negociar um tratado bilateral de investimentos;
Parceria em aviao civil e acordo "Open Skies": lanamento, no
segundo semestre, da terceira fase da cooperao, mediante novo
conjunto de projetos bilaterais que envolvem reguladores e o setor
industrial; o governo brasileiro est empenhado na aprovao, pelo
Congresso Nacional, do Acordo de Servios Areos ("Open Skies").
Espao: a atualizao dos termos do acordo de salvaguardas
tecnolgicas, a serem apreciados pelo Congresso Nacional,
permitiria participao de empresas e fornecedores de satlites e
componentes norte-americanos nos lanamentos comerciais do
Centro de Lanamento de Alcntara;
Infraestrutura e energia: Intercambiar experincias no
desenvolvimento de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs); ressaltar
oportunidades de investimento nos setores de energia e
infraestrutura; fortalecer o Grupo de Trabalho em Infraestrutura e
relanar o GT sobre Parceria em Transportes; apoio ao Frum de
CEOs sobre Infraestrutura.
Agricultura: cooperao para remover barreiras ao comrcio,
especialmente no mbito do Comit bilateral sobre agricultura
(CCA); fortalecimento da colaborao em agricultura intensiva em
cincia;

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 Sade: cooperao em tecnologia e manufatura avanada de
instrumentos e prteses, pesquisa e desenvolvimento de
medicamentos, vacinas e kits de diagnstico, biotecnologia,
nanotecnologia e tecnologias da informao e comunicao, entre
outros campos; troca de boas prticas em sade pblica, doenas
crnicas e diagnstico; convergncia regulatria em medicamentos,
prteses e instrumentao; qualificao profissional e facilitao de
comrcio de bens e servios;
Parcerias em economia digital e manufatura avanada: identificao
de reas concretas de cooperao em Tecnologias da Informao e
Comunicao com participao de amplo escopo de atores pblicos e
privados; estabelecer uma Parceria em Manufatura Avanada para
desenvolver projetos, promover "start-ups" no setor manufatureiro,
bem como promover ecossistemas para promover "start-ups" em
tecnologia agrcola que utilizem a manufatura avanada.
Defesa: fomentar o Dilogo da Indstria de Defesa e reconvocar os
Dilogos Poltico-Militar e de Cooperao em Defesa;
Segurana: Convocar a primeira reunio do Grupo de Trabalho
Brasil-Estados Unidos sobre Criminalidade Transnacional, o qual
dever negociar o estabelecimento de cooperao entre agncias
sobre segurana;
Educao: explorar iniciativas no mbito do Memorando de
Entendimento sobre Formao Vocacional e Tcnica assinado em
2015;
Cincia, Tecnologia e Inovao: convocar a V Comisso Mista de
Cincia e Tecnologia e a IV Cpula da Inovao no quadro de uma
coordenao ainda mais estreita.

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Haiti

De Washington, desloquei-me a Porto Prncipe, onde tive a alegria de

comparecer solenidade de troca do contingente brasileiro na operao de
paz da ONU no Haiti, a MINUSTAH. Aps 13 anos de liderana brasileira
do componente militar da operao fato, alis, sem precedentes na
histria da ONU , foi a ltima troca antes do trmino da MINUSTAH em
outubro, conforme determinado pelo Conselho de Segurana.

Encontrei-me com a Representante Especial do Secretrio-Geral da ONU

para o Haiti, Sandra Honor, e com o "Force Commander" da misso, o
General-de-Diviso brasileiro Ajax Porto Pinheiro.

A presena do Brasil no Haiti ilustrativa do engajamento brasileiro nas

questes de paz e segurana internacional e, de forma mais ampla, nos
temas da governana global. tambm ilustrativa do papel do Brasil como
pas que contribui para o desenvolvimento e o progresso de seus parceiros.
As crianas haitianas que cresceram durante esses treze anos associam a
estabilidade e a segurana de seu pas mo amiga dos capacetes azuis.

