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Charles Tilly
Charles Tilly
Os estados foram por mais de cinco mil anos as organizaes mais extensas e mais
poderosas do mundo. Definamos os estados como aquelas organizaes que aplicam
coero, distintas das famlias e dos grupos de parentesco e que em alguns -aspectos
exercem prioridade manifesta sobre todas as outras organizaes dentro de extensos
territrios. (46)
Os estados formam sistemas proporo que interagem entre si, e na medida em que a sua
interao afeta significativamente o destino de cada parceiro. Os estados sempre se
desenvolvem a partir da luta pelo controle de territrio e populao, portanto aparecem
invariavelmente em aglomerados e costumam formar sistemas. O sistema de estados que
predomina atualmente em quase toda a terra tomou forma na Europa aps 990 d.C.; depois,
cinco sculos mais tarde, comeou a estender seu controle a regies distantes fora do
continente. Acabaram absorvendo, eclipsando, ou eliminando todos os seus concorrentes,
inclusive os sistemas de estados centralizados que ento existiam na China, na ndia, na
Prsia e na Turquia.
Chega alm de Moore, Rokkan e Mumford mais enfaticamente de duas maneiras: em primeiro
lugar, colocando a organizao da coero e da preparao da guerra firmemente no meio da
anlise, afirmando em seus momentos mais temerrios que a estrutura do estado emergia
sobretudo sob a forma de produto secundrio dos esforos dos governantes para adquirir os
meios de guerra; e, em segundo lugar, insistindo em que as relaes entre os estados,
especialmente atravs da guerra e da preparao da guerra, afetaram intensamente todo o
processo de formao do estado. 61
Dentro dos lim ites estabelecidos pelas exigncias e rem uneraes dos outros estados, a
extrao e a luta pelos m eios de guerra criaram as estruturas organizacionais centrais dos
estados 62
Numa escala menor, tanto a oposio quanto a cooperao dos cavaleiros, financistas,
funcionrios municipais, proprietrios rurais, camponeses, artesos e outros atores criaram e
recriaram a estrutura do estado ao longo do tempo. Assim, a estrutura de classe da populao
que estava sob a jurisdio de um estado particular influenciou de modo significativo a
organizao desse estado; e as variaes na estrutura de classe de uma parte da Europa para a
outra produziram diferenas geogrficas sistemticas na natureza dos estados. No s as
classes dirigentes, mas tambm todas as classes cujos recursos e atividades tiveram algum
efeito sobre a preparao da guerra, deixaram a sua marca nos estados europeus 76
Dentro dos limites impostos pelas exigncias e compensaes dos outros estados, a extrao e
a luta pelos meios de guerra criaram as estruturas organizacionais centrais dos estados. A
organizao das principais classes sociais, e suas relaes com oestado, variaram
consideravelmente das regies europias de intensa coero (reas de poucas cidades e
predominncia agrcola, onde a coero direta desempenhou um papel im portante na
produo) para as regies de grande aplicao de capital (reas de muitas cidades e
predominncia comercial, onde prevaleciam os mercados, a troca, e a produo dirigida para o
mercado). 77
Por conseguinte, o sucesso relativo das diferentes estratgias de extrao, e as estratgias que
os governantes aplicaram realmente, variaram consideravelmente das regies de intensa
coero para as de grande aplicao de capital. Em conseqncia, as formas organizacionais
dos estados seguiram claramente trajetrias diferentes nessas diferentes partes da Europa.
Tais circunstncias negaram qualquer idia de que os monarcas europeus simplesmente
adotaram um modelo visvel de formao do estado e se empenharam da melhor forma
possvel para segui-lo. 78
No entanto, o elo central simples: com o passar do tempo, muito mais do que as outras
atividades, a guerra e a preparao da guerra produziram os principais componentes dos
estados europeus. Os estados que perderam guerras comumente se contraram, e muitas
vezes deixaram de existir. Independentemente do seu tamanho, os estados que detinham os
maiores meios de coero acabaram ganhando as guerras; a eficincia (produo total) tem
primazia sobre a eficcia (a razo entre a produo e os insumos) 78
A maior parte dos argumentos subseqentes trazem consigo a descrio e explicao dos
diferentes meios que, a partir de 990 d.C., os governantes, as classes dirigentes, os clientes, os
opositores, a populao em geral, as organizaes coercivas e*s administraes civis
articularam na histria europia. O 86
Levou muito tempo para que o mapa da Europa fosse dominado pelos estados nacionais:
organizaes relativamente centralizadas, diferenciadas e autnomas que reclamavam
prioridade no uso da fora dentro de territrios amplos, contguos e claramente circunscritos.
Em 990, nada a respeito desse mundode feudos, senhores locais, invasores militares, aldeias
fortificadas, cidades comerciantes, cidadesestado e mosteiros podia prever uma consolidao
em estados nacionais 94