Ano IX n 29 Janeiro/Fevereiro/Maro de 2016

A revista do saneamento

Dia mundial da

gua
De acordo com a CNI a cada R$ 1 bilho
Campanha da
Fraternidade
Em mensagem sobre a
Campanha da Fraternidade
investidos no setor de saneamento so Ecumnica, Papa Francisco
gerados 58,2 mil empregos, sendo 33,3 mil enfatiza o saneamento
como fator de superao
da produo direta e indireta e 24,9 mil da injustia social e da
pelo impacto sobre o consumo das famlias erradicao da pobreza
Anuncie
aqui
10
mil

exemplares

novo circulao
projeto
grfico nacional

Se voc quer ser visto por quem pensa
e decide sobre as questes do Saneamento
Bsico no Brasil, fale com a gente
Aesbe
Associao Brasileira das Empresas Estaduais de Saneamento
Tel: (61) 3022-9604/12
E-mail: revistasanear@aesbe.org.br
Endereo: SCS Quadra 1, Bloco H, Ed. Morro Vermelho,
8 andar. Braslia DF 70.399-900

Incluso do saneamento
na agenda legislativa do
pas pode alavancar a
universalizao dos servios
2
016 comea com uma importante novidade
para o saneamento. A Subcomisso Especial
da Universalizao do Saneamento Bsico e
do Uso Racional da gua (SubAGUA) ser um gru-
po permanente dentro da Comisso de Desenvolvi-
mento Urbano da Cmara dos Deputados. A iniciati-
va, anunciada ainda em dezembro do ano passado na
ocasio da divulgao e aprovao do relatrio final
da SubAGUA, refora a valorizao do setor e traz
cena um elemento decisivo na tomada de decises
no pas: o Legislativo Federal.
Ser integrado agenda desse Poder talvez seja
o que faltava para a evoluo do setor, pois muitas
frentes j se somaram a essa tentativa e muito pouco
foi alcanado, tendo em vista o tamanho dos desafios
impostos rea. Mesmo com os esforos do Executi-
vo e do Judicirio em promover e consolidar o sanea-
mento como um servio indispensvel ao bem-estar
e ao desenvolvimento econmico e social do pas,
poucos reconhecem a prestao dos servios desse
setor como primordial.
O reflexo desse fato pde ser observado em pes-
quisa divulgada pelo IBGE, confirmando que mais de
130 milhes de brasileiros possuem telefone celular,
enquanto o acesso ao saneamento bsico est bem
abaixo desse quantitativo: 93,3 milhes de habitantes.
O estudo faz parte da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (PNAD), realizado em parceria com o
Ministrio das Comunicaes, no ano de 2013.
preciso lembrar que 2016 ano eleitoral e as obras
de melhoria e de ampliao dos servios de sanea-
mento devem ser to valorizadas quanto as obras de
grande visibilidade como as de rodovias, manuteno
e construo de escolas, de hospitais, entre outras.
preciso mudar a percepo geral e poltica que rele-
ga ao status de menor importncia obras de pouca
visibilidade, como as obras de saneamento, em que a
maior parte fica debaixo da terra. Deve-se considerar
que manter o assunto saneamento como permanente
editorial
mudar a viso dos polticos e dos brasileiros.
Para celebrar a iniciativa da Cmara Federal, ser
abordada a criao desse grupo permanente e destaca-
das as sugestes realizadas no relatrio final, que con-
tou com a participao da Aesbe, cujas proposies
foram baseadas na agenda elaborada pela entidade e
que tm como objetivo dar condies ao setor para
alcanar a universalizao dos servios. Oportuna-
mente, destaca-se o empenho do deputado Joo Paulo
Papa (PSDB/SP), presidente da SubAgua, cuja atuao
foi determinante a essa conquista.
Sero abordados tambm os planos municipais
de saneamento e, principalmente, o Dia Mundial da
gua, comemorado em 22 de maro. Por fim, ser
destacada a atuao das Companhias Estaduais de Sa-
neamento, associadas da Aesbe, na melhoria da quali-
dade dos servios prestados populao.
preciso lembrar Pode-se arriscar afirmar que 2016 ser um ano de-
que 2016 ano safiador para o saneamento. Aps um longo perodo
eleitoral e as obras de seca, que assolou quase todo o Brasil, o setor foi
de melhoria tomado por uma paralisia originada desse fato. Ago-
e de ampliao ra, tem-se a chance de retomar as discusses para que
dos servios de efetivamente se alcance a universalizao dos servios,
saneamento devem o que permanece como maior desafio.
ser to valorizadas O momento oportuno, pois o saneamento est na
quanto as obras de mdia e conta com o reforo de grandes acontecimen-
grande visibilidade tos, como a Campanha da Fraternidade, cujo o tema
como as de rodovias, Casa Comum, nossa responsabilidade, focada nos
manuteno e servios de saneamento, a proximidade do Dia Mun-
construo de dial da gua e a prpria criao do grupo permanente
escolas, de hospitais, de saneamento na Cmara dos Deputados.
entre outras Postas essas questes, espera-se mais uma vez que
esta edio da revista Sanear suscite debates, reflexes
e mobilize todos em relao importncia do setor.
Boa leitura!
Roberto Cavalcanti Tavares
Diretor-presidente da Aesbe
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 3
sumrio

06 Opinio
Prorrogao de prazo reflete fracasso
nos processos de elaborao dos
Planos Municipais de Saneamento

08 Aesbe em Ao
SNSA busca alternativas
para manter os atuais nveis
de investimentos no setor
de saneamento

10 Aesbe em Ao
Aesbe prope alteraes na Lei
de Crimes Ambientais para
reduzir os conflitos gerados entre
a legislao e a prestao dos
servios de saneamento

12 Dia Mundial
da gua
Dia Mundial da gua destaca
aspecto econmico do tema

16 SubGUA
Saneamento entra
definitivamente na agenda
poltica do governo federal

20 Coluna Jurdica
BRASIL: Pas taxeiro e das
contribuies sui generis

22 Artigo
Base de Remunerao:
A chave do cofre

30 Realizao

4 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

A Aesbe
A Associao Brasileira das Empresas Estaduais de Saneamento (Aesbe) uma entidade civil sem fins lucrativos que,
h 30 anos, representa as empresas estaduais de gua e de esgoto do pas. Juntas, essas companhias atendem a 4.012
municpios, ou seja, 73,6% da populao urbana brasileira. Tem sede no Distrito Federal e dentre seus objetivos
est o de zelar pelo interesse de suas associadas, promovendo o contnuo aperfeioamento tcnico, por meio do
intercmbio de experincias, alm de elaborar e divulgar estudos e trabalhos diversos. So associadas Aesbe:
AGESPISA - guas e Esgotos do Piau S.A. COMPESA - Companhia Pernambucana
de Saneamento
Da redao
CAEMA - Companhia de Saneamento A redao da revista
Ambiental do Maranho COPASA - Companhia de Saneamento de Minas Gerais
Sanear convida voc,
CAER - Companhia de guas e Esgotos de Roraima CORSAN - Companhia Riograndense de Saneamento caro leitor, a participar
CAERD - Companhia de guas e Esgotos de Rondnia COSANPA - Companhia de Saneamento do Par da elaborao desta
DEPASA - Departamento Estadual de Pavimentao publicao a partir do
CAERN - Companhia de guas e Esgotos do Rio envio de comentrios,
Grande do Norte e Saneamento
crticas, sugestes de
CAESA - Companhia de gua e Esgotos do Amap DESO - Companhia de Saneamento de Sergipe pauta ou de textos que
CAESB - Companhia de Saneamento Ambiental EMBASA - Empresa Baiana de guas voc gostaria de ver
do Distrito Federal e Saneamento S.A. neste espao. Para isso,
SABESP - Companhia de Saneamento Bsico disponibilizamos este
CAGECE - Companhia de gua e Esgoto do Cear canal para que voc nos
do Estado de So Paulo
CAGEPA - Companhia de gua e Esgotos da Paraba contate, pelo e-mail
SANEAGO - Saneamento de Gois S.A. revistasanear@aesbe.
CASAL - Companhia de Saneamento de Alagoas
SANEATINS - Companhia de Saneamento org.br, ou, ainda, pelo
CASAN - Companhia Catarinense de guas do Tocantins telefone (61) 3022-9604.
e Saneamento
SANEPAR - Companhia de Saneamento do Paran
CEDAE - Companhia Estadual de guas e Esgotos
SANESUL - Empresa de Saneamento do Mato Grosso
CESAN - Companhia Esprito Santense de Saneamento do Sul S.A.

Cmara Tcnica de Expediente

Comunicao e Imprensa Coordenao Editorial Diretor-Presidente
AGESPISA - Rosalina Ferreira Ubiratan Pereira da Silva Roberto Tavares (Compesa/PE)
CAEMA - Gilberto Gomes Lima
CAER - Camila DallAgnol Editora Diretores Vice-Presidentes Regionais
CAERD - Newton Srgio Vicente Luciana Melo Costa (MT 2492/DF) Danque Esbell da Silva (Caer/RR)
CAERN - Paulo Eduardo Freire Segundo
CAESA - Clauriana Castro Oliveira da Costa Pesquisa Raimundo Nonato Farias Trigo (Agespisa/PI)
CAESB - Jos Carlos Camapum Barroso Joaquim Souza Carlos Fernandes de Melo Neto (Deso/SE)
CAGECE - Cybele Praciano Jos Taveira Rocha (Saneago/GO)
CAGECE - Dalviane Pires Fotos
Jerson Kelman (Sabesp/SP)
CAGEPA - Fbio Cabral Bernardo Marcos Oliveira
Mounir Chaowiche (Sanepar/PR)
CAGEPA - Felipe Mattos Reviso de textos
CASAL - Jos Francisco Alves
CASAN - Samuel Rodrigues Ronaldo Farias
Conselho Fiscal
CEDAE - Karen Russo Diagramao Maurcio Luduvice (Caesb/DF)
CESAN - Jos Maria Barbosa
COMPESA - Rosineide de Oliveira e Silva Claudio Franchini Luciano Lopes Dias (Cosanpa/PA)
COPASA - Delano Wagner Laine da Silva Impresso Davi de Arajo Telles (Caema/MA)
COPASA - Nadma Aparecida Barbosa Grfica Qualyt
CORSAN - Anglica Ritter ISSN 1983-7461
COSANPA - Andra Cunha Tiragem
DEPASA - Jaqueline Telles Fernandes 10.000 exemplares
DESO - Wendell Barbosa
EMBASA - Dbora Ximenes
SABESP - Adriano Stringhini As anlises e as opinies dos artigos assinados
SANEAGO - Luiz Carlos Novo lvares na revista Sanear so de responsabilidade
SANEATINS - Guilherme Oliveira exclusiva de seus autores e no representam
SANEPAR - Roberta Storelli necessariamente a posio da Aesbe.
SANESUL - Larissa Almeida

Fale conosco
Ano IX n 29 Janeiro/Fevereiro/Maro de 2016

A REVISTA DO SANEAMENTO

Endereo: SCS Quadra 1, Bloco H, Ed. Morro

Vermelho, 8 andar. Braslia DF 70.399-900. Publicidade
Telefone: (61) 3022-9604 Dia mundial da
Aesbe Contato: Luciana Melo Costa
Email: revistasanear@aesbe.org.br gua
De acordo com a CNI a cada R$ 1 bilho
Camapanha da
Fraternidade
Em mensagem sobre a
Campanha da Fraternidade
Tel: (61) 3022-9604/11 e-mail: revistasanear@aesbe.org.br
investidos no setor de saneamento so Ecumnica, Papa Francisco
gerados 58,2 mil empregos, sendo 33,3 mil enfatiza o saneamento
como fator de superao
da produo direta e indireta e 24,9 mil da injustia social e da
pelo impacto sobre o consumo das famlias erradicao da pobreza

01_capa.indd 1 29/03/16 14:33

Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 5

opinio
Prorrogao de prazo reflete
fracasso nos processos
de elaborao dos Planos Municipais de Saneamento
Decreto editado no dia 30 dezembro de 2015 prorroga prazo para a entrega
dos planos, mas no altera o prazo para instituio do Controle Social
Por Ubiratan Pereira da Silva Secretrio-Executivo da Aesbe
A
o apagar das luzes de 2015, a presidente
Dilma Rousseff editou o Decreto n
8.629 de 30 de dezembro de 2015, que
prorrogou o prazo de entrega dos Planos Municipais
de Saneamento para 31 de dezembro de 2017. A
iniciativa foi bem acolhida pelo setor de saneamento,
mas tornou evidente o fracasso da tentativa de
elaborao dos planos municipais pas afora.
Pela segunda vez consecutiva so efetuadas altera
es no Decreto n 7.217 de junho de 2010, que re
gulamenta a Lei n 11.445/2007, e que estabeleceu a
primeira data de entrega dos planos para o dia 31 de
dezembro de 2014. Aps quatro anos de vigncia do
decreto, a presidente alterou o normativo, editando o
6 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
Decreto n 8.211 de 21 de maro de 2014, que deter
minou como prazo de entrega o dia 31 de dezembro
de 2015.
Nesse nterim, foi detectado pelas autoridades que
a velocidade com que os planos eram elaborados
no era compatvel com o perodo estendido. As
causas principais elencadas foram a falta de pessoal
capacitado para a execuo da tarefa, falta de recursos
financeiros e logsticos para a atividade e dificuldades
na construo da documentao tcnica necessria
(Planos de Referncia, Planilha Oramentria, Edital
de Licitao, entre outros).
Em 2015, a quantidade de municpios que ainda
no possuam planos era de pouco mais de 70%, em
um universo de 5.570. De l pra c pouco mudou.
Inclusive, ao ser questionado neste ano sobre esses
dados, o Ministrio das Cidades reiterou essa
mesma informao. Ao que tudo indica, pouco ou
quase nada evoluiu.
Mesmo com a prorrogao para dezembro de
2017, a determinao no ser atendida, pois o
menor dos problemas diz respeito ao prazo. O cerne
est na execuo dos planos. Se nada for feito, se no
houver alterao na lei para equacionar o gargalo
da elaborao desse procedimento, as prorrogaes
continuaro a acontecer indefinidamente.
Embora a execuo dos planos no seja da
responsabilidade das Companhias Estaduais de
Saneamento, ainda assim, ser necessrio o envol
vimento desse grupo e dos demais rgos e entidades
pertinentes ao setor, para propor soluo a esse
empecilho. A situao emergencial. As consecutivas
prorrogaes demonstram isso.
A reboque dessa questo, ainda temos o imbrglio
do controle social. O decreto editado no dia 30 de
dezembro de 2015 no estendeu o prazo para a
instituio desses fruns. A data continua sendo o
dia 31 de dezembro de 2014.
Permanece tambm a determinao que veda
o acesso aos recursos federais ou aos geridos ou
administrados por rgos ou entidade da Unio, quan
do destinados a servios de saneamento, aqueles
titulares de servios pblicos de saneamento bsico
que no instrurem, por meio de legislao especfica,
o controle social realizado por rgo colegiado.
Tudo indica que essa situao foi equacionada, po
Em 2015, a
is, at o momento, no chegou ao conhecimento da
quantidade
Aesbe casos em que prefeito ou operador dos servios
de municpios de saneamento deixou de receber recursos federais.
que ainda no O que nos remete a outra questo: a qualidade desses
possuam planos fruns que exercem o controle social.
era de pouco mais O Decreto n 7.217 prev que o controle social
de 70%, em pode ser exercido por um colegiado j existente,
um universo de isto , qualquer grupo j institudo no municpio
5.570. De l pra poder exercer tarefa to complexa, desde que
c pouco mudou atendidas as devidas adaptaes previstas na
legislao. Apesar do carter consultivo dos
conselhos, esse mais um exemplo de gordura
que no acrescenta efetividade s aes necessrias
evoluo do setor.
Na prtica, a edio do decreto n 8.629/2015
aliviou os municpios em relao ao prazo de en
trega, mas criou uma situao improdutiva que
est sendo resolvida da forma mais leiga possvel.
Os operadores dos servios de saneamento, em es
pecial as Companhias Estaduais de Saneamento,
so favorveis ao controle social, desde que este
seja realizado com seriedade.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 7
AESBE em ao