Em paralelo contribuio do Brasil no mbito da misso da ONU, a

cooperao tcnica bilateral tem sido ampla e diversificada, com projetos
emblemticos. Pude reunir-me em Porto Prncipe com o Primeiro-Ministro
Jack Guy Lafontant, com o Chanceler haitiano, Antonio Rodrigue, com e
vrios ministros para tratar do prosseguimento da nossa cooperao em
reas como sade, defesa e segurana pblica, entre outras.

Espero, dep. Bruna Furlan, que na viagem ao Haiti conhea os projetos de

"Reforo da Gesto dos Servios e do Sistema de Sade no Haiti" e o
"Centro de Formao Profissional Brasil", ambos com participao
importante da Agncia Brasileira de Cooperao (ABC), cujos efeitos para
a melhoria das condies de vida para a populao haitiana so notveis.

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No retorno ao Brasil, pude conhecer, em Boa Vista, os acampamentos onde
esto alojados os venezuelanos que vm ao Brasil para escaparem das
carncias de comida e medicamentos em seu pas, bem como da represso
do governo venezuelano, que a cada dia provoca mais vtimas. O fato de
que essas pessoas tenham deixado seu pas apenas mais uma
demonstrao de que a situao na Venezuela insustentvel.

Cooperao tcnica: ABC

Aqui vale uma digresso sobre a importncia da Agncia Brasileira de

Cooperao (ABC), que completou recentemente 30 anos, e presta um
grande servio ao Brasil e a nossos parceiros em diversas partes do mundo,
especialmente na Amrica Latina e na frica.

A cooperao tcnica bilateral do Brasil atualmente abrange 108 pases e

no requer recursos financeiros vultosos para obter resultados positivos.
Cria agenda positiva com os pases parceiros e representa um importante
instrumento de "soft power" do Brasil, abrindo canais e fortalecendo as
relaes bilaterais e a projeo internacional global do pas.

Queria destacar quatro programas nas reas de agricultura, educao, sade

e segurana alimentar e nutricional, dentre cerca de 3.000 projetos e
iniciativas de cooperao bilateral coordenados pela ABC.

O Programa de Bancos de Leite Humano implementado em parceria com

a Fiocruz em 24 pases da Amrica Latina e frica, reconhecido por sua
eficcia na reduo da mortalidade infantil e da desnutrio crnica.

O Programa de Educao profissional, em parceria com o SENAI, promove

a transferncia do modelo de educao e de gesto de escolas de formao
profissional para 9 pases da Amrica Latina, frica, Timor Leste e, em
breve, para o Haiti. Cerca de 64.000 alunos j foram formados nos ltimos
dez anos.

O Programa de Segurana Alimentar e Nutricional beneficia famlias,

crianas e adolescentes em idade escolar, mediante a transferncia de

14
metodologias e prticas adotadas no programa de alimentao escolar
brasileiro. Beneficia 29 pases da frica e Amrica Latina.

Finalmente, o Programa do Algodo utiliza recursos provenientes do xito

brasileiro no contencioso do algodo com os Estados Unidos na OMC.
Visa revitalizao da produo da fibra natural do algodo em pases da
frica e da Amrica Latina. O programa beneficia atualmente 24 pases
nessas duas regies.

Nosso esforo faz a diferena na vida das pessoas, no apenas aqui no

Brasil, mas tambm nos pases parceiros.

Acabo de chegar de uma longa viagem que me levou China, Rssia e

Noruega.

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China, BRICS, sia

Na China, participei com meu homlogo chins do Dilogo Estratgico

Global, mecanismo bilateral no nvel de chanceleres, e tive encontro com o
Ministro do Comrcio. Alm disso, participei da reunio de chanceleres do
BRICS.

A China nosso principal parceiro comercial e um grande investidor no

Brasil. Nosso desafio diversificar a pauta exportadora brasileira, hoje
concentrada em soja, minrio de ferro e petrleo, de modo a exportar
tambm produtos de maior valor agregado.

Esse foi o recado que dei aos meus interlocutores, fazendo-lhes ver da
necessidade de remover barreiras aos produtos e servios brasileiros.
Tambm ressaltei o ambiente de negcios favorvel a investimentos
chineses em infraestrutura de transportes, energia e em outros setores da
economia.

Na reunio dos BRICS, levei nossa viso para o futuro do grupo, baseada
no reconhecimento do xito alcanado no campo financeiro por meio da
coordenao para reforma das instituies de Bretton Woods e a criao do
Novo Banco do Desenvolvimento e o Arranjo Contingente de Reservas.

Sem prejuzo dessa cooperao no campo financeiro, acreditamos que o

BRICS pode reforar a agenda econmica e comercial para incrementar os
negcios entre seus membros.

H um enorme potencial para que o BRICS seja mais ativo na remoo de

barreiras e facilitao de comrcio, negcios e investimentos, algo que
ainda est pendente e que nos interessa sobremaneira.

Se o BRICS for capaz de avanar rapidamente nesses campos, vai

certamente se consolidar ainda mais como um ator de primeira grandeza no
cenrio global, contribuindo para uma multipolaridade econmica e
comercial saudvel, com benefcios evidentes para o Brasil.

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Esse mesmo raciocnio se aplica a cada um dos pases integrantes do
BRICS e sia como um todo.

Na esfera da cooperao setorial, resultados concretos comeam a aparecer

nas reas de Sade e Cincia, Tecnologia e Inovao (CTI). Mais
recentemente, comeamos a explorar a rea de energia.

A sia j assumiu e assumir cada vez mais papel central na economia e na

geopoltica globais. Essa nova realidade impe a necessidade e mesmo a
urgncia de reflexo acerca de possveis linhas de atuao. Esse exerccio
destina-se a melhor avaliao do potencial de cooperao e aproveitamento
de oportunidades que se apresentem para o Brasil.

Em minha ida a Pequim, aproveitei para reunir-me com alguns de nossos

embaixadores na regio. Tratei com eles das perspectivas positivas que
podem ser exploradas pelo Brasil, nesse novo cenrio, com os pases da
regio, com vistas ao fortalecimento das relaes em vrios campos, sobre
bases ainda mais produtivas.

Estamos trabalhando numa estratgia abrangente para a sia, com foco em

resultados para os negcios, acordos comerciais, acesso a investimentos e
tecnologia. Para aproveitar as enormes oportunidades que o crescimento
daquela regio oferece, o Brasil precisa desenvolver uma abordagem
inovadora, que inclua as dimenses diplomticas, de Estado a Estado, os
contatos e o conhecimento mtuo entre os empresrios dos dois lados, a
aproximao entre as sociedades, entre as pessoas, do Brasil e dos pases
asiticos, valendo-se do capital de simpatia recproca e boa vontade j
existentes.

17
Visitas presidenciais Rssia e Noruega

Acompanhei as visitas do Presidente Rssia e Noruega, que tambm

tiveram foco muito claro em resultados e na intensificao de negociaes
que traro bons frutos em breve.

Preliminarmente, agradeo o apoio do Congresso Nacional, que ratificou

dois instrumentos importantes para o sucesso da viagem Rssia: o Acordo
de Cooperao em Defesa e a Conveno para Evitar a Dupla Tributao.

Na visita, foram assinados um amplo comunicado conjunto e mais quatro

instrumentos. Ressalto o memorando para cooperao econmica e de
investimentos, que deve ser o primeiro passo para um futuro acordo nessa
rea, e um protocolo que tornar mais fcil o uso do sistema de
preferncias tarifrias da Unio Econmica Euroasitica, com troca de
informaes e assistncia mtua, inclusive na rea de certificao de
origem.

Realizamos durante a visita um Frum empresarial, em parceria entre a

Apex e a CNI, que contou com aproximadamente 120 participantes dos
setores pblico e privado. Foi oportunidade para informar sobre as
reformas econmicas e os novos marcos regulatrios para investimentos no
Brasil.

O lado russo demonstrou interesse em estimular suas empresas a participar

das rodadas de licitao previstas pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis (ANP), tanto em regime de contrato de
concesso (14 Rodada de Licitao) quanto em regime de partilha de
produo (2 e 3 Rodadas de licitao no polgono do pr-sal). Empresas
como Roseft e Gazprom j manifestaram interesse em continuar apostando
no Brasil. A visita contribuiu para consolidar essa determinao.