SNSA busca alternativas para manter os atuais nveis de

investimentos
no setor de saneamento
Aesbe apoia a iniciativa da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do
Ministrio das Cidades e promete documento com sugestes para abril deste ano
Por Luciana Melo Costa Assessoria de Comunicao da Aesbe

(ao centro) Paulo Ferreira expressou

preocupao com a alocao
dos recursos federais para o setor
e sugeriu propostas da Aesbe

C
om o objetivo de manter o atual nvel de
investimentos no setor, que segundo a Se
cretaria Nacional de Saneamento Ambiental
(SNSA) est no patamar de R$ 12 bilhes ao ano, em
valores atualizados, os representantes do Ministrio
das Cidades, o secretrio Paulo Ferreira e o diretor do
Departamento de guas e Esgotos, Johnny Ferreira,
reuniram-se com os presidentes das Empresas
Estaduais de Saneamento para buscar alternativas que
ampliem ou melhorem as condies de tomada de
recursos por essas companhias.
O secretrio expressou preocupao com a alocao
dos recursos federais para o setor, no s em razo
do momento econmico vivenciado pelo pas, mas
principalmente pela dificuldade de acessos a esses
recursos, em especial os oriundos do Oramento Geral
da Unio (OGU). O secretrio Paulo Ferreira sugeriu
a explorao de outras fontes de financiamento, como
o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS).
Acesso aos recursos do OGU est muito difcil, mas,
por outro lado, no FGTS temos uma quantidade de
recursos bastante significativa que poderia alavancar o
setor, afirmou Paulo Ferreira.
De acordo com o secretrio, o FGTS disponibilizou
para este ano R$ 7,5 bilhes para o setor. Apesar de
reconhecer as dificuldades das Empresas Estaduais de
Saneamento em acessar esses recursos, dada a baixa
capacidade de endividamento desse grupo, Paulo
Ferreira props aos presentes que a Associao Brasileira
das Empresas Estaduais de Saneamento (Aesbe), em

8 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

conjunto com suas associadas, minutasse sugestes
para melhorar a alocao de recursos advindos de
outras fontes de financiamento. Ns estamos abertos
para receber sugestes, concluiu o secretrio.
O diretor da SNSA, Johnny Ferreira, sugeriu aos
presidentes das Empresas Estaduais de Saneamento
que as sugestes sejam mais pautadas em medidas
voltadas melhoraria de indicadores como os de
gesto, de capacidade financeira, entre outros. Para
Johnny, melhorar as condies das empresas para a
tomada desses recursos algo bastante positivo, pois,
a realizao desses financiamentos pelas condies
brasileiras de mercado no so to ruins.
Se pegarmos as diversas opes que, por exemplo, o
FGTS oferece, comparadas com a realidade do pas, no
so condies ruins. Estamos trabalhando com taxas
de juros bem abaixo das de mercado, com prazo de
carncia, prazo de amortizaes at razoveis., afirmou
o diretor do Departamento de guas e Esgotos.
Evoluo dos investimentos
no pas
Para destacar a importncia de se manter os atuais
volumes de investimentos no setor, o diretor Johnny
Ferreira falou sobre a evoluo desses nmeros ao
longo das ltimas dcadas. Segundo o diretor, entre
os anos de 2003 e 2009, a mdia de investimentos
estava abaixo de R$ 7 bilhes, em valores atualizados.
Nos ltimos cinco anos, essa mdia atingiu cerca de
R$ 11,5 bilhes, tambm em valores atualizados e, em
2014, esses valores alcanaram R$ 12 bilhes.
Para o diretor, isso s foi possvel graas aos recursos
a fundo perdido disponibilizados pelo governo
federal. Johnny disse que dos R$ 95 bilhes dirigidos
ao Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),
sob a responsabilidade do Ministrio das Cidades e
da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), R$ 45
bilhes eram referentes a esse fundo.
O diretor destacou ainda que o PAC/Cidades est
no valor de R$ 86 bilhes. Desse total, metade j foi
executada. Para o diretor, o setor est caminhando
muito prximo ao previsto pelo Plano Nacional de
Saneamento Bsico (Plansab), que estima que para
universalizar os servios de abastecimento de gua e
de coleta e de tratamento de esgotos so necessrios
aportes anuais de cerca de R$ 15 bilhes.
Por fim, o diretor Johnny Ferreira afirmou que as
Empresas Estaduais de Saneamento precisam reduzir
a dependncia financeira de aportes a fundo perdido
e melhorar as respectivas capacidades financeiras para
ampliar explorao de outras fontes de financiamento.
H uma cobrana cada vez maior da sociedade
em relao nossa atuao... Ns no podemos
Fotos: Marcos Oliveira
A Assembleia ouve atentamente a
proposio do secretrio Nacional
de Saneamento Ambiental
passar o tempo inteiro dependendo, para manter um
nvel de investimento, de aportes do governo federal
a fundo perdido, na escala do que j foi feito nos
ltimos anos, enfatizou o diretor.
Contribuies da Aesbe
O presidente da Associao Brasileira das Empresas
Estaduais de Saneamento (Aesbe), Roberto Tavares,
destacou como sendo de suma importncia a iniciativa do
Ministrio das Cidades e lembrou que esse o momento
oportuno para realizar tais proposies, tendo em vista
o agravamento do cenrio macroeconmico do pas.
Ou a gente entende esse momento e tenta simplificar
as garantias ou permaneceremos com poucas empresas
acessando esses recursos, afirmou o presidente.
Na ocasio, os presidentes das companhias de
saneamento manifestaram-se brevemente sobre a
questo e decidiram encaminhar um documento que
ser redigido na Aesbe, nos prximos 15 dias.
O encontro aconteceu no dia 24 de fevereiro deste
ano, na sede da Aesbe, em Braslia. Estavam presentes
reunio os presidentes das empresas Compesa (PE),
Roberto Tavares, Sanepar (PR), Mounir Chaowiche,
Agespisa (PI), Raimundo Trigo, Caer (RR), Danque
Esbell, Deso (SE), Carlos Melo Neto, Caern (RN),
Marcelo Toscano, Caesb (DF), Maurcio Luduvice,
Cagece (CE), Neurisngelo de Freitas, Casal (AL)
Wilde Clcio Falco, Cesan (ES), Pablo Andreo,
Corsan (RS), Flvio Presser, Embasa (BA), Rogrio
Cedraz, Odebrecht Ambiental/Saneatins (TO),
Mrio Amaro, Sanesul (MS), Luiz Carlos Rocha.
Tambm estavam presentes os representantes da
Cedae (RJ) Jaime Azulay, Copasa (MG) Joo Bosco
Senra, Sabesp (SP), Edson Pinzan, e da Sanesul (MS),
Andr Luis Soukef.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 9
AESBE em ao

Aesbe prope alteraes na

Lei de Crimes Ambientais

para reduzir os conflitos gerados entre a legislao
e a prestao dos servios de saneamento
As propostas de alteraes na Lei foram entregues pela entidade no Senado
Federal em janeiro deste ano
Por Luciana Melo Costa Assessoria de Comunicao da Aesbe

A
Associao das Empresas Estaduais de
Saneamento (Aesbe) props alteraes na
Lei de Crimes Ambientais com o propsito
de reduzir os conflitos gerados pela legislao e a
prestao dos servios de saneamento. As sugestes
foram encaminhadas pela Aesbe ao senador Jos
Serra (PSDB/SP), em janeiro deste ano, e tm
como objetivo compatibilizar as determinaes da
legislao ambiental com a realidade da atuao das
Empresas Estaduais de Saneamento.
De acordo com o presidente da Aesbe, Roberto
Tavares, ainda existem sistemas de coleta e de tra
tamento de esgotos muito antigos, criados dcadas
antes da legislao ambiental, e que ainda esto em
funcionamento. Apesar de as Empresas Estaduais
de Saneamento trabalharem pela modernizao dos
sistemas, a substituio desses est sendo realizada
de forma gradativa, pois implica em alocao de
volumes vultosos de recursos e de tempo para a
realizao dessas obras.

10 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

 Como a modernizao dos sistemas de coleta e
de tratamento de esgotos no acompanha o ritmo
de criao e de evoluo das leis ambientais, a Aesbe
props a incluso de mais trs artigos na Lei de
Crimes Ambientais que consideram essa realidade do
setor. Os dispositivos propostos tambm determinam
prazos e punies adequados realidade operacional
das empresas de saneamento.
Para o presidente da Aesbe, a manuteno da Lei de
Crimes Ambientais, sem as incluses dos dispositivos
propostos (ver quadro), contraria no s o arcabouo
legal existente (Lei 11.445/2007), mas tambm o
interesse pblico, uma vez que a atuao das Empresas
Propostas encaminhadas
Acrescenta os arts. 28-A, 69-B e 76-A Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
Art. 28-A. Nos crimes contra o meio ambiente,
abrangidos ou no por esta lei, decorrentes das
atividades e servios referidos no art. 3, I, a e b,
da Lei n 11.445/07, o rgo ambiental licenciador
poder celebrar Termo de Compromisso de Cessao
TCC com os agentes responsveis, sejam estes
pessoas fsicas ou jurdicas.
1 O Termo de Compromisso de Cessao TCC
a que se refere o caput estabelecer prazos razoveis
e metas progressivas para fazer cessar a infrao
ambiental constatada.
2 O TCC contemplar clusula de reparao do
dano ambiental, ou, comprovada a impossibilidade de
faz-lo, estipular composio ambiental substitutiva.
3 A celebrao do TCC, nos termos deste artigo,
suspender o prazo prescricional e impedir o
oferecimento da denncia em desfavor do agente
compromissado.
4 A extino da punibilidade somente ser decretada
quando cumprido o TCC, e depender de laudo de
constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada
a impossibilidade prevista no 2 deste artigo.
5 Em caso de superveniente impossibilidade
de cumprimento das condies estipuladas no
TCC, o rgo ambiental licenciador poder,
excepcionalmente, alter-las.
6 Descumprido o TCC, os benefcios de que trata
o 3 sero revogados, devendo o rgo ambiental,
imediatamente, notificar o Ministrio Pblico para
que adote as providncias cabveis.
7 Para efeito deste artigo, considerar-se- agente
responsvel, alm da pessoa jurdica, o gestor, o
administrador ou o funcionrio de entidade ou empresa
delegatria de prestao de servios de abastecimento de
gua potvel e de esgotamento sanitrio, integrante ou
no da administrao do seu titular.
-----------------------------------------------------------------
Art. 69-B. Nos crimes definidos neste Captulo, no
se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana,
dos agentes responsveis pela prestao dos servios
referidos no art. 3, I, a e b, da Lei n 11.445/07, se
adotadas providncias imediatas que faam cessar ou
mitigar as causas do evento.
Estaduais de Saneamento condio essencial
universalizao dos servios de abastecimento de gua
e de coleta e de tratamento de esgotos. Prejudicar essa
atuao retardar o objetivo.
Outro fator determinante na iniciativa da Aesbe foi a
necessidade de alertar os Ministrios Pblicos Federal
eEstaduais sobre a atuao das Empresas Estaduais de
Saneamento na preservao e manuteno do meio
ambiente. Essas empresas tm um papel determinante
para o meio ambiente e a legislao vigente, em muitas
situaes, as coloca como vils da questo ambiental.
Ns somos parte da soluo e no dos problemas como
muitas vezes somos tratados, conclui Roberto Tavares.
Pargrafo nico. Para efeito desse artigo, considerar-
se- agente responsvel o gestor, o administrador ou
o funcionrio de entidade ou empresa delegatria
de prestao de servios de abastecimento de gua
potvel e de esgotamento sanitrio, integrante ou no
da administrao do seu titular.
-----------------------------------------------------------------
Art. 76-A. Nas infraes administrativas contra
o meio ambiente, abrangidas ou no por esta lei,
decorrentes das atividades e servios referidos no art.
3, I, a e b, da Lei n 11.445/07, o rgo ambiental
licenciador poder celebrar Termo de Compromisso
de Cessao TCC com os agentes responsveis,
sejam estes pessoas fsicas ou jurdicas.
1 O Termo de Compromisso de Cessao TCC
a que se refere o caput dever estabelecer prazos
razoveis e metas progressivas para fazer cessar as
infraes administrativas ambientais constatadas.
2 O TCC contemplar clusula de reparao do
dano ambiental, ou, comprovada a impossibilidade de
faz-lo, estipular composio ambiental substitutiva.
3 A celebrao do TCC, nos termos deste artigo,
suspender o prazo prescricional e as penalidades
administrativas em relao ao agente compromissado.
4 A extino das penalidades administrativas
somente ser declarada quando cumprido o TCC, e
depender de laudo de constatao de reparao do
dano ambiental, ressalvada a impossibilidade prevista
no 2 deste artigo.
5 Em caso de superveniente impossibilidade
de cumprimento das condies estipuladas no
TCC, o rgo ambiental licenciador poder,
excepcionalmente, alter-las.
6 Descumprido o TCC, os benefcios de que
trata o 3 sero revogados, devendo o rgo
ambiental, imediatamente, adotar as providncias
administrativas cabveis.
7 Para efeito deste artigo, considerar-se- agente
responsvel, alm da pessoa jurdica, o gestor, o
administrador ou o funcionrio de entidade ou empresa
delegatria de prestao de servios de abastecimento de
gua potvel e de esgotamento sanitrio, integrante ou
no da administrao do seu titular.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 11
dia mundial da gua

Dia Mundial
da gua
destaca aspecto econmico do tema
De acordo com a CNI a cada R$ 1 bilho investidos
no setor de saneamento so gerados 58,2 mil empregos,
sendo 33,3 mil da produo direta e indireta e 24,9 mil
pelo impacto sobre o consumo das famlias
Por Luciana Melo Costa Assessoria de Comunicao da Aesbe

S
em perder a linha ecolgica, o Dia Mundial
da gua, celebrado em 22 de maro, traz nes-
te ano como tema Investir em gua Inves-
tir em Emprego. A abordagem econmica do assun-
to reitera a gama de fatores que interagem com essa
questo e refora o fato de a gua ser estratgica para
o desenvolvimento das regies.

12 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 13
dia mundial da gua

De acordo com a Confederao Nacional da In-
dstria (CNI), a relao gua e gerao de empregos
fato. Em estudo divulgado em 2014, a CNI afirma
que para cada R$ 1 bilho investidos no setor de sa-
neamento so gerados 58,2 mil empregos, sendo 33,3
mil da produo direta e indireta e 24,9 mil pelo im-
pacto sobre o consumo das famlias.
Destrinchando um pouco mais esses dados, a
CNI demonstra que dos 58,2 mil empregos gerados
pelo investimento de R$ 1 bilho, 27 mil relacio-
nam-se com a indstria; 25,1 mil, com o setor de
servios; e 5,9 mil, com a agricultura.
O estudo da CNI destaca tambm que a cada R$ 1
bilho investidos no saneamento so gerados ainda
R$ 545 milhes de crescimento da massa salarial e
outros R$ 216 milhes de aumento da arrecadao
de impostos. Ou seja, o pas s tem a ganhar com
a universalizao dos servios, sem contar os bene-
fcios na sade e na qualidade de vida das pessoas.
O estudo ressalta ainda a relao do saneamento

A indstria est se adaptando a um novo mundo o qual ela tem que enfrentar,
porque a falta de gua acontece no s por problemas ambientais. Crescimento urbano
desordenado tambm gera escassez.
Shelley Carneiro,
gerente-executivo de Meio Ambiente
e Sustentabilidade da CNI

14 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

com os diversos setores da economia. A transver-
salidade da questo gua movimenta, em um ni-
co esforo, uma diversidade de atividades. Como
exemplo, a CNI afirma que s com a construo de
uma estao de tratamento de gua ou de esgoto so
ativados pelo menos dez segmentos da indstria de
transformao, como o qumico, o de borracha, me-
talurgia e o de mquinas e equipamentos.
Por isso, a crise hdrica enfrentada entre os anos
2013-2015 causou grandes prejuzos indstria,
que precisou intensificar a eficientizao de seus
processos para superar no s esse problema, mas
tambm os gargalos originados pela questo econ-
mica enfrentada pelo pas. De acordo com o geren-
te-executivo de Meio Ambiente e Sustentabilidade
da CNI, Shelley Carneiro, a indstria, de uma for-
ma geral, priorizou a eficincia no s pela questo
hdrica, mas tambm para ampliar a produo e
evitar desperdcio. Antes, para produzir 1 litro de
bebida, a indstria gastava entre 4 a 5 litros de gua.
Atualmente esse gasto est chegando a dois litros,
afirmou Shelley.
Segundo Shelley, faz muito tempo que as inds-
trias vm priorizando a questo da gua, pois para
a obteno de licenciamento ambiental so exigidos
estudos de manejo e disposio de todo o material
utilizado na produo, em especial a gua.
Por essa razo, as indstrias brasileiras de grande
e mdio porte possuem projetos de racionalizao e
preservao da gua. O gerente destacou ainda que
embora esse grupo seja parcela quantitativamente
menor em relao ao conjunto total, essas indstrias da gua tornaram-se mais intensos. Na celebrao
so responsveis por 70% da produo industrial. do Dia Mundial da gua daquele mesmo ano, a
Organizao das Naes Unidas (ONU) j rever-
Gesto integrada berava que a elaborao dessas polticas deve res-
A gesto integrada dos recursos hdricos o desa- peitar os vrios aspectos envolvidos no manejo da
fio dos tempos atuais. O manejo da gua no pode gua (cultural, religioso, entre outros), uma vez
ser observado de modo estanque, sem planejamento que nas relaes que envolvam o assunto, a soluo
das aes de todos os atores e fatores incidentes sobre de problemas no perpassa apenas pelo vis tcni-
os leitos e mananciais. co, mas, multidisciplinar.
Shelley Carneiro destacou que o crescimento po- A gesto integrada deve ser analisada conjunta-
pulacional e a consequente urgncia em atendimento mente pelos setores e capitaneada pelos governos,
das necessidades bsicas dos indivduos, a urbaniza- pois parte dos corpos hdricos extrapolam limites
o das grandes cidades, motivada pelo deslocamen- municipais e/ou estaduais e incorrem em usos
to do campo para as cidades, so fatores que interfe- mltiplos. A implicao de vrios interesses exige
rem nas questes ambientais do planeta. uma gesto igualitria e vivel a todos que depen-
A indstria est se adaptando a um novo mundo o dem desse recurso.
qual ela tem que enfrentar, porque a falta de gua acon- A gua necessria para a vida. A gua no s
tece no s por problemas ambientais. Crescimento ur- importante para a indstria. necessria para man-
bano desordenado tambm gera escassez., disse. ter o ecossistema, manter os servios do ecossistema
Desde 2013, o enfoque da gesto integrada dos que so to importantes para nossa vida e a vida das
recursos hdricos e de polticas voltadas gesto cidades., conclui Shelley Carneiro.

Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 15

SubGUA
Saneamento entra definitivamente na agenda poltica do
governo federal
Recomendaes propostas pela SubGUA tiveram a participao da Aesbe. A boa atuao
da subcomisso rendeu a permanncia do tema saneamento na Cmara dos Deputados
Por Luciana Melo Costa Assessoria de Comunicao da Aesbe
A
ps oito meses de atividades, a Subcomisso
Especial da Universalizao do Saneamento
Bsico e do Uso Racional da gua (Sub-
GUA), da Comisso de Desenvolvimento Urbano,
ser frum permanente na Cmara dos Deputados.
A instalao dessa subcomisso na Casa, cujo nome
ser Subcomisso Permanente de Saneamento, acon-
tecer emblematicamente neste ms, perodo em que
se comemora o Dia Mundial da gua.
A atuao desse grupo, presidido pelo deputado
federal Joo Paulo Papa (PSDB/SP) e sob a relatoria
do deputado federal Marcos Abro (PPS/GO), atin-
giu grandes resultados e chamou a ateno da Cma-
ra dos Deputados para a importncia do saneamento
16 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
Foto: Marcos Oliveira
Roberto Tavares, presidente
da Aesbe, em audincia na
SubGUA, onde apresentou
as propostas da entidade
estar em definitivo na agenda poltica do pas.
Durante seu perodo de funcionamento, a Sub-
GUA reuniu as principais entidades do setor e con-
solidou um relatrio, em parte reproduzido nesta
matria (ver Box), desenvolvido a partir das princi-
pais concluses obtidas com base nas manifestaes
dessas entidades. A Associao Brasileira das Em-
presas Estaduais de Saneamento (Aesbe) participou
ativamente das discusses da SubGUA e ofereceu
como subsdios subcomisso a agenda propositiva
da entidade que objetiva alavancar o setor e estimu-
lar o cumprimento da meta de universalizao dos
servios de gua e de esgoto.
Na ocasio da apresentao dessa agenda na sub-
comisso, o deputado federal Julio Lopes (PP/RJ),
ento presidente da Comisso de Desenvolvimento
Urbano, sugeriu ao plenrio que as propostas da Aes-
be fossem acolhidas e transformadas em projetos de
leis ou em indicaes legislativas. Ns poderamos,
no mbito da nossa comisso, acolher essas sugestes
e tornar projeto de lei da comisso o que for possvel
e o que no for ser acolhido como indicao legislati-
va., afirmou Julio Lopes.
A agenda propositiva da entidade composta por
10 itens. Dentre as propostas elencadas pela enti-
dade est a sugesto de aes como a simplificao da do saneamento ambiental, em carter permanente e
dos processos de tomada de financiamento, para que
acesso a esses recursos seja mais fcil e rpido; a cria-
o de um fundo garantidor e locao de ativos que
possibilitem s operadoras com menor poder de ne-
gociao ter, nos primeiros anos de contrato, acesso
a recursos para suportar as contraprestaes; a de-
sonerao do PIS/Cofins para o setor, dentre outras.
Para o presidente da Aesbe, Roberto Tavares, a ini-
ciativa da Cmara Federal reitera a importncia do
saneamento no desenvolvimento social e econmico
do pas e abre espao para a resoluo de questes ur-
gentes e que dependem exclusivamente da atuao do
Congresso Nacional. As Empresas Estaduais de Sane-
amento receberam com grande entusiasmo a notcia
e ofereceram apoio integral s aes da subcomisso.
O deputado federal Joo Paulo Papa, em pronuncia-
mento realizado em fevereiro deste ano, relativo Cam-
panha da Fraternidade Ecumnica, comemorou a ins-
talao da subcomisso e destacou: Conseguimos criar
um espao permanente de discusso sobre saneamento
nesta Casa, a Subcomisso Permanente de Saneamento,
que ser instalada agora em maro e que ir trabalhar
para concretizar essas 20 recomendaes., afirmou.
As 20 recomendaes
da SubGUA
Considerando a abrangncia dos assuntos tratados
pela Subcomisso e diante da importncia que os temas
da universalizao do saneamento bsico e do uso ra-
cional da gua representam hoje para o pas, a Sub-
GUA conclui seu Relatrio Final com um conjunto de
20 recomendaes que, posteriormente, sero formali-
zadas para seguir seus cursos tanto no Legislativo quan-
to no Executivo, a depender da natureza de cada uma.
1 Fortalecimento Institucional
do Setor de Saneamento
Centralizao efetiva da poltica nacional de sanea-
mento no mbito do Executivo Federal, sob coordena-
o da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental.
Criao de Plano de Ao destinado a acelerar a imple-
mentao do PLANSAB e demais programas de sane-
amento e a oferecer visibilidade totalidade de investi-
mentos destinados ao setor.
2 Espao permanente de discusso
sobre saneamento bsico na Cmara
dos Deputados
Criao de Subcomisso Permanente de Saneamento
Ambiental no mbito da Comisso de Desenvolvimen-
to Urbano, com o objetivo de promover debates, reali-
zar estudos e apresentar propostas relacionadas agen-
em dilogo com as instituies do Setor de saneamento.
3 Recursos para os Planos
de Saneamento Bsico
Destinao de recursos financeiros equivalentes a 5%
do Oramento anual destinado ao saneamento (recur-
sos no onerosos) da Secretaria Nacional de Saneamen-
to Ambiental para o financiamento da elaborao dos
Planos Municipais de Saneamento Bsico e de estudos,
projetos de engenharia e assistncia tcnica correlatos
aos Planos. Prioridade para municpios com manan-
ciais importantes destinados captao de guas.
4 Assistncia Tcnica em
Saneamento para os municpios
Criao de Programa Nacional de Assistncia Tc-
nica em Saneamento destinado a conferir aos titulares
dos servios pblicos de saneamento, os municpios
brasileiros, capacidade tcnica, institucional e de ge-
renciamento capaz de fazer frente aos desafios da uni-
versalizao do abastecimento de gua, da coleta e do
tratamento dos esgotos.
5 Financiamento para o
desenvolvimento operacional
dos prestadores de servios
pblicos de saneamento, visando
reduo de perdas de gua
Criao de linha de financiamento especificamente
dirigida para o desenvolvimento operacional das pes-
soas jurdicas prestadoras de servios pblicos de sane-
amento com vistas execuo de programas de reduo
de perdas de gua nos sistemas de abastecimento.
6 Poltica tarifria diferenciada
de energia eltrica
Elaborao de uma poltica tarifria diferenciada
de energia eltrica para o Setor de saneamento com o
propsito de atenuar esta que se conforma como uma
das mais elevadas despesas das empresas estaduais e dos
servios municipais de gua e esgoto.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 17
SubGUA
7 Aperfeioamento das formas de
subsdios tarifrios e no tarifrios
Verificao da efetividade dos atuais modelos de
subsdios tarifrios e no tarifrios e elaborao de
instrumentos e critrios capazes de assegurar tanto
o acesso aos servios pela populao de baixa renda
quanto a sustentabilidade econmico-financeira dos
sistemas, considerando tambm a necessidade de
adoo de metodologia de monitoramento perma-
nente dos subsdios.
8 Poltica Nacional
de Reso da gua
Criao de duas instncias destinadas elabo-
rao de propostas para uma Poltica Nacional de
Reso da gua. Uma Comisso Especial na Cmara
dos Deputados e um Grupo de Trabalho Intermi-
nisterial, envolvendo todos os rgos do Executivo
Federal que detenham experincias e atribuies
nesta rea.
9 Erradicao da fraude
e do furto de gua
Elaborao de Plano Nacional de Erradicao da
Fraude e do Furto de gua, considerando a necessidade
da sustentabilidade econmico-financeira dos sistemas
e tambm a necessidade de mudana de cultura em re-
lao gua.
18 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
10 Prioridade para
o Saneamento Rural
O Programa Nacional de Saneamento Rural deve ser
impulsionado em face no apenas do objetivo nacional
de universalizao do saneamento, mas, principalmen-
te, da relevncia das reas rurais e de suas populaes
para o desenvolvimento do pas. Trata-se, tambm, de
assegurar o que previsto no artigo 48 da Lei de Sane-
amento meios adequados para o atendimento da po-
pulao rural dispersa.
11 Alterao na Lei de Licitaes
Conferir, de maneira obrigatria, as modalidades
de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo
aos servios tcnicos profissionais especializados de
natureza predominantemente intelectual, relativos
elaborao de estudos e projetos de engenharia,
gerenciamento, superviso e fiscalizao das obras.
Propiciar a adoo de metodologias de modelagem
de informaes com a finalidade de conferir eficin-
cia, eficcia e transparncias s obras pblicas na rea
de saneamento.
12 Promoo da eficincia
nos servios de saneamento
Criao de Selo de Eficincia em Saneamento Bsico
para as pessoas jurdicas prestadoras de servios pbli-
cos de saneamento em virtude do alcance progressivo
Fotos: Marcos Oliveira
(com a palavra) Deputado Julio
Lopes, presidente da Comisso
de Desenvolvimento Urbano
da Cmara dos Deputados
das metas de universalizao. Reconhecimento dos n-
veis de excelncia na prestao de servios pblicos de
saneamento por parte da Cmara dos Deputados, no
mbito da Comisso de Desenvolvimento Urbano.

13 Princpio da comunicao pblica

Instituio do princpio da comunicao pblica
na Lei de Saneamento para ampliar a transparncia e
o controle social sobre os servios pblicos de sanea-
mento e garantir o atendimento do interesse pblico
nas aes de comunicao do Setor.

14 Indicadores e sistema de
informaes do Setor de saneamento
Aperfeioamento do Sistema Nacional de Infor-
maes sobre Saneamento SNIS e implantao
do Sistema Nacional de Informaes em Saneamento
Bsico SINISA , conforme determinado pelo artigo
53 da Lei de Saneamento, e contemplando a adoo de
procedimentos de auditagem dos dados.
( esquerda) Roberto
Tavares, presidente da Aesbe
15 Atlas do Saneamento
Atualizao do Atlas do Saneamento, elaborado at
2011 por meio do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE , mediante retomada da Pesqui- 18 Medio individualizada
sa Nacional de Saneamento Bsico, e integrao deste de consumo de gua em
instrumento ao Sistema Nacional de Informaes em condomnios residenciais
Saneamento Bsico SINISA. e comerciais
Urgncia na tramitao do Projeto de Lei n 663, de
16 Criao de Regime Especial de 2015, do Sr. Julio Lopes, que dispe sobre norma ge-
Incentivos para o Desenvolvimento ral relativa medio de consumo de gua nas novas
do Saneamento Bsico REISB unidades de edificaes residenciais e comerciais de
Urgncia na tramitao do Projeto de Lei n 2.290, carter condominial.
de 2015, do Sr. Jos Serra, que cria o Regime Espe-
cial de Incentivos para o Desenvolvimento do Sane- 19 Instalao de equipamentos
amento Bsico Reisb , com o objetivo de estimular redutores do consumo de
a pessoa jurdica prestadora de servios pblicos de gua nas moradias do Programa
saneamento bsico a aumentar seu volume de inves- Minha Casa Minha Vida
timentos, por meio da concesso de crditos relativos Urgncia na tramitao do Projeto de Lei n 7.499,
contribuio para o Programa de Integrao Social de 2014, do Sr. Heuler Cruvinel, que torna obrigatria a
PIS e para o Programa de Formao do Patrimnio instalao de equipamentos de energia solar e que con-
do Servidor Pblico Pasep e Contribuio para o tribuam para a reduo do consumo de gua em mora-
Financiamento da Seguridade Social Cofins. dias do Programa Minha Casa Minha Vida.

17 Eliminao de restries 20 Certificao de

para operaes de crdito eletrodomsticos e aparelhos
destinadas ao financiamento sanitrios com uso eficiente de gua
de aes de saneamento Urgncia na tramitao do Projeto de Lei n 2.049,
Urgncia na tramitao do Projeto de Lei Comple- de 2015, do Sr. Marcos Abro, que institui o Selo Pr-
mentar n 426, de 2014, do Sr. Jos Nunes, que elimina -gua, para certificao de eletrodomsticos e apare-
restries para entes da Federao realizarem operaes lhos sanitrios com uso eficiente de gua.
de crdito destinadas ao financiamento de programas e
projetos de saneamento bsico. Braslia, dia 3 de dezembro de 2015.

Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 19

coluna jurdica

BRASIL:
PAS TAXEIRO E DAS
CONTRIBUIES SUI GENERIS
O
Sistema Tributrio Nacional se inspirou na
classificao doutrinria de tributos vincu-
lados e no vinculados na tarefa de repartir
a competncia entre a Unio, Estados, DF e Muni-
cpios. Os impostos, tributos no-vinculados, isto ,
cuja obrigao de pagar no decorre diretamente de
uma atuao estatal, so todos eles discriminados na
Constituio e objeto de uma repartio expressa e
rgida. Autoriza-se Unio instituir sete impostos
(art.153); os Estados podem instituir trs (art.155) e
os municpios tambm trs (art. 156). Compete ao
DF, os impostos estaduais e municipais.
De sua vez, as taxas e as contribuies de melho-
ria, tributos vinculados a uma atuao estatal, no so
especificadas na Constituio e podem ser institu-
das pela Unio, Estados, DF, e Municpios, desde que
exeram o poder de polcia ou prestem servio pblico
com as caractersticas previstas no art. 145, II, da CF
ou realizem obras pblicas com valorizao imobili-
ria para os particulares. A competncia tributria em
relao aos tributos vinculados precedida pela com-
petncia administrativa. Por exemplo: A quem cabe r instituir, exatamente porque o que legitima a institui-

Foto: Dollar Photo Club

emitir passaporte? Ao titular dessa atividade adminis-
trativa compete instituir a taxa correspondente.
Esta breve introduo serve apenas para demons-
trar que a Constituio no d nenhuma margem de
liberdade na criao de impostos. Aos municpios ca-
bem o ISSQN, o IPTU e o ITBI. Aos Estados o ICMS,
IPVA e o ITCD. E Unio, alm dos sete autorizados
no art. 153, a Constituio autoriza o exerccio de
competncia residual (art. 154, I), nunca exercida.
O modelo constitucional muito claro no sentido
de que somente os impostos podem incidir sobre fatos
desvinculados da atuao estatal. Tanto assim, que foi
em relao a eles que a Constituio se deu ao trabalho
de realizar uma rgida repartio de competncia.
Em relao aos tributos vinculados, taxas e contri-
buies (de melhoria, previdenciria do empregado, de
interveno no domnio econmico e coorporativas), a
Constituio no se preocupou em dizer quem poder
criar qual taxa ou quantas contribuies a Unio pode-
o de tais tributos uma atuao estatal.
Se imaginarmos que qualquer tributo possa ser ins-
titudo sem uma contraprestao estatal, todo o traba-
lho que a Constituio teve com os impostos ter sido
em vo. Infelizmente, o que vem ocorrendo!
Com a queda brusca na arrecadao em funo da
grave crise econmica que assola o nosso Pas, os go-
vernos, nas suas trs esferas, passam a se movimentar
intensamente na busca de novas fontes de receitas,
bem como no incremento daquelas j existentes. E
nesta misso de aumentar a receita, adotam uma
criatividade desmedida na criao de taxas e contri-
buies absolutamente ilegtimas.
O Estado do Par (Lei 7.591/2011) e o Estado de
Minas Gerais (Lei n 19.976/2011), por exemplo,
criaram a Taxa de Controle, Monitoramento e Fisca-
lizao de Atividades de Pesquisa, Lavra, Explorao
e Aproveitamento de Recursos Minerrios (TFRM).
O Estado do Par instituiu ainda em 29.12.2014 pela

20 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

Lei n 8091, a Taxa de Controle, Acompanhamento e
Fiscalizao das Atividades de Explorao e Aprovei-
tamento de Recursos Hdricos (TFRH).
Todas as exaes acima discriminadas so inconsti-
tucionais, pelos mesmos motivos em comum: 1) em-
bora tenham a denominao de taxa, so verdadeiros
impostos uma vez que as suas bases de clculo no se
vinculam a uma atuao estatal, mas sim a uma atua-
o do contribuinte tributo portanto no-vinculado,
desrespeitando a Constituio que no permite a
criao de impostos nela no previstos; 2) trata-se de
bens da Unio (art. 20 da CF) a quem compete legislar
privativamente sobre energia, explorao de recursos
minerrios, de petrleo e gs e recursos hdricos, bem
como fiscalizar tais atividades por meio de rgos fe-
derais e das agncias regulatrias (art. 22 da CF); 3)
h ntida desproporo entre o valor cobrado e a ati-
vidade estatal a ser remunerada, implicando ofensa ao
princpio da vedao do confisco, proporcionalidade,
razoabilidade e moralidade. A estimativa de arreca-
dao de bilhes com estas taxas revela que elas no
cumprem a funo de remunerar qualquer atividade
fiscalizatria, mas tm finalidade puramente arrecada-
tria, tpica de imposto.
Oportuno que se faa o seguinte alerta: a partir do
momento em que um Estado cria uma taxa de explo-
rao e aproveitamento de qualquer coisa, outros Es-
tados adotam o mesmo procedimento. H um verda-
deiro risco de efeito multiplicador, como ocorreu, por
exemplo, com a Taxa de Explorao e Aproveitamento
de Recursos Minerrios, criada em vrios Estados. O
Estado do Par, como se disse, criou a Taxa de Explo-
rao de Recursos Hdricos. provvel que a mesma
taxa seja instituda por vrios outros Estados, incor-
rendo sempre nos mesmos equvocos, dentre outros:
a) os Estados no tm competncia para legislar sobre
guas, que privativa da Unio, nos termos do art. 22,
IV, da Constituio; b) trata-se de verdadeiro imposto
transvestido de taxa eis que inexiste a contraprestao
estatal, alm do fato de que a metragem cbica de gua
utilizada base de clculo prpria de imposto; c) a ex-
pectativa de arrecadao, no caso do Par, superar o
oramento de onze secretarias de Estado e de toda a
Assemblia Legislativa demonstrando o intuito pura-
mente arrecadatrio da exao; d) o elevado valor da
taxa causa graves repercusses econmicas e finan-
ceiras nos sujeitos passivos da exao.
A Unio tambm no fica para trs. A Lei n
13.202, de 08.12.2015 autorizou o Poder Executi-
vo a aumentar por ato infralegal, o valor da taxa de
fiscalizao de vigilncia sanitria (Lei 9.782/99); a
taxa de fiscalizao da aviao civil (Lei 11.182/05);
a taxa do IBAMA, dentre outras. Tem-se, no caso,
uma delegao legislativa imprpria, a qual contra-
ria frontalmente o princpio da legalidade previsto
no art. 150, I, da CF e art. 97 do CTN, que estabele-
cem que somente a lei pode majorar tributo, gnero
Poucas so as do qual a taxa uma espcie. Criam-se taxas para
empresas que, as agncias regulatrias que tambm arrecadam bi-
lhes, sem qualquer contrapartida. H, por exemplo,
quando da deciso
a TFI Taxa de Fiscalizao de Instalao cobrada
de investir em
pela ANATEL independentemente de haver ou no
determinado ativo,
instalao de antenas a serem fiscalizadas.
se preocupam em Alm disso, a Unio abusa na criao das con-
comparar o valor tribuies de interveno no domnio econmico
efetivamente pago as CIDES. Esta contribuio sui generis somente
com aquele que pode ser instituda se a Unio efetivamente inter-
seria reconhecido vier na ordem econmica, ou seja, a existncia de
no processo de atos interventivos efetivamente implementados pela
reviso tarifria Unio condio fundamental para que se possa
(simulando o exigir a contribuio, sob pena de ela se transfor-
valor novo de mar em imposto no previsto constitucionalmente.
reposio daquele O Ministro Seplveda Pertence, em voto proferido
ativo, antevendo no RE n 265.721-2/SP, alertou do perigo de que a
eventuais definio extremamente flexvel da contribuio de
problemas que a interveno no domnio econmico, se converta em
agncia reguladora desaguadouro cmodo s derramas imaginadas pela
poderia identificar voracidade fiscal da Unio, custa da dinamitao
e arquivando todas do sistema tributrio da federao. Vrias so as
as comprovaes CIDES vigentes no Pas: a) o AFRMM; b) a contri-
necessrias buio ao Incra; c) o Funtel; d) o Fust; e) a Cide com-
para o posterior bustvel; f) a Cide-royalties; g) a Condecine. Poucos
reconhecimento so os atos de interveno!
daquele Em concluso: a natureza jurdica especfica do
investimento) tributo determinada pelo fato gerador da respec-
tiva obrigao, sendo irrelevante para qualific-la a
denominao adotada pela lei (art. 4 do CTN). O
Poder Judicirio no pode admitir que se criem ta-
xas que no tenham por fundamento o efetivo exer-
ccio do poder de polcia ou a prestao de servio
pblico especfico e divisvel, e cuja base de clculo
seja a mesma de imposto. Taxa tributo contrapres-
tacional, de carter sinalagmtico, cujo fundamento
lgico e tico custear as atividades estatais acima
descritas. Tampouco pode admitir a criao de CI-
DES sem o efetivo ato interventivo que a justifique.
Do contrrio, teremos dezenas de impostos ilegti-
mos com nomes de taxas e contribuies, levando a
nveis intolerveis a insegurana jurdica na relao
entre fisco e contribuintes!
Eduardo Maneira, Prof. Associado de Direito
Tributrio da UFRJ. Presidente da ABRADT.
Diretor da ABDF. Conselheiro da OAB/RJ.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 21
artigo
Base de Remunerao:
A chave do cofre
N
o de hoje que o setor de saneamento bsico
adotou o modelo de regulao discricionria
para definir as tarifas de gua e esgoto. Dife-
rente do modelo de regulao contratual (onde as tari-
fas so definidas no momento da licitao e valem por
todo o perodo do contrato) as tarifas discricionrias
so recalculadas a cada ciclo de reviso tarifria (em
geral, de 4 anos) e levam em considerao os custos
necessrios para uma gesto eficiente da concesso.
No entanto, ao contrrio do que pode parecer, essa
eficincia no considerada para toda a empresa:
normalmente apenas o custo operacional (tambm
chamado de OPEX, na sigla em ingls) submeti-
do a um clculo especfico (normalmente se usam as
metodologias bottom-up da empresa de referncia
ou o top-down de benchmarking) para incentivar a
empresa a reduzir seus custos. De forma simplificada:
se ela gastar menos do que o valor regulatrio, conse-
gue ficar com a diferena. Se ela gastar mais, amarga
o prejuzo. No entanto, essa lgica que funciona para
o OPEX no costuma funcionar para os investimen-
tos realizados (ou CAPEX). Isso porque nosso pas
precisa de investimentos robustos em infraestrutura, e
por isso a regulao discricionria normalmente acei-
ta a integralidade dos investimentos realizados, com o
objetivo de incentiv-los. H, evidentemente, a ressal-
va de que esses investimentos sejam prudentes, mas,
via de regra, (em concesses com limitao de caixa)
h prudncia nas decises de alocao de capital.
Assim sendo, h uma lgica bastante clara: quanto
maior o investimento, maior a tarifa. E, via de regra,
quanto mais inteligente for esse investimento, me-
nor o custo operacional que o sistema associado
concesso gera. Como o OPEX calculado por um
valor-teto, e o CAPEX reconhecido em sua integra-
lidade, a ao bvia : investir em ativos que redu-
zem o OPEX. No entanto, o passo seguinte ao inves-
timento normalmente negligenciado por parte das
empresas: a gesto de ativos. Precisamos comparar
os ativos de uma concesso com uma aplicao ban-
cria: R$1.000 aplicados em uma renda fixa rendem,
por exemplo, 15% ao ano. Assim, possvel prever,
com grande certeza, qual ser a receita financeira
22 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
daquela aplicao at seu vencimento. Da mesma
forma, R$1.000 aplicados na concesso (em forma
de rede, ligaes prediais, barragens, etc) devem ren-
der a taxa WACC definida pela agncia reguladora,
Poucas so as mais uma atualizao monetria (pelo IPCA ou pelo
empresas que, IGPM), at o final da concesso (onde o valor do in-
vestimento que no tiver sido amortizado pela tarifa
quando da deciso
dever, ainda, ser indenizado ou pelo poder conce-
de investir em
dente, ou pelo prximo concessionrio).
determinado ativo,
A questo : se, por acaso, sumirem R$100,00 da
se preocupam em aplicao financeira da empresa, o departamento
comparar o valor responsvel certamente perceber essa falta, e acio-
efetivamente pago nar o banco para que o erro seja corrigido. Isso
com aquele que porque existem processos de conciliao peridicos
seria reconhecido que garantem que o valor do investimento ser man-
no processo de tido. Por outro lado, o que se observa na maior parte
reviso tarifria das concessionrias de saneamento que no h o
(simulando o mesmo controle por parte do departamento de ges-
valor novo de to de ativos: as agncias reguladoras divulgam (ou
reposio daquele deveriam divulgar) uma metodologia de avaliao
ativo, antevendo de ativos que reconhea os investimentos por um
eventuais valor justo (evitando casos como superfaturamento
problemas que a ou rateios indevidos de custos administrativos para a
agncia reguladora conta do imobilizado). Poucas so as empresas que,
poderia identificar quando da deciso de investir em determinado ati-
e arquivando todas vo, se preocupam em comparar o valor efetivamente
as comprovaes pago com aquele que seria reconhecido no processo
necessrias de reviso tarifria (simulando o valor novo de re-
para o posterior posio daquele ativo, antevendo eventuais proble-
reconhecimento mas que a agncia reguladora poderia identificar e
daquele arquivando todas as comprovaes necessrias para
investimento) o posterior reconhecimento daquele investimento).
Isso significa que, enquanto a tesouraria ou a con-
troladoria cuidam com lupa dos valores em caixa da
empresa, identificando os pequenos centavos que
sobram ou faltam a cada ms, as reas responsveis
pelo planejamento de novos investimentos e pela
gesto dos ativos j imobilizados no costumam ter
a mesma preocupao. Considerando que eventuais
glosas no valor da Base de Remunerao da empresa
(que a nomenclatura normalmente utilizada para
definir o valor justo dos ativos investidos ao longo
de um ciclo de reviso tarifria) so, na verdade, per-
Foto: Dollar Photo Club
das de dinheiro (iguais ao sumio dos R$100,00 da
aplicao financeira, exemplificado anteriormente),
impressionante que no existam controles to rigo-
rosos para monitorar a Base de Remunerao dessas
empresas quanto existem para monitorar o valor em
caixa (alis, muito menor do que o ativo imobilizado
em servio, constitudo ao longo de toda a conces-
so). Ao longo dos ltimos dez anos, tenho visto no
setor eltrico o despertar dessa conscincia, tendo
coordenado importantes reestruturaes no contro-
le do ativo imobilizado dessas empresas (afinal, eles
vivem essa realidade desde 2003, quando houve o
primeiro ciclo de reviso tarifria, e j houve glosas
de at 40% sobre o valor imobilizado real). No en-
tanto, no setor de saneamento, essa realidade ainda
diferente e, 9 anos aps o marco regulatrio definido
pela lei 11.445, grande parte das empresas ainda no
internalizou essa preocupao, sofrendo fortes glosas
nos processos fiscalizatrios das agncias regulado-
ras, por conta exclusiva da falta de controle de seu
ativo imobilizado.
Assim, as mensagens principais so: primeiro, o
corao da concesso o investimento, e este deve
sempre trabalhar para reduzir o OPEX; e, segundo,
cada real aplicado na concesso deve ser rastrevel
e justificvel, de forma a evitar-se qualquer no re-
conhecimento futuro por parte da agncia regulado-
ra. Internalizar esses conceitos e trabalhar por uma
gesto mais eficiente dos ativos so os desafios que
se colocam mesa: no fcil (dada a complexida-
de da indstria de rede e o volume de investimentos
de uma concesso estadual); porm, uma realidade
que no tem volta, e precisa ser encarada de forma
profissional e responsvel.
Diogo Mac Cord de Faria engeheiro mecnico, doutorando pela
Politcnica/USP e especialista em infraestrutura pela Universidade
de Harvard. scio de regulao econmica da consultoria LMDM
e professor da Fundao Getlio Vargas (FGV), tendo participado
de mais de 40 processos de reviso tarifria em concesses de energia
eltrica, saneamento bsico e gs natural.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 23
campanha da fraternidade

zelar
pelo bem comum
Em mensagem sobre a Campanha da Fraternidade Ecumnica,
Papa Francisco enfatiza o saneamento como fator de superao
da injustia social e da erradicao da pobreza
Por Luciana Melo Costa Assessoria de Comunicao da Aesbe