A empresa Russian Railways, uma das maiores operadoras e construtoras

de ferrovias do mundo, reiterou interesse em participar das licitaes no
setor no Brasil, bem como em fornecer produtos e servios para o
desenvolvimento do Centro Federal de Monitoramento de Movimentao
Ferroviria.

18
Os Presidentes Temer e Putin trataram de outros temas estratgicos para o
nosso desenvolvimento, a saber, energia nuclear, cincia e tecnologia, e
cooperao espacial, consignados no comunicado conjunto firmado na
ocasio.

Acertaram tambm dar impulso s conversaes entre o MERCOSUL e a

Unio Econmica Euroasitica, que rene Belarus, Cazaquisto,
Quirguisto e Tajiquisto, alm da Rssia.

Na Noruega, a agenda foi igualmente ampla. A Noruega j o oitavo maior

investidor estrangeiro no Brasil, com investimentos de US$ 2,1 bilhes em
2016, e tem manifestado grande interesse nas novas oportunidades com a
execuo do Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) criado pelo
Governo Federal para reforar a coordenao das polticas de investimentos
em infraestrutura por meio de parcerias com o setor privado (Projeto
Crescer).

Os empresrios noruegueses reafirmaram esse interesse ao Presidente

Temer. Em evento da APEX, a Statoil, que j grande investidora no
Brasil, anunciou planos de triplicar sua produo no Brasil at 2030, numa
prova de confiana no pas. Outras empresas norueguesas do setor de
petrleo e gs e de outros setores manifestaram a mesma disposio de
seguir investindo no Brasil.

O Presidente Temer teve oportunidade de trocar ideias com a primeira

ministra Erna Solberg sobre as negociaes MERCOSUL-EFTA, iniciadas
recentemente.

A imprensa noticiou o anncio da Noruega de reduo de seus aportes ao

Fundo Amaznia sem explicar todo o contexto. Muitos quiseram colocar
essa notcia ruim na conta do Governo Temer. A verdade, no entanto, que
a reduo da contribuio para o fundo decorreu do aumento no
desmatamento ocorrido durante o Governo anterior, como resultado dos
cortes aplicados ao oramento do IBAMA e do Instituto Chico Mendes.

19
O grfico mostra claramente o que aconteceu. Mais recursos para combate
ao desmatamento provocam queda no desmatamento. Corte de recursos
para combate ao desmatamento significam aumento do desmatamento. Esse
resultado sempre visto com uma defasagem de alguns meses, porque o
INPE s publica seus dados no meio do ano.

Que aconteceu? A reduo nos aportes noruegueses decorreu simplesmente

da aplicao das regras contratuais do Fundo Amaznia, estabelecido em
2008, que atrela pagamentos ao resultado do combate ao desmatamento.

O volume mximo de captao do fundo definido pela diferena entre a

taxa de desmatamento anual e um nvel de referncia, calculado por uma
mdia histrica de dez anos e ajustado a cada cinco anos. Trata-se,
portanto, de uma mdia mvel. No perodo 2006-2010, essa mdia era de
quase 20 mil km2 de desmatamento ao ano. De 2011 a 2015, de 16,5 mil
km2. Para o perodo de 2016 a 2020, ser de 8,2 mil km2. Em outras
palavras, ao longo do tempo, o grau de exigncia aumenta. Qualquer
retrocesso, mesmo que pontual, afeta negativamente a captao.

O aumento do desmatamento no ano florestal 2016, que vai de julho de

2015 a julho de 2016, determinou inexoravelmente teto de captao mais
baixo. Os nmeros ainda so preliminares, mas, se confirmados, o
pagamento mximo da Noruega deve ficar em torno de US$ 37 milhes.
Entre 2010 e 2015, perodo em que houve grande reduo de
desmatamento, a mdia de pagamento foi de US$ 140 milhes.

do interesse deste Governo evitar o desmatamento ilegal na Amaznia.

Desde o ano passado, as atividades de fiscalizao voltaram a contar com
recursos oramentrios e apoio poltico, depois de vrios anos de
desprestgio oramentrio do IBAMA e do Instituto Chico Mendes.

Para se ter uma ideia, de uma execuo oramentria de R$ 102 milhes

em 2013, caiu-se, para R$ 82 milhes em 2014 e R$ 76 milhes em 2015.

Em funo disso, a queda do desmatamento registrada em 2014, com base

no exerccio de 2013, transformou-se em aumento nos dois anos seguintes:
2014 4.500 quilmetros quadrados.

20
2015 6.200 quilmetros quadrados.
2016 8.100 quilmetros quadrados.

Nossa mdia de desmatamento passou a crescer.

Reitero que o impacto de oscilaes oramentrias sobre o desmatamento

se v sempre meses depois quando o Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE) publica os nmeros. Portanto, o resultado da
recomposio e do empoderamento dos rgos de controle do
desmatamento, que tm dado uma contribuio abnegada causa
ambiental, somente ser visvel e registrado no prximo ms de julho,
quando estiverem disponveis os dados publicados pelo INPE
semestralmente.

Reconheo que o momento e a forma como o Governo noruegus tratou da

reduo das contribuies, em meio visita presidencial, foi canhestra e se
prestou a interpretaes politicamente oportunistas.

O lado noruegus foi deselegante ao fazer referncia pblica corrupo

no Brasil durante conferncia de imprensa, assunto que sequer fora
mencionado na conversa com o presidente Temer. No creio que as
instituies brasileiras precisem de conselhos de um pas estrangeiro para
levar adiante seu trabalho.

Valorizamos, contudo, a parceria com a Noruega. Grande produtor de

petrleo, a Noruega precisa dessa parceria, at por questes de imagem
interna e externa. A contribuio ao Fundo Amaznia uma forma de
demonstrar comprometimento com o esforo de combate ao aquecimento
global.

21
Oriente Mdio

O Oriente Mdio tambm prioridade para o Brasil, em virtude de nossos

laos humanos, histricos e culturais com a regio, alm da importncia
econmica. J me avistei com os chanceleres dos Emirados rabes Unidos
e da Tunsia. Pretendo ampliar meus contatos na regio..

Os conflitos na regio so srios e complexos: Sria, Iraque, Imen, Israel e

Palestina. O Brasil apoia solues que respeitem o direito internacional e os
princpios multilaterais. Quero visitar Israel e a Palestina para transmitir
pessoalmente a mensagem do Brasil para essas naes.

Queremos ajudar a alcanar a paz e apoiar a reconstruo de pases

destroados pela guerra. Enquanto a paz no chega, prestamos nossa
solidariedade ativa, inclusive recebendo refugiados srios, que se integram
facilmente sociedade brasileira e contribuem para o desenvolvimento
nacional.

H muitas oportunidades em diversos pases do Oriente Mdio, muitos dos

quais so destino importante para nossas exportaes inclusive de
alimentos. Outros j so grandes investidores no Brasil, como os pases do
Golfo, que possuem presena crescente na nossa economia, algo que vemos
como muito positivo e estamos tratando de estimular.

Recebi, em maro, a visita do Ministro dos Negcios Estrangeiros dos

Emirados rabes Unidos, Xeique Abdullah Bin Zayed Al Nahyan. O
sentido do encontro foi o de reforar o papel do Brasil como parceiro
preferencial dos Emirados rabes Unidos na Amrica Latina, incrementar
nossa pauta de exportaes e reiterar o interesse brasileiro de ampliar o
fornecimento de produtos agrcolas para aquele pas. Alm disso, interessa
ao Brasil atrair mais investimentos emirticos. Os fundos soberanos dos
Emirados rabes Unidos tm ativos que superam US$ 1 trilho.
Assinamos, na ocasio, acordo bilateral sobre iseno de vistos.

22
Venezuela

No conjunto de nossos interesses e valores, no posso deixar de tratar da

grave crise que aflige a Venezuela, pas amigo, com o qual dividimos uma
vasta fronteira.