Foto: European Union 2014 - European Parliament / Creative Commons

S
ob o tema Casa comum, nossa responsabili-
dade, a Campanha da Fraternidade (CFE) de
2016 prossegue sua fase de temticas sociais e
acerta em um assunto essencial condio humana:
o saneamento bsico. Para destacar a importncia e
a dimenso dessa iniciativa, a campanha extrapola
as fronteiras nacionais, ganha a adeso da MISERE-
OR organizao dos Bispos Catlicos Romanos da
Alemanha , alm de congregar em sua realizao as
Igrejas Episcopal Anglicana do Brasil (IEAB), Pres-
biteriana Unida do Brasil (IPU), Sirian Ortodoxa de
Antioquia (ISOA), Centro Ecumnico de Servios
Evangelizao e Educao Popular (Ceseep), Viso
Mundial e a Aliana de Batistas do Brasil.
Dentro desse carter ecumnico, a CFE objetiva aler-
tar sobre o direito de todos ao saneamento bsico. Para

26 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

isso, as entidades responsveis pela campanha Confe-
rncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e o Conse-
lho Nacional de Igrejas Crists do Brasil (Conic) esto
realizando aes polticas e sociais com o propsito de
debater polticas pblicas e iniciativas que garantam a in-
tegridade e o futuro do meio ambiente.
O lema da CFE, Quero ver o direito brotar como
fonte e a justia qual riacho que no seca (Am 5: 24),
demonstra o apelo por justia social, to presente nesta
edio. No dia 10 de fevereiro deste ano, data de lana-
mento da campanha, o Papa Francisco divulgou men-
sagem de apoio, ressaltando a importncia do acesso
aos servios de saneamento.
O acesso gua potvel e ao esgotamento sanitrio
condio necessria para a superao da injustia so-
cial e para a erradicao da pobreza e da fome, para a
superao dos altos ndices de mortalidade infantil e de
doenas evitveis, e para a sustentabilidade ambiental,
afirmou o Papa.
Nesse mesmo dia, no Brasil, representantes da CNBB
e do Conic reuniam-se com a presidente Dilma para
entregar a Declarao Ecumnica que destaca, entre
outras coisas, que O pas s alcanar a universalizao
do saneamento bsico por meio de redobrados investi-
mentos pblicos. Sua gesto tambm deve ser pblica.
O fornecimento de gua deve ser contnuo e suficiente
para os usos pessoal, domstico, comercial e industrial
(ver ntegra no quadro).
A audincia com a presidente Dilma foi muito im-
portante para o fortalecimento da CEF, mas a campa- l, as Igrejas Crists pretendem disseminar o conhe-
nha ainda requer o envolvimento de todos os segmen- cimento sobre o tema saneamento bsico como forma
tos sociais para o alcance da meta de mobilizar todo de promover uma mudana na qualidade de vida de
o pas em prol do tema. A vice-presidente do Conic, todos e despertar uma reflexo coletiva sobre o indi-
Zulmira Ins Lourena Gomes da Costa (representante vduo e sua atuao para o futuro do planeta. Afinal,
da Igreja Sirian Ortodoxa de Antioquia), falou sobre a a casa comum uma s na qual todos os povos habi-
repercusso da campanha. No obtivemos da mdia tam, conclui Zulmira Ins.
um enfoque sobre o tema. Ainda est muito tmido,
mas vamos insistir, alardear, provocar para que todos Declarao Ecumnica entregue
cobrem e o tema tenha publicidade. presidente Dilma
As aes da CFE no se resumem apenas a audi-
ncias com os governos federal e estaduais. J est em SOBRE O SANEAMENTO BSICO COMO DI-
circulao uma petio que pede o fim dos Rios Mor- REITO HUMANO FUNDAMENTAL
tos. De acordo com o Conic, os rios mortos so aqueles CASA COMUM, NOSSA RESPONSABILIDADE
enquadrados na classe 4 (Resoluo Conama 357 e cor-
relatas), que so rios destinados a diluir efluentes (es- Quero ver o direito brotar como fonte e correr a
gotos) com baixa eficincia de tratamento e, na grande justia qual riacho que no seca. (Am 5: 24)
maioria, sem tratamento.
A iniciativa est sendo realizada pelo Conic, em par- O Conselho Nacional de Igrejas Crists do Brasil
ceria com a SOS Mata Atlntica. A meta o recolhi- (CONIC) e a MISEREOR, organizao dos bispos
mento de 1 milho de assinaturas. catlicos romanos da Alemanha assumem conjun-
Para aqueles que acham que a CFE termina ao final da tamente a perspectiva do direito gua potvel e sa-
Quaresma, Zulmira Ins lembra: a campanha comeou neamento bsico, que fazem parte dos Objetivos do
na Quaresma e se estende at novembro de 2016. At Desenvolvimento Sustentvel (ODS).

Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 27

campanha da fraternidade
Essa parceria expressa nossa convico de que es-
tamos vivendo Numa Casa Comum e que temos
responsabilidades conjuntas para enfrentar os gran-
des desafios da humanidade: fome e misria, justia
e liberdade, direitos humanos para todas as pessoas e
a luta por justia climtica. Entendemos que a nossa
responsabilidade comum e diferenciada, como foi
dito na Conferncia do Rio 1992.
A Campanha da Fraternidade Ecumnica est em
consonncia com a Encclica Laudato S: sobre o cui-
dado com a Casa Comum do Papa Francisco, com a
Peregrinao por Justia e Paz do Conselho Mundial
de Igrejas (CMI) e com a convocao feita pela Orga-
nizao das Naes Unidas (ONU), para que religies
colaborem para a promoo de mudanas de valores
no que diz respeito ao meio ambiente.
O objetivo dessa Campanha da Fraternidade Ecu-
mnica (CFE) o de assegurar o direito ao sanea-
mento bsico para todas as pessoas e empenharmo-
-nos, luz da f, por polticas pblicas e atitudes
responsveis que garantam a integridade e o futuro
de nossa Casa Comum.
A dimenso ecumnica fortalece a compreenso de
que o dilogo e a ao conjunta entre igrejas e religi-
28 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
es so necessrios e possveis. A IV CFE coloca-se na
contramo da competio e da intolerncia religiosas.
um apelo dirigido para todas as pessoas religiosas e
de boa vontade para que contribuam com suas capa-
cidades para a promoo da boa convivncia, da jus-
tia, da paz e do cuidado com a Casa Comum, nosso
planeta Terra. Inspiramo-nos no versculo de Am 5:
24: Quero ver o direito brotar como fonte e correr a
justia qual riacho que no seca. e
Compreendemos que:
A gua de qualidade e o saneamento bsico so
bens essenciais para a concretizao de todos os
direitos humanos, conforme resoluo da ONU
A/RES/64/291. Nenhuma pessoa, portanto, deve
ser privada do acesso aos benefcios do sanea-
mento bsico em funo de sua menor condio
socioeconmica;
O acesso ao saneamento deve ser considerado um
bem de carter pblico, destinado incluso social
e garantia da qualidade de vida;
O pas s alcanar a universalizao do sane-
amento bsico por meio de redobrados inves-
timentos pblicos. Sua gesto tambm deve ser
pblica. O fornecimento de gua deve ser cont-
nuo e suficiente para os usos pessoal, domstico,
comercial e industrial.
Foto: UN Photo/Kibae / Creative Commons
 O saneamento bsico precisa ser priorizado como
uma ao de combate misria, buscando a preser-
vao do meio ambiente e a manuteno da sade
pblica em nveis adequados;
O acesso ao saneamento bsico um dos principais
instrumentos de proteo da qualidade dos recursos
hdricos, de inibidores de doenas como diarreia, c-
lera, febre amarela, chikungunya, dengue, zika;
A construo de grandes obras, como hidroeltri-
cas, no deve ser executada sem o pleno cumpri-
mento da Conveno 169/OIT e sem um planeja-
mento que inclua os servios de saneamento bsico;
O desperdcio de gua atinge principalmente as pes-
soas economicamente vulnerveis. Nesse sentido,
inadmissvel que, em meio mais grave crise hdrica
j vivida por nosso pas, em especial no Nordeste e
no Sudeste, continue-se perdendo aproximadamente
40% da gua tratada e potvel nos sistemas de distri-
buio, seja por vazamentos ou ligaes clandestinas.
Fortalecer a cultura do no desperdcio um desafio;
necessrio ouvir as mulheres no processo de im-
plementao das polticas de saneamento bsico,
tendo em vista que so elas as principais usurias e
cuidadoras da gua para consumo domstico e para
a agricultura de subsistncia. Tambm so as mu-
lheres que desempenham as tarefas de educao das
crianas e cuidado com a sade familiar;
A coleta seletiva do lixo precisa ser ampliada, pois
importante para a destinao e tratamento adequa-
dos dos resduos e para a reciclagem, que beneficia
mais de um milho de recicladores no pas;
importante a valorizao dos Comits de Bacias
Hidrogrficas para fortalecer a coordenao entre
os municpios nas aes relacionadas ao sanea-
mento bsico.
Preocupa-nos:
O avano lento dos servios de saneamento bsico
no pas, apesar dos esforos do governo federal, dos
governos estaduais e municipais realizados nos l-
timos anos;
Que mais da metade da populao permanea sem
acesso s redes de coleta de esgotos e que apenas
40% dos esgotos coletados sejam tratados;
A situao do saneamento na Regio Norte e Nor-
deste. Na regio Norte, menos de 10% dos habitan-
tes tem acesso coleta de esgoto e na regio Nordes-
te, menos de 25%;
A falta de clareza sobre como avanar de forma mais
efetiva nos servios de saneamento bsico nas reas
rurais, indgenas, quilombolas, reas irregulares, se-
mirido brasileiro, entre outras populaes excludas;
A falta de uma poltica de Educao Ambiental,
coordenada pelo Ministrio da Educao, voltada
para as crianas em relao aos temas da gua, do
esgotamento sanitrio, da produo, coleta e desti-
no final dos resduos slidos;
A degradao de rios, lagos, reservatrios e praias
pelo lanamento indiscriminado de esgotos. Este
o caso dos rios Paraba (SP e RJ), Tiet, Pinheiros
(SP), Baa da Guanabara (RJ), Rio Ipojuca (PE),
Iguau (PR), dos Sinos (RS), das Velhas (MG), Doce
(MG e ES), So Francisco (MG, BA, PE, SE, AL),
sem falar de toda a bacia amaznica;
A existncia dos chamados rios mortos de Classe
4 na legislao brasileira. Esses rios recebem os es-
gotos com pouco ou nenhum tratamento;
A construo das nove usinas hidroeltricas previs-
tas para o rio Tapajs, no Par, sem o cumprimento
da Conveno 169 da OIT. Tais obras geralmente
no consideram a ampliao dos servios de sane-
amento bsico;
Os recentes cortes no Oramento Geral da Unio
que impactam nas polticas de universalizao do
saneamento bsico. Referimo-nos aos cortes de 3,7
bilhes no Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC), o corte de recursos no onerosos de 50% no
Ministrio das Cidades e a reduo de aproximada-
mente 70% na Fundao Nacional da Sade (FU-
NASA), responsvel por subsidiar as aes de sane-
amento bsico nos municpios de pequeno porte.
Comprometemo-nos a:
Estimular nossas igrejas, comunidades eclesiais,
organismos ecumnicos a se mobilizarem em favor
dos Planos Municipais de Saneamento bsico;
Incentivar o consumo responsvel dos dons da na-
tureza, em especial da gua;
Apoiar e fortalecer as mobilizaes que tm como
objetivo a eliminao de focos de mosquitos trans-
missores da dengue, da febre chikungunya e do zika;
Incentivar o cultivo de valores espirituais que forta-
leam o cuidado com o planeta;
Contribuir para a difuso de uma cultura de no
desperdcio, em especial da gua e dos alimentos;
Contribuir para que catadores e catadoras que tra-
balham na coleta seletiva do lixo sejam respeitados e
respeitadas como cuidadores e cuidadoras especiais
do meio ambiente;
Assumir, em irmandade ecumnica, a corresponsa-
bilidade na construo de um mundo sustentvel e
justo para todas as pessoas.
Braslia, 10 de fevereiro de 2016.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 29
realizao
Pesquisas podero auxiliar
eficientizao dos processos
de produo de gua
Prmio nacional
distribui R$ 75 mil para pesquisas sobre energia e saneamento
Sanepar quer estimular a busca por solues sustentveis
para o principal insumo do setor: a energia eltrica
Por Thays Renata Poletto Unidade de Comunicao Social da Sanepar
E
studantes de graduao, especializao, mes-
trado ou doutorado que tenham desenvolvido
pesquisa sobre eficincia energtica no sane-
amento podem concorrer aos R$ 75 mil do Prmio
Sanepar de Tecnologias Sustentveis (PSTS). As ins-
cries vo at 15 de junho e devem ser feitas pelo
site http://premio.sanepar.com.br
Sero premiados os seis melhores trabalhos
acadmicos com valores em dinheiro e com a
publicao de um livro, com previso de lanamento
em 2017. O Prmio est em sua primeira edio e
promovido pela Companhia de Saneamento do
Paran (Sanepar). Segundo o presidente da Sanepar,
Mounir Chaowiche, a empresa pretende estimular a
pesquisa na rea e encontrar solues sustentveis para
a conservao, a racionalizao e a produo de energia,
um dos principais insumos do setor de saneamento.
De modo geral, todas as empresas de saneamento
possuem instalaes que demandam alto consumo
de energia, o que gera muitos custos. Portanto, esse
prmio, que busca solues sustentveis para a relao
energia e saneamento pode ajudar todo o setor, diz
30 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
E tambm dos processos
de tratamento de esgotos
Foto: Joo Henrique Stahlke
Chaowiche. Ele informou que a Sanepar, com cerca de
11 milhes de clientes, consumiu 682,9 gigawatts-hora
(GWh) de energia eltrica em 2014 a um custo de R$
206 milhes. Em 2015, o consumo de energia foi de
676,7 GWh, mas a Sanepar pagou R$ 390,8 milhes,
89% a mais do que no ano anterior.
O diretor de Meio Ambiente da Sanepar, Glauco
Requio, explica que a discusso atual sobre a
questo enrgica se deve s incertezas sobre sua
disponibilidade e devido aos significativos aumentos
tarifrios. imprescindvel pensar em aes que
reduzam impactos ambientais, que minimizem
emisses de gases de efeito estufa e que permitam um
uso mais inteligente dos recursos financeiros pelas
companhias de saneamento, explica.
PRMIO
As inscries esto abertas em duas categorias:
uma para graduao e especializao e outra para
alunos de mestrado e doutorado. Os resultados finais
sero conhecidos em 23 de janeiro de 2017, quando a
Sanepar comemora 54 anos de fundao.
CAER prope ao para arrecadar leo de cozinha a fim de amenizar

degradao ambiental
Caer cria campanha permanente para alertar e sensibilizar a sociedade
sobre a importncia do descarte correto do leo
Por Ktia Bezerra ASCOM/CAER

O
descarte de leo nos mananciais pode causar
srios impactos negativos. Se for jogado na pia,
depois de usado, o resduo passa pelos canos da
rede de esgoto domstico e fica retido em forma de gor-
dura, contaminando o meio ambiente, poluindo rios e
igaraps. Os prejuzos econmicos e ambientais, quan-
do o consumidor no consciente, so incalculveis.
Essa preocupao fez com que a CAER (Companhia
de guas e Esgotos de Roraima) criasse uma campanha
permanente para alertar e sensibilizar a sociedade sobre
a importncia do descarte correto do leo.
Um dos fatores principais dos extravasamentos
que o leo de cozinha, em forma de gordura, fica in-
crustado nas paredes das tubulaes. Alm disso, h
o fator lixo, despejado de forma irregular no esgota-
mento. Esse somatrio de erros complica o trabalho
executado pela CAER, alm de causar danos perigo-
sos ao meio ambiente e nossa rede coletora de es-
goto, explica o presidente da CAER, Danque Esbell.
Foto: Caer

O CAER de olho no leo, lanado em 16 de fevereiro

numa escola estadual de Boa Vista realizado em parce-
ria com instituies pblicas e privadas e a ideia mobili-
zar a sociedade, como as donas de casa e proprietrios de
restaurantes, a acondicionarem o material do ps-consu-
mo em um recipiente com tampa, de preferncia garrafas
pets, e levar a postos de coleta adequados. Inicialmente,
a CAER e parceiros (Salo Miro Beauty Center, Fazenda
da Esperana, Diocese de Roraima, Unirr Unio dos
Empreendedores de Roraima , Sabo Glria, Col-
gio Militar, Embrapa e Drogaria Megafarma) possuem
caixas para coletar o leo de fritura. S que a inteno
ampliar os pontos de coleta para restaurantes e escolas da
capital e do interior do estado.
A ao desenvolvida por meio do CAER Socio-
ambiental, um programa que agrega vrios outros
projetos de preservao ambiental em Roraima, pro-
movida pelo Ncleo de Meio Ambiente da Compa-
nhia. Airlene Carvalho, chefe do setor, explica como
surgiu a iniciativa da campanha.
A ideia surgiu da preocupao com a destinao
correta do leo, por prejudicar consideravelmente a
Caixa para coleta
rede de esgoto. Como Boa Vista hoje tem uma cober-
tura de quase 60% de rede, muitos bairros esto rece-
bendo o sistema e outros esto em fase de concluso
das obras. Diante disso, as pessoas precisam saber usar
adequadamente o sistema de esgoto domstico. Por
meio de palestras educativas nas escolas e nas insti-
tuies, vamos orientar a populao. Cada um de ns
pode ser multiplicador de novos hbitos.
A campanha tambm tem o lado social. O leo ar-
recadado ser doado Fazenda da Esperana, no mu-
nicpio de Iracema, espao que recupera dependentes
qumicos. Nesse local, o produto servir de matria-
-prima para a fabricao de sabo, colaborando para
que possam ampliar suas rendas. A Embrapa-RR tam-
bm parceira e vai reutilizar o leo na fabricao de
biodiesel. A meta da CAER arrecadar 10 mil litros
de leo por ms e a cada 100 doadores ser realizado
sorteio de brindes.