A preocupao central do Brasil, compartilhada com muitos pases, com a

situao dos irmos venezuelanos, que precisam encontrar o caminho da
reconciliao por meio de uma transio democrtica, com independncia
dos poderes, respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais, e
convocao de eleies livres e transparentes.

A flagrante deteriorao das instituies democrticas, as violaes

sistemticas de direitos humanos e o agravamento da situao humanitria
compem um quadro de desalento, tendo como principal vtima a grande
maioria do povo venezuelano.

Alm disso, os desmandos do regime provocam efeitos que atravessam as

fronteiras, inclusive a brasileira. Estamos recebendo milhares de refugiados
venezuelanos em nosso territrio, o que sobrecarrega os servios pblicos
nos estados e municpios do Norte do Brasil, especialmente em Roraima e
no Amazonas. Em esforo que envolve vrios ministrios, sob a
coordenao da Casa Civil e com o apoio do Alto Comissariado para
Refugiados da ONU (ACNUR), o Governo federal est empenhado em
dotar aqueles dois estados da federao de meios para melhor fazer frente
aos desafios impostos pelo incremento do fluxo de cidados venezuelanos,
incluindo os indgenas da etnia Warao.

Continuaremos atuando para criar condies para o retorno da democracia

na Venezuela por meio da OEA, do Mercosul e do dilogo constante com
os demais pases da regio interessados em aliviar o sofrimento do povo
venezuelano. Ao lado de dezessete outras democracias do hemisfrio,
convocamos mecanismo de consultas ministeriais dos Estados-Membros da
OEA voltado exclusivamente para o acompanhamento da crise
venezuelana. As consultas foram iniciadas em 31 de maio ltimo, em
Washington. Na oportunidade, fiz saber, em alto e bom som, que a OEA,
assim como serviu de caixa de ressonncia para as denncias de violao

23
de direitos humanos na Amrica Latina nos anos sessenta, um foro mais
do que credenciado a dar eco aos pleitos de hoje pelo fim das mortes e
privaes na Venezuela. O mecanismo de consultas voltou a reunir-se por
ocasio da recm-concluda Assembleia Geral do foro em Cancn e poder
ser acionado a qualquer momento pelos Estados-Membros da OEA para
deliberar sobre o dficit democrtico no pas vizinho.

O Brasil est atento importncia de que tambm o Mercosul atue com

determinao a favor da restaurao da democracia na Venezuela. Na
declarao que firmaram em Buenos Aires no dia primeiro de abril deste
ano, os Governos do Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai instruram a
Presidncia pro tempore do bloco a iniciar consultas com o Governo e a
oposio da Venezuela com vistas ao pleno restabelecimento das
instituies democrticas no pas. Trata-se de uma etapa indispensvel para
a efetiva aplicao da clusula democrtica, o chamado Protocolo de
Ushuaia.

O assunto estar na pauta do meu prximo encontro com o Chanceler da

Argentina, nosso parceiro estratgico, no prximo dia 14 de julho.

Segurana nas fronteiras

No poderia deixar de mencionar tambm a interface entre a poltica

externa e a segurana pblica.

O crime organizado possui ramificaes transnacionais, que exigem um

combate integrado e regional. O aumento da segurana nas regies de
fronteira uma das prioridades do governo. Estamos mobilizando a
cooperao dos pases vizinhos para uma ao conjunta contra os crimes
que assolam nossas fronteiras, especialmente o contrabando e o trfico de
drogas e armas. A fronteira deve ser uma regio de integrao, e no ponto
de atuao do crime organizado.

Iniciativa de meu antecessor, senador Jos Serra, reunio Ministerial do

Cone Sul sobre Segurana nas Fronteiras, cuja primeira edio foi realizada
no Itamaraty, em novembro de 2016, congregou, de maneira indita, os
ministros e altas autoridades responsveis pelo tema no Brasil, Argentina,
Bolvia, Chile, Paraguai e Uruguai. Discutiram-se aes conjuntas de

24
enfrentamento aos crimes transnacionais nas fronteiras, privilegiando o
contato direto entre as agncias operacionais de segurana, aduana e
inteligncia dos pases.