Outubro Novembro Dezembro 2015 | Sanear 31

realizao

Sanesul combate o
Aedes aegypti em MS
Somando esforos com diversas instituies parceiras da campanha
do governo do estado, o objetivo vencer a guerra contra o mosquito
Por Coordenadoria de Comunicao da Sanesul Larissa Almeida

C
omo instituio parceira das aes do Governo
do Estado de Mato Grosso do Sul no combate ao
mosquito Aedes aegypti, transmissor da dengue,
zika vrus e chikungunya, a Sanesul (Empresa de Sane-
amento de Mato Grosso do Sul) est distribuindo mais
de 500 mil cartilhas contendo informaes sobre como
eliminar os focos do mosquito, mitos e verdades sobre os
hbitos do Aedes aegypti, entre outras informaes.
A Sanesul trabalha em prol da sade e qualidade de
vida da populao, portanto, fundamental que seja par-
ceira do governo do estado nesta grande campanha de
combate ao mosquito. As cartilhas esto sendo entregues
junto com as contas de gua e esgoto em cada uma das
residncias e unidades consumidoras atendidas pela Sa-

Fotos: Sanesul
Leituristas da Sanesul entregam
nesul , destacou o presidente Luiz Rocha. O material foi
as cartilhas com orientao sobre
todo entregue em fevereiro. o combate ao mosquito.
Em Ponta Por, por exemplo, foram entregues 25 mil
cartilhas. Segundo o gerente regional da Sanesul, Marcio Em Ponta Por
Cruz, a populao gostou bastante do material. A distri- (MS), 25 mil
cartilhas foram
buio est sendo positiva, pois traz diversas explicaes entregues
e, pelo fato de estar havendo uma epidemia, isso ajuda
na conscientizao das pessoas sobre a importncia de
combater o mosquito, destacou.
Para o secretrio de Sade de Ladrio, Cleber
Colleone, a linguagem da cartilha direta e explica
de forma simples para a populao como eliminar o
mosquito e seus focos. Nos ajudou muito esta ao da
Sanesul aqui em Ladrio. Queremos continuar com a
parceria, destacou.
A professora Maria Leuda Oliveira Ferreira, mora-
dora de Coxim e que j recebeu a cartilha em sua resi-
dncia, considera a divulgao das informaes sobre
o Aedes aegypti uma maneira de conscientizar a socie-
dade sobre a epidemia do mosquito. importante e
vlido esse trabalho, onde todos tm que cuidar e no
ficar s esperando. bolada e podemos passar para as crianas.
J a dona de casa Donizete Aparecida, de Navira, elo- Somando esforos com diversas instituies parceiras
giou o contedo da cartilha. uma coisa boa, porque da campanha do governo do estado, o objetivo vencer
traz orientaes do que fazer. A cartilha foi muito bem a guerra contra o mosquito em Mato Grosso do Sul.

32 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

Sabesp lana operao
para recuperar 2,5 bilhes de litros de gua por ms
Companhia vai instalar tubulaes em 120 mil imveis localizados em reas
informais; medida reduz vazamentos e garante mais sade aos moradores
Por Assessoria de Comunicao da Sabesp
A
Companhia de Saneamento Bsico do Esta-
do de So Paulo (Sabesp) lanou uma ofensi-
va para instalar as redes de gua para 120 mil
imveis construdos em rea informal na Grande So
Paulo, sendo 70 mil desses na capital. A operao visa
garantir gua de qualidade para quase 400 mil pesso-
as, que hoje fazem gatos para se abastecer. Pretende
tambm diminuir as perdas com vazamentos, j que
as mangueiras puxadas para levar gua a esses imveis
costumam sofrer com furos constantes, que podem in-
clusive permitir a entrada de sujeira.
O trabalho j comeou na comunidade Pegasus, na
cidade de Embu das Artes, onde os 1.141 imveis fo-
ram ligados rede de gua entre novembro de 2015
e janeiro passado. Nesse perodo, a Sabesp conseguiu
evitar que 17 milhes de litros de gua potvel se
transformassem em perdas.
Para se ter uma ideia do alcance do pacote promovido
pela companhia, a estimativa que deixem de ser per-
didos at 2,5 bilhes de litros de gua a cada ms com
as novas ligaes. Desse volume, 1,25 bilho de litros por
ms deixaro de vazar pelas mangueiras improvisadas,
volume suficiente para abastecer 114 mil imveis equi-
valente a uma cidade do porte de So Vicente, Itaquaque-
cetuba ou Piracicaba. Alm disso, outros 1,3 bilho de
litros mensais passaro a ser recuperados tambm pela
companhia em perdas aparentes, j que hoje a gua con-
sumida nas moradias informais no faturada.
Todos os clientes residenciais que forem conectados
operao sero includos na tarifa social que hoje ocupao informal, a Sabesp negocia autorizaes in-
de R$ 7 para residncias que consumam at 10 metros
cbicos mensais, ou 33% da tarifa normal. O consumo
mdio desses imveis de 10,9 metros cbicos mensais.
A operao baseia-se em um modelo inovador de
licitao, o contrato de performance. A empresa vence-
dora da licitao implanta a infraestrutura de abasteci-
mento por conta prpria e remunerada pelo volume
de gua que deixa de ser perdido. Ou seja, a contratada
instala as redes, ligaes, caixas de medio e hidrme-
tros em todo o bairro, mas s recebe da Sabesp quando
os moradores se conectam passando ento a evitar a
perda de gua tratada. Quanto maior o nmero de do-
miclios ligados mais alto o volume de gua recupera-
do e, portanto, o pagamento pelo servio prestado.
O benefcio para os moradores est na melhoria da
sade com a garantia de fornecimento de gua de qua-
lidade; para a sociedade como um todo, o ganho ocor-
re com a diminuio dos vazamentos numa rea onde
antes no era possvel fazer a ligao, explica o presi-
dente da Sabesp, Jerson Kelman. Alm disso, segundo
estudo feito pelo Instituto Trata Brasil, os vazamentos
existentes nas reas informais provocam diminuio
na presso da gua na rede oficial, fazendo com que
moradores de bairros vizinhos possam at ficar sem
abastecimento. O levantamento, chamado Sanea-
mento Bsico em reas Irregulares no Estado de So
Paulo, mostra que 14,9% da populao da capital pau-
lista vivem nessas moradias.
Com esse modelo, a Sabesp pretende acelerar a
conexo dos imveis em reas informais na capital e
na Grande So Paulo. Nos ltimos quatro anos, fo-
ram ligados 80 mil domiclios. Para que, nestes pr-
ximos dois anos, todos os 120 mil imveis listados
sejam conectados rede de gua, a companhia tra-
balha em conjunto com cada prefeitura da Grande
So Paulo com o objetivo de obter as autorizaes
para cada comunidade.
A iniciativa ser implantada ao longo deste ano e
de 2017, em casas construdas em terrenos pblicos,
que no sejam de proteo ambiental. Nesses locais de
dividuais com as prefeituras, documentao necessria
para implantar as tubulaes, j que uma lei federal im-
pede a instalao de sistema de saneamento em reas
sem infraestrutura urbana.
A companhia tambm negocia para instalar as
redes de esgoto nesses terrenos. Essa implantao
depende de um trabalho de reurbanizao por par-
te das prefeituras, j que as tubulaes muitas vezes
precisam ser instaladas em locais onde hoje existem
casas construdas. Faz-se necessrio ento construir
novas moradias para essas famlias.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 33
realizao

Estaes flex
estratgia que melhora a vida da
populao utilizada durante a crise
Desenvolvidas com a possibilidade
de receber gua de vrios sistemas,

Fotos: divulgao SABESP

instalaes permitem a reduo
de intermitncias no abastecimento
Por Assessoria de Comunicao da Sabesp

Interligao Rio
Grande-Alto Tiet

P
ara garantir a segurana no abastecimento dian- falta de energia eltrica ou algum problema que afete
te da maior seca nos ltimos 85 anos, registrada um manancial, outro sistema pode ser acionado para
em 2014/15, a Companhia de Saneamento B- suprir a regio.
sico do Estado de So Paulo (Sabesp) investiu em dife-
rentes solues. A interligao dos vrios sistemas, que Aliviando o Cantareira
permitiu que mananciais com maior nvel de gua pu- A primeira obra executada durante a crise com essa
dessem atender a reas de outros que estivessem mais caraterstica foi a adequao do booster Cidade Lder,
secos, foi uma das intervenes de destaque feitas pela na zona leste da capital. Nessa instalao, a gua vinha
Sabesp. A intensificao do uso de estaes flex per- da regio do Cantareira e com a mudana passou a ser
mitiu que as inverses de abastecimento fossem feitas alimentada pelo Sistema Alto Tiet. A gua era envia-
em pouco tempo, com baixos custos e sem paralisaes da do Reservatrio da Vila Formosa e ia em direo ao
em estaes de bombeamento de gua. Reservatrio Arthur Alvim. Agora, a obra permite que
Alm do benefcio imediato no combate crise h- possa ser feito o caminho inverso tambm e, com ela,
drica, ajudando a reduzir a retirada de gua do Can- o Alto Tiet pode atender a uma grande rea que antes
tareira, essas obras trazem benefcios para o futuro era abastecida pelo Cantareira. A principal diferena
j que em momentos em que houver manuteno, entre estao elevatria e booster que este est inse-

34 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

rido em uma adutora e faz o reforo do bombeamento
da gua. J a estao elevatria est inserida no incio
da adutora, pegando gua de um reservatrio.
A Estao Elevatria da Vila Guarani foi outra insta-
lao que recebeu o aperfeioamento. Antes, ela apenas
recebia gua dos sistemas Rio Claro ou Cantareira e en-
viava para Reservatrio da Vila Formosa. A melhoria im-
plantada transformou essa estao totalmente flex (pode
receber gua de trs sistemas e bombear em duas dire-
es diferentes), permitindo hoje receber gua tambm
do Sistema Alto Tiet, vindo do Booster Cidade Lder e
do Reservatrio Vila Formosa, bem como enviar gua
em direo Vila Alpina e Mooca. J o Booster Canga-
ba foi o terceiro a ser aperfeioado, passando tambm a
possibilitar que o Alto Tiet atenda a reas do Cantareira.
Interligao de sistemas
Alm das estaes flex, outras aes tambm ajuda-
ram a interligao dos sistemas, num total de cerca de
500 intervenes de pequeno, mdio ou grande porte.
Uma das mais importantes foi a execuo de adequao
na interligao entre duas adutoras na Vila Ema, Zona
Leste de So Paulo, ampliando o transporte de gua pelo
aqueduto do Sistema Rio Claro, uma tubulao de 80 km
de extenso que parte de Salespolis. Com a obra, agora
so enviados mais 500 litros de gua por segundo do Sis-
tema Rio Claro (volume suficiente para abastecer cerca
de 200 mil pessoas) para bairros como Mooca, So Ma-
teus, Vila Formosa, Vila Alpina e Sapopemba que antes
eram atendidos principalmente pelo Cantareira.
Tambm foi destaque a instalao de uma nova tu-
bulao e melhoria na estao de bombeamento que
possibilita levar mais 500 litros por segundo de gua
do Sistema Guarapiranga para abastecer a regio da
avenida Paulista. Na obra, a Sabesp restaurou uma
tubulao de 6.600 metros de extenso que sai do
Alto da Boa Vista, na zona sul da capital. Ela passa
por baixo das avenidas Vereador Jos Diniz, Ibira-
puera, 23 de Maio e Pedro lvares Cabral, cruza ao
lado do parque Ibirapuera e termina na rua Frana
Pinto. Alm disso, implantou melhorias operacionais
na estao de bombeamento que fica nessa rua.
A Sabesp tambm colocou em operao uma
nova adutora que permitiu, pela primeira vez, levar
gua do Sistema
para abastecer a regio sul da capital paulista. Essa
adutora liga o Parque Real, em Diadema, regio de
Pedreira, na capital. Leva gua do Rio Grande para
bairros como Balnerio So Francisco, Cidade Jlia,
Eldorado, Jardim Apur, Jardim Guacuri, Jardim Ru-
bilene, Jardim Selma e Pedreira. O investimento foi de
R$ 7,6 milhes. A adutora tem 2,1 km de extenso e foi
implantada com mo de obra prpria da companhia.
Obra de adequao
na Vila Ema, Zona
Leste de So Paulo
Vencendo a crise
Obras como a adaptao das estaes flex ajudaram
a Sabesp e toda a populao da Grande So Paulo a
vencer a crise hdrica. Nesse esforo conjunto, im-
portante ainda lembrar do bnus, que teve adeso m-
dia de mais de 80% da populao, a gesto de presso
e grandes obras para ampliao da captao e da capa-
cidade de produo de gua. Entre elas, so destaque
o aumento da capacidade de produo da Estao de
Tratamento de gua ABV (Guarapiranga) em 2 mil
litros por segundo (beneficiando cerca de 700 mil pes-
soas) e a ligao Rio Grande Alto Tiet , que est
bombeando 4 mil litros por segundo.
Para 2016, est prevista a nova captao no rio Ita-
panha, que permitir transferir at 2.500 litros por
segundo para a represa Biritiba, que pertence ao Sis-
tema Alto Tiet. O Itapanha nasce na cabeceira da
Serra do Mar e parte da sua vazo ser bombeada para
aumentar o nvel do Alto Tiet. Essa obra est em fase
de projeto e licenciamento.
Para 2017, a Sabesp est trabalhando no novo Siste-
ma Produtor So Loureno, que est sendo construdo
por PPP e que vai trazer gua nova para a Grande So
Paulo. Sero at 6.400 litros por segundo, captados da
represa Cachoeira do Frana, na regio de Ibina.
Em fase inicial e tambm previso de entrega para o
ano que vem, a Interligao Atibainha-Jaguari uma
obra estruturante que vai beneficiar tanto a Grande So
Paulo quanto o Vale do Paraba. Trata-se da conexo en-
tre duas represas de bacias diferentes: a Atibainha, que
pertence ao Sistema Cantareira, e a Jaguari, que fica na
cidade de Igarat e pertence bacia do rio Paraba do Sul
e que bombear uma mdia de 5.100 litros por segundo,
ajudando a recompor as reservas do Cantareira.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 35
realizao

Meio sculo dedicado a promover sade e

bem-estar aos gachos

Companhia pe em andamento um plano de investimentos de R$ 2,8 bilhes,
dos quais quase 40% j esto executados, e com cerca de R$ 500 milhes
previstos para serem licitados ainda neste ano
Por Assessoria de Comunicao Social da Corsan

A
Companhia Riograndense de Saneamento
(Corsan) est completando, em 28 de maro,
50 anos dedicados ao saneamento. Desde
1966, a empresa estendeu pelo territrio do estado
milhares de quilmetros de canalizaes, pelos
quais forneceu e continua provendo sade, bem-
estar e desenvolvimento a centenas de municpios e
milhes de gachos. Uma empresa que tem frente
grandes desafios e coloca em prtica um plano de
investimentos de R$ 2,8 bilhes, dos quais quase 40%
j esto executados, e com cerca de R$ 500 milhes
previstos para serem licitados ainda neste ano.
Desde sua criao, em 1965, e sua efetiva instalao,
no ano seguinte, a Companhia eminentemente
pblica. O Estado do Rio Grande do Sul o acionista
majoritrio, sendo que os municpios de Carazinho,
Cerro Largo, Estrela, Lajeado, Muum, Quara, Rosrio
do Sul e So Marcos tambm possuem aes.
Quando de sua criao, o maior desafio era vencer
o abastecimento insuficiente. Menos da metade dos
municpios existentes na poca tinham servios de
gua tratada. Alm disso, na sua grande maioria, eram
precrios e muitas vezes cobriam somente uma pequena
rea da cidade. Atualmente, a Companhia atingiu a
universalizao do abastecimento nos 316 municpios
em que opera. Nessa rea, a empresa trabalha na
ampliao da capacidade de oferta, para acompanhar e
apoiar o desenvolvimento das cidades. Para tanto, seu
plano de investimentos prev o lanamento de licitaes
no valor de R$ 120 milhes em 2016.
Ao completar meio sculo de servios, o desafio
maior alcanar a meta da universalizao do
esgotamento sanitrio. A construo de Estaes
de Tratamento, a implantao de redes de coleta
e de todas as instalaes necessrias para lograr o
bom funcionamento dos sistemas representam um
investimento grandioso de recursos financeiros e de
a necessidade agora suprir essa demanda. Nesse
sentido, as licitaes da Companhia programadas para
este ano somam R$ 375 milhes. Desse montante,
35% estaro concentrados em municpios da Regio
Metropolitana de Porto Alegre, a rea de maior
densidade demogrfica do estado e a que mais sofre
com a poluio de seus mananciais, tanto pelo nmero
de moradores quanto pela concentrao de indstrias.
Para encarar fortalecidos esses objetivos, a Corsan
est desenvolvendo um grande programa de plane-
jamento estratgico com acompanhamento de resul-
tados. Efetivamente, est redimensionando metas,
buscando fontes alternativas de financiamento, aper-
feioando planos de ao e apostando na sinergia
interna, tendo como base o modelo de excelncia na
gesto (MEG). Tambm participa de forma destacada
nas grandes discusses do setor no pas, colaborando
na anlise e na tomada de decises que norteiam o
saneamento em nvel nacional. No por acaso que,
neste estgio de sua existncia, a Companhia revigora
sua presena como uma empresa que faz da sustentabi-
lidade seu conceito e do comprometimento com o sa-
neamento sua prpria essncia. Corsan: a vida, a gua
e o futuro tratados com respeito!
Foto: Corsan

planejamento. Depois de dcadas com a urgncia

de levar gua tratada aos gachos, e sem o capital Reservatrio de gua
de Soledade (RS)
necessrio para investimentos nos sistemas de esgoto,

36 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

 Agncia internacional reafirma classificao de crdito
positiva para Saneago
Primeira avaliao havia ocorrido em junho de 2015. Manuteno da nota
indica estabilidade financeira da empresa
Por Marcli Faleiro Assessoria de Comunicao da Saneago
Foto: Antnio Marcos Vieira
A
Fitch Ratings, agncia internacional de classifi-
cao de risco de crdito, reafirmou em feverei-
ro o Rating Nacional de Longo Prazo A(bra)
da Saneamento de Gois S.A. (Saneago), enquadrado
em Perspectiva Estvel. A nota refere-se a uma anlise
da atuao da companhia no mercado financeiro e foi
emitida pela primeira vez em junho de 2015.
Conforme reavaliao peridica programada, houve
a constatao de que a Saneago permanece no referido
nvel. Isso ocorreu em paralelo atribuio do Rating
Nacional de Longo Prazo A(bra) terceira emisso de
debntures da empresa. De acordo com a Fitch Ratings,
as classificaes recebidas refletem a expectativa de que
a companhia ser capaz de sustentar um perfil financei-
ro satisfatrio, ao mesmo tempo em que realiza inves-
timentos. A manuteno da nota muito importante,
considerando-se um cenrio que se encontra negativo
para o prprio pas, afirma o diretor de Gesto Corpo-
rativa da Saneago, Robson Salazar.
Sede da Saneamento
de Gois S.A. (Saneago),
localizada no Jardim
Gois, em Goinia (GO)
O economista Diego Augusto, da Superintendncia
de Relao com Investidores da Saneago, explica que,
para atribuir essas categorias, a agncia estuda a estru-
tura econmica e de capital da empresa, o fluxo de caixa
e outras variveis que influenciam a operacionalizao,
fornecendo ao fim uma avaliao de forma indepen-
dente a respeito do risco de crdito. As notas indicam
a capacidade e a disposio dos agentes econmicos em
honrar seus compromissos, pontua.
Cabe ressaltar que os Ratings atribudos Saneago
so fatores primordiais para atrao de investimentos
e fluxos de capitais, por transmitirem confiana e cre-
dibilidade ao mercado. Como consequncia, custos de
captaes tendem a ser menores, visto que, quanto mais
baixo o risco que a companhia oferece, menor ser a
parcela de juros a ser paga. Pagando menos juros, so-
brar mais dinheiro para investimentos em melhorias,
Foto: Casan
operacionalizao e expanso das atividades da empre-
sa, enfatiza Diego Augusto.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 37
realizao

Foto: Antnio Marcos Vieira

Representantes da empresa
russa Voronezh Aqua em
reunio com o presidente
da Saneago, Jos Taveira,
e diretores da estatal

Empresrios russos
visitam a Saneago
Parceria busca investimentos e novas tecnologias para saneamento bsico em Gois
Por Marcli Faleiro Assessoria de Comunicao da Saneago

E
m julho de 2015, uma delegao comercial do
Governo de Gois formalizou acordo bsico
de cooperao cientfica e tecnolgica com a
Federao da Rssia, disponibilizando linha de cr-
dito no valor de R$ 1 bilho para a Saneamento de
Gois S.A. (Saneago). A parceria foi estabelecida en-
tre a estatal goiana e a LLC BS&S, sociedade russa de
responsabilidade limitada, com suporte financeiro
do Banco de Desenvolvimento e Assuntos Econmi-
cos Externos da Rssia (Banco Vnesheconombank) e
Grupo Aton de Investimentos.
Como explica o diretor de Gesto Corporativa da
Saneago, Robson Salazar, o acordo permite a aquisio
de produtos/solues com iseno de impostos. uma tratamento de gua por meio de estaes compactas, a
oportunidade de intercmbio de tecnologia e fonte de
financiamento, ressalta. Aps a celebrao da aliana, cho de mercado. Com a efetivao da proposta, a ideia
uma comitiva da Saneago esteve na Rssia para selecio-
nar alternativas de implantao vivel em Gois.
Como desdobramento desse processo, a empresa Vo-
ronezh Aqua esteve em solo goiano no fim do ms de fe-
vereiro para efetuar levantamento tcnico e formatar pro-
posta comercial. Durante uma semana, os representantes
russos fizeram visitas a vrias Estaes de Tratamento
de gua (ETA) goianas, seguindo um cronograma que
incluiu cidades como: Guap, Indiara, Itabera, Aruan,
Mozarlndia, Crixs, Rubiataba, Rialma, Ivolndia, Fa-
zenda Nova, Caiapnia, Bela Vista e Piracanjuba.
Trouxemos os melhores especialistas e esperamos
resultados bastante eficientes do trabalho desenvolvido
aqui, afirmou a gerente de Projetos da Voronezh Aqua,
Irina Kuzmina, ao declarar que a Saneago tem priorida-
de na alocao de recursos da companhia. Focada em
empresa se destaca nas primeiras posies em seu ni-
que ela possa fornecer equipamentos, transferir tecno-
logia, instalar, operar e manter sistemas de origem russa
nas unidades da Saneago.

38 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

Fundo Nacional
do Ministrio do Meio Ambiente
aprova projeto da Saneago
Recurso financeiro de R$ 3 milhes vai recuperar bacia do rio Meia Ponte
Por Marina Muniz Assessoria de Comunicao da Saneago

Foto: Antnio Marcos Vieira

Ao vai ampliar oferta de
gua para Regio
Metropolitana de Goinia,
fortalecendo o Sistema
Meia Ponte

A
Saneamento de Gois S.A. (Saneago) foi se- de de contemplar 202 nascentes para recuperao
lecionada, em edital do Fundo Nacional do e 120 trechos de mata ciliar para reflorestamento
Ministrio do Meio Ambiente, para aplicar e cercamento em 254 propriedades da agricultura
R$ 3 milhes em projeto de recuperao da bacia do familiar. Aps um perodo de quatro anos de acom-
rio Meia Ponte. Com isso, sero regeneradas reas de panhamento da execuo do projeto, ter incio
Preservao Permanente e, por consequncia, amplia- pagamento aos proprietrios rurais por servios
da oferta de gua, especialmente na Regio Metropo- ambientais prestados na conservao das nascentes
litana de Goinia. e matas ciliares.
O Sistema Meia Ponte responsvel pela produo O trabalho de recuperao das reas ser acompa-
de, praticamente, metade da gua tratada que percorre nhado pela Saneago e, em seguida, implantado Plano
as redes de Goinia; sendo a outra metade do Siste- de Pagamento por Servios Ambientais, assim como
ma Joo Leite. A manuteno e recuperao das boas ocorre com o Programa Produtor de gua do Ribei-
condies ambientais da bacia so essenciais para que ro Joo Leite, explica a Tcnica de Saneamento da
a populao da Regio Metropolitana tenha gua sufi- Companhia, Maria Alcione Silva. O Fundo Nacional
ciente e de qualidade, visto que ambientes degradados aprovou um total de 18 projetos, sendo a proposta da
provocam deteriorao dos cursos hdricos. Saneago a nica classificada no Centro-Oeste. Os re-
O levantamento da Saneago indica possibilida- cursos financeiros no so reembolsveis.

Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 39

realizao

Cagece investe em tecnologia no

atendimento ao cliente
A ferramenta chat on-line ainda traz informaes educativas de
combate ao desperdcio e outros mecanismos como simulao de
conta e at emisso de 2 via de fatura
Por Leonardo Costa Assessoria de Comunicao da Cagece

N
ovas ferramentas tecnolgicas a favor do cida-
do. Na busca por estreitar o relacionamento
com os clientes e agilizar o atendimento presta-
do, a Companhia de gua e Esgoto do Cear (Cagece)
tem investido em novos canais de comunicao, em
que o pblico pode manter contato direto e instantneo
com a companhia com total comodidade e segurana.
O mais recente lanamento, em maro deste ano, foi
o atendimento via chat on-line, ferramenta prtica e
interativa, disponvel no portal da Cagece na internet.
Por meio do chat, os clientes tm acesso a diversos
servios, como a consulta de falta de gua, solicitao
de conserto de vazamento e desobstruo de esgoto, ve-
rificao de servios no executados, dentre outros. So
mais de 25 servios disponibilizados de forma on-line,
diariamente das 8h meia-noite.
Caso seja necessrio, a ferramenta tambm permite
Fotos: CAGECE
troca de arquivos, em diversos formatos, entre cliente e
atendente. Ou seja, por meio do chat on-line possvel
apresentar documentos que antes s era possvel pelo
atendimento presencial.
A implantao do atendimento via chat on-line tam-
bm permitiu encurtar as distncias entre a Cagece e
clientes que residem em outros estados ou pases. De
forma fcil e rpida possvel manter contato com a
companhia de qualquer regio, sem necessidade de sair
de casa ou efetuar uma ligao.
De acordo com Agostinho Moreira, superinten-
dente comercial da Cagece, a nova ferramenta per-
mite um estreitamento ainda maior da companhia
com o cliente, uma vez que se trata de um canal com
acesso facilitado em ambiente no qual as pessoas tm
familiaridade: a internet.
No ano passado, a empresa j havia reforado o