Realizamos, em abril passado, a segunda reunio da Comisso Mista

Brasil-Argentina sobre Drogas e Delitos Conexos. Na ocasio, foram
discutidos, entre outros assuntos, aes de coordenao bilateral em foros
multilaterais e regionais, bem como esforos conjuntos para a reduo da
demanda e o controle da oferta de entorpecentes e para o combate a delitos
conexos como trfico de armas, trfico de pessoas, contrabando, lavagem
de dinheiro, furto e roubo de veculos.

Temos buscado maior coordenao dos rgos de inteligncia do Brasil e

da Colmbia, com vistas a formar uma frente unida contra a expanso dos
bandos criminais em nvel regional. Estamos estabelecendo contatos mais
abertos, mais frequentes, com novos canais de intercmbio entre rgos dos
dois pases, para termos mais agilidade frente ao crime organizado
transnacional, particularmente em matria de cooperao em reas de
fronteira. Os ministros da Defesa dos dois pases, acompanhados por
autoridades militares, de inteligncia e policiais, j se encontraram duas
vezes neste ano. O Paraguai tambm tem colaborado nesse objetivo. A
Bolvia, apesar de ter ampliado grandemente a rea de cultivo legal da
coca, reafirmou sua disposio de colaborar no combate ao narcotrfico.
Acompanhamos com ateno os desdobramentos de segurana para o
Brasil da legalizao do uso da maconha.

A ordem usar todos os recursos no plano operacional para reforar a

cooperao contra os crimes transnacionais e todos os delitos conexos
promovidos por grupos criminosos.

25
Requerimento do Deputado Paulo

Passo agora a referir-me ao tema do requerimento N. 67 da Comisso de

Direitos Humanos e Minorias.

O Brasil um pas comprometido com os direitos humanos e a poltica

externa espelha essa prioridade.

Estamos engajados no dilogo com todos os mecanismos de

monitoramento dos direitos humanos, participando ativamente nos foros
multilaterais sempre com o propsito de fortalecer mecanismos
verdadeiramente independentes, de modo a livr-los da politizao que
apenas enfraquece a causa dos direitos humanos.

Foi com esse esprito que respondemos a uma manifestao impertinente e

desinformada de funcionrios da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos e do escritrio regional do Alto Comissariado para os Direitos
Humanos, em maio ltimo.

A nota imprensa publicada pelo Itamaraty foi uma reao adequada ao

fato de que o comunicado, inaceitvel, induzia a erro, ao tentar fazer crer
que o Estado brasileiro no contaria com instituies slidas e capazes de
garantir o direito manifestao pacfica e liberdade de expresso, nos
parmetros determinados pela Constituio Federal e pelos tratados
internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil.

A Comisso Interamericana e o Alto Comissariado no estabeleceram

interlocuo prvia com o Itamaraty antes da publicao do comunicado, o
que representou praticamente uma condenao sumria ao Brasil. No
considero que transmitir um texto a um Estado e dar-lhe 60 minutos para
coment-lo seja interlocuo que se apresente.

Diferentemente de governos anteriores, esse desconforto no impede que

mantenhamos as melhores relaes com ambas as instituies. No governo
anterior, quando houve descontentamento com a Comisso Interamericana,
retirou-se a candidatura de um brasileiro ao rgo e o Embaixador do
Brasil na OEA foi chamado de volta.

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A nossa resposta foi firme, mas no impediu a renovao de nosso
compromisso com a CIDH por meio da candidatura vitoriosa da Dra.
Flavia Piovesan. Tampouco diminuiu nosso interesse e empenho em
participar de mecanismos de direitos humanos da ONU, como comprova o
exame do Brasil na Reviso Peridica Universal, em maio passado.

Gostaria de finalizar com um agradecimento pela oportunidade de estar

aqui nesta tarde para prestar esclarecimentos e, sobretudo, ouvir e tomar
nota das sugestes e comentrios dos membros de ambas as Comisses e
dos demais parlamentares presentes.

Muito obrigado.

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