40 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

atendimento por meio do aplicativo Cagece Mobile
e do atendimento virtual no portal da companhia. O
aplicativo, disponvel para os sistemas operacionais
Android e iOS, pode ser baixado de forma gratuita em
qualquer smartphone ou tablet.
Alm de permitir um contato direto, disponvel
na palma da mo, o Cagece Mobile apresenta layout
e usabilidade simples e intuitiva, com diversas fun-
cionalidades. Por meio dele, o cidado pode registrar
ocorrncias de falta de gua, vazamentos, alm de
denncias de fraudes, esgotamento sanitrio, entre
outros. As demandas so registradas imediatamente,
inclusive, com foto capturada no prprio aplicativo ou
armazenada no smartphone.
A ferramenta ainda traz informaes educativas
de combate ao desperdcio e outros mecanismos
como simulao de conta e at emisso de 2 via de
fatura. J no atendimento virtual, disponvel no por-
tal da Cagece, o cliente pode realizar, 24 horas por
dia, o autoatendimento para mais de 25 servios.
Para isso, necessrio apenas realizar um cadastro
com os dados do CPF ou CNPJ e criar login e senha
de forma simples e rpida.
Outra forma de comunicao direta com a Cagece
por telefone, pela Central de Atendimento. Por meio do
nmero 0800.275.0195, o cliente pode entrar em conta-
to com a companhia, 24 horas por dia, para realizar so-
licitaes, reclamaes e obter esclarecimentos sobre os
assuntos relacionados Cagece. Os chamados de ocor-
rncias realizados pelos clientes tambm so repassados
imediatamente para as unidades de negcios da Cagece
para que possam proceder com a solicitao.
Pelas redes sociais (Facebook e Twitter) tambm
possvel entrar em contato com a companhia e, ainda,
obter informaes, conhecer as campanhas promo-
vidas e aes realizadas pela Cagece nos municpios
atendidos, alm de ter acesso a contedos exclusivos
como sries temticas e educativas criadas especial-
mente para o meio on-line.
Por meio dos perfis, a Cagece tem se aproximado
e dialogado diretamente com os clientes, compreen-
dendo melhor as necessidades e buscando, interna-
mente, desenvolver melhorias que possam otimizar
ainda mais a relao.
Estratgias de comunicao
aliadas ao atendimento
Na Cagece, as estratgias de comunicao tm se
mostrado importantes aliadas no relacionamento com
o cliente. A integrao e o dilogo entre as duas reas
tm apresentado resultados interessantes para a com-
panhia, que vo desde a produo de contedos at a
capacitao de colaboradores.
Antes de entrar no ar, por exemplo, os colabo-
radores do chat on-line passaram por capacitao
com profissionais de comunicao da prpria com-
panhia. O treinamento abordou diversos temas
como alinhamento de discurso, apresentao de
linguagem adequada para meio digital, cuidados
para evitar rudos de informao na hora de res-
ponder o cliente, entre outros.
Conhea o Chat On-line
Acesse: www.cagece.com.br
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 41
realizao
Companhia de Saneamento de Sergipe intensifica
combate ao furto
de gua no estado
Trabalho da Deso, em parceria com a Polcia Militar de Sergipe,
tem combatido ligaes clandestinas. A banalizao dessa prtica
tem causado perdas importantes para a companhia
Por Andrea Rosevell Assessoria de Comunicao da Deso
A
Companhia de Saneamento de Sergipe (Deso)
vem realizando um intenso trabalho de com-
bate s ligaes clandestinas, principalmente
na capital sergipana, Aracaju. Com o apoio da Polcia
Militar, os casos de furto de gua tm sido evitados. A
banalizao dessa prtica tem causado perdas impor-
tantes para a companhia.
Em Aracaju, o nmero de ligaes clandestinas
tem crescido muito, em um nvel epidmico, diz
o gerente de Distribuio Metropolitana da Deso,
Joo Bosco dos Santos, na Grande Aracaju. De
acordo com ele, nos bairros perifricos, h ruas
inteiras sem hidrmetros, onde a populao usa a
42 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016
Foto: Assessoria de Comunicao da Deso
No bairro Veneza, zona norte
de Aracaju (SE), uma moradora
foi flagrada tentando fazer uma
ligao clandestina
gua clandestinamente, promovendo vazamentos
e grandes desperdcios. As pessoas perderam o
respeito. Ns fechamos uma ligao clandestina e
eles dizem, na nossa frente, que iro religar, alm
de fazer ameaas. Em muitas situaes precisamos
recorrer ao apoio da Polcia Militar para conseguir
realizar o trabalho, diz Bosco.
Semanas atrs, no bairro Veneza, zona norte de
Aracaju, uma moradora foi flagrada, tentando fazer
uma ligao clandestina. A ao dela foi percebida
pelo enorme vazamento causado e pelo estranho de-
sabastecimento dos moradores vizinhos.
No conjunto Taioca, em Nossa Senhora do Socorro,
ocorreu algo semelhante. Os moradores notificaram a
Companhia sobre o desabastecimento da regio. Mas,
durante a vistoria realizada pelos tcnicos da Deso, per-
cebeu-se que isso acontecia porque 70% dos moradores
estavam com ligaes irregulares no local.
Ocorrncias parecidas com essa se repetem em todo
o estado, muitas vezes, gerando nus ainda maiores.
um problema sem precedentes que estamos fa-
zendo muito esforo para combater. Por causa disso
temos tido grandes prejuzos no faturamento, con-
sequentemente, tendo menos recursos para retornar
para populao com a excelncia que gostaramos,
alm de ter problemas operacionais de falta de gua,
explica Carlos Anderson Pedreira, superintendente de
Sistemas Regionais de gua da Deso.
Interior
Em Poo Redondo, serto de Sergipe, a Deso foi
surpreendida com o crescimento de reclamaes de
falta de gua no municpio, na regio entre Serra dos
Bois e Santa Rosa do Ermrio. Segundo o superinten-
dente Carlos Anderson Pedreira, a situao causou
estranheza, porque no havia nenhuma anormali-
dade no sistema de produo e distribuio de gua.
Nossa equipe correu a rede para ver se tinha algum
vazamento, mas acabamos descobrindo inmeros
desvios na tubulao, diz ele.
A quantidade de irregularidades encontradas na re-
gio foi tamanha que a companhia precisou remanejar
suas equipes de outras regionais para otimizar o tem-
po da fiscalizao. Ao final da busca, foram descober-
tas 263 ligaes irregulares e clandestinas e apenas 133
consumidores regulares, nos 20 km de extenso que
correspondem ao trecho entre essas localidades. 62%
da populao estavam furtando a gua, impedindo
que ela chegasse para as demais casas. E estes cidados
ainda estavam consumindo 3 vezes mais gua do que
aqueles com a ligao correta, pois desperdiavam
despreocupadamente, explica Pedreira.
Alm de lesar os cidados vizinhos os fraudado-
res ainda oneravam o faturamento da Deso. T-
nhamos uma perda de quase 40% na nossa receita,
sem mencionar os gastos extras com equipes para
reparar os vazamentos causados pelas ligaes ilci-
tas, revela o superintendente.
Perfil
De acordo com os tcnicos da Deso, nas visitas aos
bairros, percebe-se que os fraudadores nem sempre
so aqueles que tm dificuldades para pagar a con-
ta de gua. Um perfil que tem crescido, nos ltimos
anos, tanto no interior como na capital, o de mi-
croempreendedores que realizam a ligao de seus
loteamentos e condomnios sem solicitar Deso o
pedido de viabilidade tcnica.
No municpio de Tomar do Geru, localizado ao sul
do estado, foi descoberto em fiscalizao recente que
a ao fraudulenta de um nico cidado era respon-
um problema svel pela baixa vazo da gua de metade da popula-
sem precedentes o do municpio.
que estamos Segundo uma das tcnicas responsveis pela visto-
fazendo muito ria, para abastecer as 15 casas dentro do seu empreen-
esforo para dimento, um homem abriu o encanamento de forma
combater. Por clandestina. Ao ser descoberto, o mesmo ainda reagiu
causa disso temos com agressividade interveno da Deso. Ele gritava,
tido grandes me perguntava se eu tinha algo contra. Disse que era
prejuzos no empreendedor e que eu estava impedindo o desenvol-
faturamento, vimento do municpio, relata.
consequentemente, Um boletim de ocorrncia foi aberto e a ligao foi
tendo menos cortada. Poucos dias depois do ocorrido, o homem
recursos para construiu uma nova ligao de outro ponto. Envia-
retornar para mos uma nova equipe para o local e encerramos esta
populao com nova ligao, diz Anderson.
a excelncia que
gostaramos, alm Punio
Em todos os casos, os infratores esto sujeitos a san-
de ter problemas
es, que sero cobradas, de acordo com as caracters-
operacionais de
ticas do delito. A tarifa mnima de cada categoria de
falta de gua fornecimento (residencial, comercial, industrial, p-
Carlos Anderson blica e rural) multiplicada por uma dezena, de 5 a 30.
Pedreira, Por exemplo, nos casos em que se comprova violao
superintendente de dos lacres de hidrmetro a conta do infrator multi-
Sistemas Regionais plicada por 10. A danificao de tubulaes e demais
de gua da Deso equipamentos do sistema pblico de abastecimento e
esgotamento, acarretam a multiplicao por 30.
Havendo comprovao de fraude no consumo de
gua ou no volume esgotado, alm de sano ser co-
brado o volume consumido no perodo determinado
por meio de estimativa. Na impossibilidade de deter-
minao dessa estimativa, considerado o volume es-
timado dos 6 meses anteriores ao ms da constatao
da infrao. As despesas decorrentes dos servios de
interrupo e restabelecimento do fornecimento de
gua tambm so cobradas ao proprietrio. O infra-
tor tem direito de recorrer Deso no prazo de 10 dias
corridos aps a notificao prvia.
Denncias
Pelo artigo 155 do Cdigo Penal, furtar gua cri-
me e pode acarretar de um a quatro anos de priso.
fundamental que todos se empenhem nessa luta e
denunciem o furto de gua. Denncias de uso irre-
gular de gua podem e devem ser feitas diretamente
ao Disque-Denncia, pelo nmero 181 e pela Ouvi-
doria da Deso (0800 079 0195). A ligao gratuita,
com garantia de sigilo absoluto.
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 43
realizao

Rede de laboratrios e tecnologia avanada asseguram

qualidade da gua
distribuda pela Embasa
A gua distribuda pela Embasa passa por um rigoroso controle de qualidade. Para
garantir a sade e o bem-estar do consumidor, amostras so coletadas e analisadas
desde o manancial, passando pelas etapas do tratamento e da distribuio
Por Assessoria de Comunicao da Embasa

44 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

 Laboratrio Central
da Embasa
U
ma ampla rede integrada por um laboratrio
Foto: Marcos Fonseca
central, em Salvador (BA), com 13 laborat-
rios regionais, em cidades do interior, e 470
laboratrios locais, que funcionam nas estaes de tra-
tamento de gua (ETA) ou nos escritrios municipais
da empresa, forma a estrutura que monitora 16.250
pontos de coleta distribudos em mananciais, capta-
es de gua, ETAs, poos, reservatrios e redes dis-
tribuidoras, sendo que 750 esto em Salvador e Regio
Metropolitana e outros 15.500 distribudos nos 366
municpios baianos atendidos pela Embasa - Empresa
Baiana de guas e Saneamento na Bahia.
No dia 14 de maro, o funcionrio Valquimedes
Ramos coletou amostras de gua em pontos da rede
dos bairros de Piraj, Campinas de Piraj e Dom
Avelar, apenas algumas das cerca das 5 mil amos-
Tcnicos da Embasa analisam
parmetros como cor, turbidez,
pH, coliformes, metais, toxinas,
propores de flor e de cloro,
produtos qumicos que devem
estar presentes na gua distribuda.
A frequncia das anlises varia
de acordo com o parmetro analisado,
podendo ser de duas em
duas horas, dirias, mensais
e at semestrais
Fabrcio Aleluia,
gerente do laboratrio
central da Embasa
tras que o laboratrio central costuma receber, por
ms, de bairros da RMS. Juntos, os laboratrios da
Embasa realizam uma mdia anual de 3,7 milhes
de anlises de amostras, garantindo a 11,6 milhes
de baianos gua dentro dos padres de potabilida-
de estabelecidos pela portaria 2.914/2011 do Minis-
trio da Sade.
Tcnicos da Embasa analisam parmetros como
cor, turbidez, pH, coliformes, metais, toxinas, pro-
pores de flor e de cloro, produtos qumicos que
devem estar presentes na gua distribuda. A frequ-
ncia das anlises varia de acordo com o parmetro
analisado, podendo ser de duas em duas horas, di-
rias, mensais e at semestrais, detalha Fabrcio Ale-
luia, gerente do laboratrio central da Embasa.
Tecnologia avanada
Para a deteco de substncias nocivas sade,
em propores menores do que um milionsimo de
grama por litro, a empresa recorre tecnologia avan-
ada disponvel no mercado. Uma das mais recentes
aquisies do laboratrio central foi o cromatgrafo
lquido, que amplia a capacidade de identificao, na
gua tratada, de compostos derivados de petrleo e
de agrotxicos. Com o novo equipamento, que re-
presentou um investimento de R$ 1,4 milho, pode-
mos encontrar concentraes desses compostos mais
baixas do que os valores mximos permitidos pela
legislao, possibilitando Embasa a antecipao das
aes necessrias para garantir a manuteno do pa-
Janeiro Fevereiro Maro 2016 | Sanear 45
realizao

dro de qualidade da gua, destaca Fabrcio. Mas o usurio do servio de abastecimento de

O resumo mensal dos resultados das anlises gua tambm deve fazer a sua parte para preser-
includo na conta de gua enviada mensalmente ao var a qualidade da gua, lavando os reservatrios
usurio, contemplando todos os parmetros de po- internos dos imveis a cada seis meses. De acor-
tabilidade presentes no relatrio anual do consumi- do com a legislao vigente, a responsabilidade da
dor. Por meio desse relatrio, a Embasa garante ao Embasa fornecer gua at o ponto de entrega, ou
usurio o direito informao sobre a qualidade da seja, o hidrmetro, explica o bilogo. Caso perceba
gua distribuda, em atendimento ao decreto federal alguma alterao na gua, o usurio deve reportar
n 5.440/2005. Outros relatrios so enviados mensal a situao ao teleatendimento 0800 0555 195 ou
e semestralmente a rgos de controle ambiental nos central de servios no site da empresa (www.emba-
municpios e tambm Vigilncia Sanitria, ligada sa.ba.gov.br). Em situaes desse tipo, o laboratrio
Secretaria Estadual de Sade, Agncia Reguladora central chamado para coletar amostras e realizar
de Saneamento Bsico do Estado da Bahia (Agersa) e anlises no intuito de descobrir o que pode estar
ao Ministrio da Sade. causando a alterao e se ela representa risco sa-
de das pessoas.
Mudana na composio da gua pode acontecer
quando ocorre a retomada do abastecimento aps
uma interrupo temporria. Se a rede distribuidora
for antiga, partculas de minerais presas nas tubula-
es podem se soltar com a fora da gua durante o
O resumo mensal dos resultados
processo de recarga da rede. A incidncia de fortes
das anlises includo chuvas tambm pode alterar a qualidade da gua, em
na conta de gua enviada algumas regies, pois minerais presentes no solo so
mensalmente ao usurio, carreados pelas guas pluviais at o manancial e cau-
contemplando todos os sam impactos no tratamento.
parmetros de potabilidade Embora essas substncias no representem ris-
presentes no relatrio anual co sade da populao, elas mudam a aparncia da
do consumidor. Por meio desse gua, modificando cor, sabor ou cheiro, e geram des-
relatrio, a Embasa garante ao conforto aos usurios. Por isso, logo que as alteraes
usurio o direito informao so identificadas, a empresa adota medidas operacio-
sobre a qualidade da gua nais corretivas, conta Fabrcio.
distribuda, em atendimento
ao decreto federal n 5.440/2005 Solues eficientes
Os laboratrios da empresa tambm se valem de
solues eficientes e de baixo custo para o controle
da qualidade, como o mtodo do substrato cromo-
gnico. Trata-se de um mtodo prtico e rpido que
permite a deteco, na mesma anlise, dos colifor-
mes como um todo e do Escherichia coli (E. coli),
em particular, resume a qumica Juliana Amaral,
do laboratrio regional de Vitria da Conquista.
Em forma de p, o substrato cromognico, em rea-
o com os coliformes, gera uma cor amarelada nas
24 horas seguintes incubao e homogeneizao
da amostra. Para determinar a presena do E. coli,
basta submeter a amostra j amarelada iluminao
ultravioleta dentro de uma cmara escura. Se ocor-
rer fluorescncia porque h presena do E. coli,
Foto: Marcos Fonseca

conclui Juliana. Um sach do substrato cromognico

Equipe da Embasa, custa apenas R$ 6. A aplicao do mtodo, em toda a
realizando a coleta Embasa, representa uma economia de R$ 1,2 milho
de amostra de gua
por ano empresa.

46 Sanear | Janeiro Fevereiro Maro 2016

 A revista do saneamento bsico

Uma o

publica iao
oc
da Ass ira das
Brasile Estaduais
sas
Empre aneamento
de S esbe
A

Preos
Espao Metragem PREO

2 Capa e 3 pgina 42,0 x 27,5 cm R$ 25.600,00

2 Capa 21,0 x 27,5 cm R$ 14.200,00

3 Capa 21,0 x 27,5 cm R$ 14.200,00

4 Capa 21,0 x 27,5 cm R$ 17.200,00

Pgina dupla 42,0 x 27,5 cm R$ 22.500,00

Pgina 21,0 x 27,5 cm R$ 12.250,00

pgina 21,0 x 13,75 cm R$ 6.500,00

1/3 de pgina 7,0 x 27,5 cm R$ 4.700,00

CIRCULAO | ENTREGA DOS ARQUIVOS

CIRCULAO ENTREGA DOS ARQUIVOS Aesbe
Associao Brasileira das Empresas
30 EDIO ABR, MAI, JUN 23/05/2016 Estaduais de Saneamento
Tel: (61) 3022-9604/12
31 EDIO JUL, AGO,SET 22/08/2016
E-mail: revistasanear@aesbe.org.br
32 EDIO OUT, NOV, DEZ 21/11/2016 Endereo: SCS Quadra 1, Bloco
H, Ed. Morro Vermelho, 8 andar.
33 EDIO JAN, FEV, MAR 24/01/2017 Braslia DF 70.399-900
 22 de maro
Dia mundial
da gua
No dia 22 de maro, grande parte do
mundo comemora o Dia Mundial da gua.
A data est definitivamente incorporada
agenda socioeconmica do planeta, dada
a importncia vital desse recurso para a
humanidade. Desde 1993, ano em que
as Naes Unidas instituram a referida
celebrao, a data tem sido comemorada
sempre luz de um tema suscitado para
a conscientizao das pessoas. Para 2016,
as Naes Unidas definiram como tema
Investir em gua Investir em Emprego.
De acordo com a CNI a cada
R$ 1 bilho investidos no setor de
saneamento so gerados 58,2 mil
empregos, sendo 33,3 mil da produo
direta e indireta e 24,9 mil pelo impacto
sobre o consumo das famlias. Mas,
alm do impacto econmico, a gua
relaciona-se s atividades humanas
em quase todos os segmentos sociais
e econmicos. O aspecto multidisciplinar
da gua nos faz lembrar que cuidar
desse bem responsabilidade de todos.